2023-03-15
2022-07-09
2022-11-16
2022-11-19
2022-11-22
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2023年上半年,集团公司纪委以***新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神为指导,按照党中央、省市委关于加强纪检监察工作的部署要求,围绕企业发展中心任务,把政治建设摆在首位,把监督职责落到实处,把纪律规矩挺在前面,把作风建设抓在手中,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不相腐的自觉,在集团公司内部营造了遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围,涵养了风清气正、干事创业的政治生态,为打赢疫情防控阻击战、推动企业发展高质量提供了坚强有力的保障。
一、上半年工作情况及成效
(一)明确重点、思想引领,把政治建设摆在首位。一是夯实思想政治根基。集团公司纪委坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,组织纪检监察干部深入学习领会党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神以及省市纪委各项决策部署,引导纪检监察干部自觉向新思想对标看齐、以新思想定向领航。坚持并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全面复工后,邀请XX专家为XX名党员开设专题讲座,深入剖析反面典型案例,在深化廉政教育中引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。在元旦、春节等重要节假日综合运用开展警示教育、发送警醒信息等方式,做到早打招呼、早作提醒,将纪律要求传达到每位党员干部。二是落实廉政建设责任。在全集团掀起贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的热潮,认真履行对集团公司党委全面从严治党的协助职责,并且以组织签订党风廉政建设责任书和承诺书等形式,推动了党要管党、从严治党的政治责任层层落实、压紧压实,不断向基层延伸。
(二)围绕重点、履职担当,把监督职责落到实处。一是强化政治监督。把贯彻落实***总书记重要指示精神和上级各项决策部署作为重大政治责任,加强对集团公司各级党组织开展政治理论学习、落实全面从严治党主体责任、应对新冠肺炎疫情、加快复工复产步伐等情况的监督检查,做到上级决策推进到哪里、监督检查就跟进到哪里,确保政令畅通、令行禁止。认真落实述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等措施,加强对集团公司各级领导干部的监督,为防范化解重大风险提供监督保障。二是健全监督机制。充分发挥集团公司纪委专责监督作用,紧盯关键少数、关键人员、关键岗位以及权力运行的各个环节,完善发现问题、精准问责的有效机制。强化日常监督,对工程招投标、人员招聘等廉政风险易发多发的环节深化“嵌入式”监督,确保用权公开公正,不断增强监督实效。三是创新监督方式。组织带动基层党组织运用互联网技术,创新监督方式,促进形成了自上而下抓党风廉政建设的整体合力,大监督的工作格局初步形成。
(三)突出重点、建章立制,把纪律规矩挺在前面。一是注重制度的制定和完善。在上半年的工作中,集团公司纪委抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻,努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围。为全面防范廉政风险,深入查找集团公司各业务领域工作中存在的机制漏洞,上半年在充分征求基层单位意见建议的基础上,对业务流程进行梳理完善,对管理制度开展废改立工作,共计废除制度XX项、新建制度XX项。结合实际制定了《公车管理办法》《工程采购管理制度》等XX项制度,为腐败问题易发多发的领域扎牢了制度笼子、拧紧了廉政发条。二是注重制度的落实和执行。坚持把纪律和规矩挺在前面,组织人员开展检查XX次,严肃查处各单位、各部门存在的不落实制度、不执行制度、不维护制度等行为,有效防止了“制度空转”,在全集团上下逐步形成了用制度管权、管事、管人的有效机制,推动了管理水平提档升级、铲除了滋生腐败的土壤和条件。
