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更新时间:2023-02-25 01:19:12 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载doxc
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为全面贯彻落实省、市、区对农村人居环境集中整治的有关会议精神,进一步改善我镇农村人居环境和发展环境,促进城乡协调发展,增强农民群众的幸福感和获得感,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,结合《象山镇“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治实施方案》,突出问题导向,创新工作举措,纵深推进农村环境综合整治,努力打造实力象山,提升活力象山,彰显魅力象山,构建幸福象山。
一、工作重点和成效
1.抓宣传,浓氛围
采取层层召开人居环境集中整治部署会,村两级干部共同发力,进村入户,精心做好村民的思想工作,让群众支持拆,愿意拆。每个村和集镇最少喷刷二条以上永久性宣传标语和宣传条幅,共90余条,在街道主路口竖立大型宣传牌,努力营造“整治农村人居环境,建设美丽幸福家园”的浓厚氛围。
2.抓重点,明责任
印发《象山镇农村人居环境集中整治行动实施方案》(象发〔2023〕27号),成立镇农村人居环境集中整治行动指挥部,由镇长闵尊庆任指挥长,各片区蹲点领导任副指挥长,各有关单位主要负责人和各村蹲点干部为成员。各村(居)委会、各单位建立相应的组织领导机构,各村(居)委会、各单位主要负责人亲自挂帅、亲自上阵,做到机构、人员、措施、责任、经费“五到位”,确保整治工作扎实有效推进,具体工作责任划分六个责任区域,挂点领导负责指挥督导挂点各村(居)委会、各单位的集中整治工作。落实到具体责任人,责任单位,形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。
3.抓整治,见成效
召开多次环境综合整治布置会,要求各村(居)委会立即部署、立刻行动,做好宣传,对“五类”建筑进行了重点摸排,共排查出“五类”建筑:空心危旧房574处,面积52131㎡,残垣断壁29处,面积1490㎡,棚屋栏舍461处,面积10307㎡,围墙旱厕150处,面积1531.5㎡。通过党员干部带头拆、知名人士主动拆、人民群众跟风拆,村民积极主动地配合“五类”建筑拆除工作,“五类”建筑拆除进展顺利,也取得了一定成效。截止目前共拆除空心危旧房372处,面积34210㎡,残垣断壁20处,面积862㎡,棚屋栏舍302处,面积6978㎡,围墙旱厕107处,面积1140.5㎡。
4.加强督查,及时跟进
人居环境整治工作期间,各村蹲点领导和干部全部下村监督所在村(居)委会的人居环境整治工作,镇主要领导不定期对各村(居)委会、各单位人居环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。三是镇政府每半个月组织村(居)委会、各单位主要负责人对全镇范围人居环境整治和“五类”建筑拆除进行交叉检查,进行量化考核排名,并对前后三名进行奖惩,对进展速度缓慢的提出整改意见,全面推进“五类”建筑拆除工作。
二、存在问题
1.常态治理有待加强。通过开展“五类”建筑拆除,全镇人居环境得到了较大改善,但仍有部分群众有抵触情绪,讲条件,尚有未拆除“五类”建筑空心危旧房202处,面积17921㎡,残垣断壁9处,面积605㎡,棚屋栏舍159处,面积3329㎡,围墙旱厕43处,面积391㎡。
2.“五类”建筑拆除需要大量人力、财力,我镇和各村、各单位财力有限。
3.部分人员担心危旧房拆除后,不能批复重建,存在观望态度。
三、下一步打算
1.深化舆论宣传。大力倡导讲文明、守秩序、重公德的良好风尚,教育引导群众增强安全意识、环保意识、生态意识,推动全民转变生产、生活方式,参与人居环境整治行动,创导绿色健康生活方式,为幸福美丽象山建设注入新动力、增添新活力。
2.结合新农村建设,对已拆除的“五类”建筑空间进行规划建设,改善农村居住环境,增强农民群众的幸福感和获得感。
