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更新时间:2023-03-09 20:54:16 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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一、思路提升,力量整合,控违拆违有新变化
随着县域经济的飞速发展,项目工程建设如火如荼,但由于多方面的原因,违法建筑仍是屡控屡建、屡拆屡建,衍生蔓延的速度远为控拆力度所不及。为从根本上遏制、杜绝违建行为的进一步恶化,经认真调研和深入思考,今年4月17日,县委、县政府决定整合我局原有控违拆违力量,组建宁乡县控违拆违执法大队,以全新的思路、全新的力度、全新的方式开展控拆工作。
1、工作思路由主拆向严控转变
大队成立之前,对违章建筑的处理往往只能通过县人民政府组织城管、公安、规划、国土、司法公证等部门进行大规模的拆除行动,以达到清除违章建筑的目的,但受补偿利益的驱使,部分群众抱有侥幸心理,违章建筑仍不断产生。大队成立后,所属7个中队(分局)采取分组、分区域、包村等方式,坚持日常巡查,一旦发现违法建设行为,立即控制,防止因违法建设工程扩大而增加拆除难度,仅4月17日至6月10日,控违面积就达12763㎡。大队工作目标也由拆违为主向严密查控、逐步实现规划区内无新建违章建筑转变。
2、工作力度由弱势向强势转变
一是巡查力度进一步加大。经开区城管分局以三环路为界,分二个中队、八个组进行巡查,制定考核细则和督查方案,建立台帐,跟踪巡查,形成“人人有事、事事有人”的巡查机制,从时间、空间上保证了巡查不缺位。通过巡查控违遏制违法建设之风,已产生良好效果,目前在城建投的项目用地和白马桥乡项目用地范围内基本没有在建的违法建筑。
二是拆除力度进一步加大。大队成立以来,三管齐下,对违法建设户进行了严厉打击,对周边群众起了很好的震慑作用。首先,分别对凤形社区贵阳洲、白马桥村樟树、瓦窑组,玉潭镇通益社区、汪家冲村,历经铺乡新宝塔村、金南社区,白马桥乡仁福村的违章建筑采取4次大规模强拆行动,共拆违章建筑150户,拆除房屋面积达28000平方米,拆除围墙近20000平方米,土地清表70余亩。其次,通过中队自身力量或几个中队联合强拆,拆除面积达15619㎡。再次,借助城管110热线平台,接办违法建设案件投诉112起,做到专人承办、限时处理、件件有回音。
三是宣传力度进一步加大。通过新闻媒体、悬挂横幅、入户交流等方式广泛深入宣传新颁布实施的《城乡规划法》,使“未经规划审批的建筑是违法建筑”、“违法建筑搞不得”等思想深入民心,特别针对违法建设户,执法队员至少上门6次,在依法依程序的同时,耐心细致地做好当事人思想工作,动员其自行拆除,减少自身损失。
3、工作方式由强拆向助拆转变
大队成立之前,对违章建筑的处理往往采取大兵团、大机械作战的方式强制拆除,破坏性大,群众的损失大,因而其对抗情绪比较严重。大队成立后,积极探索“助拆”的人性化拆违方式,最大程度减轻群众损失,最大可能减少群众对抗情绪。如在白马桥乡仁福村,组织民工队伍进驻已做通思想工作的违法建筑户,不拿其一针一线,不损其一草一木,义务为他们搬家俱、撬门窗、拆砖瓦,共计助拆32户,面积4000平方米,赢得了被拆群众的认同和理解。
4、工作态度由被动向主动转变
大队成立之前,控拆队伍仅有61人,而县城规划区面积达124平方公里,平均1名队员要负责2.03平方公里范围的控违拆违工作,从时间、空间上都难于巡查到位,且发现违建行为也难以控制,久而久之,队员形成了平时只要做法律文书、程序到位,拆除则依赖于大规模强拆行动的思想,导致违法建筑屡拆屡建,如雨后春笋。大队成立后,中队执法力量得到充实(具体情况见附件2),凭中队自身力量基本可以实施强制停工,组织3—4个中队基本可以实施小规模强拆。4—6月,各中队(分局)或单独或联合,主动出击,组织小规模强拆行动10多次,拆除违法建筑近2万平方米。
二、服务大局,服务中心,辖区环境有新面貌
大队在立足做好本职工作的同时,牢固树立“服务大局、服务中心”的意识,以净化、序化、靓化为目标,认真管理各中队(分局)辖区内的市容市貌和环境秩序,使其呈现出新的气象。
1、切实加强日常管理,确保辖区环境秩序不落后。经开区分局、玉潭中队、白马桥中队、历经铺中队在相关单位配合下,与辖区内各单位、门店签订“门前三包”责任书8000多份,并进行定时检查,有效促进了责任的落实。白马桥中队在当地政府的支持下,先后二十多次整治汽车南站的市容秩序,清除流动摊贩二十多起,没收乱摆乱放广告牌四十多块。城建投中队积极配合公司沩江两岸三洲植物造景“十里芙蓉”项目工程,多次维护现场施工秩序,查处乱倾乱倒渣土案件十余次。金洲中队按照管委会的工作部署,坚持对新区环卫清扫工作进行日常督查,组织清扫保洁突击行动30多次,确保新区以洁净、清新的环境迎接省、市、县领导的视察和各项目工程的奠基。
