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2022-07-09
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一、领导班子建设方面
坚持以提升领导班子执政能力为重心,不断加强自身建设,筑牢科学发展的组织保障。
一是加强学习,努力提高政治素质和领导水平。进一步完善了市财政局党委理论中心组学习制度,认真制定了年度学习安排意见和阶段性学习计划,组织全体成员扎实开展学习研讨,深入学习中国特色社会主义理论体系,不断提高理论素养和知识水平,切实把学习的体会和成果转化为谋划财政工作的思路、促进财政改革发展的措施。
二是坚持民主集中制原则,确保决策民主化、科学化。按照实行集体领导、分工负责体制的要求,坚持民主集中制原则,大事、要事集体讨论,并广泛征求基层意见,尤其在干部选任、大额资金使用等敏感问题上,均通过集体讨论决定,保证了决策的科学性、民主性和透明度。7月份,召开了解放思想大讨论专题民主生活会;9月份,以“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众作风”为主题,召开了XX年度民主生活会。
三是坚持执政为民,密切党群干群关系。牢固树立群众观念,始终坚持把人民利益放在第一位,把保障和改善民生作为首要责任和最大政绩,预算安排优先考虑民生,新增财力优先投向民生,下气力实施好为民办实事和弱势群体帮扶救助工程。连续多年持续开展分管局长带队下基层活动,主动到困难大、矛盾多的地方深入调研、帮困解难,以自身实际行动带出真抓实干的良好风气。
四是坚持秉公用权,强化廉洁自律。局党委高度重视反腐倡廉工作,年初专题召开党风廉政建设工作会议,部署财政惩防体系建设与反腐败工作。领导班子成员充分发挥表率作用,通过上党课、专题培训、集中学习等方式,带头廉洁自律,带头贯彻落实《廉政准则》规定的52个“不准”要求,自觉接受广大干部职工的监督,真正做到“既要干活,又要干净”,在财政系统带动形成了见贤思齐、上行下效、风清气正的良好氛围。
二、基层组织建设方面
一是组织设置模式科学规范。局党委成立后,根据党组织隶属关系变化、党员分布现状以及教育管理实际,重新建立和调整了部分党组织,明确理顺了党建职能和工作关系,并组织开展了换届选举工作,配齐配强了领导班子。在此基础上,引导各党组织认真落实党建目标责任,自主开展各具特色的党建活动。认真贯彻中央、省有关要求,结合我市实际申请成立了注册会计师行业党委,党的关系隶属局党委,具体负责六区范围内注册会计师事务所党的建设有关工作。目前,市财政局党委辖8个基层党组织,其中含2个基层党委,管理服务党员346名,形成了充满活力、运转有序的党建工作格局。
二是主题实践活动深入开展。组织开展了“党的旗帜高高飘扬,党的组织有力坚强,党员形象更加闪亮”主题实践活动,围绕加强组织建设、发挥模范作用、推动科学发展、改进机关作风等四方面目标任务,以强化学习培训、倡导建言献策、积极作为奉献、夯实基层组织、加强作风整顿、开展主题活动为主要内容,深入推进创先争优活动。开展了庆祝建党九十周年活动,组织召开了全局党员干部大会,对涌现出的4个先进基层党组织、21名优秀共产党员和5名优秀党务工作者进行了评选表彰,组织了“辉煌九十年,财政谱新篇”主题演讲比赛、党建知识竞赛、书画摄影展、红色主题教育、红歌大家唱等系列纪念活动,引导广大党员干部加深对党的辉煌历程、伟大成就的认识和了解,激发干事创业的内在动力。