(四)紧盯重点、正风肃纪,把从严治党引向深入。一是从严防控风险。坚持廉洁风险分析排查制度,上半年以XX专项整治工作为抓手,围绕重点岗位和关键环节,全面排查廉洁风险。对排查出的XX个风险点评定风险等级、落实防范措施,推动了廉洁风险防控工作常态化、规范化、长效化。二是从严正风肃纪。引导各级党组织在常和长、严和实、深和细上落实中央八项规定和实施细则精神,上半年以来把整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题作为监督执纪的重点,对XX名党员干部存在的不作为、慢作为等行为严肃追究问责,并对典型问题予以公开通报曝光,切实形成了震慑。三是从严执纪问责。在全面复工复产后,组织人员深入基层单位开展“三重一大”、工资奖金分配、物资采购等领域的效能监察,对于发现的XX条问题线索,加大执纪审查力度、确保纠治整改到位。准确把握并运用好监督执纪“四种形态”,坚决纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题,为集团公司上半年工作的顺利开展营造了风清气正的良好环境。
二、上半年工作不足及原因
(一)从严治党责任落实力度不够。部分基层党组织落实全面从严治党主体责任的意识还不强、力度还不够,对于工程建设、资金管理、项目招标等关键岗位人员的监管不到位,导致集团公司内部的廉政风险点还较多。部分领导干部党风廉政建设“一岗双责”落实不到位,对分管的部门和单位疏于教育管理,对发现的“四风”问题没有动真碰硬整改到位,影响了集团公司政治生态的涵养。下一步,集团公司纪委将出台相应举措,充分调动各级党组织履职尽责的主动性和自觉性。
(二)纪检监察队伍建设有待加强。上半年以来,集团公司纪委以集中辅导、专题研讨、经验交流等方式强化对纪检监察干部的业务知识、综合技能和实践能力的培训,不断强化纪检监察干部的履职能力和责任担当。但是基层党组织特别是生产一线的部分党支部,还没有对纪检监察工作高度重视,没有设置专职纪检委员,兼职的纪检干部较为缺乏相应的专业知识,业务能力还不能完全胜任工作需要。这反映出集团公司纪委对纪检监察干部队伍的建设力度亟需加大。
(三)廉洁从业警示教育氛围不浓。上半年以来,集团公司上下党风廉政教育工作普遍有所加强,但是还存在警示教育广泛性不够、针对性不强的问题,导致廉洁从业警示教育氛围不浓厚、成效不显著。对于警示教育工作,部分基层党支部虽然及时向广大党员干部通报相关情况,但是一般性、笼统性的教育较多,专题性、深入性的教育较少,警示教育尚未达到预期的效果,党员干部的廉洁从业意识没有真正内化于心、外化于行。下一步集团公司纪委将出台相关制度规范警示教育工作。
上述问题的存在,主要原因有以下两个方面:
(一)从主观上讲,思想认识不够到位。部分党员干部还存在党风廉政建设“不出问题就是没有问题”的错误思想,重业务工作、轻廉政建设的思想倾向依然较重。在业务工作较为繁忙的时期,部分领导干部对党风廉政建设的重视程度有所降低,落实“一岗双责”不够有力,以至于分管范围内党员干部的违规违纪问题没有得到及时有效的处理。
(二)从客观上讲,工作举措不够到位。部分党组织负责人对上级党委和纪委的工作要求,存在工作举措谋划未能结合实际、工作落实方面不够不力的问题。比如对于纪检监察工作的开展,还存在“等、靠、要”的思想,等待集团公司纪委下方案,并且在措施的制定方面,没有结合自身实际增加特色内容,反映出工作的积极性和主动性较为欠缺。
三、下半年工作思路及举措
下半年,集团公司纪委将深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神,坚决按照上级党委、纪委部署要求,不忘初心使命、增强政治自觉,坚持严字当头、强化责任担当,以高标准、高质量开展纪检监察工作,以新气象、新作为推动党风廉政建设。
