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普选是指一个组织按照民主程序和本组织章程更新领导层的组织行为。普选是指本届人民代表大会及其选出的领导人和国家机关成员的任期届满。 以下是为大家整理的关于2023镇人大主席团五年换届工作报告的文章6篇 ,欢迎品鉴！
人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
人民代表大会由民主选举产生。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成。县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成。
全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会会议于每年第一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。地方各级人民代表大会每届任期五年。地方各级人民代表大会每年至少举行一次会议。经五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。
全国人民代表大会行使的职权是：修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中华人民共和国中央军事委员会主席；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。有权罢免上述人员。审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告。改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
地方各级人民代表大会行使的职权是：省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。较大的市（包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。经济特区所在地的省、市的人民代表大会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施，根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。县级以上的地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长；选举本级人民法院院长和人民检察院检察长，选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；选举上一级人民代表大会代表；听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。乡、民族乡、镇的人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；在职权范围内通过和发布决议；根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；决定本行政区域内的民政工作的实施计划；选举本级人民代表大会主席、副主席；选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长若干人，秘书长、委员若干人组成。常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从全国人民代表大会的代表中选举产生。委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作，召集全国人民代表大会常务委员会会议。副委员长、秘书长协助委员长工作。全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理常务委员会的重要日常工作。全国人民代表大会常务委员会每届任期和全国人民代表大会每届任期相同。全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、内务司法委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。地方各级人民代表大会常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。地方各级人民代表大会常务委员会的任期与本级人民代表大会的任期相同。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导。