三是党务公开工作全面实行。深入推进中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》全面落实,细化公开目录,明确公开形式,不断增强党组织工作的透明度。在公开内容上,确定了党组织决议决定、思想作风建设、组织建设、领导班子建设、干部选任和管理、联系服务党员群众和党风廉政建设等七方面内容。在公开形式上,主要采取开设网站、设置党务公开栏、印发文件、编发会议纪要和工作简报等形式进行公开。在公开时限上,坚持公开时间与公开内容相适应,实行定期与不定期相结合,充分体现公开的经常性、动态性和及时性。在公开程序上,力求规范、有序、到位,实行“提出方案、组织审定、实施公布”的程序,注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权,推进决策民主化、监督规范化。目前,全局党务公开工作全面展开,局党委还开设了党务公开网,作为党务公开主阵地;各基层党组织普遍设置了党务公开栏,作为党务公开的重要载体。
四是党建实事工程扎实推进。在建立村干部补贴收入稳定增长制度方面,采取得力措施,严格落实上级有关财政转移支付资金用途规定,及时拨付县市区XX年市级统筹资金9873万元。积极调整财政支出结构,挤出市级资金1470万元重点支持栖霞、海阳等经济困难县村干部报酬发放工作。督导县市区建立健全村级经费专户管理制度、村干部报酬乡镇统筹制度和一卡通发放制度,防止资金挤占挪用问题发生,保障村干部报酬及时足额发放,并随地方财力增长不断得到提高。在组织实施农村党员干部实用技术培训方面,将创先争优活动工作经费、高校毕业生到村任职工作经费及远程教育经济薄弱村站点运行经费纳入年初预算,保障相关工作顺利开展。安排资金36万元,作为高校毕业生到村任职工作经费;安排资金11.2万元,作为农村党支部书记函授班经费;安排专项资金20万元,作为远程教育工作经费。在协调解决部分社区党员群众无活动场所问题方面,结合农村公益事业建设一事一议财政奖补政策实施工作,指导县市区将社区党员群众活动场所建设纳入财政奖补范围,建立财政奖补、集体投入、社会捐赠和农民投资投劳相结合的公益活动场所建设新机制。XX年全市共争取省级农村一事一议公益建设财政奖补资金9900万元,其中结合农村社区公益项目建设,投入到党群活动场所的资金不断提高。
三、党员队伍建设方面
一是注重加强学习培训。制定印发了《市财政局关于深入推进学习型机关建设的实施意见》,引导全局上下积极建设以学习型领导班子、学习型科室(单位)、学习型干部为主要内容的学习型机关。积极开展各级各类培训,今年以来,共选派包括7名处级干部在内16名干部参加省市组织人事部门组织的各类培训,组织128名干部参加烟台市基层干部自选培训课程,组织50余名机关干部参加普通话培训并通过水平测试。4月份,举办了烟台市财政干部初任培训班,培训学员近50人,帮助他们尽快转变角色、融入工作。10月份,在北京大学举办了全市财政系统第四期领导干部研讨班,培训学员60多名。
二是营造公平公正用人环境。认真落实《干部选拔任用工作条例》,深入贯彻干部选拔任用四项监督制度,坚决抵制选人用人方面的不正之风,不断提高选人用人公信度。全面实行公开选拔、竞争上岗等制度,不拘一格选贤任能,为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。去年以来,完成了县级后备干部集中调整工作,对机关及局属事业单位部分科级空缺职位实行了竞争上岗,按照公布竞争职位、公开报名、资格审查、演讲答辩的程序引导大家公开公平竞争,共提拔任用科级干部28名,有效激发了财政干部干事创业的积极性。
三是开展解放思想大讨论活动。按照市委关于大讨论活动开展的具体要求,坚持高点定位、加压奋进,创造性地抓好学习讨论、查摆问题、整改提高等步骤环节。同时,把开展活动与庆祝建党90周年相结合,深刻把握90年来党的理论创新和实践经验,不断夯实基层基础工作;与干部思想实际相结合,解决好少数干部存在的自满自负、畏难发愁等问题,推动思想解放和观念创新;与财政管理实际相结合,发展壮大财政实力,全面推进改革创新;与机关作风转变相结合,坚持群众满意标准,大力加强干部队伍建设。
四是认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量,改善结构,慎重发展”方针,通过支部研究、外调政审、组织考察和公示预批,今年共发展预备党员3名,确定党员发展对象10名、入党积极分子18名。9月份,还依托市直机关工委党校举办了烟台市财政局党委第一期入党积极分子培训班。