3.继续加大财力、人力投入,对未拆除的“五类”建筑全部拆除到位。
一、工作开展情况
1.抓宣传,浓氛围。召开人居环境集中整治部署会,镇、村两级干部共同发力,进村入户,精心做好村民的思想工作,让群众支持人居环境整治工作。2.抓重点,明责任。成立灵秀镇农村人居环境集中整治行动工作组,由黄明瑄镇长任组长,各联系村班子成员任副组长,各有关单位主要负责人和各包村干部为成员。各村建立相应的组织领导机构,各村支部书记亲自挂帅、亲自上阵,做到机构、人员、措施、责任,确保整治工作扎实有效推进,形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。3.以活动,促成效。灵秀镇通过开展人居环境大整治活动,在全镇范围内组织党员干部、村组干部进行环境卫生大整治,营造了“环境靠大家,卫生你我他”的良好氛围,将环境卫生治理工作成效进一步巩固抓实。4.加强督查,及时跟进。人居环境整治工作期间,各联系村班子成员和包村下村监督所在村的人居环境整治工作,镇主要领导不定期对各村人居环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。同时将农村人居环境治理纳入年终目标考核,对进展速度缓慢的提出整改意见,全面推进新灵秀镇农村人居环境整治工作。
二、存在问题
1.群众环境治理意识淡薄,乱认乱倒情况时有发生,工作实施难度较大。2.此项工作任务繁重,工作任务压力较大。
三、下一步工作打算
灵秀镇党委政府将一如既往对此项工作紧抓不放,严格按照上级单位要求认真推进农村人居环境卫生整治工作,加大宣传力度和资金、人员保障,力争将灵秀镇人居环境卫生提上新台阶,以崭新的面貌迎接建国70周年。
近年来,X县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市相关文件精神,把改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村作为落实习近平总书记生态文明建设思想的重大举措,以“创建生态X,共建美丽家园”为目标,学习浙江“千万工程”经验,以“四清三改三提升一管护”为切入点,大力实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动,取得了阶段性成效。
一、以“绿色发展”为引领,促进人与自然和谐共处
我县始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念,着力保护和修复自然生态环境,努力让空气更清新、河水更清澈、大地更清洁、山川更清秀。一是全力打造长江最美岸线。积极策应全市关于打造长江最美岸线 “升级版”的要求,大力实施“一江三带”工程,完成了X公里“堤外生态绿化带、堤内园林景观带”建设。同时与X集团合作,投资X亿元实施水环境治理项目,修复沿江破损山体,高标准提升沿江X个乡镇岸线绿化和镇村污水设施建设,实现山体披绿、岸线复绿、水中漾绿、沿江透绿。二是全面创建国家绿色矿山。按照矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化的“五化”标准,成功创建国家绿色矿山X家,今年X月全省绿色矿山建设现场培训会在我县召开。三是全流域推进污染防治攻坚战。全面落实河长制、湖长制、林长制,重点推进入河排污口整治、劣Ⅴ类水及黑臭水体整治、水库退养和清河行动,在每个乡镇打造了一条示范河流,投入X万元实施了“四河(X)两湖(X)”全流域农业面源污染治理项目。
二、以“生态宜居”为关键,全力提升农村人居环境
坚持以“干净、整洁、有序”为目标,以“四清三改三提升一管护”为抓手,着力提升村容村貌,让乡村“看得见山,望得见水,记得住乡愁”。
一是推进村庄整治。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”,通过大力实施“整洁美丽、和谐宜居”乡村建设,今年全县实施X个新农村建设点,其中省级村点X个,市县自建村点X个,新农村建设正在有序高效快速推进,成效明显。培育示范典型,发挥引领效应,推动以点带面、连线成片,示范引领,整体提升,形成县有精品点、乡有示范点引领乡村建设示范带动辐射效应,一批“美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院”逐步展现。美丽示范线和沿江风光带(三线一带)建设纵深推进,目前,沿线房屋改造、环境整治、绿化提升配套设施建设等美化亮化工程已基本完成,村容村貌明显提升。