全国人民代表大会常务委员会行使的职权是：解释宪法，监督宪法的实施；制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；解释法律；在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、中央预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；监督国务院、中华人民共和国中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；在全国人民代表大会闭会期间，根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；决定驻外全权代表的任免；决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；全国人民代表大会授予的其他职权。
地方各级人民代表大会常务委员会行使的职权是：省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。较大的市（包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施，根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报上一级人民政府备案；按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员 会根据主任会议的提名，决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免，根据省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的提名，决定人民检察院分院检察长的任免；在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务；在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；决定授予地方的荣誉称号。
按照衡山县委和县人大常委会关于县乡两级人大换届选举工作的安排部署，我乡人大换届选举工作于7月上旬启动，根据县人大委员会印发的《关于衡山县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案》，通过精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，依法完成前二阶段的工作任务，现将我乡人大换届选举前期工作开展情况汇报如下：
根据县统一安排，我乡大大换届选举工作大体安排是：
7月：①乡人大主席团向党委政府汇报县乡两级人大换届选举有关精神;②报送《关于成立贯塘乡换届选举领导小组成员名单》和《关于成立贯塘乡选举委员会建设名单》;③开展乡人大换届选举工作调研。
8月：①举办全乡人大换届选举工作学习班;②确定并公布选举日;③各村(居)委会培训换届选举工作骨干;④开展代表资源调查摸底工作。
9月至10月：①宣传发动;②划分选区;③分配代表名额;④进行选民登记并公布选民名单;⑤提名推荐酝酿协商、介绍代表候选人;⑥投票选举产生新一届县乡两级人大代表。
11月30日前：召开新一届乡人大第一次会议，整理上报换届选举有关材料。
一、前期工作开展情况
(一)宣传发动。自县召开县乡两级人大两级人大换届选举工作会议后，我乡迅速召开了乡党政联席会议，传达了省、市、县换届选举会议精神，成立了乡级换届选举领导小组，乡换届选举委员会，研究并制定了贯塘乡人大换届选举工作方案，召开了全乡村干部会议，传达了省、市、县对县乡人大换届选举工作会议和文件精神并部署安排了我乡换届选举工作，利用横幅、标语等形式，广泛宣传发动，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众明确这次换届选举的意义、程序和法规，从而以良好的社会环境、正确的舆论导向，健康的思想意识，振奋的精神状态，保证换届选举工作的有序进行。
(二)科学分析，依法合理的划分人大代表选区。通过摸底，我乡共有人口21400人，17个行政村，一个居委会。根据县选举委员会下发的代表名额分配相关文件精神，依据《选举法》规定，考虑县乡人大同步选举因素，按照便于选民参加选举活动、便于选民了解代表、便于代表联系选民开展活动、每名代表所代表人口大体相等的原则，将全乡划分四个选区，分别为天圫选区、枫林选区、东阳选区、义母选区，分配乡代表名额52名。结合自身实际情况，最初确定以多出预分配代表名额的三分之一比例进行资源摸底收集，建立代表资源信息库。对全乡4个选区工作进展情况进行了了解，要求各选区在9月底前，按照县、乡人大代表资格条件和结构，全面按照中央、省、市、县委的要求和有关法律法规的规定分配落实好代表名单。
二、存在问题由于全乡外出流动人口较多，委托投票人数增加。
三、下一步工作打算
按照《关于衡山县县乡人民代表大会换届选举工作方案》以及《贯塘乡人大换届选举工作方案》，下一步我们将认真做好一下几个方面的工作：一是搞好选民登记并及时公布;二是做好代表分配名额的工作;三是认真组织提名、酝酿、协商、推荐，确定代表候选人工作;四是依法搞好投票选举县、乡代表工作;五筹备召开新一届乡人大第一次会议。我们将坚持在县委、县人大的指导和乡党委政府的统一领导下，深入各选区搞好调查研究，加强换届选举工作的督促指导检查，及时发现纠正换届选举中出现的问题，确保我乡换届选举工作取得圆满成功。
