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更新时间：2023-02-25 01:04:09 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载doxc
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为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，加快税收便利化改革成果转化，进一步推进税收营商环境的优化，切实提高税收服务经济高质量发展水平，进一步构建稳定、公平、透明、可预期营商环境和持续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的决策部署，释放国税地税征管体制改革红利，聚焦重点难点问题，持续推进办税(缴费)便利化改革，促进税收营商环境持续优化，我高度重视营商环境的优化工作，认真落实优化税收营商环境工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，制定方案。
按照国家税务总局印发的《全国税务系统进一步优化税收营商环境行动方案(2023年-2023年)》(税总发〔2023〕145号)、国家税务总局xx省税务局印发的《全省税务系统进一步优化税收营商环境行动方案(2023年-2023年)的通知》(皖税发〔2023〕100号)和阜阳市税务局印发的《全市税务系统进一步优化税收营商环境行动实施方案(2023-2023年)的通知》(阜税发〔2023〕53号)，结合我县实际，制订了《《xx县税务局进一步优化税收营商环境行动实施方案(2023—2023年)》(太税发〔2023〕55号)。
二、成立组织，加强领导
为保证各项行动任务顺利完成，我局成立了以刘芳局长为组长的优化税收营商环境领导小组，组织领导本方案确定的各项工作任务落实，以及优化税收营商环境其他事项的开展。县局优化税收营商环境领导小组下设办公室，负责各项具体任务的组织落实、沟通协调、跟踪督促和汇总报告等工作，收集和研究工作中的问题，办公室设在纳税服务股。
三、工作目标
实现全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进税务系统“放管服”改革，全面落实税务总局、省税务局、阜阳市税务局优化税收营商环境和省委、省政府创优“四最”营商环境的决策部署，着力解决纳税人办税“痛点”“堵点”和“难点”问题，力争我县税收营商环境评价在全省进入上游行列。
最终达到2023年底，复制推广全国税收营商环境试点地区成功经验，年度纳税次数减少至7次;
主要涉税服务事项90%实现网上办理;
纳税基本信息80%可共享。纳税人年度纳税时间压缩至120小时以内。
到2023年底，纳税基本信息100%实现共享;
主要涉税服务事项100%实现网上办理。纳税人年度纳税时间压缩至100小时以内。
四、具体措施
1.落实纳税服务制度。
积极落实“首问责任制”、“岗位责任制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、“离岗告示制”、“限时办结制”、预约办税、延时办税等多项工作制度。定期实施开展纳税人服务需求与纳税人满意度调查，对纳税人反映集中的问题采取切实举措进行整改，并对工作成效进行跟踪调查。在接受纳税人监督的同时，自我要求，提升业务能力和为纳税人服务的主动与热情。
全面推行“限时办结制”、“责任追究制”，确保各类涉税业务由办税服务厅统一受理、转办、反馈，实行免填单，以方便纳税人为宗旨，避免纳税人多头跑、反复跑。并在税务网站、办税服务厅电子屏或宣传栏公布税务行政审批服务规范，提供并及时更新税务行政审批服务指南，及时公布审批事项受理、办理进展和结果。
2.简化申报纳税