2、全力投入中心工作,确保辖区服务中心不落伍。大队服从当地政府、部门和全局的统筹安排,积极参与“一江两岸三洲”的大拆迁大拆违,全身投入省级文明县城的创建工作,确保各项中心任务顺利完成。城建投中队和玉潭中队自6月份以来,分别进驻“一江两岸三洲”拆迁拆违的东线和西线现场,掌握了违建的基本情况。直属中队对春城路、花明路、八一路、玉潭路沿线房屋顶部搭建的影响市容的34处棚屋进行摸底调查,下达整改通知。
三、建制整章,严格管理,队伍形象有新提升
1、组建新队伍。一是对全局的执法人员进行内部大调整,提拔3名素质较高的执法队员担任大队的中层干部,选拔一批精兵强将进入控拆队伍,进一步增强了控拆力量。二是面向社会择优招聘了39名新队员,4月份对新聘人员进行了为期一个星期的法制培训,专题学习了行政处罚、城乡规划、市容环境卫生管理方面的法律、法规和控拆违办案程序、文书制作以及执法人员的职业道德等,并进行了队列、体能强化训练。通过培训,使新聘人员初步具备了控拆违工作的基本素质,进一步充实了控拆队伍。三是组建了大队办公室,负责大队财务、工作督查和相关资料的收集整理等工作,逐步实现规范化管理。
2、建立新制度。成立了督查领导小组,制定了《控违拆违大队2008年督查方案》,对大队执法队员行为规范、车辆管理、财务管理、控违拆违情况申报等方面进行了严格规定,并由督查领导小组组织日常督查,确保控拆大队各项工作落到实处。各中队(分局)根据自身实际,制定了学习制度、出勤管理制度、车辆使用制度等,并组织了新进队员进行了学习,建立了一系列工作台帐,初步形成以制度管人、以制度促事的良好局面。
**街道防违控违工作情况汇报 农村违建是区域整体规划的一个顽症,一直受到市、区两级政府的高度重视,因此分别出台了《沈阳市人民政府关于限期拆除违章建筑和清理违法占地的通告》及《**人民政府关于清理违章建筑和违法用地的通告》,以杜绝违章建筑和违法用地的发生。2023年**成立以来,特别是**中心镇建设的启动,我**街道始终把控违防违拆违当作一项重点工作开展,且常抓不懈,成绩显著!2023年新春伊始,部分居民受到利益的驱使,顶风抢建违章建筑形势有所抬头;因此,当务之急严控违章建筑就是必须抓好抓实、抓出成效的重点工程。 根据区委区政府关于清理违章建筑工作的总体部署,按照区政府**政督字【2023】11号督办单要求;针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况,也为了尽可能地减少强拆给老百姓带来的经济损失。**街道党工委和街道办事处主要领导高度重视清理违章建筑工作,街道成立党政主要领导亲自挂帅的清理违章建筑工作领导小组,现将**街道防违控违工作情况汇报如下:
一〃领导重视、思想统一 今年2月末开始,我街道就在辖区范围内开展大规模的调查、制止、清除违章建筑工作。 街道清理违章建筑工作领导小组成员如下: 组 长:*** **街道党工委书记 *** **街道办事处主任 副组长:*** **街道办事处副主任 成 员:*** **街道城建管理科科长 办公室主任由街道办事处主任***兼任,办公室设在街道办事处城建管理科。 成立清理违章建筑工作领导小组后,把各社区村支两委成员纳入调查、制止、清除违章建筑工作中来,并把防违控违列入村级年终百分考核项目,极大调动了社区基层组织的防违控违工作的积极性。年初街道党工委制定了《**街道防违工作实施方案》,并做了工作流程表及《百分竞赛考核评比方案》。党工委与各社区书记及驻街单位签订了工作目标责任状,明确了各单位书记作为防违控违工作第一责任人。 党政领导高度重视,多次召开专题会议,研究防违控违拆违工作,主要领导事必躬亲,主管领导指挥靠前,工作人员深入一线,层层落实责任制,控违工作显著,拆违工作顺利进行。
二〃文明执法、宣传政策 在日常排查过程中,城建管理科科长及组员会同区行政执法局驻**中队队员严格按照上级的要求文明执法。针对防违控违工作涉及区域范围广,人民群众对非法私搭乱建违章建筑认识不清的实际情况。我们从重抓宣传教育劝导入手,街道设立禁止违章建筑和违法占地流动广播宣传车,专人专职深入各社区积极开展广泛宣传,向群众发放政府禁止违章建筑和违法占地的通告和致全体居民禁止违章建筑的一封信,组织城管科人员会同执法局逐社区进行宣传,宣传车每天都进社区,宣传到每个角落,可以说是防违控违人人皆知,大力宣传“违建可耻。遵法光荣”的思想,强化了防违控违的工作。在所辖社区重点地段及人群集中地方悬挂横幅、标语:“严厉打击以骗取国家资财为目的的私搭乱建等一切违法行为”、“依法拆违控违,营造社会和谐”、“整治违章建筑是全社会的共同责任”等。以各社区为单位给每户居民一封信和防违控违通知单。责成各社区利用一切可以利用的宣传工具,包括广播、宣传栏等,定期或不定期宣传,做到户户知晓,人人明白违建的后果。让社区居民理解并支持防违控违工作。
