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更新时间:2023-02-25 01:26:44 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载doxc
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2023年,我县司法局在县委、县政府的坚强领导下,在市局的精心指导下,以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚定“四个自信”、增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”。以落实县委中心工作为核心,以深化司法行政工作改革为重点,牢固树立大局意识和服务意识,主动作为、扎实工作,不断开创司法行政工作新局面。
一、主要工作开展情况
(一)突出工作重点,抓实普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织相关执法部门,举办两场大型“国家安全日”主题宣传活动,通过摆放大幅宣传版面,现场发放宣传册,微信公众号及时推送相关宣传内容,多渠道灵活得开展普法宣传,以此扩宽宣传面,营造浓厚的法治氛围。及时下发了《上高县落实普法责任制开展主题普法宣传活动方案》,并进行每半月一督查制度,充分利用县广播电视台、微信公众号、微博、普法宣传栏和“村村通”广播等大力推送市级制作的普法宣传产品,真正达到全民普法效果。截止目前,我县通过新媒体广播等推送市级普法宣传产品,收听收看人数达到20万余人次,线下进行集中宣传发送资料共计2万余份,普及人次达5万人次,辐射企业300余家。截止目前已培养法律明白人骨干4986名,普通法律明白人28609名,我县共计214个村(社区),远远超过每个村(社区)有3名以上骨干的标准。今年6月11日,全县300余名村党支部书记参加县级农村“法律明白人”骨干培训班,同时我县把培训任务分解到乡、村、到组,层层培养,层层压实,把“法律明白人”培养作为抓好基层法治建设的落脚点,让法律的春风吹进寻常百姓家。
(二)注重统筹部署,构建公共法律服务体系。一是加强公共法律服务平台建设。我县建立了县、乡镇场(街道)、村(居)三级公共法律服务网络群,推进公共法律服务网络平台向基层延伸,打造了集法律援助、法律服务、法治宣传等司法行政职能于一体的“窗口化服务平台,为广大人民群众提供法律咨询、法治宣传、法律服务机构查询和导航等在线服务,让群众能够就近、快捷享受公共法律服务。目前县级公共法律服务中心、16个乡镇公共法律服务工作站都已建立完成,全县已有百分之八十的行政村建成公共法律服务工作室。各乡镇司法所依托网络平台建立了司法行政纵向网,实现了所有司法行政业务大数据的集中管理,乡镇和上级部门的数据对接和信息共享,提升了公共法律服务效能。江西省“三台融合”调度系统已经实现了乡镇全覆盖,自2023年1月以来,全县共录入信息307条。除因软件设置造成的4条“基本满意”外,群众满意度评价为100%。今年上半年,共受理各类法律援助案件206件,其中诉讼类案件159件,非诉讼调解类案件47件,办理公证351件,解答法律咨询近1500余人次。二是继续开展“法援惠民生·关爱特殊群体”主题活动。加大法律援助宣传工作,继续深入开展农民工、老年人、残疾人、妇女儿童、军人军属、在押人员等特殊群体法律援助主题活动,全力办理特殊群体法律援助案件和事项,特别是为根治拖欠农民工工资主动作为,努力维护特殊群体合法权益,积极打造特殊群体法律援助工作品牌。今年上半年,通过微信公众号、录制广播节目、进社区宣讲和开展“三访”等活动,多形式广覆盖,加大了精准法律援助工作宣传,获得社会一致好评。三是积极做好刑事法律援助工作。完善工作衔接和运行机制,发挥值班律师积极参与认罪认罚从宽工作等职能作用,积极扫黑除恶专项斗争等工作。刑事法律援助中,对没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人,经办案机关通知,值班律师提供法律帮助覆盖率达100%;
