2023-03-15
2022-07-09
2022-11-16
2022-11-19
2022-11-22
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根据国家、省、湛江市的部署，依据《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督〔2023〕7号）、《广东省教育厅关于印发<广东省幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）>的通知》（粤教督函〔2023〕51号）、《广东省人民政府教育督导室关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（粤府教督函〔2023〕77号）等文件要求，我市启动教育部幼儿园办园行为督导评估系统，开展2023年幼儿园办园行为督导评估工作，现将督导评估情况报告如下。
一、实施情况
按照教育部幼儿园办园行为督导评估系统要求，本次办园行为督导评估重点为办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五个方面。我市成立了由督学、幼教专干、幼儿园园长、幼儿园骨干教师组成的市督导评估组，组织全市幼儿园开展自查自评，并对列入2023年督评范围的幼儿园进行实地督评，督评结束后形成督导评估反馈意见。幼儿园根据督导意见，采取措施进行整改落实。通过督导，推动幼儿园强化管理，规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，促进学前教育规范有序发展，不断提高学前教育办园质量。
二、评估情况
2023年我市督导评估列入今年督导评估任务的幼儿园131所、县级复评幼儿园4所。列入今年督导评估任务的131所幼儿园中，公办幼儿园33所，民办幼儿园98所；普惠性幼儿园80所，非普惠性幼儿园51所。按教育部幼儿园办园行为督导评估系统规定，督导评估总分值为1000分，其中办园条件250分、安全卫生200分、保育教育200分、教职工队伍250分、内部管理100分。950分以上为“优秀”，850分—950分为“良好”，750分—849分为“合格”，750分以下的为“不合格”。当年发生重大安全责任事故的，实行“一票否决”。
（一）良好等次：廉江市城北街道汇星幼儿园、廉江市新世纪万科苑幼儿园、廉江市石岭镇昌发幼儿园、廉江市东升农场阳光博士幼儿园等11所，占比8.4%。
（二）合格等次：廉江市城北街道铭圣雅幼儿园、廉江市吉水镇华清幼儿园、廉江市良垌镇第二小学附属幼儿园、廉江市河唇镇小宝贝幼儿园、廉江市石角镇金童年幼儿园等115所，占比87.8%；县级复评幼儿园4所，占比100%。
（三）不合格等次：廉江市向日葵幼儿园、廉江市和寮镇凤飞童乐幼儿园、廉江市阳光幼儿园、廉江市金宝贝幼儿园、廉江市石角镇诺贝儿幼儿园等5所，占比3.8%。
截至目前，我市幼儿园总数515所，累计完成督导评估341所，完成率为66.21%，至2023年6月底，完成要达到100%。全市督导评估总分均值为809.25分，结果等次分别为：优秀等次0所；良好等次60所，占比17.6%；合格等次267所，占比78.30%；不合格等次14所，占比4.11%。
三、分值情况
（一）总分和单项指标分平均分值
全市幼儿园总分平均分值809.26分，其中单项指标平均分值:办园条件198.80分，安全卫生176.96分，保育教育158.31分，教职工队伍180.61分，内部管理94.58分。
（二）城市园和农村园
城市园总分平均分值816.63分，其中单项指标平均分值：办园条件199.98分，安全卫生181.46分，保育教育157.53分，教职工队伍181.23分，内部管理96.43分。
农村园总分平均分值805.65分，其中单项指标平均分值:办园条件198.22分，安全卫生174.75分，保育教育158.69分，教职工队伍180.32分，内部管理93.67分。
城市园在总分值及办园条件、安全卫生、教职工队伍、内部管理指标的平均分值略高于农村园。
（三）公办园和民办园
公办园总分平均分值820.98分，其中单项指标平均分值:办园条件208.40分，安全卫生162.78分，保育教育168.94分，教职工队伍190.98分，内部管理89.87分。
民办园总分平均分值806.60分，其中单项指标平均分值:办园条件196.62分，安全卫生180.17分，保育教育155.90分，教职工队伍178.26分，内部管理95.64分。
公办园在总分值和办园条件、保育教育、教职工队伍方面分值高于民办园。
（四）普惠园和非普惠园
普惠园总分平均分值807.62分，其中单项指标平均分值:办园条件198.63分，安全卫生176.35分，保育教育158.29分，教职工队伍180.08分，内部管理94.28分。
非普惠园总分平均分值818.99分，其中单项指标平均分值:办园条件199.80分，安全卫生180.57分，保育教育158.45分，教职工队伍183.82分，内部管理96.35分。