2023年,我村拆违工作在镇党委政府的正确领导下,在上级主管部门的指导下,按照年初既定拆违工作计划,认真贯彻党委政府的会议精神和工作要求,精心组织、全力落实,紧紧围绕镇拆违办提出的“新账不欠,老账逐年还请”的工作口号,通过拆除违章建筑和巡查遏止违建现象发生相结合的工作方法,高质量、高效率、严要求的开展拆违工作。现将本村今年的拆违工作汇报如下:
一、领导重视,思想统一
针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况,也为了尽可能地减少强拆给群众带来的经济损失。我村“两委”认真贯彻落实镇党委政府的指示精神,成立村拆违领导小组,明确由村支
部书记杜锐兵同志负总责,村主任徐勤峰同志抓具体落实,村“两委”班子成员分抓拆违各工作小组,明确分工、具体组织实施的原则。把村“两委”成员和党员、群众骨干以及本村的社会力量纳入拆违行动中来,并把拆违工作列为村级年终考核项目,极大地调动村、组等基层组织的拆违工作积极性。村拆违工作领导小组在镇拆违办的大力协助下,有效提高了拆违工作的执行能力。有了领导的重视和支持,拆违队伍更加强大,拆违人员责任更加明确,拆违成果更加显著。
二、文明执法、正确引导
在日常巡查过程中,我村拆违工作领导小组严格按上级的要求,文明执法,时刻保持我村拆违工作小组的良好形象。针对拆违工作涉及区域范围广,新老政策交替阶段,群众对非法搭建、违章建筑认识不清的实际情况。我们从重抓宣传教育入手,运用各种宣传手段,强化对拆违工作的宣传,给我村群众宣讲政策,讲清私自搭建棚、屋的危害和其他可能造成的不良后果。同时,宣传《城乡规划法》以及农村个人建房程序,使广大群众更加切实的了解农村个人建房政策,维护自己的合法权益,基本做到了家喻户晓,为我们不激发和广大群众的矛盾,顺利完成拆违任务,实现拆违目标,奠定了扎实的思想基础,就此,我们主要做了以下几方面的工作:
1、利用发放宣资料向广大群众宣传农村个人建房的相关政策及拆违工作程序,让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施。
2、对现行的违章建筑发放停工、限拆通知书,责令停工或自行拆除。
3、在拆违工作中加强与上级主管部门的联系,一是具体了解违建户的违章程度和建房目的;二是通过村干部再一次对违法搭建户进行思想教育,并报请上级领导作出具体的处理决定。
三、拆违治乱,成效明显
根据上级部门的拆违工作安排,2023年,我村计划拆除违章建筑600平方米,自我村成立拆违领导工作小组以来,我们共对本村18户违章建筑和因拆未拆户下发停工、限拆通知,共拆除违章建筑物19栋(包括因拆未拆和违章建筑),合计拆违面积达到619平方米。其中,监督自拆的有10户,面积合计406平方米,由村助拆帮拆队协助拆除的有9户,面积合计213平方米。为符合建房条件,手续在办理之中的未批先建户,先予以停工,待手续完善后再依证建房。
为达到打击、控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案,实行强制拆除。为从源头上制止违章建筑的发生,我们以开展“大联动”工作为契机,通过大联动信息员为农村违建现象的日常巡查,给镇拆违办提供第一手资料,并通过拆违工作深入推进,趁势拆除或及时遏止违章建筑现象的发生。一系列拆违工作的开展形成了极大的震动效应,为消化历史违章建筑探出了新路子。
四、建立拆违联动工作机制
结合开展“大联动”活动的工作契机,及时和镇拆违办、镇相关部门和其他行政村交流工作经验及实施办法,必要时和上级职能部门和主管领导部门开展联合执法行动,有效提高了我村拆违小组的整体作战能力。
五、下一步工作打算
我们清醒地认识到,拆违工作纷繁复杂,任重道远。在今后的工作中,我们要进一步贯彻落实镇党委政府的指示精神,在镇党委政府高度重视和正确领导之下,在上级主管部门的具体指导下,我村会更加深入的开展拆违工作,切实维护好我村的经济建设的良好环境和村容村貌,切实维护大多数群众的根本利益,树立庙镇万安村良好的对外形象。我村下一步坚决作好以下几个方面:
1、继续加大宣传教育力度,牢固树立建设过程中的依法意识。
2、加强信息报送,加大巡查力度,加强联合执法,确保拆违落到实处。3、对在拆违过程中,
顶风搞违建的村民,依法从严、从快进行拆除,对暴力妨碍拆违执法工作,围攻执法人员的人和事,及时向上级做好汇报,给予以严肃处理,确保拆违工作的顺利进行。
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