对于符合通知辩护条件的犯罪嫌疑人、被告人,法律援助机构指派律师提供辩护比例达100%。今年截至6月19日,共为132名犯罪嫌疑人认罪认罚从宽提供法律意见,为2名涉黑涉恶案件被告人指派律师提供法律援助。
(三)规范行政执法,推进法治政府建设。一是全面落实行政规范性文件合法性审核工作。严格落实审核主体责任和操作规程,建立健全审核工作机制,提升审核工作质量和水平,加强备案审查制度和能力建设。二是全面推行“三项制度”工作。根据今年1月中旬各执法单位报送的上一年度执法统计年报数据,我县2023年度共实施行政许可14383宗,行政处罚1549宗,罚没金额911.6229万元,行政征收147宗,行政强制35宗,收费总金额1008.0306万元。三是深入推进“双随机一公开”监管工作。加强“双随机”平台动态管理,积极做好迎接“互联网加监管”能力第三方评估各项准备工作。四是依法开展行政复议及行政应诉工作。今年上半年,我局共收到行政复议案件4件,其中受理3件,其中,作出维持决定的1件,因无正当理由逾期不补正材料视为自动放弃1件,现已办结1件。办结率33.33%,行政负责人出庭率100%胜诉率100%
(四)探索分类监管,提升特殊人群管控水平。2023年以来累计接收矫正人员共计58人,累计解除矫正人员86人。目前在册人数218人,其中缓刑208人,假释7人,暂予监外执行2人,管制1人,开展审前调查共计76例。共衔接刑满释放人员87人,其中省内释放人员67人,省外释放人员20人,由司法所或家属接回76人,监狱送回2人,自行返回9人,帮教率100%,安置率95%。一是规范调查评估。今年来,上高县社区矫正中心进一步规范了审前调查的工作流程,建立了由司法所长、社区矫正执法人员、村(居)干部等组成的审前调查小组,深入庭外监外调查,通过“谈、访、议”等方式,分析社区矫正对象的犯罪原因、找准“服法点”,有针对性地开展社区矫正审前社会调查工作。对被调查人所在的村(居)委会、工作单位、家庭等进行广泛调查,并详细听取各方意见。调查内容涵盖家庭背景、个性特点、犯罪前表现、悔罪表现、社会反响、监管条件等情况以及辖区公安派出所意见等,着重对其监管条件进行调查,并制作调查笔录。在充分调查了解后,由社区矫正中心对被调查人进行客观分析、综合评估,并最终作出建议适用或不适用非监禁刑的调查评估意见书,对于建议不适用非监禁刑的将召开会议再次研究决定,确保调查评估的客观公正。二是完善日常监管机制。严格落实社区矫正“五管一”监督管理措施,全面运用电子手环、人脸识别仪、执法记录仪、移动定位监控等科技手段,强化对社区矫正对象的动态监控。建立社区矫正信息管理平台巡查工作日志及越界报警、定位异常台账,指定专人负责每日检查平台社区矫正对象日常情况,定期抽查社区矫正对象点验。对于发现越界、定位等异常情况,及时督促基层司法所予以纠正,防止脱、漏管现象发生。三是组建社区矫正执法辅助队伍。今年4月,县局通过统一报名、统一考试、统一聘用的方式,公开招聘社区矫正专职执法辅助人员19名,经过电脑操作培训、岗前业务轮训和顶岗实习,目前新上岗的社区矫正执法辅助人员已进行全部到岗到位,确保了社区矫正机构职责的有效履行和日常工作的顺利开展。四是做好重点人员的管理工作。做好与派出所的人员对接工作,填报好重点人员对接备案单。做好定期的走访谈话,特别是对今年出狱的3名涉及邪教人员,做好每月情况的排查,并做好相关情况汇报,同时将人员相关信息及时报户籍所在地派出所和县、乡两级“610”办,进行多方管控。
(五)发挥专业调解优势,促进社会和谐稳定。由政法委牵头组织,卫健委、医调、司法所、镇、村干部等组成联席会议制度,遇到矛盾纠纷时联合多方召开联席会议,商讨处置方案、对策等。发挥基层力量贴近当事人的特点和得天独厚的优势,参与到疑难复杂的医疗纠纷乃至“医闹”事件应急调解中,形成联动互动的调解格局,有利于及时平息和化解重大矛盾纠纷。今年以来,医调中心共受理医疗纠纷2起,调解成功2起,调解成功率100%.
