2023-03-15
2022-07-09
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一、加强组织领导，责任落实
我乡认真贯彻落实县委、县政府关于党风廉政建设工作的部署要求，结合我乡实际情况，将廉政工作纳入乡党委、乡政府议事日程，成立了以乡党委书记为组长、党委副书记、纪检书记为副组长的党风廉政领导小组，制定了我乡20x年党风廉政建设实施方案，明确了党政一把手对反腐保廉负总则和第一责任人，分管领导对分管部门负领导责任，真正做到了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，以确保党风廉政建设工作重点突出、责任明确、分解到位、责任到人，由于层层落实，形成网络，使廉政纠风工作落到实处
二、以阳光村务为平台，实现管理民主化
为增强办事的公开性和透明度，提高村干部的办事效率，有效地转变村干部的工作作风，促进村干部勤政廉政。至今年起，针对现在有些农村存在的换一批干部建一本账，村干部集会计、出纳于一身，左手拿钱、右手拿票，甚至不建账等问题，我们以健全农村财务管理制度入手，实行村财镇管，用民主理财小组监督，切实规范农村财务管理，做到用制度管人。
三、以制约干部权力为重点，实现监督规范化
我乡纪委始终坚持有案必查，有乱必治，有腐必惩，有贪必反的原则，以制约和监督权力为核心，以制度建设为根本，形成了党内监督、行政监督和群众监督相结合的监督反馈体系。在村干部中重点推行承诺示廉、述职述廉、民主评廉三项制度。即所有的村两委干部在任职前和每年年初时向所有的党员和村民代表当众作出廉政承诺，每半年组织全体党员和村民代表对村干部进行民主评廉一次，到了年底，村干部再一次向全体党员、全体村民代表进行述职述廉以从源头上消除了农村基层滋生腐败的土壤，实现干部监督的规范化。
四、加强学习教育，提高思想素质，做到标本兼治
为保障党风廉政建设工作的顺利开展，党风廉政领导小组注重加强对机关干部的教育，始终把干部的思想教育放在第一位，认真抓好对省、市、县廉政工作有关文件、指示的传达学习，开展了纪律教育学习月和整顿机关工作作风活动，组织并要求全体干部认真学习了上级所下发的相关文件，通过学习，广大干部职工深受教育，提高了反腐倡廉的自觉性。班子成员定期召开民主生活会，通过开展批评与自我批评活动中，查找自身在生活、工作作风和学习等方面不足之处，时时为自己敲响反腐保廉的警钟。通过学习，最终使干部的思想教育形成制度化、规范化、经常化，这也有利于干部之间的团结与沟通。把集中学习作为教育干部、职工的有效途径。通过组织学习教育，提高了党员干部特别是领导干部遵纪守法，增强了党纪政纪观念和法制观念，提高了拒腐防变能力，着实解决了党员干部在党员廉政建设和工作作风方面存在的问题，切实转变了工作作风。
五、妥善处理群众来信来访，维护社会和谐稳定
群众上访无小事，必须做到事事有回音，件件有落实。我乡就是长期坚持这一做事原则，高度重视群众信访工作，认真对待群众反映的热点难点问题。针对各项惠民政策，如移民补助发放、退耕还林款发放、粮食直补等实行全程监督，确保及时足额发放到群众手中，同时认真查处农村基层党员干部违法违纪案件。我们在农村基层党风廉政建设工作中，一直把查处农村党员干部的违法违纪案件作为一个重要环节。县纪委多次要求对乡村干部要严格管理，严格监督，有问题必须严格追究，坚决查处。共查处农村党员干部违纪案件2起，有效地规范了农村基层党员干部的行为。密切了党群关系，重树了党员干部在人民群众心目中的形象，促进经济发展和社会和谐稳定。
20x年来，我乡在党风廉政建设方面虽然取得了一定的成绩，基本形成了抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围，呈现出风清气正、经济发展、社会和谐稳定的良好局面;但是离上级的要求还是存在一定的差距。
一是个别的村务公开不到位，村务公开的内容、程序、时间、方式随意性大，群众想知道的不公开，群众不想知道都公开，群众经常到的地方没有公开栏，群众不常去的地方设有，甚至个别公开栏内容长年不变。
二是党在农村方针政策执行不到位，部分农村党员干部工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章办事，执行决策的能力有待提高。
三是宣传教育惩处制度不到位，一些农村党员干部对党风廉政工作知之甚少，对农村干部特别是非党村干部执纪不严。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展。
抓好党风廉政建设是党委、政府的重要职责，推动农村基层廉政建设是经济社会和谐发展的前提。因此，针对上述我乡加强农村基层党风廉政建设中所存在的的问题，我们将通过以下几方面来努力：
1、加强思想政治教育，严格执行四大纪律八项要求，增强党员干部拒腐防变的能力，以贴近群众生活，能被群众理解的方式进行宣传。
2、做好群众信访来访工作，加大办案力度，严惩腐败分子，起到一定的震慑作用。
3、完善各项制度建设，真正做到制度管人，制度管事。
