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2022-11-16
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中央第七次西藏工作座谈会8月28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席***出席会议并发表重要讲话。***强调，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
李克强主持会议。栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。汪洋作总结讲话。
***在讲话中指出，中央第六次西藏工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。***代表党中央向奋斗在雪域高原的广大同志们，特别是坚守在一线、服务在一线的广大干部群众，致以诚挚的问候。
***强调，党中央历来高度重视西藏工作，改革开放以来先后召开6次西藏工作座谈会，每次都根据现实情况作出重大决策部署。党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，我们深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略。做好西藏工作，必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，必须促进各民族交往交流交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，必须坚持生态保护第一，必须加强党的建设特别是政治建设。新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实。
***指出，西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融。要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。
***强调，要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖。要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。要培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会，推动多渠道市场就业。要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才。
***指出，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。要深入推进青藏高原科学考察工作，揭示环境变化机理，准确把握全球气候变化和人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。要完善补偿方式，促进生态保护同民生改善相结合，更好调动各方面积极性，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制。要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。
***强调，要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。要加强党的政治建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，提高各级党组织和党员、干部应对重大斗争、防范重大风险的能力，营造风清气正的政治生态。
***指出，广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。要关心爱护西藏干部职工，完善好、落实好工资收入、住房、就医、子女入学、退休安置等各方面支持政策，解决好他们的后顾之忧。要重视健康保障工作，研发并推广适用高海拔地区的医疗保健新设备新技术，不断提高他们的健康水平。
***强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。四川、云南、甘肃、青海四省党委要高度重视涉藏工作，承担起主体责任，加强同西藏自治区的协调配合。中央将继续加大对四省涉藏工作的支持力度，帮助涉藏州县改善基础设施、加强生态保护、保障和改善民生、发展特色产业，让群众过上更加美好的生活。
李克强在主持会议时指出，***总书记的重要讲话全面总结了中央第六次西藏工作座谈会以来的工作成绩和经验，深入分析了当前西藏工作面临的形势，阐释了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，明确了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，同时对四川、云南、甘肃、青海省涉藏工作作出部署，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代西藏工作的纲领性文献。大家要认真学习领会，结合工作实际深入思考，进一步统一思想、深化认识，研究贯彻落实措施。要切实把思想和行动统一到党中央关于西藏工作的战略部署上来，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴抓好各项任务落实，推动新时代西藏长治久安和高质量发展。
汪洋在总结讲话中指出，***总书记重要讲话审时度势、把握全局，思想深邃、内涵丰富，具有很强的理论性、指导性、针对性，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，为做好新时代西藏工作提供了根本遵循。要把学深悟透***总书记重要讲话精神作为重要政治任务，把握核心要义和精神实质，使之转化为推动工作的强大动力。要完整理解、全面贯彻新时代党的治藏方略，深刻认识这一方略是做好西藏工作的纲和魂，各项工作都要以此为指针和标尺，结合实际认真落实。要准确把握西藏工作新形势新任务，谋长久之策，行固本之举，多解决影响长治久安的深层次矛盾和问题。有关地区和部门要抓紧制定贯彻落实会议精神的实施意见，对会议确定的任务部署逐条逐项细化分解，把战略部署变为具体工作安排。要加强组织领导，压实工作责任，密切协调配合，搞好督促检查，力戒形式主义、官僚主义，确保党中央决策部署落地落实。要组织开展丰富多彩的宣传宣讲活动，使会议精神深入人心。
在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。
西藏自治区党政负责同志和各地市党政主要负责同志，四川、云南、甘肃、青海省党政负责同志和藏族自治州党政主要负责同志，其他各省区市负责同志，中央和国家机关有关部门负责同志，有关人民团体、金融机构、国有企业负责同志，军队有关单位负责同志等出席会议。
连日来，***总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话在广大干部群众特别是西藏自治区等地干部群众中引发热烈反响。大家表示，***总书记的重要讲话是指导新时代西藏工作的纲领性文献，为今后工作提供了根本遵循。要认真学习领会***总书记重要讲话精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，结合实际抓好落实，推动新时代西藏长治久安和高质量发展，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏不懈努力。
贯彻新发展理念，加快推进高质量发展
***总书记强调，要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。对此，广大干部群众表示，全面建成小康社会，巩固脱贫成果，让群众过上美好生活，关乎涉藏工作的质量和成效。必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。
8月的香格里拉，格桑花盛开。东航云南公司派驻云南迪庆藏族自治州香格里拉市小中甸镇团结村驻村工作队员王豫昆，依然奔波在脱贫攻坚一线，走村串户调研。王豫昆说：“脱贫攻坚以来，团结村道路交通、宽带等基础设施建设不断加强，学校、卫生室条件改善。如今的团结村，贫困发生率已从2023年的4.35%降至2023年的0.12%。我们将在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法，保障和改善民生，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。”