(一)围绕做优纪检监察工作,突出政治建设。一是以理论学习提高政治站位。以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手,以“三会一课”、主题党日、专题培训等形式,带动党员领导干部尤其是纪检监察干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党中央和省市委对纪检监察工作的最新部署,在学懂弄通、融会贯通上持续发力,引导党员干部增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”、杜绝“七个有之”,增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是以加强考核推动责任落实。在下半年的工作中,集团公司纪委将加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任情况的监督检查,引导各级领导干部强化责任意识,扛起管党治党的政治责任,确保纪检监察工作与业务工作同谋划、部署,同推进、同落实。
(二)围绕做好纪检监察工作,抓好思想建设。下半年的工作中,集团公司纪委将强化廉政教育、做好廉洁提醒,汇聚做好纪检监察工作的思想合力。一是丰富形式,强化廉政教育。将通过组织“一把手”上廉政党课、廉洁从业专题研讨、廉政教育基地参观等活动,引导广大党员干部在思潮交融中把握主流、在复杂局面中永葆本色,并且常态化查找自身在政治信仰是否坚定、道德品行是否端正、遵守纪律是否自觉等方面存在的问题,为集团公司的高质量发展打造理想信念坚定、忠诚履职尽责、清正廉洁担当的党员干部队伍。二是突出重点,做好廉洁提醒。加大警示教育力度,在中秋、国庆等廉洁问题易发的时间段,组织召开警示教育专题大会,并为全体党员发送廉洁从业提醒,引导党员干部汲取教训、切实自警自戒,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
(三)围绕做实纪检监察工作,推进队伍建设。下半年,集团公司纪委将围绕做实纪检监察工作,落实好监督责任、打造好过硬队伍。一是履行好监督责任。强化主责主业意识,联合基层各单位纪委紧盯关键人员、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项,对违规违纪行为敢于较真碰硬、勇于监督问责,充分发挥在全面从严治党中的职能作用。始终保持正风肃纪的高压态势。不断强化日常监督,紧盯权力运行的各个环节,灵活运用监督执纪“四种形态”,推动党内监督真正严起来、实起来。二是打造好执纪铁军。以微课堂等形式,开展纪检监察干部专题培训、专题轮训、专项测试,教育引导广大纪检监察干部立足岗位、忠诚尽责、担当作为,以更高的标准、更严的纪律要求自己、锤炼自己,为集团公司的纪检监察工作的高质量开展贡献力量。
(四)围绕做强纪检监察工作,狠抓纪律建设。在下半年的工作中,集团公司纪委将坚持把纪律和规矩挺在前面,按照全面从严治党要求,坚决遏制不正之风和腐败蔓延势头,确保各级党员干部在正确轨道上做人做事。一是狠抓作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,采用常态化检查和明察暗访相结合的方式,加大力度整治歪风邪气,坚决克服形式主义和官僚主义。对检查中发现的问题,公开批评、通报曝光、严肃处理,以从严从重的手段推动党员干部作风实现再转变。二是严肃执纪问责。突出纪律审查特点,坚持重遏制、强高压、长震慑,准确把握运用好监督执纪“四种形态”,做到有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败的高压态势,为集团公司下半年各项目标任务的高水平完成营造遵规守纪、坚守底线、风清气正的良好氛围。
一、工作总结
今年以来,街道纪工委在区纪委和街道党工委的领导下,认真贯彻落实区纪委十二届三次全会精神,紧紧围绕中心工作,以开展“廉政文化建设推进年”活动为契机,结合街道工作实际,在贯彻落实全会精神、完善监督机制、强化党风廉政教育、开展行风建设等方面下功夫,大力开展“站在新的起点、唱响干部队伍建设主旋律”新的主题实践活动,营造了良好的廉政勤政氛围,较好地促进和推动了街道经济和各项事业的健康发展。