(六)深化线索摸排,推进扫黑除恶专项斗争。
一是加大扫黑除恶摸排力度。加大与各部门协作,加强联动机制,实现资料共享,坚持打防并举、标本兼治,加大涉黑涉恶线索排查力度,创新教育矫正机制,开展扫黑除恶主题教育系列活动,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。二是注重甄别引导律师在涉法涉诉信访、扫黑除恶等法律事务中发挥作用。完善工作衔接和运行机制,发挥值班律师积极参与认罪认罚从宽工作等职能作用,积极扫黑除恶专项斗争等工作。刑事法律援助中,对没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人,经办案机关通知,值班律师提供法律帮助覆盖率达100%;
对于符合通知辩护条件的犯罪嫌疑人、被告人,法律援助机构指派律师提供辩护比例达100%。今年截至6月19日,共为132名犯罪嫌疑人认罪认罚从宽提供法律意见,为2名涉黑涉恶案件被告人指派律师提供法律援助。
二、下一步打算
(一)更加主动融入公共法律服务体系建设。综合公证、律师、法律援助、司法鉴定、人民调解等资源,更多的实现司法行政业务“一网通办”、资源共享。加大与联席部门及社团组织的沟通协作,提升工作合力;
进一步发挥公共法律服务工作站(点)职能作用。
(二)建立高标准社区矫正安置帮教双示范基地。经过多次考察选址,将在我县工业园区拟建上高县“两类人员”双示范基地,后期将以基地为枢纽,定期开展就业、创业技能培训,同时多方位对接安置帮教企业,为更好的帮助“两类人员”就业创业奠定基础。
(三)积极践行“枫桥经验”,加强人民调解组织建设。深化“访调对接”工作模式,积极沟通协调,建立适合本地实际的“访调对接”工作模式,努力实现矛盾不上交。
(四)积极推进市域社会治理现代化。认真贯彻落实《宜春市加快推进市域社会治理现代化试点实施方案》精神,围绕坚持和完善共建共享的社会治理制度要求,对标对表工作任务,积极发挥司法行政在提供公共法律服务、推进法治建设、防范化解重大矛盾风险等工作中的职能作用。
(五)扎实推进法治政府示范创建工作。全面贯彻落实《江西省法治政府建设实施纲要(2023-2023年)》,深入推进法治政府示范创建工作,确保法治政府建设各项工作落到实处。完善重大决策合法性审查机制,全面提升政府执行力和公信力。深化行政执法体制改革,大力推进综合执法,完善政府守信践诺制度,严格约束政府失信行为。全面推进政务公开,以更好的法治环境、政务环境,打造更优营商环境,推动我县高质量跨越式发展。
2023年,XXX县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,围绕中心、服务大局,充分发挥“一个统筹、四大职能”作用,奋力开创全县司法行政工作新局面。
一、党建引领,加强政法队伍教育整顿
不断加强党的建设,扎实开展政法队伍教育整顿,并与党史学习教育活动有效结合。突出抓好政治教育、警示教育、英模教育和党史教育,筑牢思想根基,引导党员干部增强党性观念。截至目前,共组织集体学习12余次。坚持以人民为中心,与“一村(社区)一法律顾问”、普法宣传、法律援助、公证等工作有效结合,开展丰富多样的“我为群众办实事”系列活动。通过政策宣讲、谈心谈话、个人自查等方式,扎实开展教育整顿查纠整改环节,截至目前,共收集线索XX条,已全部整改完成。
二、依法行政,高效推动法治政府建设
