基层党组织书记抓党建工作会议|在书记抓基层党建工作大会上的讲话

同志们：

　　刚才，市委组织部×部长对我区基层党建工作取得的成绩给予了充分肯定，客观指出了存在的问题和不足，对下一步如何提升基层党建工作水平提出了具体要求，蒋部长的讲话紧贴实际、切中要害、内涵丰富，为我区抓好新时代基层党建工作开阔了思路、指明了方向、明确了目标。大家一定要认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，围绕学习贯彻党的十九大精神，认真落实全省、全市抓基层党建述职评议大会精神，我就进一步抓好全区基层党建工作讲几点意见。

　　第一，统一思想认识，坚持工作方向不偏离。推进基层党建工作，离不开科学理论的指导。做好当前和今后一个时期我区基层党建工作，一定要深入学习领会中央和省市委的新部署、新要求，紧密结合工作实际，在更高起点上谋划推进我区基层党建工作不断取得新进步。一是要深入学习领会十九大的新思想。党的十九大在全面总结党的建设历史经验尤其是过去五年全面从严治党新鲜经验的基础上，提出了新时代党的建设总要求和八个方面的重点任务，科学回答了新时代“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题。其中围绕加强基层组织建设提出，重点是“提升组织力”，核心是“突出政治功能”，任务是“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”，目标是“把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”，这些论述旗臶鲜明回答了新时代党的基层组织建设要履行什么样的职 责、要完成什么样的任务，要发挥什么样的作用、要建成什么样的堡垒等关键问题，为我们做好新时代党的基层组织建设指明了前进方向、提供了根本遵循。二是要认真贯彻落实省市委的新要求。在去年 12 月中旬召开的全省市州党委书记抓基层党建工作述职评议大会上，省委林铎书记围绕“坚持突出政治功能抓基层党建、用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、发挥好基层组织在改革发展中的战斗堡垒作用、着力补齐基层组织建设的短板弱项、建设一支能力素质过硬的党员队伍、切实担负从严管党治党主体责任”等六个方面，对全省各级抓好基层党建工作提出了新的更高要求;在 1 月 3 日召开的全市区县党委书记抓基层党建工作述职评议大会上，市委李荣灿书记围绕“增强政治功能、创新组织体系、团结服务群众、推动改革发展、锻造过硬队伍、持续正风肃纪”六个方面提升组织力，对全市各级党组织抓好基层党建工作提出了具体要求。全区各级党组织一定要认真贯彻省、市委关于基层党建工作的新要求，找准突破口、瞄准作用点，持续用力、久久为功，不断提高我区基层党建工作科学化水平。三是要准确把握新时代基层党建工作的新特点。党的十九大作出了我国社会主要矛盾发生转化的重大政治论断，这一重大政治论断对新时代基层党建工作也有着深刻影响。改革开放以来，我国社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，基层党建工作的环境、对象、方式也随之发生了深刻变化。特别是随着经济社会飞速发展，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式，出现了新的社会阶层人士，这些领域和群体，有不少是无上级主管的组织、无固定单位的个人，做好他们的工作，是新时代基层党建工作的重要任务，如果党的工作不及时跟进，就会形成“党建真空”。因此，全区各级党组织要准确把握新时代 基层党建工作的新特点，坚持与时俱进、开拓创新，使党建工作始终与经济社会发展的要求相适应。

　　第二，提高政治站位，坚持能力建设不动摇。党的十九大报告指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其根本功能。全区各级党组织必须更加突出提升组织力，更加突出政治功能，全面提升党的创造力、凝聚力、战斗力。一是要注重加强政治建设。要结合即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，全区各级党组织和党员要旗臶鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护***总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是要严肃党内政治生活。要认真落实“三会一课”制度，把学习党的十九大精神作为“三会一课”的重要内容，定时间、分专题组织党员集中学习，使“三会一课”成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。当前，重点要把《***谈治国理政》第一卷、第二卷，作为深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想的权威读本，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，不断将学习贯彻党的十九大精神引向深入。要以“主题党日”为抓手，积极探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与进来，不断增强党组织党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。三是要提高政治领导能力。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中， 党是领导一切的。全区各级党组织要充分发挥党的政治优势，切实加强对各领域社会基层组织的政治领导，善于把各条战线、各个领域的广大党员和群众动员组织起来，积极向党员和群众宣传党的路线方针政策，教育党员和群众坚定中国特色社会主义理想信念，坚定不移把党的全面领导落实到基层工作的方方面面，确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻落实。