一是围绕学习贯彻全会精神,进一步明确今年纪检监察工作思路、目标和任务。区纪委十二届三次全会暨全区行政监察工作会议召开后,街道纪工委高度重视,层层传达,抓好学习贯彻。先后召开了班子扩大会议、全体机关干部及社区干部大会,传达、学习和领会会议精神。在此基础上街道纪工委组织班子成员学习了《实施纲要》,召开了民主生活会。通过学习和贯彻全会精神,大家对今年纪检监察工作的思路、目标和任务进一步明晰,机关干部中“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好风尚和氛围更加浓厚。
二是围绕完善监督机制,全面贯彻落实党风廉政建设责任制。为了全面贯彻落实党风廉政建设责任制,街道在原有基础上充实调整了“党风廉政建设责任制工作领导小组 ”,由党工委书记任组长,并与其他领导分别签订了党风廉政建设工作责任书,将党风廉政建设的工作责任进行细化分解,做到了集体领导与个人分工负责相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。形成了党工委统一领导,党政齐抓共管,纪工委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与开展工作的良好局面。为了进一步加强党风廉政建设,街道从加强领导、健全制度入手,建立健全了党政班子议廉制度、廉政谈话制度、礼品上缴制度、工作监督和责任追究等十余项廉政制度。设立了廉政议事记录和廉政谈话记录。建立了接待岗、举报箱、廉政监督举报电话,党政班子定期听取纪检监察工作汇报,进一步完善了党风廉政建设长效机制。
三是围绕党风廉政教育,深入开展“站在新的.起点、唱响干部队伍建设主旋律”新的主题实践活动。根据年初区纪委来××调研时提出的工作要求,党工委结合当前新形势、新任务的要求,研究决定在街道开展“站在新的起点、唱响干部队伍建设”新的主题实践活动,与廉政文化“四进”工作有效结合,分层次开展了廉政教育活动,干部队伍建设进一步得到加强,廉政文化氛围日益浓厚,党员干部的廉政意识不断增强。一是积极开展“读文章、思廉政、树形象”实践活动。在领导干部中开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育,认真学习市、区纪委向处级领导干部推荐的廉政建设的有关文章,人人撰写学习体会。并结合实际开展了实践活动,建立了工作联系点,领导干部每人包一个社区居委会、党员领导干部每人包一个规模以上非公有制企业党组织。领导干部每月2-3次深入到社区、企业,倾听情况,指导工作,帮助解决实际问题。上半年,共为企业办实事21件。二是深入开展廉政文化进机关活动。组织党员干部收看《宠妻纵子谋家财的悲剧》、《责任的呼唤》等警示教育片,在党员干部中起到了很好的警示和教育作用。组织全体机关党员干部开展了“廉政硬笔书法比赛”活动,机关干部踊跃参与,共收到64篇作品,评选出一、二、三等奖共16名,并将获奖作品在街道《读书园地》栏目进行展示,不仅促进了相互间的学习交流,而且进一步增强了机关干部的廉政意识。三是大力开展廉政宣传和信息交流活动。在各社区设立宣传栏,及时宣传上级有关廉政方面的文件精神及相关内容,宣传街道、社区党员干部中廉政勤政的典型,营造良好的舆论氛围,树立正气。同时,成立了廉政信息员队伍,社区书记、楼院党支部书记均为廉政信息员,在日常工作中积极做好本社区(楼院)的信息撰写和报送工作。四是在社区(家庭)党员中广泛开展志愿者服务活动。以“奥运在北京、观光在大连、奉献社区做表率”为主题,各社区党员志愿者积极参加各类奉献活动。街道现有6个社区党总支,28个楼院党支部,有48支志愿者队伍,党员志愿者结合群众的需要,以群众关心的热点、难点问题为服务重点,以邻里互助、优抚助残、敬老扶幼及法律援助等为服务项目,开展了“党员一人一岗”等多种形式的志愿者服务活动,受到群众的欢迎和好评。