多渠道宣传出口退(免)税无纸化试点，做好出口企业无纸化操作辅导、系统备案等工作。实施无纸化管理试点企业动态管理，企业管理类别调整等原因不再符合试点条件的，及时进行调整，发现存在违规情况的，及时按规定进行处理。
3.简化表证单书
开展企业出口退(免)税备案流程内外培训和辅导，帮助企业便捷完成出口退(免)税备案。
4.推进发票改革
(1)便捷发票使用。继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，将取消增值税发票认证范围扩大到所有纳税人。
(2)取消增值税发票验旧。除了特定纳税人及特殊情形外，取消增值税发票抄报税。
(3)采取“网上申领、物流配送”的方式为纳税人办理申领发票业务。同时，购置多台自助办税终端设置了2个24小时自助办税服务厅，纳税人无需叫号、排队等候，可以通过自助办税终端领用发票、认证发票、纳税申报，不受时空和时间的限制，省时、省力、方便、快捷，为纳税人开启了全新的更为便捷的纳税服务体验。
4.推进“一门”办税。
将房地产交易事项办税业务优先进驻政务服务中心。通过在车管所、4s店设置征收点、在政务服务中心联合设立窗口或车辆购置税完税证明信息共享等方式，积极推进税务机关、公安车辆管理部门联合或联网办理车辆购置税和车辆上牌落籍业务，提供一站式服务。
5.推进“一次”办税。及时更新省局发布的《xx省办税事项“最多跑一次”清单、“全程网上办”清单和办税指南》，并根据最新政策及时更新清单目录及内容，实现“最多跑一次”50%以上涉税事项实现一次办结。梳理未纳入“最多跑一次”涉税事项目录，对于需要纳税人多次跑的事项，逐项分析原因，逐步提高一次办结事项比率，
2023年12月底前70%以上涉税事项实现一次办结。加强涉税事项“最多跑一次”服务宣传，通过地方政府网站、办税服务场所、纳税人学堂、xx省电子税务局、稅企微信群、上门走访企业等渠道向纳税人和社会公众广泛宣传。推进“一窗”办税。所有办税服务厅实现“一窗一人”办税模式，综合窗口可办理所有各类涉税事项。更新省局制定的办税指南。建立办事指南发布机制，及时通过办税服务厅、对接xx政府服务网向纳税人推送。
6.加强政策宣传解读。创新宣传渠道，制作纳税人学堂专题培训辅导课件，组织学习税收(社会保险费和非税收入)政策文件、政策解读。
7.与不动产登记、住建、民政等部门合作，推动实现不动产登记、网签合同备案、婚姻登记等信息共享。
8.加强纳税信用管理
(1)建立动态监管方式。建立信用积分制度，健全风险评估指标体系,实现对纳税人风险状况的动态监控,根据监控评价结果实施分类服务和差异化管理。
(2)规范涉税事项行政处罚。对当事人的同一个税收违法行为不得给予两次以上罚款。对存在从轻、减轻或者免予行政处罚情形的，应当依法从轻、减轻或者免予行政处罚。法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内改正的，不予行政处罚。
下一步，xx县税务局将按照税务总局优化税收营商环境和省委、省政府创优“四最”营商环境的决策部署，全面对接优化税收营商环境工作。不断加强队伍建设，努力提高服务技能和质量，改善服务态度、简化办税程序，全力打造窗口文明执法、热情服务的良好形象，贯彻落实党中央、国务院部署，国家税务总局持续推进“放管服”改革，结合减税降费宣传辅导，进一步推动优化税收营商环境系列措施落实到位，力争我县税收营商环境进一步优化。
上半年，xx县国税局坚持强基础、促规范，树正气、激活力，重统筹、抓落实，紧紧围绕县委县政府中心工作，充分发挥税收职能作用，全力服务县域经济发展大局，各项工作取得较好成绩。现将有关情况及计划报告如下：
一、上半年工作回顾
(一)稳增长，收入质量不断提升
努力克服经济下行和部分重点行业持续减收等不利因素，主动作为、攻坚克难，国税收入稳定增长，税收政策全面落实。
1.税收收入稳中有增。截至5月份，共计组织收入44785万元，同比增收21929万元，增长95.94%，超序时进度2.25个百分点。