高质量筹备县委全面依法治县委员会会议,落实党政主要负责人述法制度,开展法治政府建设典型培树等工作,进一步推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。起草、上报、发布《2023年XX县法治政府建设报告》,开展法治政府建设示范创建“补短板、强弱项、创亮点”工作,对全县法治政府建设的亮点和短板进行统一梳理,争创省级法治政府建设示范县。持续开展减证便民,在全县推行证明事项告知承诺制,进一步优化营商环境。严格行政执法证件管理,对全县XXX名执法人员的制证信息审核确认人员审核,组织开展全县道路交通秩序专项执法监督检查活动。征集2023年度县政府重大行政决策目录并公布。严格开展规范性文件合法性审核、备案、清理工作,依法依规完成行政复议、行政应诉工作。
三、服务为民,提升法治社会建设水平
一是深入开展普法依法治理。全面总结“七五”普法先进经验,研究制定好“八五”普法计划。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,统筹全县普法工作有序开展,利用元旦、春节、3·8、3·15等特殊时间节点,组织全县普法成员单位开展各类普法活动。创新组织开展“XXX县民主示范村”创建活动;与融媒体合作,拍摄“我为《民法典》发声”系列法治节目。积极推进“法律六进”活动,助推政府机关在学习宣传法律中发挥“领头雁”的作用;向企业开展问卷调查,点单式收集企业员工法律需求;广泛开展普法汇演下乡、普法赶大集、普法课堂等法治宣传活动,增强群众法治观念。截至目前,共组织全县普法成员单位开展普法宣传XXX场次,组织开展民法典专题宣传XXX场次,发放普法宣传材料XXX余份。
二是完善公共法律服务体系。统筹全县公共法律服务体系建设,以政府法律顾问、优秀律师为主体,成立专业法律服务队。实行法律援助三归零制度,建立法律援助工作流程标准体系,全面启用“法援在线”综合管理平台,实现服务流程标准化。开展保全证据公证等新型公证服务,严格落实“一次办好”,积极服务民生。上半年共受理指派法律援助案件XXX件,同比增长XX%,结案XXX件,同比增长XX%;共办理各类公证XXX件,同比下降XX%。
三是提升律师行业管理服务水平。加强律师执业监管,开展律师行业突出问题专项治理,进一步规范律师执业行为。组织律师参加《公司审判实务系列首期课程》等十余项线上课程培训活动。缴纳律师事务所2023年度会费,顺利完成2023年度律师执业年度考核工作。
四是加强社区矫正工作。深入贯彻落实“六不准”规定,着力完善突发事件信息报告、重要情况调度等制度,严格落实分段评估、分类管理等审批制度,提高社区矫正工作规范执法水平。成立特殊人群管控工作专班,扎实开展好安保维稳工作。坚持自查与智能化核查相结合,档案自查与评查相结合,对社区矫正对象进行实时监管,严防脱管失控和重新违法犯罪。截至目前,共有社区矫正对象XXX人,上半年接收社区矫正对象XX人,手机定位成功率达到XX%以上。
五是提升人民调解工作。加强人民调解组织建设,健全调解工作网络。充分发挥乡镇、村(社区)调委会作用,提高涉法纠纷、群体纠纷的调解实效。截止到目前,已完成调解案件XXX件,同比增长XX%,调解成功XXX件,成功率达到100%。
六是建设“枫桥式司法所”。按照“统一规划、分步实施、重点突破、稳步推进”的思路,不断加强品牌调解室创建、调解员队伍建设,全力推进司法所建设规范提升工程。截至目前,已完成XX个司法所的规范化建设工作,其余司法所正在规划打造中。
我县司法行政工作虽取得了一定的成绩,但也存在着以下问题:一是县委依法治县委员会办公室统筹协调力度不大,法治政府示范创建推动力量不足;二是法律顾问作用发挥不足,县级财政配套资金不到位;三是司法所建设场地协调不到位,资金不足;四是农村基层干部法律知识缺乏,普通群众法律意识淡薄,处理社会事务的能力和水平不高。
下一步,XXX县司法局将继续立足职能,聚力攻坚,精准助力全县乡村振兴、优化营商环境等重大战略,夯实好法治品牌培树工作,做好普法扶贫“双精准”工作,努力为加快建设“富强、活力、幸福、美丽”新时代现代化新XXX提供坚强法治保障。
