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更新时间:2023-02-25 01:27:55 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载doxc
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自中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及自治区出台若干规定、XX市出台三十三条规定(以下简称“规定”)和《XX市进一步规范和深化廉政防范工作的实施意见》以来,我室以“三级”纪检会议精神为指导,认真对照检查,积极动员部署,加强作风转变和开展廉政风险防控工作,现总结如下:
一、多种形式确保“规定”贯彻落实
一是学习文件,领会精神。文件下发后,我室领导高度重视,分别于2023年12月18日和2023年1月22日召开专题会议,组织全体人员认真学习了《中央八项规定》、《自治区若干规定》、《中共中央办公厅关于印发习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的通知》和《中共XX市委印发关于进一步改进工作作风密切联系群众的若干规定的通知》、《XX市进一步规范和深化廉政防范工作的实施意见》,结合全市“深化准备之冬,迎接建设之春”活动的开展,以及全体人员的学习、工作、生活等方面进行了认真讨论,要求全体人员坚决贯彻落实中央、自治区、XX市有关规定,大力倡导勤俭节约,反对各种奢侈浪费行为。二是加强学习型机关建设。在全体党员干部中开展以修学、修心、修礼、修德、修廉为主题的教育活动,不断加强干部职工政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律等方面的教育,提高全体人员的政治素质、理论水平和创新工作能力,强化扶贫为民的公仆意识和奉献精神。三是严肃工作纪律。要求全体人员严格遵守组织纪律,按时上下班,不迟到、不早退。严格遵守考勤、请销假、值班、车辆管理、信息报送等制度。工作时间不准从事与工作无关的事务。全体人员工作日不经批准一律不得外出,外出期间必须保证通讯工具畅通,会议期间一律关闭通讯工具或调至静音状态。四是精简会议。提高了会议实效,开会时开短会、讲短话,力戒空话、套话。取消了2023年的工作年会、联谊会和表彰会。五是加强调查研究工作。全体人员下乡调研、扶贫帮困,切忌走过场、搞形式主义。不准给基层打招呼,到基层调研要向群众学习,向实践学习,多同群众谈心,全面了解贫困群众在生产、生活、就业、外出务工等方面的情况,以及存在的困难和问题,并制定切实可行的方案,帮助贫困群众解决实际问题。六是是深入基层扶贫帮困。我室积极响应全市“下基层、送政策、促发展”号召,安排下基层干部解决帮扶村实际困难。结合扶贫开发工作职能,全体人员在室主任的带领下,除节假日,工作日期间基本都在基层一线走访调研、扶贫帮困。七是严格规范接待制度。接待外地来银考察人员的接待标准严格执行XX市有关规定。坚决拒绝各种公款宴请,严禁用公款集体聚餐,截止目前没有出现过公款接待现象,接待费与上年相比大幅降低。八是精简文件简报。切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。九是规范外出考察活动。严格外出考察、学习的审批,对确实有必要外出的要严格控制考察学习的时间、地点、人员、路线、经费、交通工具乘坐指标等,外出考察学习期间不得擅自改变线路、延长时间、增加地点和借机到其他风景名胜区观光旅游。对违反规定的,除责成个人承担全部费用外,还要按照相关规定进行严肃处理。十是厉行勤俭节约。制定了《公共机构节能降耗工作实施方案》,建立节水、节电、节油、节约办公用品等资源的管理制度,责任明确,形成节能降耗工作的长效机制。
二、强化风险,从源头上防治腐败
在总结过去开展廉政风险防控的基础上,按照《XX市进一步规范和深化廉政防范工作的实施意见》的统一部署,结合本单位实际,进一步采取有效措施,认真开展廉政风险防控工作。
(一)提高对开展廉政风险防控活动重要性的认识
做好思想发动工作。结合单位实际制定了《XX市政府研究室(扶贫办)关于开展进一步规范和深化廉政风险防控工作的实施意见》,组织开展宣传教育活动,使党员干部充分认识开展“双排查”活动的重要性和必要性,明确活动的指导思想、目标要求、主要任务、方法步骤,动员党员干部积极参与。同时,结合单位及党员干部的岗位职能,围绕思想认识、工作作风、岗位职责及制度落实等四个方面采取自己查、互相找、上级点等自上而下的排查方式,开展“双排查”活动。
(二)认真排查勤政问题点和廉政风险点
一查勤政问题点。组织单位一把手、班子成员、各主管及一般干部,对照“四查”,即“查思想、查作风、查关键、查落实”,逐条排查,经多次查找,共查找勤政问题点11条。其中一把手2条;
领导班子3条;
中层干部3条;
一般干部3条。二查廉政风险点。领导干部重点对照“三重一大”事项( 重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)进行排查;
中层干部主要对照扶贫项目审批、资金划拨及办公用品采购等机制排查。共排查廉政风险点10个。
(三)对照问题点和风险点,制定防控措施。针对查找出的勤政问题点和廉政风险点,我室结合本单位和每个人的工作实际,有针对性的制定了廉政风险防控措施,建立健全了相应防控风险的制度和工作机制,构建了一张有效的风险防范管理网络。一是基本建立了风险点制度和工作机制防控体系。我们将近年来下发的文件、规章、制度等进行归纳梳理,结合已制定或正在制定的防范管理措施,对照每一个风险点完善防范措施及规章制度,坚持“实用的制度保留,不实用的制度修改完善,缺失的制度草拟制订”的原则,原来有相应规章制度的该保存的保存,该完善的完善,该修改的修改;
原来没有相应规章制度又存在风险的,修定新的规章制度。二是基本建立完善了廉政风险防范管理工作的考核评估机制,通过采取日常检查、专项工作督察、重点抽查等方式方法,由室廉政风险防范管理工作领导小组办公室对各处室风险防范管理工作实行考核评估。三是建立了风险处置程序,定期召开室领导小组会议,汇总阶段性检查和风险管理监控工作,研究讨论反映比较集中的风险表现,确定本阶段的主要任务。对单位存在的问题,提出整改意见;