2.税收优惠全面落实。“该收的税一分不少，不该收的税一分不要”，做到应免尽免、应退尽退，为促进我县中小企业蓬勃发展注入了强劲动力。截至6月13日，小规模纳税人减免增值税1187.84万元，小微企业减免企业所得税102.3万元，办理免税车辆30辆，减免税款162.8万余元，1.6升以下小排量轿车减免5384辆1289.3万元。
(二)推改革，税收改革有序展开
1.营改增试点平稳运行。强化营改增后续管理和服务，通过深化政策学习、全面摸排税源、优化纳税服务、细化风险管理，确保营改增纳税人“接得住、管得好”。
2.征管体制改革稳步推进。一是推进服务深度融合。在国税办税服务厅设立地税服务窗口，截至6月12日，同步征收地税关联税费1138笔共计1233.25万元，纳税人全面享受“进一家门、办两家事”的便利。二是推进执法适度整合。联合对6995户个体工商户开展定额核定和调整工作，核定入库税款122.15万元。联合查处涉税案件2起，利用互相推送税收违法行为线索查补税款31.3万元。三是推进信息高度聚合。联合采集第三方涉税信息，互相推送疑点信息。与地税部门实现户籍信息的比对、共享和互认，联合办理税务登记674户次，其中企业登记381户，个体登记293户。
3.税警协作取得新进展。为加大对涉嫌重大虚开发票和骗取出口退税案件的打击力度，县国税局与公安局进一步强化税警协作，共同开展“打击虚开增值税专用发票、打击骗取出口退税”专项行动，重点查处一批重大涉税违法案件。上半年立案检查17户次，查补税款73.8万元，罚款和滞纳金47.3万元，已经移交公安案件3起，准备移交公安案件7起，有力维护了经济税收秩序。
(三)优服务，纳税人办税更加便捷
1.推广网上办税平台。平台可办事项从199项增加到342项，提供“7×24”小时全天候、全方位服务。截至6月13日，纳税人网上办税达10226户次，网上办税率达86.67%。
2.推行发票邮寄服务。纳税人网上申请，国税部门核准，邮政速递24小时内送到企业“家门口”，纳税人无需任何费用，足不出户就能领到发票。截至6月12日，累计速递发票约4950户次426330份。
3.开通“税融通”业务。联合地税、金融等部门开通“税融通”业务，全县30家企业通过“税融通”平台获得贷款8576万元。
4.加强纳税信用建设。评定2023年度a级纳税人83户，b级纳税人665户，c级纳税人45户，d级纳税人35户。对a级、b级纳税人在办税方面给予便利措施优惠。
(四)打基础，内部建设不断加强
1.大力开展作风效能建设。从“履职尽责、工作纪律、卫生形象、工作迹象”等四个方面入手，营造浓厚氛围、加大监督考核力度，进一步推进“严、转、提、促”活动向纵深发展。今年以来开展作风效能建设督查4次，通报违反作风纪律方面问题7人次。
2.加强文明建设。以“爱民志愿者服务队”为主体，今年以来先后开展交通劝导、义务献血等公益活动150余人次，县局第十一届“xx省文明单位”称号进入公示阶段。
3.不断夯实基层党建基础。定期召开党组中心组理论学习会、“三会一课”、民主生活会，严肃化、规范化党内政治生活。压实“两个责任”，常态化廉政教育，强化“两权”监督，日常主动执纪，有效落实从严治党要求。
4.扶贫帮扶引向深入。将精准扶贫工作作为一项政治任务来抓，每月“民情交流日”到贫困户家中“听民意、取民愿、解民情”，帮助协调引入资金和项目。帮扶村蒲庄行政村已实现整村出列，国税局帮扶的35户171人全部脱贫，蒲庄村被命名为“xx省森林村庄”。
二、存在的主要问题
在风险防控方面：税收风险蔓延势头得到了初步遏制，但部分行业风险点较为集中，虚开风险仍然存在。在管理服务方面：前后台衔接仍显生涩，部分工作运转不畅;
“放管服”“营改增”后续管理监控措施办法不多、执行仍有不到位问题。在狠抓落实方面：少数单位工作主动性不强，推一推、动一动，不推不动;
或者满足于应付过关，干工作大而化之、简单粗放、不注重细节。
三、下半年工作打算
(一)依法组织收入。向管理要收入，向评估要收入，向稽查要收入，向服务要收入，坚决落实减免税，坚决打击偷骗税，确保完成组织收入任务。