按照党章规定和党中央的统一部署，从2023年开始，全国３１个省、自治区、直辖市以及市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委换届工作陆续展开。
这是改革发展关键时期进行的一项重要工作。从2023年下半年开始至2023年６月底，全国３１个省、自治区、直辖市党委顺利完成换届。从2023年初开始至2023年4月，全国应换届的408个市（州）、2763个县（市、区）、34976个乡镇党委也顺利完成换届。这对于充分发挥党的领导核心作用，为促进经济社会发展提供组织保证，为党的十七大胜利召开创造良好环境，具有十分重要意义。
党中央高度重视，地方各级党委精心组织，换届工作在全国范围内扎实开展、稳步推进
这次地方党委换届，省、市、县、乡四级联动，改革力度大。
这是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、推进党的建设新的伟大工程的一次重要实践。搞好这次换届，事关各地改革发展稳定，事关大局，事关长远。
党中央高度重视这次换届工作。中央政治局常委会、中央政治局会议多次专题研究，胡锦涛等中央领导同志多次听取汇报，并作出重要指示。
2023年4月，中央下发了《关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知》，随后召开换届工作座谈会，对省级党委换届工作进行全面部署。
中央有关部门切实履行职责，密切配合，扎实做好换届的各项工作。中央组织部在做好省区市党委换届工作的同时，把加强对市、县、乡党委换届工作的宏观指导作为一项重要任务来抓，两次召开省区市党委组织部长通气会，建立了市、县、乡换届选举工作联席会议制度，召开了全国市、县、乡换届选举工作座谈会，下发《关于做好市（州）、县（市、区）、乡镇党委换届工作有关问题的通知》、《关于在市、县、乡换届中推进领导班子配备改革有关情况的通报》等一系列文件。
中央纪委、中央组织部联合派出督查组，分5批先后对25个省区市的各级党委换届工作情况进行督查。中央巡视组也把地方党委换届工作，作为巡视工作的重要内容。
中央宣传部组织各主要新闻媒体，切实做好中央关于换届工作的指导思想、目标任务、政策措施的宣传。
在党中央的直接领导下，新中国成立以来时间最为集中的一次地方党委换届工作，在全国范围内稳步有序地拉开帷幕——
各地普遍成立换届工作机构，积极开展换届政策和业务知识培训，加强换届工作的组织协调和督促检查，四级党委换届上下联动，健康有序。
党政正职提前到位、统筹考虑副书记安排、提前做好关键岗位人选的交流调整……各地提前谋划、通盘考虑，认真做好换届的组织准备，把领导班子个别调整与换届组织准备相衔接。同时，抽调精干力量，组成考察组，分期分批进行考察。考察组认真履行职责，坚持公道正派，严格按程序办事，换届提名人选都进行了充分酝酿、上下反复沟通。换届人事安排方案得到各方面广泛认同。
选举办法制定、人事安排方案说明、大会选举……各地紧紧抓住关键环节，周密细致地做好党代会各项工作。同时，注重把思想政治工作做深、做细、做实，理顺干部思想情绪，坚持“适度宣传”、“正面引导为主”原则，统筹做好宣传报道，为搞好换届营造良好舆论氛围。
“12380”举报电话、网络、传媒……各级党委组织部门建立多渠道监督举报体系，专门受理来信、来访。中央和地方党委先后处理了违规违纪人员260人，通报了31起典型案件，营造了风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行。
按照深入贯彻落实科学发展观的要求选人用人，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、促进社会和谐的优秀干部选拔到领导班子中
2023年11月8日，95岁高龄的高士炎老人（左二）在家人的陪伴下来到北京市宣武区校场选区投票站投票选举宣武区人大代表。当日，北京市基层人大换届选举投票开始。新华社记者罗晓光摄
政以得贤为本，国以任贤而兴。
按照什么标准选人，选什么样的人，这是关系党和人民事业发展的重大问题，在很大程度上决定着党和国家的兴衰存亡。
按照深入贯彻落实科学发展观的要求选人用人，是这次换届工作的一个显著特点。各地坚持德才兼备原则，树立正确的用人导向，严把选人用人关，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任，牢固树立正确政绩观，坚持按照客观规律办事，善于推动科学发展、促进社会和谐的优秀干部选拔到领导班子中。
民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析……在换届考察中，各地普遍运用《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，并且结合实际制定具体实施细则，既完善了以往的民主评议、民主测评、民主推荐，又新增加了二次会议推荐、民意调查、实绩分析、与考察对象集体面谈等新办法，对在现岗位任职不满2年的干部还进行了延伸考察。