对个人存在的问题,进行廉政指导、警示提醒、诫勉谈话、责令改正,以实现对党员干部的廉政预警、动态监督和保护挽救。
通过廉政风险防范工作的深入开展,带来了“以廉促政”的联动效应。全面形成了自律与他律相结合,组织监督与干部职工监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识,今年上半年我室各项工作进展顺利,主要工作按进度推进,干部的廉洁从政意识进一步增强,没有发现有违规违纪行为,使廉政风险防范工作取得阶段性成果。
第一条 为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》、《中国共产党党内监督条例》等相关规定,拓展从源头上防治腐败工作,进一步增强我局预防腐败工作实效,制定本管理制度。
第二条 实施廉政风险点防范管理的指导思想是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,加强惩治和预防腐败体系建设,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为促进全局各项业务的开展提供有力的保障。
第三条 廉政风险点防范管理是针对扶贫工作中容易发生问题、存在风险的薄弱环节,针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、公示、修正的循环管理机制,对预防腐败工作,实施科学管理的过程。
第四条 廉政风险点防范管理的实施范围是班子及各科室。廉政风险点防范管理的实施重点是查找行使行政审批权、行政执法权的风险岗位,特别是管人管钱管物等岗位和人员。
第五条 廉政风险点防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、职能职责风险。
第六条 建立健全廉政风险点防范管理工作体系,廉政风险点防范管理工作坚持党支部统一领导,按照党风廉政建设责任制的要求,党政主要领导对廉政风险点防范管理工作负总责,办公室负责组织实施,各科室积极参与配合,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,依纪依法开展廉政风险点防范管理工作。
第七条 为加强对廉政风险点规范管理工作的组织领导,在党总支的统一领导下,成立系统廉政风险点防范管理工作领导小组,对廉政风险点防范管理工作负总责,领导小组办公室具体负责廉政风险点防范管理工作的组织、协调和实施。
第八条 建立个人自控机制和组织防范机制相结合。针对各科室查找出的岗位风险点,廉政风险点防范管理工作领导小组要对风险点进行廉政风险评估,分级、分层管理和防范,对查找出的风险点、风险岗位要评定廉政风险等级,根据廉政风险的高低程度,将廉政风险分为三级,即一级风险(高风险)、二级风险(中风险)、三级风险(低风险)。
第九条 一级风险是指与各科室的主要职责和人财物权紧密关系的风险;二级风险是指与各科室的主要职责和人财物权较为密切关系的风险;三级风险是指与各科室的主要职责和人财物权有一定关系的风险。
第十条 对查找出的廉政风险点实施廉政风险点公示制度,接受内外监督。针对廉政风险等级的不同建立三道防线,即:前期预防、中期监控、后期处置。一是前期预防,针对廉政风险苗头采取预防性措施;二是中期监控,针对廉政风险进行动态监控;三是后期处置,针对违纪违法倾向性问题实施惩戒性措施。
第十一条 将廉政风险点防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中,作为干部选拔、任用、考核的重要依据。从而把风险管理延伸到经济管理工作的各个岗位,最大限度降低廉政风险,确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正,为干部构建保持清正廉洁的“防护网”。
第十二条 本制度自下发之日起施行。
一、主要做法
1.加强领导,落实责任。成立了由局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组。下设办公室,具体负责廉政风险防控的日常工作,并制定实施方案,确保组织实施落到实处,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室相互配合的良好氛围。
2.加大宣传,营造氛围。及时召开全体职工会议,认真学习上级相关文件及领导重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想统一到加强廉政风险防控工作上来。通过学习,克服“与己无关”、“本科室无风险点”等模糊意识,从认识上形成了共识。同时了解并掌握查找风险点的原则和方法。
3.查找风险,制定措施。结合我局实际,本着“突出重点,简便易行,明确职责,公开透明,注重实效”的原则,采取“自己找,群众提,互相查,领导点,组织审”五种方法,人人查找风险点,人人公开风险点,人人防止风险。重点查找个人岗位风险、单位风险,参加廉政风险排查人数为8人,其中科级干部2人,开展廉政风险排查岗位是5个。针对风险点各科室、各工作人员分别制定风险点防范措施和工作职责共计13条。力求风险查找达到全方位、多层次、广覆盖,确保权力运行到哪里,制度监督就落实到哪里。
4.强化监督,严格考核。把廉政风险防控机制建设工作纳入效能建设,年度目标考核和党风廉政责任制一齐抓,实现对廉政风险的有效防控。
二、主要成效
1.风险防范意识进一步增强。通过廉政风险防控中经常性教育,我局党员干部的宗旨意识和党纪意识进一步增强。通过查找风险点,制定风险点防控措施,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。
2.机关行政效能进一步提升。通过风险点的查找,促使党员干部岗位职责更加明确,为民服务意识不断增强,工作方法不断创新,工作效率明显提升。
3.廉政防控制度进一步完善。通过制定廉政风险点防范措施,相关廉政制度得到进一步完善,反腐倡廉制度体系内容更加科学、程序更加严密、配套更加完备,在全局形成了完备的依制行政的制度机制。
我局在廉政风险防控机制建设中,取得了一定的成效,但廉政风险防控工作是一项长期的任务,我们今后将继续按照区纪委的工作要求,紧密结合我局实际,创新工作措施,为推动全局机关事务管理工作更好更快发展提供了有力纪律保证。
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