在西藏林芝市拉林铁路施工现场，工人干得热火朝天。“拉林铁路是我参建电气化铁路建设20余年来遇到的最棘手的项目，施工环境非常艰苦。但这是西藏第一条电气化铁路，能参与这样一个国家级重点工程，再苦再难，心中都十分自豪。”中铁电气化局集团拉林铁路接触网作业队队长张新锋说，“我们一定认真学习领会***总书记重要讲话精神，把拉林铁路建成团结线、幸福路！”
青海省教育厅副厅长马嘉宾说：“***总书记在座谈会上对职业教育提出要求，这更加坚定了我们的信心。我们将努力构建结构合理、资源充足、满足区域技术技能人才需求的职业教育布局，培养更多专业技能型实用人才，助力高质量发展。”
把生态文明建设摆在更加突出的位置
***总书记指出，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。对此，广大干部群众表示，贯彻落实新时代党的治藏方略，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置。
“***总书记的重要讲话，为做好青藏高原生态文明建设指明了方向。”甘肃武威市天祝藏族自治县县委书记李鹏说：“我们将深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，坚决扛牢生态报国之责，用心用情用力守护好雪域高原的每一棵草木、每一寸山水。”
四川阿坝藏族羌族自治州汶川县生态环境局党组书记、局长袁世宁表示，要围绕森林生态效益补偿、国家公园体制试点、横向生态补偿、生态优势特色产业发展，探索生态价值转换路径，提升生态环境品质，把生态禀赋转化为生态产业、生态经济、生态发展优势。
“青藏高原是全球气候变化最敏感的区域之一。***总书记关心青藏高原科学考察事业，对工作提出了更高要求，也为我们下一步开展科研指明了方向。”中国科学院院士、中科院青藏高原研究所所长陈发虎说，“我们将认真落实***总书记的要求，深入推进对青藏高原的研究探索，科学地认识自然规律，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措，更好地保护青藏高原。
认真总结援藏工作经验，集中力量办大事、办实事
***总书记强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。对此，广大干部群众表示，党的十八大以来特别是中央第六次西藏工作座谈会以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，各项事业取得全方位进步、历史性成就。援藏工作充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。
“近年来开展的教育、医疗等人才‘组团式’援藏工作，为西藏各族群众带来了实实在在的民生福祉。”北京援藏指挥部党委书记、拉萨市委副书记、常务副市长王强说：“我们要深入学习领会***总书记重要讲话精神，认真总结援藏工作经验，集中力量办大事、办实事，全力以赴抓好各项任务落实。”
“***总书记强调的，就是我们期盼的。”云南迪庆藏族自治州德钦县县长格桑朗杰表示，我们将用好用足中央、省里对涉藏州县的支持政策，积极与相关帮扶单位对接需求，充分挖掘潜力，坚持生态优先、绿色发展，团结带领各族群众一道建设幸福德钦。
中国联通青海分公司总经理朱常波说：“我们将与兄弟单位积极对接，共同携手培育新动能，把热爱高原、建设高原、奉献高原内化为行动自觉，更好履行央企的社会责任。”
“中央第七次西藏工作座谈会，是在脱贫攻坚收官之年、全面建成小康社会即将实现的背景下举行的，意义重大。”中国社会科学院学部委员郝时远说，建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，离不开涉藏工作重点省的携手并进、协调配合。有关地区和部门要抓紧制定贯彻落实会议精神的实施意见，对会议确定的任务部署逐条逐项细化分解，把战略部署变为具体工作安排。
9月1日，市委常委会召开扩大会议，传达学习***总书记在中央第七次西藏工作座谈会、8月31日中央政治局会议上的重要讲话精神，研究部署我市对口援藏等有关工作。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智，市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委，市政府、市政协，市检察院、重庆大学负责同志参加。
会议指出，中央第七次西藏工作座谈会是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，召开的具有标志性意义的重要会议。***总书记的重要讲话统筹全局、思想深邃、内涵丰富，具有很强的理论性、指导性、针对性，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们要把学深悟透总书记重要讲话精神作为重要政治任务，深刻领会把握新时代党的治藏方略，深刻领会把握西藏各项事业取得的全方位进步、历史性成就，深刻领会把握西藏工作的着眼点和着力点、目标任务，紧密结合重庆实际，全力以赴抓好落实，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏作出新贡献。要以学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神为动力，切实加强党对民族工作的领导，持续巩固民族团结进步良好局面，大力促进民族地区高质量发展，推动新时代重庆民族工作迈上新台阶。
会议强调，对口支援西藏昌都，是党中央赋予重庆的光荣使命。要坚决扛起对口援藏政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更大决心、更强力度、更实举措，把重庆援藏工作做得更好。要持续用力巩固脱贫攻坚成果，突出抓好产业和就业帮扶，因地制宜帮助受援地区发展畜牧产业、农林产品加工业和文旅产业，鼓励重庆企业到昌都投资发展，带动当地产业和就业，推进“输血式”援藏向“造血式”援藏转变。要高质量推进援藏项目建设，重点聚焦改善城乡居民住房、农牧区基础设施、社会事业、生态建设等，抓好项目管理、监督、规划，确保项目建设顺利推进。要选好配强援藏干部，严格援藏干部人才管理，加强关心关怀，鼓励干部人才继承发扬“老西藏精神”，以实干实绩书写优秀援藏答卷。要建立健全长效机制，强化规划引领，加强统筹协调，深化交流合作，推动援藏工作走深走实。
会议指出，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。要推动国家重大战略落地落实，加强长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略与黄河流域生态保护和高质量发展战略的衔接联动，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要推动基础设施互联互通，加快推进与黄河流域相关省份的大通道建设。要推动生态环境保护联防联治，统筹山水林田湖草沙系统治理，共同建设美好家园。
会议强调，要深入贯彻***总书记关于巡视工作重要论述，扎实开展好我市巡视工作。要高质量推进市级机关巡视全覆盖，坚守政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，着力督促推动党中央重大决策部署贯彻落实。要深入抓好巡视问题整改落实，压实整改主体责任，落实好“一岗双责”，抓好巡视成果运用，发挥巡视标本兼治战略作用。要切实加强市级机关自身建设，努力成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
会议审议我市关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见。会议强调，要坚定贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，统筹抓好乡村振兴和城市提升，探索城乡融合发展的有效路径，优化城乡空间布局体系，推动城乡要素合理配置，推进城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化，促进城乡居民收入持续增长，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。
会议还审议了市委部委、市级国家机关部门党组（党委）开展巡察工作的指导意见。
市有关部门负责人参加。
[落实两不愁三保障回头看大排查工作报告]落实“两不愁、三保障”回头看大排查工作实施方案
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