在换届考察中，各地坚持把思想政治素质放在首位，从政绩看德才，凭德才用干部。在民主测评、个别谈话、民意调查中设置反映科学发展观要求的评价要点，既突出以经济建设为中心，又全面涵盖经济、政治、文化、社会建设和党的建设。注重考察干部的理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央重大决策部署的情况，考察干部勤政廉政、执行民主集中制、求真务实和心理素质等方面的情况，考察干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的表现。
既注重民意基础，又注重提名人选的一贯表现，防止简单以票取人，换届提名人选民意基础普遍较好。
同时，各地坚持把听取纪检监察机关对换届人选的意见，作为换届考察的必经程序，注重了解考察对象的党风廉政建设情况，切实防止“带病提名”、“带病上岗”。省区市党委换届所有提名人选考察对象的廉洁自律情况，都征求了中央纪委的意见。
责重山岳，能者方可当之。看到一大批德才兼备、实绩突出、善于领导科学发展、群众公认的优秀干部走上领导岗位。许多干部群众满意地说：“选人标准对了头，科学发展有盼头；用人标准对了头，真抓实干有奔头。”
坚决贯彻落实中央的决策部署，积极推进领导班子配备改革，领导班子结构进一步优化
推进领导班子配备改革是这次换届的一项重要任务，也是搞好这次换届的关键环节。
各地从加强党的执政能力建设高度，大力推进领导班子配备改革，取得了实质性进展，为实行常委分工负责，切实发挥党委常委会的集体领导作用，进一步完善党委领导体制和工作机制创造了条件，为继续推进干部人事制度改革打下了基础。
——副书记职数大幅度减少。全国省区市党委班子，除个别地区外，绝大多数均设2名副书记，比上次换届时减少了91人。全国79.4％的市、84.4％的县实现了配备2名副书记的目标，市、县、乡党委副书记实际配备人数比上一届分别减少了806人、5165人、41476人。
——领导班子职数有所减少。全国省区市党委班子比上次换届时减少21职。市、县、乡三级党委班子实际配备人数分别比上届减少149人、859人、34368人。
——党政交叉任职有所扩大。换届后，省区市党政交叉共83人，由上次换届时平均每省2.3人扩大到2.7人。市、县两级党政交叉比上一届增加311人、1588人。其中，党政交叉3人的市占80.5％，县占57.4％，为减少党政班子成员分工重叠创造了有利条件。
同时，各地按照中央的要求，加大优秀年轻干部选拔和干部交流力度，领导班子结构进一步优化。
换届后，省区市党委领导班子成员平均年龄52.9岁，比上次换届降低了0.5岁。市、县党委班子也形成了比较合理的年龄梯次结构，年轻干部比例有所提高。
新一届党委班子中既有熟悉党务、意识形态、纪检、政法、统战等工作的同志，又有熟悉宏观经济管理和政府工作的同志。同时，班子成员文化程度进一步提高，省区市党委班子中具有大学以上学历的369人，占91.6％，比上次换届提高了14个百分点。
这次省区市党委换届，共交流干部66人。市、县、乡党委班子交流任职的干部分别比上届增加127人、1093人、7413人，市、县党政正职、纪委书记、组织部长基本实现易地任职。
紧紧抓住关键环节，积极探索发扬民主的有效途径和办法，以党内民主带动人民民主
充分发扬民主、有序推进民主是搞好换届工作的必然要求。
在这次换届中，各地紧紧抓住提名、考察、选举等关键环节，把发扬民主贯穿换届全过程，党内民主进一步扩大。
——推荐提名环节。省区市平均570多人参加会议推荐，比上次换届增加120多人；市级党委换届考察，参加会议推荐的平均每个市230多人；个别谈话推荐人数平均每个市140多人。各地还吸纳部分党代会代表、人大代表、政协委员和其他代表性人员参加民主推荐。绝大多数地方对新提拔人选在全委会成员及领导班子成员中进行了二次会议推荐。
——考察环节。各地普遍推行了差额考察、考察预告、考察公示等办法。其中，省区市党委换届的差额考察比例扩大到1：2.4。公示对象普遍扩大到包括继续提名人选在内的所有提名人选考察对象，有的地方还探索了媒体公示；绝大多数地方对换届人选进行了民意调查，有的还采取社会评价和适时反馈等举措，增加透明度。
——选举环节。各地适当提高委员、候补委员候选人的差额比例，省区市党委委员差额比例普遍提高到11％以上；呈报、批复换届人事安排方案时，除书记、副书记候选人外，常委候选人普遍实行按姓氏笔画排序，积极创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。许多地方县级党委委员、候补委员候选人的差额比例由不少于“10％”，提高到“12％－15％”。
——代表产生环节。差额选举代表的比例在上次换届不少于20％的基础上普遍增加了2个百分点；生产和工作在一线的党员代表比例，由上次换届的28％提高到30％。各地还适当增加了党委委员和候补委员的名额，省区市党委委员平均76.2人，比上次换届增加21.4人；市级党委委员平均45.3人，比上届增加10.7人，为进一步完善委员会组成结构，充分发挥全委会作用提供了保证。
与此同时，全国16个省区市296个乡镇开展“公推直选”党委领导班子成员的试点，20个省区市在89个县（市、区）开展了县级党代会常任制试点，对改进候选人提名方式、进一步健全和完善党的代表大会制度、强化党内监督等，进行了有益探索……