四是围绕行风建设,全力推进依法行政。一方面是抓政务公开。《政府xx公开条例》正式实施后,街道在原有基础上,公开了政府信息公开查询热线及投诉举报热线两部电话;设立党工委书记、办事处主任办公接待日,每周三现场办公;同时,还利用网站、led大屏幕滚动、应急信息处理系统发送短信及政务公开宣传栏等多种渠道,及时地向百姓发布政府信息。在街道内部,建立了工作作风督查组,上半年多次对街道服务窗口工作情况进行督查,针对存在的问题及时给于纠正。同时加强行政效能建设,党员干部及工作人员统一挂牌服务,实行首问负责制、ab角职位代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,提高工作的透明度,接受群众的监督。在赈灾捐款中认真发挥督查作用,自5月14日至今,共收捐款49万余元,全部上交上级指定部门,在过程中加强资金管理,建立了捐款登记台帐及日捐款进度表,实行捐款日上报公示制,做到捐款工作账目清楚,手续健全,阳光透明。另一方面是抓辖区行风建设评议。深入开展民主评议政风行风活动,设计了“四个一”活动载体:一个专栏、一部热线电话、一个报点、一支联络员队伍。组织人大代表、政协委员及评议员15人,对辖区内的站、所、队、学校共13个单位进行明察暗访,共提出小区卫生管理、外勤和百姓加强联系等方面问题9条,街道将发现的问题及时向各基层站、所、队服务窗口进行了反馈,各单位做出整改意见,进一步深化了行风建设,提升了依法行政水平。
虽然工作中取得了一些成效,但在回顾与总结中也感觉存在一些问题,比如:廉政教育的形式还不够丰富,在载体设计方面还需要做文章,在突出特色和成效方面做得还不够。街道纪检监察方面的自身建设还需要进一步加强,尤其在基础建设、队伍建设等方面工作水平还需要进一步提高等等。这些都需要在以后的工作中加以改进。
二、下半年打算:
一是大力加强党风廉政教育。在领导干部和机关党员干部中深化理想信念和廉洁从政教育,结合纪念改革开放30周年活动,结合街道开展的“站在新的起点、唱响干部队伍建设主旋律”新的主题实践活动,进一步深化教育层次,丰富教育内容,创设教育载体,确保教育成效。同时,坚持领导干部述职述廉制度。按照上级要求,高质量地召开好班子民主生活会。
二是大力加强廉政文化建设。加大廉政文化“四进”工作推进力度,在廉政文化进家庭、进社区、进学校、进机关中,精心设计廉政平台,通过在街道办公区悬挂廉政箴言、警示牌等;在社区楼院开展廉政文化书画展、廉政歌曲推广普及活动等,营造反腐倡廉的良好环境。
三是大力加强行风建设。一方面抓制度建设,通过完善健全各项规章制度,严格工作纪律,提高工作水平和工作效能。另一方面是抓监督监察,积极做好辖
行风民主评议工作,组织社区监督员,对辖区内的行业单位进行明察暗访,发现问题及时纠正、及时反馈意见并制定落实整改措施,切实解决损害群众利益的突出问题。
三、主要建议:
1、今年区委开展了“站在新的起点,实现科学发展”建言献策主题实践活动。这项工作可以说是贯彻区委全年工作的一条主线。6月底建言阶段即将结束,在这个过程中机关、街道和社区应该是搜集到了许许多多意见建议,其中应该是也有纪检监察工作方面的。建议能对这一块进行梳理、归纳和研讨,通过抓落实,希望能够对街道乃至全区的检查监察工作有一个推动和提升。
2、建议纪检部门能够多举办一些警示教育活动,现在看来,这方面的活动对于党员干部,尤其是领导干部的警示教育作用还是非常明显的,当然,在教育形式上可以进一步丰富。
**年上半年,县纪委监察局在上级纪检监察机关和县委、县政府领导下,坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为统揽,围绕全面从严治党总体要求,认真贯彻落实市纪委五届二次全会精神,运用“四种形态”,强化监督执纪问责,全县党风廉政建设和反腐败斗争保持了良好发展势头。
一、压实靠牢“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展
一是完善机制,确保党风廉政建设“两个责任”压力传导。建立健全宣传动员、责任运行、清单管理、保障落实、考评问责等五项机制,细化《萧县落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》,严格落实《萧县落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》,倒逼责任落实,对落实“两个责任”不力,导致在职责范围内和分管领域出现违纪问题并造成严重后果的,通过“一案双查”严格追究责任,同时对受到责任追究的典型案例适时进行通报,增强责任追究的震慑力。**年以来,开展落实主体责任约谈2次,就2个落实主体责任不力的问题开展问责,1名领导干部受到责任追究。二是注重谋划,推动全面从严治党政治责任落地生根。制定党风政风监督“617提升计划”。从严明纪律规矩、靠实“两个责任”等17个细节和环节,找准党风政风监督工作的着力点和突破口,努力实现明纪严规新提升、压力传导新提升、正风肃纪新提升、风清气正新提升、维护民利新提升、机制创新新提升等六个方面新提升。并将提升计划的贯彻落实情况作为党风廉政建设考核的重要内容。