五是开展党员“亮身份、比贡献、树形象”活动。引导广大党员认真学习优秀党员杨善洲同志先进事迹,通过推行党员挂牌上岗、服务承诺等多种形式,主动亮身份、比贡献、树形象,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面发挥更大作用、做出更大贡献。结合活动开展,以治庸增能力、治懒提效率、治散正风气为重点,开展了一次作风整顿,进一步加强责任心,增强使命感。去年以来,有50多名党员干部受到财政部、财政厅及市委市政府表彰。
四、行业党的建设方面
在局党委领导下,市注册会计师行业党委积极履行职责,认真做好党员组织关系转接、党组织建立健全等工作,行业党建工作的覆盖面和影响力不断扩大。
一是及时转接党员组织关系。行业党委成立后,立即抓紧理顺党组织关系,在前期调查摸底的基础上,将六区范围内30家事务所的党组织关系全部划到行业党委统一管理。同时,积极与有关部门协调,为党员接转组织关系提供便利,及时将分散在各地的86名党员的组织关系转移到行业党委,增强了党员的归属感和荣誉感。
二是建立健全党的基层组织。通过单独成立或联合组建的方式,在具备条件的会计师事务所建立了15个党支部,并组织了选举工作,产生了15名支部书记。对暂不具备党支部成立条件的会计师事务所,全部选派了既熟悉党务又了解业务的行业党委委员担任党建工作指导员,帮助开展党的工作,努力消除党建工作“空白点”。11月份,组织各会计师事务所党支部书记到市委党校进行跟班学习,有效提高了政治素质和做好新形势下党建工作的本领。
三是创新党建工作方式。指导行业党委按照上级党委部署安排,全面开展党建各项工作。依托现有烟台财会网,设立了市注册会计师行业党建专栏,作为行业党组织发布通知公告、党员互动交流的平台。加强对注册会计师行业的支持引导,积极探索财政部门促进行业加快发展的政策措施,制定了专门的党建工作考核办法,加大对各事务所党组织的考核力度,并将结果及时通报财政部门有关科室、单位,作为开展财政投资评审、专项资金跟踪审计等工作时,挑选事务所的重要依据,推动形成了行业党建工作与行业发展互促共进的良好态势。加强行业自律建设,研究制定了《烟台市注册会计师行业自律公约》,把行业党建与行业诚信建设、行业执业质量监管结合起来,严厉打击恶性竞争行为,优化行业发展环境,努力打造让党放心、社会信赖的行业。
五、结对帮扶工作方面
在延续以往包村工作任务、加大帮扶力度的同时,按照市委部署,扎实开展新一轮结对帮扶活动。
一是主动对接,及时确定帮扶对象。市委关于开展结对帮扶的活动部署后,市财政局党委高度重视,成立了专门的工作机构负责帮扶活动的组织、协调和推进,并认真按照通知要求的范围、条件,确定参与帮扶的党员领导干部名单。在按照市里安排与海阳市朱吴一中结对的同时,第一时间与市教育局、芝罘区、海阳市等有关部门对接,主动要求结对帮扶家庭特别困难、急需帮助救济的人员,经过几个部门的积极配合和认真筛选,市财政局18名县级领导干部分别与烟台二中5名困难学生、芝罘区辛庄社区5户困难家庭、海阳市丁家夼8户困难家庭结成了帮扶对子。
二是实地调研,深入了解具体情况。为增强帮扶工作的针对性和实效性,市财政局党员领导干部带头,分别实地了解帮扶对象当前生产、生活和学习中的困难。在海阳市丁家夼村,详细了解村“两委”换届、集体经济发展、村民收入等情况;在朱吴一中,深入查看校舍改造进展情况,了解学生上课、吃饭、用水情况,听取关于学校建设发展情况介绍;对困难学生和困难家庭,通过直接入户,与学校、社区、村负责同志座谈等形式,了解帮扶对象的家庭具体情况、致贫致困原因,征求他们对开展帮扶工作的意见建议。在此基础上,组织力量分别研究了具体可行的帮扶措施。