二是推进绿道提升。以创建“四好农村路”示范县为抓手,加大农村道路的畅通、拓展、维护力度,推进定X等干道沿线、连接线和村组道路的绿化美化景观化提升工作,围绕集镇出入口及交通干线,开展环境综合整治,通过拆违、拆破、拆烂,美化、绿化、亮化,塑造了我县X省道、X公路、X大道、X高速连接线等一批富有亮点的道路景观。
三是推进污水治理。我县拥有长江岸线X公里,是长江“不搞大开发,共抓大保护”重要节点,保护一江清水刻不容缓。我县因村制宜,分类梯次推进污水治理工作, 全县已建成污水集中处理村点X个。今年县财政继续投入X万元,完成X个村点污水处理设施建设,目前已基本完成管网铺设任务。今年,由X集团长江最美岸线(X段)示范项目组长江生态环保集团有限公司投资X亿元,将对全县X个乡(场、区)集镇街道进行污水处理设施建设,目前项目已完成部分方案设计。
四是推进垃圾治理。全面推行了城乡环卫“全域一体化”第三方治理,实现了城市与农村、清扫与清运同步市场化,实现了城乡生活垃圾统一清扫、统一收集、统一转运和统一处理。同时,按照“一乡一站”要求,实现了乡镇农村垃圾中转站全覆盖。X乡和XX作为我县首批农村生活垃圾分类和资源化利用试点乡镇,已逐步开展实施垃圾分类和资源化利用试点工作,初步建立运行模式,为全县铺开提供经验依据。
五是推进厕所革命。全县共拆旱厕X座、改水厕X座、建公厕X座,基本建成了“城区步行10分钟、农村干线公路车行10分钟有1座公厕”的“两个10分钟”如厕圈,并实现了“农村无害化卫生户厕普及率100%,千人以上村庄无害化卫生公厕覆盖率100%,旅游集散中心公厕覆盖率100%,车站、公园等公共场所公厕达标率100%”。X“厕所革命”工作被推介为全国典型范例。
三、以“产业兴旺”为重点,坚持产业发展与美丽乡村相结合
我县始终坚持产业发展与美丽乡村建设有机结合,实现了“美”与“富”的互促共进、相得益彰。一是做到“一片园区就是一片景区”。按照“一乡一园、一园一业、一业一景”的思路,以景区标准建设园区,创建了省级农业示范园X家、市级X家,成功申报创建了国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园。二是做到“一个项目就是一个景点”。加快一二三产融合发展,大力发展休闲观光农业、乡村旅游业等新业态,培育了X田园综合体、X观光园、X花谷等一批热点项目,打造了虾谷、花谷、慢谷、绿谷、药谷的“五谷丰登”品牌。三是做到“一处民宿就是一处风景”。大力发展民宿经济,积极开展“美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院”创建活动,完成了X个美丽示范乡镇新农村建设全覆盖、X个整村推进、X个美丽示范村庄、1000户美丽示范农户庭院建设。
四、以“治理有效”为基础,推动乡村长效管护
探索建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制,落实“政府主导、镇村主责、群众主体”,让“一时美”变“时时美”。一是坚持政府主导。成立了以党政主要领导为双组长的农村人居环境整治工作领导小组,出台了《关于开展农村人居环境整治、建设美丽宜居乡村实施方案》。同时强化督查考核,将该项工作纳入全县经济社会发展综合考评体系,配套出台了“考核办法”和“考核细则”。二是落实镇村主责。建立了县、乡、村三级联动的人居环境治理监督网络,实现了“县职能部门全域监督,镇包村干部分村监督,村包组干部分片监督”。三是突出群众主体。强化村民自治,充分发挥村规民约、村民理事会、红白喜事理事会、乡贤理事会、乡村振兴促进会和公共卫生监督理事会等“一约五会”的作用,引导村民自觉管护环境,树立文明新风。
虽然我县农村人居环境整治、实施乡村振兴战略取得了一定的成效,但仍然存在诸多问题:
一是宣传发动有“虚弱”层面。少数乡镇特别是基层组织对农村人居环境整治工作认识不到位,部门责任压实不够,个别乡镇和村干部有“等靠要”思想,坐等上级资金、项目投入,行动迟缓,存在不喊不抓、只喊不抓、不督不动的现象。一些基层干部对整治要求认识不清,掌握政策不全面,有松懈畏难情绪,存在临时搞突击运动现象,少数地方发动群众不深入,农民群众没有真正动员起来,存在政府干、群众看的现象。