　　第三，注重分类推进，坚持组织建设不停步。加强分类指导是我们党一贯倡导的重要工作方法。全区各级党组织要坚持分领域、分类别推进，分层次、分责任落实，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是城市党建抓融合。要强化街道党组织统筹协调功能，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、同频共振，进一步扩大商务楼宇、商圈市场等新兴领域的党建工作覆盖面，健全区、街道、社区党组织三级联动体系，着力构建以“社区党组织+辖区单位党组织”“社区在册党员+单位在职党员”为主要内容的“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”式区域化大党建格局。要积极推行和大力发挥好“党建+”模式催生出的发展新活力，努力形成“党建+共建，拧成区域一股绳”“党建+网格，织密社会治理一张网”“党建+便民，打好服务群众一张牌”“党建+创建，构筑精神文明一道景”“党建+大家，共融干群关系一条心”的党建工作体系。要以群众需求为导向，以改革创新为动力，按照“规范化、品质化、特色化” 的要求和“有一个硬件达标的办公阵地、一个功能齐全的党建阵地、一套全面的制度体系、一套完整的工作流程、一个资源丰富的工作平台”的“五个一”标准，继续加大投入， 不断加快基层阵地标准化建设，力争通过 2—3 年时间，实现全区社区办公用房全部达标，服务群众的意识和水平进一步提升。二是“两新”党建抓提升。要突出“无党员抓发展、有党员抓组建、有组织抓规范”的工作举措，在实施好“两新”党组织“清零”行动的同时，继续大力推进“两新”组织党的组织、党的工作“两个覆盖”，重点从活动阵地、工作制度、学习资料、组织台账等方面入手，促进“两新”党组织规范化建设，推动“两新”党组织作用有效发挥。三是农村党建抓促进。要坚持“四议两公开”制度，深化为民服务代理制，制定《责任清单》，细化责任内容，明确责任主 体，开辟服务群众快捷通道。要继续实行村党组织带头人“任期承诺”制度，村党组织书记对任期目标、年度目标和每年要办的实事进行承诺，由党员和村民进行监督。四是机关党建抓效能。要以“学习十九大，实现新跨越”为主题，以巩固深化“治转提”专项行动和开展“双为一评”专项行动为抓手，推行“五务六位”工作法，推进“五创五争”主题活动，着力解决机关党建“灯下黑”问题，切实加强和改进机关工作作风。五是学校党建抓巩固。要以“三师一建”品牌为抓手，大力开展“要做教书人，先要做好人”等活动，大力实施“名校、名师、名校长”培育工程，达到以校长、教师、学生、学校的最优化促进教育城区最优化的目的。

　　第四，科学精准施策，坚持改革创新不懈怠。党的十九大报告指出，要推进党的基层组织设臵和活动方式创新，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。面对新形势新情况，我们必须不断积极拓展新思维，开阔新视野，摸索新模式，切实以改革创新精神全面推进基层党建工作。一是要创新组织设臵。要按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，积极创新基层党组织设臵模式，深入探索街道“大工委”党组织设臵形式，激发党组织活力。尤其要紧盯组织覆盖的盲区和真空地带，加大中介机构、协会和其他各类新型业态的党组织组建力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，确保在社会各领域实现党的组织和党的工作全覆盖，全面构建区域化大党建工作格局。要结合全市开展的党组织机构设臵规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我区基层党组织机构设臵工作，促进基层党组织政治功能得到有效发挥。二是要创新社会治理。要充分发挥城市基层党组织的领导核心作用，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，不断健全完善党组织领导下的城乡居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制，让基层组织体系覆盖社会治理创新的全过程。要大力推动以“社区、社会组织、社会工作专业人才有机融合、相互促进”为主要内容的“三社联动”机制，进一步激发社会组织参与社区建设、开展为民服务的活力，进一步做好社工队伍专业培训和服务能力建设，推动政府、市场、社会组织良性互动、协调互补、合作共治，努力实现抓党建、抓服务、抓治理的有机融合。三是要创新服务方式。要始终把人民群众对美好生活的向往作为基层党建工作的出发点和落脚点，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生社会事业各类短板，切实打通服务群众“最先一公里”和“最后一公里”。要依托社区党组织、网格党支部、楼院党小组等多级党组织网络，积极构建全覆盖、无缝隙的党组织服务体系，做到哪里有群众需求，哪里就有党组织的服务，使为群众办实事办好事的过程，成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，成为树立党组织形象威信的过程。