(二)深化征管改革。巩固国地税已有合作事项的成果，加快新增合作事项的推进落实。推广无纸化办税，加快实名认证进度，加强事中事后管理。
(三)强化风险管理。全面推行实时风险防控系统，开展专项风险核查、评估，实现对风险的实时、快速阻断。加强对高风险企业监控。充分发挥评估、稽查职能，强化税警合作，深入开展打击虚开发票和出口骗税违法犯罪专项行动。
(四)提质纳税服务。落实纳税服务规范3.0版，完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知等便民措施。积极引导纳税人使用网上办税、自助办税。
(五)优化队伍建设。坚持善待与严管并重，抓班子，带队伍，提素质，树形象。积极开展第五届全国文明单位创建工作。认真落实好定点脱贫攻坚任务。
(六)加强作风建设。进一步严明工作纪律，经常化考勤监督检查将作风效能建设引向深入。督考结合，提高执行力和落实力。
一、X年上半年工作总结 (一)组织税费收入实现“双过半”。全市税务系统着力抓好组织税费收入任务，坚持组织收入原则，严格落实“四个坚决”，狠抓组织收入质量，税收收入实现稳步增长。上半年，全市共组织各项收入X.X亿元，同比增长X.X%，其中：税收收入X亿元，同比增长X.X%(其中中央级收入X.X亿元，同比增长X.X%);社保费和非税收入X.X亿元，同比增长X.X%(其中社保费X.X亿元，同比增长X.X%)。累计组织一般公共预算收入X.X亿元(含省局下放收入)，同比增长X.X%;完成市政府确定的全年目标任务(X亿元)的X.X%，超序时进度X.X个百分点。
(二)减税降费工作取得显著成效。全市税务系统坚持以减税降费政策措施落地生根为主题，构建“X+X”工作机制明确责任分工，强化与地方党委政府及相关部门联动，大力开展优惠政策宣传辅导，组织发放相关宣传辅导手册超过X万份，短信推送数量超过X万条，办税服务厅现场辅导超过X万人次，点对点上门辅导企业超过X.X万户;持续完善政策解答反馈机制，严肃监督执纪问责，努力确保纳税人、缴费人及时全面享受减税降费政策红利。截止上半年，全市实施减税降费累计新增减税X.X亿元。其中，X年新出台政策实现减税X.X亿元;X年减税政策在X年的翘尾新增减税X.X亿元;X年到期后X年延续实施政策新增减税X.X亿元，占比X.X%。其中，共惠及小规模纳税人X户，新增减免增值税款X.X亿元。
(三)巩固深化国税地税征管体制改革成果。一是有序平稳推进职责划转工作。强化部门常态化协作，会同市人社(医保)、财政等部门，建立问题快速反馈机制，确保各方步调一致，完成市级信息共享平台开发建设，为职责划转后社保费征缴顺畅和服务便捷提供有力支撑。二是深化个人所得税改革。个人所得税六项专项扣除新政全面实施，上半年入库个人所得税X.X亿元，同比减收X亿元，减幅达X.X%。
(四)职能作用充分发挥。一是落实企业所得税等政策，促进经济转型升级。从上半年的X年度汇算清缴数据来看，全市共X,X户享受高新技术、研发费加计扣除等各类所得税优惠，企业累计减免企业所得税X.X亿元。二是加强好非居民企业税收管理，助力“一带一路”发展。定期开展对外支付合同集中会审，全市非居民企业收入X.X亿元，同比增幅X.X%;办理非居民企业享受税收协定待遇备案X户次，减免税款X.X亿元。三是积极落实出口退税政策，促进全市外贸型经济发展。累计为全市X户实际出口企业办理退税X.X亿元，同比增长X.X%;办理免抵税X.X亿元，同比增长X.X%。四是认真落实契税、房产税等地方十项税收，服务民生改善。全市共组织各项财产行为税收入X.X亿元，与X年同期相比，增加X.X亿元，增长率为X.X%。五是围绕市委市政府重大决策部署，做好税收经济分析，发挥以税资政作用。向市委市政府、省局报送《X税务专报》X期，多篇材料受到市领导批示肯定。