二是整治提升有“软弱”点位。农村旱厕改造,注重的是厕所内部的“改”,而没有关注厕所之外的“治”,垃圾治理市场化运作机制不完善,垃圾分类试点工作政府主导力度不够,缺乏对居民垃圾分类意义的宣传与教育,居民分类意识淡薄。少数乡镇环境保洁常态化不够,整体工作标准不高,部分村庄院落乱堆乱放未能得到有效治理,背街小巷内零星垃圾较多,排水沟内时有漂浮垃圾。少数村庄旱厕改造仅求数量不求质量,存在标准不高、改后不好用甚至不能用现象。已建成的污水处理设施缺乏有效管护。
三是工作机制有“薄弱”环节。少数乡镇还未建立镇村联动机制,部分乡镇没有建立经费充足、人员到位、运转有效、责任落实的工作机制,特别是对重点村、重点部位日常巡查机制不健全,不能及时发现问题、及时整改问题。有的乡镇“专干不专”,主要精力没有放在人居环境整治工作上面,在上级检查情况反馈以后,甚至还无法准确找到垃圾堆放位置。
结合乡村振兴战略和农村人居环境整治工作中凸显出来的问题和困难,下一步,我县将紧绕“创建生态X,共建美丽家园”,紧抓“四清三改三提升一管护”,对标对表农村人居环境整治要求,加大工作力度,加快工作推进,全面提升农村人居环境整治工作水平。
一、以“净化 序化 美化”为目标,扎实开展各项整治行动
一是开展“治脏治堵治乱百日攻坚,净化序化美化喜迎国庆”活动。以“净化”“序化”“美化”行动为重点,通过近100天扎实的活动开展,进一步完善农村人居环境整治长效管理机制,营造干净、整洁、有序的乡村新面貌,让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民群众生活更幸福。二是扎实开展村庄清洁行动“秋冬战役”。以“四清三改三提升一管护”为主抓手,大力推进村庄清洁行动“秋冬战役”巩固环境整治成果,努力实现“干净整洁、提档升级、美丽宜居”农村人居环境整治目标。
二、以“自治 德治 法治”三治融合为目标,深入实施乡风文明建设
创新基层社会治理,激发群众内生动力,发挥好自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用,进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管,不断提升基层社会治理水平。一是加强农村基层党组织建设。层民主协商制度建设进一步加强,“五民主三公开”制度有效落实,自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能显著增强。修订全县村(社区)村规民约(社区公约)、自治章程。二是提升乡村德治水平。强化道德教化作用,深入挖掘和深入宣传本县乡村人物的道德模范,发挥其激励和模范作用,引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐。三是加强农村法治建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。增强基层干部法治观念、法治为民意识,将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。
三、以“五定包干”为目标,推进村庄环境长效管护
建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制,努力实现三个转变。一是实现从建成到建好的转变。坚持规划先行,细化村内生产、生活、生态等功能定位和服务设施的合理布点。二是实现从管住到管好的转变。坚持集中攻坚整治与长效综合管理相结合,建立村庄长效管护机制,全面推进乱搭乱建整治、农村河道综合治理、“空心村”改造,重点抓好农村垃圾和污水治理,基本消除农村垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。三是实现从干起来到干得好的转变。在发挥政府主导作用的同时,充分发挥群众的主体作用,引导农民群众主动参与环境整治、自觉维护村容村貌。
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