非普惠园在总分值及各个方面分值均高于普惠园。
四、主要做法和成效
（一）领导重视，职责明确
我市对学前教育实行教育部门主管，其他有关部门分工负责的学前教育管理体制。市委市政府十分重视幼教工作，成立了市少儿工委，由妇联牵头，不定期召集有关单位的领导共同商讨学前教育问题。教育局安排分管副局长具体负责学前教育管理工作，教育股配有专职幼教专干和学前教育教研人员具体负责学前教育专项工作，切实做到幼儿园管理精细化，以确保学前教育事业得到健康稳步的发展。
（二）加快公办园建设，增加公办园学位。
2023年上半年，我市出台了《廉江市幼儿园建设专项规划实施方案（2023—2023年）》（廉府函（2023）52号），新建、改扩建一批公办幼儿园。在今后城市规划中，按照人口比例，预留学前教育的发展用地，为幼儿园的发展留足空间，逐步加大公办幼儿园建设力度。考虑教育土地规划和财政压力等问题，采取总体规划、分步实施原则。一是加快我市城区公办幼儿园的规模建设，增加城区公办园学位，市五幼各项建设工作基本完成。二是抓乡镇中心幼儿园的“扩容”工程，加强农村附属幼儿园建设。我市认真贯彻落实国务院《幼儿教育改革与发展指导意见》，积极实施《廉江市第三期学前教育行动计划（2023—2023年）》，大力支持有条件的镇（街）成立第二所或第三所公办园。2023年至今改扩建镇中心幼儿园6所，分别为石岭镇中心幼儿园、石岭镇第二幼儿园、安铺镇中心幼儿园、石颈镇中心幼儿园、青平镇中心幼儿园、和寮镇中心幼儿园，新增学位约1000个。其次，鼓励符合规定的撤并学校按镇（街）需要改建成附属幼儿园。由当地政府根据辖区内适龄幼儿的入园需求，有计划、有步骤地将撤并的中小学闲置校舍改建为附属幼儿园。
（三）积极鼓励，多形式办园。根据社会的需求，结合国家的政策，我市积极鼓励各行业、部门、社区举办幼儿园，积极扶持社会团体、热心教育的人士举办幼儿园，走多渠道、多形式办学的路子，想方设法，增加学位、解决幼儿入园难的问题，逐渐形成以公办园为骨干、示范，以社会力量办园为主体、公办与民办相结合的发展格局。2023年至今年6月底，我市新审批办民办幼儿园18所，新增学位2760个。近几年我市新批办民办幼儿园举办者办园意识比以前的有所提高，从城区到镇圩、到乡村延伸，大部分是大投入，高起点，办园质量和理念较好，对我市的学前教育事业起到重要的推动作用，如廉江市永福幼儿园、廉江市湛幼师专附属幼儿园、高桥镇博文幼儿园、高桥镇金贝乐幼儿园、青平镇本立国学幼儿园、良垌镇新华馨语幼儿园等。
（四）加强管理，规范办园。一是加大对民办幼儿园的监管力度，建立健全办园行为督导制度。2023年6月我市对131所幼儿园进行了办园行为督导评估。通过办学督导，规范办园行为，创设一个有益于幼儿身心健康、快乐成长的活动环境。二是2023年7月，由市教育局牵头，联合消防、安监局、食品药品监督管理局、妇幼保健院等部门对全市民办学校（幼儿园）进行年检。将是否存在严重“小学化”倾向现象列入今年幼儿园年检重点检查指标，并实行“一票否决”制度，一经查实相关幼儿园直接被认定为“年检不合格”。今年参加年检的民办幼儿园95所，民办培训学校11所，民办小学7所。在检查过程中对存在安全隐患、管理不规范、幼儿园“小学化”现象严重等问题的学校（幼儿园）已发出限期整改通知书，并责令其在规定期限内整改完毕。通过年检，促使我市民办学校（幼儿园）改善办学条件，规范办学行为，提高办学水平。三是2023年5月，我市教育局与广弘书店联合举办了“去小学化”大型专题培训活动，采取专家讲座形式对全市各镇中心小学（学校）校长、幼教专干、幼儿园园长、骨干教师等300多名幼教工作人员进行培训，使幼儿园教师和家长对学前教育“小学化”的危害性有了进一步的了解，取得了很好的社会宣传效果。
（五）理顺机制，严治无证办园。为进一步巩固我市全面清理整治无证幼儿园专项行动成果，有效防止无证幼儿园反弹，我市政府对各相关职能部门和镇政府（街道办）发文重关于申清理整治无证幼儿园长效管理机制的相关要求：一是各联席成员单位须进一步提高清理整顿无证幼儿园的思想认识，明确责任分工，加强沟通与协调，开展联合执法行动，依法履行对无证幼儿园的管理职责，确保清理整治工作落到实处；二是按照“属地管理”原则，建立和落实镇政府（街道办）属地管理机制；三是坚持部门协作，齐抓共管，共同推进清理整顿工作开展；四是对清理排查出来的无证幼儿园，坚持分类治理，常抓不懈。按“属地管理，分级负责”原则，各镇（街道）对辖区内的无证民办幼儿园进行地毯式排查，摸清每所无证民办幼儿园的基本情况，全部建立明细档案，做到底子清、情况明。我市对排查出存在无证幼儿园的镇（街），限期要求他们组织有关部门人员开展联合清理整治行动。