根据会议安排,现将我局上半年工作总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)狠抓队伍建设突出党建政治引领。围绕建党X周年,深入开展党史学习教育,结合政法队伍教育整顿和新一轮深化“三个以案”警示教育,开展党员政治生日、志愿者服务等“十个一”活动。上半年,召开民主生活会X次,理论中心组学习X次;组织党员干部开展理论学习X次,专题学习研讨X场次,召开组织生活会X次、党员大会X次、支部委员会X次、党课X次、主题党日活动X次。
(二)规范行政执法推进法治政府建设。今年以来,共办理合法性审查X件次,其中审查规范性文件X件,均按规定向县人大和市政府备案;县政府法律顾问办理法律事务X件次,参加县政府会议X次,开展案件研讨X次;受理行政复议案件X件,审结X件,其中,作出维持决定X件、当事人主动撤回申请X件;县政府为被告的行政诉讼X件,行政机关负责人出庭应诉率达X%。
(三)高效推动法治宣传教育。印发《X年全县普法依法治理工作要点》《开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传教育活动》,利用X梨花节、春节等节点,组织开展普法赶大集、春季法律进社区、农民工维权、民法典微宣讲村村行、法治春联进万家等集中宣传服务活动。举办习近平法治思想专题讲座,开展企业法务人员能力培训、青少年法治报告、法治灯谜网上竞猜等活动。推荐X等X个村获得第八批“X省民主法治示范村(社区)”称号。组织开展农村法律明白人、法治带头人业务能力培训X场次,举办集中宣传活动X场次、解答咨询X余人次,发放法律法规宣传资料X万份,受教育群众达X万余人次。
(四)坚持不懈防范化解矛盾纠纷。截至目前,各调委会共排查受理矛盾纠纷X起,调解成功X起,调解成功率达X%。一季度审核认定卷宗X件,发放以案定补经费X元,二季度审核认定工作本月底完成。
(五)有序开展特殊人群的监管帮教。上半年,共接收新入矫社区矫正对象X人,解除社区矫正X人,开展社区影响评估X件,目前在册X人。设立X个社区矫正中队,对矫正对象实行分类管理,开展社区矫正护航建党百年安全隐患集中排查整治专项活动。对全县X名安置帮教对象进行全面核查,接收转派X名刑满释放人员信息材料,安置率X%;向监狱系统发起远程探视申请X起,探视成功X起。
(六)扎实推进法律服务工作。截至目前,共受理法律援助案件X件,完成全年任务X%,律师办案占比X%,诉讼案件占X%。组织开展助力农民工、关爱残疾人等为民办实事活动X场次。办理公证X件,收费X万元。司法鉴定X件,零投诉。结合政法队伍教育整顿,组织公证、律师、司法鉴定开展行业突出问题整治活动。
(七)精准开展招商引资工作。围绕我县三大主导产业,以亿元项目为重点,持续跟进维维豆奶项目,加大台州兆隆塑料模具项目洽谈力度,促使企业早签约。着重做好已签约的X丽伟纺织科技有限公司帮办服务,督促企业加快建设进度。
二、下一步打算
(一)做好教育整顿总结提升环节工作,集中推出一批利民措施,将教育整顿工作成果转化为我为群众办实事的强大动力。
(二)加大执法人员业务培训力度,编制《X县法治政府建设实施方案(X—X年)》,开展全国第二批法治政府建设示范创建活动,开展法治政府建设督察工作。
(三)持续深入宣传习近平法治思想,落实“谁执法谁普法”责任制,持续提升公民法治素养,扎实推进全县法治乡村建设。
(四)积极践行“枫桥经验”,加大对人民调解工作指导监督力度,组织开展人民调解员培训和调解案件实地回访工作。
(五)做好社区矫正调查评估、入矫接收、外出管理等环节工作,不断丰富教育内容,拓展教育途径。
(六)深化公共法律服务体系建设,整合资源,提升工作合力,进一步发挥职能作用。
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