一、领导班子及成员履行党风廉政建设职责情况
(一)加强党组织的领导，全面落实主体责任。
局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作的整体布局当中，做到与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。年初召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，分析研究了党风廉政工作面临的新形势，提出了2023年党风廉政工作的总体思路，并做了全面安排部署。全成贯彻落实从严治党新要求，夯实局党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任，深入推进我局党风廉政建设，进一步深化主体责任意识，明确了局党组的主体责任，党组主要负责人的“第一责任”和班子成员分管领域的“具体责任”，构建了层次分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。
(二)抓督查，落实“两个责任”。
1.强化清单管理。制定并完善党组主体责任清单，做到领导班子负责“不松手”、“一把手”尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”，真正将主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。
2.进一步明确责任主体。严格落实《党风廉政建设责任分工》，逐级签订《党风廉政建设责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任制。
3.严格落实党组主体责任。党组要把落实党风廉政建设责任作为一项重要的工作抓紧抓好，把落实责任与行政业务工作紧密集合，做到一起部署、一起检查，形成“一岗双责”的工作格局。
4.扎实开展领导干部报告个人有关事项工作，班子成员如实填报个人情况，未出现不如实报告或者隐瞒不报的情况。
二、正风肃纪、作风建设专项整治情况
(一)强化工作作风，增强服务意识，提高服务质量。
为进一步强化窗口工作作风，增强窗口工作人员服务意识，提高窗口服务质量。我局建立政务服务窗口工作三级反馈机制。一是口头提醒。对各进驻窗口在服务态度、服务效率、服务质量等方面存在的问题，由对口业务科室进行口头反馈。二是约谈促改。对口头反馈后整改缓慢或措施不利的，由分管局领导约谈窗口负责人，并进行书面意见反馈。三是以文督办。对约谈后仍整改不到位或再次出现类似问题的窗口，以**名义下发督办通知，并在当年目标考核予以相应扣分。通过三级反馈，逐次提高反馈力度，既建立了容错机制，又提高了整改的积极性和主动性，维护目标考核的严肃性。同时，以日常巡查情况和群众反馈结果为整改是否到位的标准，保证了整改的实效。
(二)深化行政审批制度改革，持续推进“房管服”改革工作有序进行。
我局一是结合我市机关行政单位机构改革进度，及时组织11个涉及审批职能调整的单位，落实”三集中两到位”、审批事项划转及全省政务服务一体化平台相关内容的调整情况。截止到目前，市发展和改革委、市商务局、市自然资源局、市住房城乡建设局等8家单位的建设用地(含临时用地)规划许可证核发和建设工程规划类许可证核发等9个审批事项交接到位，市委统战部(市侨务办)审批事项也已顺利从省级单位承接，市公安局代管的3项消防审批事项已全部移交市住房城乡建设局。目前已完成移交及承接的事项，全部按照“三集中，两到位”的要求，由新承接单位在政务大厅集中受理。我市292项行政审批事项，除已向市政府备案的5项因涉秘等原因导致未进驻市政务大厅集中办理及审批权限下沉到区县办理的4项外，其余283项全部进驻市政务大厅集中办理。二是按照《攀枝花市人民政府办公室关于印发<攀枝花市工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》(攀办发〔2023〕39号)文件要求，积极配合市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局做好工程建设项目审批制度改革工作。目前，市住房城乡和建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市生态环境局等18个单位完成了攀枝花市工程建设项目审批事项的认领工作，15个单位认领了《攀枝花市工程建设项目中介服务事项》。
(三)畅通投诉举报渠道，及时回应办事群众诉求。
我局通过在政务大厅醒目位置公开效能投诉电话，设置大厅值班长、服务质量反馈表、投诉意见箱;在市**网站设置领导信箱和攀枝花市政务服务微信平台设置投诉专栏等方式，广泛听取办事群众的意见和建议，确保效能投诉举报和监督途径的畅通。编制了《攀枝花市政务服务投诉管理工作规范》(DB5104/T142—2023)、《攀枝花市政务服务日常巡查管理规范》(Q/ZW(G)5104.005—2023)等投诉处理标准化体系，建立了投诉处理工作规范，明确了投诉处理的具体工作流程。并指派了专人回应办事群众的诉求，对群众诉求分类处理，按制度规定时限进行回复，做到及时受理、办结和反馈,从未造成不良影响。截止目前，我局共受理投诉和建议97件，按时办结97件。按时办结率100%。