三是走访慰问,切实解决实际困难。“七一”、中秋节日期间,市财政局党委主要负责同志亲自带队,集中开展了走访慰问活动,送去了党和政府的温暖,也让党员干部在帮助基层排忧解难的具体实践中接受教育、锤炼党性。对海阳市丁家夼村,抓紧调度已经确定的农业综合开发项目,及时落实项目建设资金;对朱吴一中,积极争取资金120万元,用于帮助解决变压器增容、打井、运动场改造等突出困难;对困难学生和家庭,送去了学习生活补贴及米面油等生活必需品,折合人民币1.6万元,得到了基层群众的交口称赞。
按照区里统一部署要求,结合职能分工和实际情况,对照《XX年区委一号文件主要工作任务责任分解表》,对党建工作开展自查。
(一)坚持集中学习,不断强化支部思想建设
局党支部书记作为党建第一责任人,组织成立以支部书记为组长、班子成员为副组长的学习领导小组,审定学习计划,明确学习任务,提出学习要求。坚持把学习作为提高干部队伍素质的重要手段,建立学习教育长效机制,采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式,定期组织全局党员学习党的重要文件、党和国家最新的重要会议文献和颁布的各项政策法律、党和国家领导人的重要讲话和重要理论文章等,支部成员互相交流学习心得和开展专题研讨等。
(二)坚持重大事项集体讨论和民主集中制,保证决策的民主、科学、公开
通过局支部会议制度规范各种议事规则和程序,支部班子研究问题时严格按照议事规则,事先充分调查研究,听取各方面意见,提交相关会议讨论决定。严格按规定程序办事,不随意简化、变通,做到重大决策、重要项目安排、大额资金使用、人事任免等事项全部由集体讨论决定,个人不私自表态、决定,保证决策的民主性、科学性、公开性。
(三)落实支部会议制度
局党支部落实“三会一课”制度,支部大会3个月召开1次,支委会1个月召开1次,党课活动1个季度开展1次,每年召开1-2次专题民主生活会,支部书记每年至少带头讲1次党课,精心组织安排会议和学习的内容,及时传达党的先进思想理论。
(四)认真贯彻落实党政机关厉行节约要求
支部班子严格按照厉行节约相关规定,结合我局实际情况,进一步加强管理,严格执行各项管理制度,做到权责明确、行为规范、监督有效、廉洁勤政。
(五)创新党建工作方法
顺应全媒体时代要求,加快基层党组织信息化建设,充分利用网络、微媒体等手段对党员进行教育和引导,搭建机关党员干部展示风采、交流互动的新平台。把“书记项目”作为创新党建的重要抓手,把现代管理理念融入党建工作,探索管理激励新模式,提高工作的质量和效益。
(六)落实“党代表进社区”活动和帮困扶贫活动
在社区挂点的支部成员,每月开展“党代表进社区”活动1次或者下基层调研1次,改变被动的工作状态,主动“接地气”作为,为民办实事。对自己无法直接解决的问题,积极协调或向上级领导反映,尽自己最大努力为群众解决实际问题。每年组织党员开展公益服务活动,帮助困难职工、群众和党员排忧解难。
(七)丰富支部活动,促进党建的模范作用和带动作用
每年至少组织开展1次党内活动,丰富党员生活。对优秀党员进行表彰嘉奖,树立党员先锋模范作用,发挥党支部战斗堡垒作用,发挥党建工作对局内其他工作的带动作用。
按照5月4日全市党的基层组织建设工作推进会精神和要求,我镇采取了“加强领导、专班负责、突出重点、强化督导、集中整治”的措施和方法,推进了全镇党建工作。12月6日至12月13日,镇委党建工作考评组逐村逐单位,对全镇设有党组织的53个单位和村级基层党建工作进行了统一考评。绝大部分村和单位按照“建起来、用起来、活起来、强起来”党建工作目标,强化活动,不断规范,基层党组织建设扎实稳步推进。具体有关情况汇报如下:
一、镇委高度重视,抓落实
1、召开会议部署。一是5月6日在各村支部书记、单位一把手工作会议上,安排部署了我镇基层党组织建设工作。会上镇委张书记强调:要求各地各单位对照考评细则,查漏核缺,硬件完善,不留死角;切实开展活动,注重以活动促活力,做到党组织建设具体坚实。二是5月9日召开蹲村坐点镇机关干部会议,落实蹲村坐点责任。彭平镇长要求镇机关干部负起蹲村坐点责任,要将点上的党建工作督办好落实到位。