　　第五，强化政治责任，坚持狠抓落实不放松。抓好基层党建是各级党组织的“责任田”。全区各级党组织书记一定要牢固树立“抓好党建是天职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的责任意识，切实把管党治党主体责任牢记在心、狠抓在手，坚持以身作则，传导工作压力，完善推进机制， 夯实基础保障，努力推动基层党建工作向纵深发展、全面提高。一是要主动履行主体责任。当前，××正处在爬坡过坎、追赶超越的关键时期，我们比以往任何时候都更加需要发挥好党建的引领作用。我们强调党建工作要“书记抓、抓书记”，就是要大家牢固树立“第一责任人”意识，把抓好党建作为最大政绩，深入思考、系统研究、准确把握，明确党建工作抓什么、怎么抓，切实做到用心思考、用智谋划、用力推进。要坚持把党建工作与经济发展一起谋划、一起部署、一起落实，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，总揽全局、协调各方，决不能把抓党建搞成自我体系、内部循环，与抓发展割裂开来、对立起来。二是要注重典型示范带动。抓好典型示范引领是推动工作的重要方法。近年来，我区在基层党建工作方面培育了不少好的典型，创造了一些好的做法和经验。但客观地讲，我们在培育推广典型方面做得还不够，虽然做了很多探索，下了很大功夫，但成效仍然不是很明显，工作水平提高还是不大。究其原因，主要是只注重抓了典型培养， 忽视了典型总结提炼和推广应用。下一步，全区各级党组织要在深化行政服务分离、区域化民生党建中心、“三师一建”、“民生 360”、“虚拟养老院”等品牌内涵的基础上，进一步树立品牌意识，注重典型的总结、宣传和推广，坚持“抓点带面”，培育一批叫得响、推得开、层次高和有听头、有看头、有学头的先进典型，切实通过党建工作的引领示范和品牌效应，着力解决好教育、医疗、就业、养老、居住等公共服务不平衡不充分的问题，不断满足人民群众的美好生活需要。三是要加大督促检查力度。经常性地督促检查，是保证党建工作各项任务得到有效落实的重要手段。区委组织部要加大党建工作督查力度，积极探索考核结果的运用渠道和方式，对那些思想不重视、措施不得力、工作推不开、没有起色、打不开局面的党(工)委要督促及时改进;对长期整改不力、效果不明显的党(工)委要进行批评教育，必要时采取相应的组织措施，切实解决好责任上热中温下冷、动力层层衰减的问题。全区各级党组织也要对党建重点任务进行责任分解，明确具体责任主体，制定具体推进计划，有针对性地开展重点检查。要进一步完善党(工)委对下级党组织的党建工作考核办法，通过严格的层层考核和层层督促，不断靠实党建工作责任。

　　同志们，开展基层党建述职评议，是全面从严治党的一项重要制度，目地就是推动责任落实、工作到位，实现抓实党建、推动发展。大家一定要从述职评议中感受到压力、体会到责任、激发出动力，认真谋划好今年的基层党建工作， 以钉钉子精神抓好落实，特别是要坚持问题导向，对今天述职中查找出的问题，还有点评中指出的问题，要建立台账、整改到位，在明年述职评议时对账销号。同时，各党(工) 委要认真负责地抓好对下级党组织的考核评议，把抓党建的责任和压力层层传导下去。要努力形成基层党建工作“党委负主责、书记亲自抓、上下大联动、党员全参与”的良好局面，把基层党建工作做得更实更好，为率先全面建成小康社会、加快推进美丽幸福新××建设提供坚强的组织保证。

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