二、认真落实八项规定,严守政治纪律和政治规矩
深入开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,总结经验成效,坚持成功做法,创新监督执纪方法,紧盯老问题,深挖隐形、变异“四风”问题,健全完善制度机制。一是从严要求,靠实责任。狠抓责任落实,完善考评机制,将全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化为4大项、104小项,落实到34个牵头部门、56个协办单位。二是深化落实,靶向问题。制发了《关于“五一”、“端午”期间加强廉洁自律和作风建设工作的通知》等3个文件,开展监督检查12次、专项检查8次,查处违反八项规定的问题 8件,党政纪处分8 人。**年上半年共7批次点名通报曝光违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、公款旅游、公车私用、私车公养等违反中央八项规定精神和“四风”问题 28个单位,涉及党员、干部31人。制发了《关于全县公务车辆实行统一标识化管理工作的通知》,在全省率先落实党政机关公务车辆实行统一标识化管理。四是探索实行“四单两书双记实”制度。制发《关于党风廉政建设“两个责任”履行情况全程记实制度的通知》建立党风廉政建设“两个责任”记实机制。年初,县委书记和县纪委书记分别同各单位党组织书记和纪检机构主要负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》和《党风廉政建设监督责任书》,制定完善了主体责任和监督责任清单、党风廉政建设“两个责任”目标任务清单。
三、全覆盖开展巡察,围绕焦点问题全面整改
一是认真做好省委巡视组反馈问题整改工作。建立问题整改“销号制”,逐条逐项进行整改,确保按期整改到位,做到件件有回应、事事有落实。坚持问题导向,层层传导压力,以解决问题促进整改落实。强化责任分解,列出任务清单,严格落实到人,确保事事有人抓、件件有人管。对整改不到位的,跟踪督办、限时完成,对督查中发现的突出问题,严格责任追究。二是推动本届县委巡察全覆盖。省委第八巡视组进驻期间,配合省委巡视,采取“一托N”方式,县委派出2个巡察组,同步开展了县委专项巡察、异地交流巡察,并派出专项巡察组,对招投标领域开展“机动式”巡察。6月18日,开了十四届县委第三轮巡察工作动员暨培训会,对于重点人、重点事、重点问题积极探索开展 “常规+机动+点穴”综合巡察。县委巡察实现“三个结合”:即有形覆盖与有效覆盖相结合,做到全震慑;单位和个人相结合,做到不遗漏;数量和质量相结合,做到高标准。对县农机局、水利局和房管局、人防办开展巡察时,涉及组织处理类问题线索20件,建议参考类问题线索16件,了解关注类问题线索9件。
四、强力惩治腐败,坚持挺纪在前
认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,研究制定了《关于对领导干部进行谈话函询的暂行办法》、《中共萧县纪委 萧县监察局关于加强纪律审查走读式谈话工作办法(试行)》。狠抓纪律审查安全工作,积极践行监督执纪“四种形态”。**年上半年,共受理信访举报329件,处置反映问题线索155件,立案135件。其中乡镇纪委立案40件,县直纪检组(纪委)立案38件,县纪委立案57件。结案135件,给予党纪政纪处分172人(其中受党纪政纪双重处分13人、党纪处分126人,政纪处分59人),移送司法机关3人,责任追究10人。8名党员干部接受谈话提醒和函询。坚持突出问题导向,紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员,组织开展“十个一批”扶贫领域整治。以“精准定责、精准监督、精准问责”护航“精准扶贫”。
五、深化体制改革,加强纪检监察队伍建设。