2、落实专班指导。会议部署后,抽调4个大学生村官,分片组织6个工作指导组,每个指导组党委班子成员牵头,组织口、党政办及大学生村官为业务指导员,片长、管口负责人为联络员,每个指导组下到村下到单位进行一对一指导。一是对照XX年考评细则,逐一分解查漏核缺。二是重点指导,对XX年细则中增设的6项内容(①村有年度工作计划,村规村约;②建一户一档(表),有民情档案;③建立联系群众机制,实行村党员干部包组联户,开展联系困难对象、留守儿童、空巢老人等活动,有工作台账;④有村干部值班日志;⑤开展群众性文明创建,文体娱乐活动;⑥开展村庄环境整治工作,划分环境责任区,有垃圾集中处理填埋点,集中开展一次环境整治活动),按照组织口设计的标准和要求进行面对面的指导。
3、开展重点督导。XX年党建工作,我们按照注重重点项目和工作的真实性,从3个方面进行了把握、重点指导。一是督村级发展、村级集体经济发展。要求村村制定年度工作计划,3-5年发展规划。不管是新农村规划建设,还是村级集体经济发展,村村都要有具体实在的项目支撑,村留一份,报镇备案一份,纳入村级年度实绩考核。二是督活动的经常性开展。检查远程教育站点资源的利用,要求村农闲时间每个星期至少组织播放2次。如:3月28日我们下村检查督导各地收看杨善州同志先进事迹报告会。三是环节性工作检查督导,如:双月28号村议事日活动、每季末村党务政务公开情况、“七一”党组织生活活动开展等检查督导。
4、实行集中整改。11月22日-11月29日,全镇以片为单位,每个片集中用一天的时间,支部书记带材料到九真村对照九真村党建情况,对党建工作进行查漏补缺,集中整改。
二、各地党组织党建工作不断规范深化
1、阵地建设不断完善。从XX年新建7个村级办公活动场所开始,到今年新建龙背村、南堤村2个村办公场所,全镇共改建和新建28个村办公场所,全镇35个村实现了村村都有规范适用的办公活动场所。按照市委组织部“五务合一”标准和要求,共有19个村基本达到“五务合一”标准。
2、活动开展常态化。各村党支部每月一次支委会,每季度一次支部党员大会,有事议事,无事特别是农闲时节,充分利用远程教育站点资源,开展上党课、时事政策宣传、农业技术教育培训;每年“七、一”,各村各单位党组织举行纪念活动,召开党员生活会、走访慰问老党员、困难党员,征求意见、评议党员等活动;各地特别是村级每季度对村党务、村务情况进行公示。
3、支部的战斗堡垒作用不断强化。一是注重后备干部、入党积极分子的培养。村“两委”一班人对后备干部、入党积极分子“一对一”结对联系培养,并建立基本档案,实行跟踪培养;二是不断引导带动党员发挥先锋模范作用。如各村党支部开展的党员阳光便民服务活动,“双建双带”典型如:九真村党支部党员周正德、汪桥村党支部刘利兵、张店村党支部罗志平、明庙村党支部费洛阳、李勇军等;三是村“两委”办实事干好事、带头富带领富,促进一方发展,龙头堡垒作用日益发挥。如刘庙村、李场村“两委”一班人,切切实实为群众办实事干好事,“两委”一班人以身作则,公道正派,廉洁奉公,得到广大村民的拥戴;东庙村支部一班人,带头开展养鸡示范并积极引导,目前村养鸡户30户,年存栏20万羽,养鸡专业村初具雏形。郭埠村党支部书记胡早平创建天门最大的肉鸭养殖基地,沟湾村党支部积极引导发展特色养殖,带领村民养殖斑嘴野鸭,陆岭村螯虾基地获得省委组织部“发展村级集体经济”进步奖2万元。
三、存在的问题和明年党建工作的打算
存在问题。一是工作不平衡。极个别村拖拖拉拉,标准较低;二是规范不够。有的村办公室周边、室内不整洁,环境较差;三是工作后劲不足。主要是既无资源地理等优势,又积极主动挖掘潜力不够,村级发展无起色,工作活力不够。
今后工作思路:
按照让基层组织“建起来、用起来、活起来、强起来”目标要求,进一步在深化和巩固提高上积极引导、支持。促进基层党组织“五个基本、七个体系”建设常态化,切实为全镇经济社会发展提供坚强的组织保障。
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