(五)税收营商环境不断优化。一是持续落实全市优化营商环境X条。拟定市局优化营商环境X.X版工作举措，严格将由税务牵头主办的X项具体任务落到实处，继续在缩短办税时间和精简办税流程上下功夫，切实解决纳税人办税过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题，上半年，全市共计办理新办企业业务约X.X万户，准期办结率X.X%，平均办理用时约X.X天。二是逐一分解落实市委市政府政务“宁满意”工程各项工作。修订完善办税厅管理办法，分税费种类开设专业咨询和办理窗口;优化升级前台办税系统，加强后台数据分析识别功能，全面提升办税厅服务水平和效能。加强电子税务局运维水平和宣传培训力度，大力提升电子化办税水平，我市非接触式办税比例达X%以上。
(六)税收管理水平持续提升。一是税收法治基础更加完备。健全依法行政领导工作体制，加强市局党委对依法行政工作领导。全力做好重大税务案件审理，有效提升处置“双打”案件水平。加快税收执法整合和信息系统聚合，推动税收执法水平的提升。强化行政复议诉讼案件办理，有力促进我市税收执法规范化。强化执法督察，认真做好各类疑点数据核查工作，有效提升内部审计监督效果。二是征管效能更加优化。全力贯彻落实省局“X+X”税收征管体系，在市、区两级推行统一的征管职责清单和操作规程。有力推进“互联网+税务”建设，及时完成金税三期并库上线工作，实现平稳运行，累计完成系统外票证发放、领用计X万张。三是继续推进商事登记制度改革，上半年企业“一照一码”新确认设立登记超过X.X万户，换发证照X户;个体“两证整合”新设立登记超过X.X万，换发证照X户。四是税收秩序更加优化。加强风险管控，上半年全市发布各级各类税收风险应对和核查任务X户次，完成X户次，取得应对成效X.X亿元。严厉打击涉税违法犯罪，发挥稽查职能作用，目前累计立案检查户数X户，累计查补收入X万元，累计入库X万元。
(七)全面从严治党取得新进展。一是认真开展“X、X”主题教育。深化新时代中国特色社会主义思想学习，依托红色培训资源加强革命传统教育，推动学习入脑入心入行。开展党员“四重四亮”活动，评选表彰优秀共产党员，引导党员干部追寻税务初心。二是加强组织建设。完善党建机制体系，强化责任传导。规范和落实支部“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、主题党日活动等制度。举办X期基层党务干部培训班，培训基层党务干部X名。创新阵地建设，设立内网“党魂铸税”党建专栏做好日常宣传。三是强化党风廉政建设。市、区两级新机构成立党风廉政建设领导小组，逐级签订全面从严治党责任书。抓紧抓牢作风建设，通过实际走访、问卷调查等形式开展自查自纠，累计走访达X人次，发放并回收调查问卷X份，梳理倾向性问题X项，推出整改措施X项。目前，X市税务系统共有X个单位被评为省级廉政文化建设示范点，市级廉政文化示范点实现了创建全覆盖、系统无盲点。
(八)干部队伍管理不断优化。一是干部队伍管理逐步完善。上半年，全系统新选拔X名科级领导干部，晋升科级非领导职务X人，X名干部到省市区三级党政机关任职，有效解决国地税机构合并后职数资源不足、干部队伍老化、发展通道狭窄等问题，干部整体队伍更加稳定、融合。开展老干部活动日，落实好老干部走访、慰问工作。二是干部队伍综合素质有效提升。市局共举办各类培训班X期，X人次参训，基层局举办培训班共计X期，超过X人次参训，干部行政类、业务类知识获得大幅度提升。X位干部成功进入总局第六批领军人才组织考察阶段。“岗位大练兵、业务大比武”活动顺利开展。三是群团建设取得丰硕成果。开展“我和我的祖国”歌咏比赛，市局机关和系统X家基层单位约X名干部职工积极参与，展现新时代X税务蓬勃向上、开拓奋进新风貌。
二、X年下半年工作要点 下半年，市税务局将继续围绕总局、省局和市委市政府各项工作部署要求，以及年初既定目标，以减税降费政策措施落地生根为主题，以完成全年税费预算任务为主业，再接再厉，攻坚克难，努力圆满完成各项工作任务。