承前启后创伟业，继往开来写新篇。
亿万人民群众从新一届地方各级党委领导班子上看到了党和国家的事业继往开来、后继有人的信心与希望。朝气蓬勃、奋发有为、值得信赖、充满活力的新一届地方各级党委领导班子，必将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领亿万人民在推动科学发展、促进社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利的新征程上，不断作出新的更大的贡献。
近日，在镇宁自治县换届领导小组及扁担山镇选举委员会的正确指导下，扁担山镇人大换届选举工作取得圆满成功。
人大换届选举，是中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。
自选举工作开展以来，该镇采取张贴标语、横幅，通过小喇叭，入户宣传等多种方式进行广泛宣传，力求做到家喻户晓。换届选举工作过程中，我镇充分发扬民主，坚持以人民为中心，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权，确保选举结果人民满意。该镇选举委员会始终坚持严格依法办事，贯彻实施宪法和选举法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举在法治轨道上进行。
一、换届以来人大代表工作的回顾总结
换届以来，我市各级人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，围绕坚持和完善人民代表大会制度，认真开展代表工作，充分发挥各级人大代表的作用，代表工作取得了新的进步、新的发展。
(一)认真贯彻落实中央9号和省委28号文件精神，进一步完善代表工作制度。去年的中央9号文件和省委28号文件提出了当前和今后一个时期做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，为我们做好新形势下的人大代表工作指明了方向。对学习贯彻中央9号和省委28号文件，市委和市人大常委会高度重视，市委召开了全市人大工作会议，出台了《关于进一步加强人大工作的意见》。市人大常委会多次组织学习和座谈，在深入学习和调查研究的基础上，根据中央9号文件和省委28号文件精神，结合我市实际，进一步修订完善了有关工作制度。各区县对学习贯彻中央9号文件和省委28号文件也都采取了一些举措，或召开人大工作会议，或版权所有!出台文件，或做出决定，促进了全市人大代表工作的深入开展。
(二)扎实抓好代表培训工作，不断提高代表素质和履职水平。换届以来，常委会把加强代表培训、提高代表素质作为做好人大代表工作的一项重要的基础工作来抓，针对换届后代表新成分多的实际，加大培训力度，制定培训计划，安排培训内容，有计划、有组织、有针对性地对代表进行培训。2023年4月，市人大常委会组织举办了代表小组召集人培训班，认真学习了宪法及其修正案、地方组织法、代表法及有关知识，部分代表及代表小组召集人交流了工作经验和体会。各区县人大常委会也采取举办培训班、召开学习交流会、印发学习材料等多种形式，加强了对代表的学习和培训。
(三)周密安排，认真组织代表开展好会前集中视察。市人大常委会一直高度重视驻我市全国、省人大代表的会前集中视察工作。每次视察前，都专门召开主任会议研究部署，制定实施方案，提出明确要求。实施中，做到精心组织，周密安排，注重实效。在内容上，坚持从本地实际出发，突出重点，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题进行。换届以来，共组织驻我市的全国和省人大代表集中视察4次，代表参加视察的人数占代表总数的90%以上。各区县人大常委会每年也都组织驻本地的市人大代表和区县人大代表进行会前集中视察，为代表知情知政，审议好大会各项议题，提好议案和建议，打下了良好基础。
(四)积极探索，创造性地开展代表述职工作。代表述职是人大代表密切联系群众，接受选民和原选举单位监督，促进代表充分发挥作用的有效形式。在学习借鉴兄弟市经验的基础上，市人大常委会办公室制定下发了《关于开展县乡人大代表向选民述职工作的指导意见》的通知，对代表述职工作提出了具体要求。各区县结合实际，进一步制定完善相关制度规范，并通过宣传典型、召开现场会等方式，以点带面，逐步推广这项工作，取得了良好的效果。通过开展代表述职活动，密切了代表与选民和选举单位的联系，加强了选民和选举单位对代表的监督，激发了代表的责任感和履职的自觉性，增强了选民的主人翁意识，受到广大选民的欢迎。
(五)加强指导，充分发挥代表小组在闭会期间的作用。代表小组是闭会期间代表开展活动的基本组织形式。市人大常委会重视发挥代表小组的作用，把指导代表小组开展好活动作为代表工作的重点来抓。换届后，市、县两级人大常委会按照便于组织、方便活动的原则，及时将驻日照的省人大代表划分为4个代表小组，市人大代表划分为14个代表小组，推选了代表小组召集人，指导代表小组抓了建章立制工作。市人大常委会坚持每年及时向省、市人大代表小组提出活动内容建议，加强对代表小组活动的指导。各区县人大常委会除协助市人大常委会抓好省人大代表小组的活动和建设外，还注重指导本级人大代表小组开展好活动，做到年度有计划、季度有安排，活动有记录，年终有总结，增强了代表活动的实效。