(四)切实加强交易平台建设。
我市已基本建设完成电子化交易平台，目前已全面实现建设工程交易项目从受理登记、信息发布、投标报名、专家抽取、现场监督、中标公示、保证金收退、网上下载招标文件等环节全程电子化运行，变“群众跑”为“网上跑”，不断提高公共资源交易效率。上半年完成建设工程全流程电子化项目10个，涉及金额5.63亿元，节约率11.51%。与发改、住建、交通、水利、农业、林业、国土等行业主管部门积极沟通协调，开发完成房屋建筑、市政工程、公路、水利等多个行业共10个电子化范本的编制，6月1日起已全面实现电子化流程。
(五)切实加强招投标现场管理。
一是修订完善招标人、投标人、代理机构、评审专家、监督人员、现场工作人员等进场各方现场守则、交易评审区现场管理规定、电子监控室管理规定、交易现场管理体系等内部制度，涉及交易现场方方面面，做到现场管理有依据，全程留痕。二是评审区门禁系统采用脸谱识别代替卡片管理，用技术手段增强评审区管理人员责任意识;建立评审区呼叫系统，建成全方位视频网络监控系统，屏蔽评审区移动通讯信号，限制评审专家、代理机构、现场管理、监督各方违规行为，严控评标过程中的围标串标行为。对监督人、代理机构、业主等进场交易主体分类按照红黄蓝分类发放马甲，要求统一着装进场，提高辨识度，更好的接受社会监督。
三、党风廉政宣传教育情况
(一)认真组织学习。
加强学习，认真贯彻落实中央、省、市从严管党治党要求。认真履行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”的工作职责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念。利用职工例会、专题学习会、党员学习日、“三会一课”经常性组织学习贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定精神、《党政机关厉行节约若干规定》、《关于规范党员干部和公职人员操办、参加婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《廉政准则》等规定，认真抓好干部职工廉洁自律各项规定的学习教育，增强防腐拒变能力。结合开展反腐倡廉集中宣传教育月活动，组织党员干部观看警示教育片等活动，努力做到警钟长鸣，着力营造守廉、尊廉、崇廉的良好氛围。另一方面，始终坚持将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。层层签订责任书，做好任务分工，对工作任务和责任进行详细分解，明确工作目标和要求，做到任务量化、责任到人、措施具体。深入开展党风廉政风险防控工作，印发各项制度，建立廉政风险防控台账，持续抓好防控措施落实。坚持定期开展廉政谈话，及时了解掌握党风廉政建设情况和廉洁自律情况，督促认真完成党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，确保不出新效能责任追究和党纪政务轻处分、重处分或刑事处罚的情况。
(二)加大群众参与力度。
结合中心网站、LED大屏、廉政标语等载体，广泛开展廉政文化宣传工作，有针对性地加强干部群众廉政宣传教育。
四、下一步工作打算
1.加强党风廉政建设学习，切实落实党风廉政建设的“两个责任”。
2.深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”方面存在的问题。继续加大正风肃纪力度，杜绝违纪违规行为发生，确保我局各项工作顺利推进。
3.把《纪检监察政策法规选编》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》列入2023年中心党组中心组学习内容，重点学、深入学、反复学，切实认清严守政治纪律和规矩的重要意义，熟知内容，明确要求，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决党员党的观念淡薄、政治纪律观念不强的问题。
4.继续深入推进“最多跑一次”改革及政务服务下沉工作，提高群众满意度和获得感，推进政务服务工作规范健康发展。
一、2023年上半年工作开展情况