(一)严格依法征收，努力完成预算目标。一是加强组织收入与预算安排的衔接。做好减税降费规模测算工作，主动向党委政府及财政、人社等部门汇报沟通，推动财政预算和社保费预算的调整与完善。二是强化税收形势研判。实时跟踪税收进度，及时掌握重点税源、重点项目税收变动情况，牢牢把握组织收入主动权。优化重点税源预测机制，提高税收预测的准确性和及时性。三是加强收入质量监控。加强对收入风险的日常监控预警，防止和制止虚收空转等违规行为。加强对各类税费征收情况的监督检查，确保税费资金安全。
(二)严格减税降费，助力经济健康发展。落实税收优惠政策。严格落实减税降费各项政策措施，促进经济转型升级，服务地方发展。加强经济税收分析，为地方经济发展提供决策参考。提升税种管理质量。持续深化增值税改革，聚焦全市经济社会发展重大项目，做好新增留抵退税政策贯彻落实工作。加强增值税发票管理。继续推进个人所得税税制改革，提升企业所得税汇算清缴及后续管理质量。做好社保费征管职责划转后续管理工作。提高大企业税收遵从度。加强反避税和跨境税源管理。
(三)深化“放管服”改革，优化税收营商环境。一是持续推动营商环境优化升级。落实优化税收营商环境试点工作要求，加强对营商环境指标的跟踪和分析，有力推进市局X.X版相关措施落地。二是完善纳税服务运行机制。根据机构改革后岗位职责、业务类型、业务流程、信息系统的变化，对原“纳税服务质效监测系统”进行升级改造，促进纳税服务质效提升。三是推进联合办税办工服务，加强与市场监管、公安、人社、银行等部门的合作，将新办企业涉税事项与开业登记、刻章备案、社保登记、股东实名信息采集等事项“一站受理”，推进线上签订银税扣款协议，统筹压缩企业开办时间。四是探索构建丁税宝纳税服务等新渠道。做好总局X年纳税人满意度调查迎查相关工作。
(四)强化税收法治，提升管理质效。一是加强税收法制建设。优化税务执法方式，全面推进行政执法公示等三项制度，规范税务行政处罚、行政审批和证明事项改革，优化涉税行政争议办理，提升税收执法质量。加强税收政策支持服务，用好政策法规支持服务平台和“税惠通”系统。二是夯实征管基础。完善征管业务系统运行维护体系，建立金税三期等重点项目的内外联动运维机制。三是强化风险管理导向。健全完善税收风险管理运行机制，规范全市风险管理操作流程，推进各税种各环节各层级的税收风险综合防控。四是提升督察内审质效。全力抓好减税降费督察督办工作，围绕增值税发票风险管理、出口货物退(免)税管理、税务稽查、所得税核定征收、土地增值税清算等方面开展重点执法督察。深化内控监督平台应用，强化内控机制建设后续管理。五是发挥稽查震慑作用。继续深入开展扫黑除恶专项斗争相关工作，严厉打击涉税违法犯罪。推进“双打”两年专项行动，落实“双随机、一公开”要求，开展重点税源企业随机抽查及重点行业领域税收秩序专项整治。
(五)深化主题教育，推进全面从严治党。一是深入开展“X，X”主题教育。继续高质量高标准推进市局机关主题教育，组织好第二批主题教育。以主题教育推进税收重点任务落实，以税收改革发展成果检验主题教育成效。二是继续强化基层党的建设。突出政治建设，深入学习贯彻总书记对税收工作的重要论述;落实意识形态工作责任制，完善思想政治工作制度机制;落实谈心谈话制度，做到“五必谈”。强化党建主体技能，推进支部标准化规范化建设。三是加强干部管理。积极稳妥做好职务职级并行相关工作，积极争取多方资源，拓宽发展渠道。
建立完善系统科级领导干部鼓励激励、能上能下、容错纠错等工作机制，鼓励干部担当作为。四是强化执纪监督。试点运用省局监督执纪工作平台，提高纪检工作规范化、标准化、专业化水平。落实省局党委加强新形势下全省税务系统纪检监察工作的意见，精准执纪、精准问责。深化政治巡察，精准运用“四种形态”，做好巡察后半篇文章。。五是切实转变作风。建立健全基层党组织联系服务群众长效机制。组织开展大走访活动，摸实情、查问题、找短板，分层分类解决基层和群众反映的问题。整合原国税、地税文化品牌，提炼构建具有鲜明X税务特色的文化品牌。发挥群团组织作用，开展丰富多彩的文化活动。
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