一是围绕全面从严治党,深化纪律检查机关内部体制改革。进一步深化和拓展“转职能、转方式、转作风"的成果,依据监督执纪工作规则,在创新组织制度、实行执纪监督和执纪审查部门职责分设上积极探索,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。县纪委在充分调研和论证的基础上,制定了《萧县纪检监察派驻机构改革方案》,召开了全覆盖动员部署会,拟定设立14个派驻纪检组(其中,2个事业单位派驻纪检组;使用政法专项编制的县公安局、县法院、县检察院实行单独派驻),实现对县级党和国家机关派驻监督全覆盖。目前,纪委派驻机构改革工作正稳步推进。
二是加强自身队伍建设,筑牢拒腐防变防线。制发《落实党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任考核办法》《萧县纪检监察系统纪律审查工作制度》《关于规范处分决定送达执行工作的通知》等规范性文件,扎紧制度“笼子”。在全县纪检监察系统开展作风建设自查自纠活动,196多名纪检干部正校表对号,逐人逐条“过筛子”,查处纪检监察干部违纪违法问题2起,处理纪检监察干部2人。同时,把强化纪检干部监督、教育、管理与开展“两学一做”常态化制度化建设相结合,与落实中央八项规定精神“回头看”相结合,与推动精准扶贫执纪监督问责相结合,管、学、用三结合、三促进。
六、当前工作存在问题
一是党风政风涉规违纪现象依然存在,问责不力问题需要改善。少数领导干部依然想方设法寻找更为便利、隐蔽的方式,继续享受特权带来的好处。一些党员干部在新规定、新制度的要求和约束下,思想上转不过弯,行动上刹不住车,对触及“底线”“红线”的行为存在侥幸心理。制度落实力和执行力不够,成为滋生党风政风问题的土壤。特别是乡镇执纪偏软问题突出,上下联动、共同推进的工作合力尚存“空隙”。一些党组织的监督流于形式,存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象。 同时,在推进立体监督、全方位监督和新媒体监督等方面还存在不足,特别对村委会干部,极易形成监督不到位的情况。
二是纪检监察干部监督手段和方法措施单一,少数干部缺乏监督意识。对一些容易发生问题的部位和环节制约不够,特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施,造成部分工作制度执行不够到位,在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理,影响了监督效果。个别纪检监察干部特权思想比较严重,自认为是监督别人的人,不愿接受别人监督,存在着信任多于监督、外部环境监督不够的问题。
七、工作建议及谋划
一是深化体制机制改革,进一步压实“两个责任”链条。夯实各级全面从严治党主体责任,坚持问题导向,严格实施“一案双查”。进一步深化和拓展纪检机关“转职能、转方式、转作风”成果,充分履行监督责任。推进县直单位综合派驻改革,强化监督“探头”作用。建立健全下级纪委向上级纪委报告问题线索处置和执纪审查情况制度。建立健全责任追究典型问题通报制度。
二是加大纪律审查力度,持续强化“不敢腐”震慑氛围。以贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》为抓手,完善查办违纪违法案件组织协调机制。保持零容忍的态度不变,严肃查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。进一步改进监督执纪方式,严格分类处置问题线索,不断扩大谈话函询覆盖面,坚决把存量减下来;把纪律和规矩挺在前面,坚决把增量遏制住。深入剖析典型案例,发挥警示、震慑和教育作用。
三是切实加强党内监督,推动全面从严治党向纵深发展。抓好党内监督条例的贯彻落实,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。深入贯彻民主集中制,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。持续加强政治巡察,灵活机动开展专项巡察和巡察“回头看”;认真做好省委巡视组反馈问题的整改工作,加大对巡察发现问题整改情况的督促检查力度。
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