(一)履行监督责任，落实党风廉政建设责任制.镇纪委以“两个责任”为抓手，全面落实廉政建设责任制。将党委主体责任细化为具体内容，层层签订责任书，构建一级抓一级的工作格局。一是坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督协调的工作原则。全面落实“一岗双责”制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，镇班子成员在负责抓好分管部门、分包村工作的同时还要抓好分管部门、分包村的党风廉政建设工作责任执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，建立健全了覆盖全面的党风廉政建设和作风建设责任体系。确保分工不留空白、责任落实不留缝隙，形成了主要领导亲自抓，分管领导主动抓，班子成员全力抓的工作格局。二是强化督促落实，严格考评。建立了检查、考核、追责机制，对违反党风廉政建设和作风建设的部门和个人在评先表彰时，实行了一票否决制，确保了党风廉政建设和作风建设工作落到实处。镇纪委根据县纪委安排，每月对作风建设进行专项督查，认真组织实施，发现问题及时纠正，并将督查结果作为年终考核考评的重要依据。三是坚持以案促改，标本兼治。在全镇范围内开展以案促改活动，将实际案例运用到干部监督、查办案件、廉政建设、作风整顿等工作中，用身边事教育身边人。组织观看廉政纪录片和警示教育片X余人次，在重要节日和关键时间节点利用多种形式提醒镇村干部注重廉洁自律X次，不断增强党风廉政建设的能力和水平。
(二)监督执纪问责从严从实。镇纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，始终把执纪监督“四种形态”作为落实监督责任的重要抓手。上半年共受理上级转交办问题线索X起，已办结X起，正在初核X起，给予开除党籍处分X人，党内警告处分X人;追缴违纪资金X余元。通过案件的查办，体现了镇纪委保持惩治腐败高压态势的决心，在全镇党员干部中形成了有力震慑。
(三)全面落实党委决策部署。一是围绕党委工作重心，在扫黑除恶、脱贫攻坚、环保、禁烧、农村改厕和人居环境改善、重点项目建设等工作中，综合运用多种处理方式，重点使用谈话提醒、下发通报等手段，对工作滞后的村，不作为、乱作为的村干部进行督促鞭策，上半年，共下发作风建设通报X期，通报批评X人;约谈村党支部X个，村干部X人，谈话提醒X余人次，有力推进各村工作的落实，改进了全镇的工作作风。二是积极配合省委巡视在我县开展的常规巡察和专项巡察工作，安排专职联络员负责对接、沟通、协调，并在延伸巡视时积极配合，为省委巡视提供坚强助力。
(四)本职工作稳步推进。一是高标准、高质量完成一类谈话室、二类谈话室、监控室和医务室建设并投入使用。二是顺利完成XX镇(街道)监察办公室建设，1名副主任、X名委员和X个村廉情监督员信息已上报县纪委并进行公示。三是在节假日等重要时间节点，到超市、商店、饭店等通过蹲点、走访、调阅单据等方式进行监督检查，X名科级干部、X名科级以下干部对“天价烟”背后的“四风”问题进行自查，认真开展“四查四促”、中央八项规定精神查处、整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题等专项行动。四是督促各村开展村务公开工作，党务、村务、财务每月X号前在公示栏公开。五是进一步加强镇纪委干部队伍建设，组织学习党规党纪、处分条例等规章制度，认真落实“补短板建机制强能力见成效”问题整改工作，提高办案规矩意识和办案水平。
(五)加强自身建设，做担当尽责的表率。纪检监察机关第一位职责是监督，镇纪委深入学习贯彻xxx关于新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，在系统内严明党的政治纪律和政治规矩。一是强化内部监督，加强作风建设。镇纪委认真贯彻落实中纪委、省纪委“六个严守”“五个不准”和市纪委“两个严于”相关要求，对纪检监察干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，做到有病早治、防微杜渐。二是加强家风教育，扎实开展家风建设活动。要求所有纪检监察干部从严教育监督管理配偶、子女等亲属，大力弘扬良好家风。同时结合实际案例剖析、忏悔录等警示教育材料，在纪委内部组织深入学习和研讨，真正做到了警示教育触及灵魂，剖析问题找准根源，整改措施明确具体。
二、工作中的问题和不足
一是镇纪委人员理论知识欠缺，缺乏系统的培训和锻炼，办案文书格式不统一，监督执纪工作规程不熟练，业务能力有待进一步提高。二是部分村监委会作用发挥不明显，如业务水平仍有欠缺，村务公开、财务开支等未按要求公示等情况仍有发生。
三、下半年工作打算
1、进一步提高自身建设。积极组织全镇纪检干部深入学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”。
2、进一步加大党纪党规宣传力度。充分利用村级宣传栏、微信群、公众号等多种途径宣传廉政文化，夯实村级廉情监督员责任，及时对典型案例进行通报。
3、进一步加大重点领域监督执纪问责。特别对扶贫、涉黑涉恶、侵害群众利益不正之风、违反中央八项规定精神、环境保护等线索排查力度，严厉打击党员干部违纪违法行为。
4、进一步做好信访举报工作，畅通信访举报渠道，化解信访矛盾，维护社会和谐稳定。
回顾2023年上半年工作，与上级要求、群众期望仍有差距。在今后工作中，我将时刻牢记组织和群众对我的嘱咐，立足本职、埋头苦干，为营造风清气正的政治生态，谱写新时代更加出彩的XX篇章贡献更大力量。
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