(六)规范制度，认真做好代表议案及建议的提出和处理工作。本届以来，特别是中央9号文件下发后，我市各级人大常委会都十分重视做好代表议案及建议、批评和意见的提出和处理工作。换届之初，市人大常委会制定了《关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》，对代表提出议案及建议、批评和意见的具体要求、办理程序作了明确规定，提高了这项工作的规范化程度。市人大常委会代表工作机构在每次大会召开前，都对代表拟在会议期间提出议案情况进行摸底并与代表见面，给予具体指导，协助代表提高所提议案的质量。办理时采取重点督办、现场督办、跟踪督办等多种措施，加大对承办单位的督办力度，提高督办工作的实效。每年常委会会议都专门听取议案、建议办理情况的汇报，并提出有针对性的审议意见，督促“一府两院”不断提高办理质量。换届以来，市人大常委会共收到代表建议209件，办理率、代表满意和基本满意率始终保持在100%，代表履职热情逐年高涨。
(七)加强宣传，切实推动代表工作。各级人大常委会进一步加强了对代表工作经验和代表依法履职先进事迹的总结、推广和宣传，取得显著成效。换届以来，市人大常委会在市内各媒体宣传各级人大代表320人次，省级以上新闻媒体宣传130人次。在纪念人民代表大会成立50周年之际，各区县都在电视台、报刊杂志等新闻媒体，开辟了代表风采、代表之声、代表园地等专栏，加大了对代表的宣传力度，在全社会营造了尊重代表、理解代表、支持代表依法履行职责的浓厚氛围。
二、突出重点，强化措施，进一步做好新形势下的人大代表工作
当前，新的形势和任务对代表工作提出了新的要求，全市各级人大常委会要切实把思想认识统一到党的十六届六中全会和中央9号文件精神上来，进一步提高认识，明确重点，开拓创新，扎实工作，实现全市人大代表工作的新突破。
(一)认真组织好代表专题调研和会前视察。年中专题调研和会前集中视察是闭会期间代表开展活动的重要方式。根据上级人大的有关要求，今后市人大常委会每年都将以代表小组为单位，组织驻我市的省人大代表进行年中专题调研，为代表更多地知情知政、依法履行职责创造条件。各区县也要适时组织市人大代表进行专题调研，调研时要注意改进作风，密切联系群众，协助代表形成高质量的议案和建议，并加强对这方面工作的宣传，扩大社会影响。
人大代表会前集中视察，是为代表出会，审议好各项报告和议题作准备。各级人大常委会要进一步总结经验，不断改进方式方法，努力增强视察实效。要组织代表紧紧围绕大会的议题，深入基层、深入群众，了解真实情况，做到把集中视察与审议好大会各项议题及提好代表议案、建议有机版权所有!结合起来，使代表会前集中视察取得实实在在的效果。当前，要尽早着手，做好今年代表会前集中视察的准备工作。
(二)切实抓好代表小组建设和活动。代表小组是各级人大代表在闭会期间开展活动最基本的组织形式。各级人大常委会都要重视做好这方面的工作。首先，要抓好代表小组召集人的学习培训。通过办培训班、寄发学习材料、组织相互间的学习交流，进一步提高召集人组织代表小组开展活动的能力。其次，要坚持和完善好各项活动制度。要按照《代表法》和省实施代表法办法的规定，保证代表小组每年开展活动的次数，做到小组活动全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求；要逐步建立健全代表参加活动的档案记录，督促每一位代表积极参加小组活动。第三，代表小组开展活动要坚持贴近群众，贴近实际，反映群众的意见和呼声，为群众办实事、办好事，协助本级人民政府推进工作。要按照人大常委会的统一安排，积极组织代表参加代表述职活动，自觉接受选民和选举单位的监督。第四，发挥代表小组的集体智慧，善于总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作水平。
(三)努力提高代表议案、建议的质量和办理水平。在市人大代表提出议案方面，要继续坚持结合专题调研和视察，协助代表确定好拟提议案的内容，并对代表在会议期间拟提议案情况提前摸底和靠上具体指导。市人大常委会各委室要把做好代表议案工作列入年度工作计划，定期组织对口联系行业的代表进行调研或座谈，结合代表年中专题调研和会前集中视察，协助代表提出1至2件与本委员会工作内容有关的议案。要把代表参加年中专题调研、会前集中视察和代表小组活动与提议案及建议、批评和意见紧密结合，使代表通过参加这些活动，提出高质量的议案及建议、批评和意见。人大常委会办事机构要加强与代表建议承办部门的协作与沟通，努力提高办理质量。
(四)积极为代表执行职务提供保障、搞好服务。《代表法》在代表执行职务的保障方面作出了明确规定。我们要认真落实这些规定，为代表执行职务提供各项保障和服务。一是司法保障。随着社会主义市场经济的发展，新情况、新问题不断出现。要保证代表依法履行职责，防止代表的合法权益受到侵害。同时，又要引导代表带头遵纪守法，做好表率。二是时间保障。要大力宣传《代表法》和省实施办法，使全社会特别是代表所在单位支持代表参加活动，从时间上给予保证。三是物质保障。特别是代表活动经费，各级人大常委会要按照全市人大工作会议和市委13号文件精神的要求，逐步增加代表活动经费，以保证代表开展活动的需要。代表活动经费要由各级人大常委会人事代表工作部门统一管理使用，做到专款专用。
另外，县乡两级人大换届选举工作，从今年7月1日至明年底在全国将陆续开展，这是2023年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举。中央、省委和市委对这项工作极为重视，只有把县乡两级人大代表选举好，才能确保这项工作顺利进行，我们一定要按照中央、省委和市委的统一部署，把这项工作切实做好。
同志们，人大代表工作任重而道远。让我们在中共日照市委的领导下，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以这次会议为新的起点，开拓创新，扎实工作，努力开创全市人大代表工作的新局面。
按照省、市统一部署，我委高度重视第七届村级“两委”换届选举工作，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，周密安排部署、广泛宣传动员、突出工作重点、把握关键环节，吃透上情，立足区情，统筹实施，稳步推进。截止2023年12月底，全委4个村全部完成了村级换届选举任务。现将我委村级换届选举工作报告如下：
一、基本情况
(一)村级党组织换届选举情况
我委现有农村党支部4个，党员156名，村民代表104名，参加选举的党员有136名，参加选举的代表93名，党员参选率达87.1%，代表参选率达89.7%。4个行政村党支部换届后共选举产生支部委员12名，其中支部书记4名，委员8名;男性委员10名，占83.3%，女性委员2名，占16.7%;40周岁以下的6名，40-50周岁6名，大专以上文化程度1名，高中文化程度7名，初中文化程度4名。此次选举连选连任的支部书记3名，连选连任的支部委员5名。
(二)村民委员会换届选举情况
仰天岗管委会于xx年10月成立，管辖1个办事处、4个村委会及1个居委会。4个村委总人口6322人，总户数1819户，自然村43个，村民小组57个，有选举权的村民5036人，参加正式投票选举的选民5017人，参选率达99%。天工居委会目前购房有180户，入住只有41户。本届选举共选出村委会主任4人、委员9人，居委会主任1人、委员6人。4个村党支部书记全部顺利推选出，其中留任3名，新当选1人。在新当选的村党支部委员中，平均年龄为31.2岁,比换届前下降了6.6岁，大专文化程度以上3人，中专文化程度7人，比换届前各增加3人。
二、主要做法
(一)加强领导和指导，确保形成齐抓共管的工作局面
党工委、管委会对村级换届选举工作十分重视，成立了以班子分管领导为正副组长，党群部、民政、纪工委、农工局等几个相关部门负责同志为成员的村级换届工作领导小组，并抽调精干力量，设立了领导小组办公室，制定了实施意见和方案，具体协调指导全委村级换届选举工作。实行了管委会领导督查制度，向办事处派驻了村级换届选举工作指导小组，具体指导选举工作，确保每个程序步骤到位，每个环节规范操作。办事处把村级换届选举工作放在突出位置，成立了村级换届选举工作领导小组和指导小组，确定目标，完善措施，明确分工，落实责任。组织登记员培训，使登记员掌握政策界限，明确登记任务、时间要求和方法。通过广泛开展深入细致的宣传，精心组织、策划实施好每一个环节和有关程序，做到严把“三个关口”，即“海选”提名关，监票、计票关、正式投票关;抓好“四个阶段”，即宣传发动，提名推荐，投票选举，建章立制阶段。全委充分发挥了村党组织的战斗堡垒作用，把各项工作分解到村、到组、到人，帮助难点村、重点村排除矛盾，解决问题。村党组织委员会都依法成立了换届选举领导组织，切实履行好主持全村的换届选举工作职责。全委上下形成了“党工委、管委会统一领导，领导小组协调推动，办事处、村具体实施，各部门自觉配合，群众积极参与”的工作局面。
(二)突出宣传，强化引导，确保党员群众广泛参与
全委加大宣传引导力度，通过利用座谈会、设立宣传栏、黑板报、广播、标语等手段，分时期、分阶段、有重点地对相关法律法规和政策、村民选举委员会的职责、村“两委”成员候选人条件、提名方式及投票办法、党组织委员会产生办法等进行了集中宣传，使村级换届选举工作家喻户晓，深入人心。通过宣传引导，特别是有着组织部门在基层开展“党员先锋储绩”活动的组织和思想基础，全委农村群众思想进一步统一，民主法制意识增强，参与换届选举更加积极主动，提名、投票更加负责。在村民委员会的换届选举工作中，全委共统计选民人数5036人，其中有 5017人参加了投票选举，投票率为 99%。在村级党组织换届选举中，全体党员本着对组织负责，对群众负责的态度，投出自己神圣的一票，为村级党组织成功换届选举奠定了坚实地基础。
(三)按章办事，依法操作，确保选举过程顺利推进
为了保证基层稳定，有秩序地指导本届选举工作，采取先稳定村党支部，再稳定村委会的方法，在11月底结束村党组织换届选举后，在12月初才安排进行村委会换届选举海选提名，确保各项工作在党的领导下有序开展。在正式选举前，要求各村民小组对选民人数再进行一次认真核对，选民登记做到不错、不漏、不重复，保障选民依法行使自己的选举权利。正式选举当日，各村委会主任候选人在选举中心会场发表竞选演讲，讲述个人治村方案，选民可以现场进行提问，这样能够使村民认真对待选举工作，正确行使自己的选举权，村民当家作主的民主意识也得到进一步加强，从而提升了基层民主政治建设。选举工作指导小组把握选举的各个环节，印制好各种选举表格及公告样式，督促各村选举委员会将选举结果在法定时间内及时进行公榜。选举工作中具体把好“五关”：一是选民登记关。选民登记严格按照户口本、身份证进行登记，并张榜公布，做到了不错登、不漏登、不重登，保障了每一个选民的民主权利。二是候选人提名关。候选人提名不定框框，不划圈圈，全部实行“海推”;候选人的确定全部都以选票数的多少来确定;村党组织换届选举候选人考察对象的确定采取了党内推荐与群众推荐相结合的方式，正式候选人必须经办事处党委考察确定。三是差额选举关。正式选举实行差额选举，为保障选民在选举时不受宗族派姓等方面的干扰，真实地表达自己的意愿，选举会场设有秘密写票处，让选民自主划票，选谁不选谁完全由自己作主。四是当场公布关。选举结束后，当即当众开箱验票、唱票、计票，当场公布选举结果。五是信访接待关。按照“有访必接，接后必查，有查必果，结果反馈”的要求，严明信访纪律，实行信访工作责任追究制，全委共处理人民来信 1件次，接待电话咨询 6人次。较好地化解了人民内部矛盾，维护了农村社会稳定。
(四)明确重点，把握关键，确保换届选举圆满成功
村级换届选举工作是在仰天岗成立后不久开展的，具有-定的特殊性，复杂性和艰巨性，党工委、管委会认真审视工作困难，采取积极有效地应对措施，重点做好了五个方面的工作，收到了很好的效果。一是在选配班子上，明确了“控制职数，提升素质，好中选优，优中选精”的要求。把候选人的年龄、学历、能力等因素作为重要的条件，把“发展经济能力强、改革创新意识强、无私奉献精神强、公道正派理念强”的“四强”型人才作为选才基本标准。从选举结果来看，基本达到了预期目标，新当选的村干部的综合素质有了新提高，在13名村委会成员中，具有大专或高中文化的共有3人，占村委会成员比例的23%以上;女性为 4人，占村委会成员比例的30%;村委会成员平均年龄为36岁，比上一届减少了4岁。二是在村干部任职上，实行“一人兼”、“交叉任职”。严格坚持交叉任职的基本原则，做到了“能兼不分”，“交叉任职”。三是对待离职村干部，做到了“思想工作细致，配套政策落实”。对主动申请离职的村干部按照补助标准实行100%的配套补助，鼓励村干部主动让贤离职。没有申请的老村干由于思想工作在前，也能正确对待选举中的去留。四是在村级岗位上，初步建立了长效的激励机制。把村干工资构成分为了基础工资和绩效工资两块，并把绩效工资的评定权交给了群众，让村干在群众的监督下履行职责。五是在处置难点问题上，做到了“因事制宜，妥善解决”。重点对村级资产的产权界定、债权债务的划分及财务管理等难点问题进行了妥善处理。为明晰村级债权、债务，我委用最短的时间完成了所有村级帐目的封存、资产冻结，并成立了财务清理指导组，协助办事处及时清理、核实村级帐目、资产、债权债务，公开结果;对极少数违反财经纪律、挪用公款等问题的村干，在进行了及时处理的同时，向群众说明情况，不准其参加竞选，并对财务有问题，工作未完成交接的离职村干部不予以兑现离职补助。
三、几点体会
1、党工委、管委会领导重视是这次村级换届选举工作顺利开展的关键。各村委会严格按照办事处指导小组的要求和选举程序工作，保障了选举工作依法依规进行。
2、村(居)民的法律意识、民主政治意识和对村级换届选举工作关注程度有了新的提高。这次选举，我们在每个程序上、每个环节上都严格依法选出村两委成员，村(居)民积极参与选举的每项活动，大大增强了村(居)民的参政、议政能力。
3、试行女性候选人“定位产生”制度，确保各村委在村民委员会成员候选人中都有一位女性候选人。同时，仰天岗的开发和发展带来了辖区农村妇女思想大解决，摆脱传统的束缚，原来一些封建思想导致妇女参政议政意识不强，本届选举中妇女都渴望获得权利和自主，参政欲望很强烈。
4、选举结果实现了组织意图与村(居)民意愿的结合。这次换届选举选出的新一届村两委成员，在文化、年龄、人员结构等方面都实现了较好的结合。
总之，仰天岗第七届村级换届选举工作，按照市委、市政府的安排和部署，在仰天岗党工委、管委会的正确领导下，经过处、村(居)两级选举工作人员的共同努力，圆满地完成了本届选举工作任务。但选举过程中也暴露了一些问题，主要表现为：村两委干部的任职条件有待进一步明确;宗族、家族势力在一定程度上干扰了选举正常进行;村(居)民的整体素质有等进一步提高;选举程序有待进一步完善等等。因此，我们要努力推进村两委基层民主政治建设，探索换届选举的新路子、新方法，建设好社会主义新农村和新社区。同时，对落选干部要妥善安排，确保社会稳定，努力构建和谐社会。
通过此次村级换届选举工作的开展，全委基层民主政治建设取得了明显成效，党群、干群关系进一步密切，村(居)干群依法办事的自觉性进一步增强，村(居)民的民主意识和参政意识有了新的提高，村(居)班子整体素质得到了较大提高，为全委经济和社会事业的发展提供了更有力地基层组织保障。
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