（六）兴办普惠园，扩大普惠资源。根据我市《关于印发〈廉江市普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理工作细则（修订）〉的通知》精神，2023年起经过各民办幼儿园申报，目前我市已认定235所普惠性民办幼儿园。同时我市出台了《关于印发〈廉江市学前教育生均经费拨款制度〉的通知》（廉财教〔2023〕147号）文件，从2023年起，对我市普惠性民办幼儿园参照全市公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准给予经费补助。同时2023年上半年向市政府、市财政争取到100万的资金作为民办教育专项资金，奖补一批普惠性民办幼儿园。我市将每年通过此方式奖补一批普惠性民办幼儿园，且奖补资金逐年提高。通过大力鼓励兴办普惠性民办幼儿园，进一步引导和扶持我市普惠性、低收费民办幼儿园发展，有效解决我市幼儿“入园难”问题。
（七）规范配套园建设，配建小区配套园
根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》（粤办函〔2023〕124号）和《省教育厅省发展改革委省财政厅省国土资源厅、省住房和城乡建设厅关于印发〈广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见〉的通知》（粤教基〔2023〕21号）的规定，小区配套幼儿园建成后需由政府接收归口教育部门办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。待市级城镇小区配套幼儿园治理工作方案出台后，我市将着手按照省、市级文件要求规范我市城镇小区幼儿园的规划建设和管理使用，配建一批小区配套幼儿园，将在一定程度上缓解公办幼儿园不足的问题，提供优质学位。
（八）招聘教师，强化队伍建设
为充实学前教育师资力量，我市2023年公开招聘公办幼儿教师150名，2023年公开招聘公办幼儿教师180名，大大充实我市学前教育师资，为我市学前教育提供有质量的保障，为教育发展增添强劲动力。
五、存在问题与不足
从督导评估情况看，全市大部分的幼儿园举办者法律意识增强，做到依法依规办学。在办学过程中，认真贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向，办学目标明确，办学思路清晰，办学理念提升，办学质量提高，服务意识增强，管理模式规范，办学水平又上了一个新台阶。我市幼儿园的发展虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题。具体情况如下：
（一）幼儿园教师资源缺乏。根据推进教育现代化要求，全市幼儿园教师持证率需达到80%以上，我市幼儿园数量大，幼儿多，而师范幼儿教育专业毕业生数量有限，持有幼儿园教师资格证的师资资源比较缺乏，幼儿园招聘合格的教师比较艰难。虽然我市每年都招聘一批幼儿园教师，但仍是杯水车薪，满足不了全市幼儿园巨大的人才缺口，出现“无师可聘”现象，尤其是村级幼儿园招聘合格的教师更是难上加难。
（二）城镇小区配套幼儿园移交手续未出台。据向我市自然资源、住建等相关职能部门调查了解到目前我市未有单独出台要求居住区配套中小学、幼儿园的相关文件。
（三）民办教育专项资金有限，财政扶持力度有待提高。我市民办幼儿园数量庞大，但部分园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书投入不够，民办教育资金惠及园所数量有限，财政投入有待提高。
（四）财务管理制度有待完善。一是幼儿园思想认识不到位，认为民办幼儿园为私人办园，无需建立完整的财会核算体系与制度；二是无财务专员管理财务，核算不规范，记账不准确，财务核算资料未按年度整理装订归档。三是没有按要求公示收费标准，伙食费收支情况也无按时公开、公示。
（五）园务管理有待进一步加强。一是招生工作不够规范。部分幼儿园未经申报批准擅自扩大办学规模，存在超出批准的招生人数范围办学现象，出现生均用地面积和生均建筑面积不达标，消防和供餐方面存在安全隐患。二是教职工聘用管理不规范。部分幼儿园与教职工未签订劳动合同，或者只签订劳动协议而不是规范的聘用合同。三是证照不齐或过期。部分幼儿园证照不齐或过期未能及时补证换证，园长更换也未能及时聘请有资质的园长并办理变更手续。四是操作手续不够规范。个别幼儿园变更园址办学，没有向相关部门申报取得餐饮许可证和消防合格证，也没有向我局申报办理变更园址手续，擅自搬迁后继续办学，属非法办学。
（六）硬件建设有待提升。一是生均教育资源紧张。部分早期批办的幼儿园生均占地面积和建筑面积未能达标，环境简陋,基础设施老化，设备陈旧,无充足的幼儿户外活动场地。二是功能室场配备不足。部分幼儿园音体室、卫生保健室、兴趣功能室、活动室等缺乏或未能达标。甚至个别幼儿园一味追求扩生源不求质量，挤占原来功能室场。三是投入不足未能完成满足教育教学需要。部分幼儿园小型玩具种类较少，利用率不高;教师用书、幼教刊物不能满足工作需要;幼儿图书少，且未能定期补充;少数幼儿园用来改善办园条件的经费投入很少，硬件设施不足，不能完全满足教育教学需要。
（七）教师队伍管理有待进一步规范。部分幼儿园师资配备不足、教师学历不达标，有部分教师没有幼儿园教师资格证，部分园长未取得园长任职资格证；教师工资待遇偏低，部分幼儿园未能全员足额为教职工购买社保，教师队伍不稳定，流动性较大，离“两教一保”的要求还有一定距离。
（八）教学管理水平有待提高。民办幼儿园教师参加培训普遍较少，师资水平有待提高。部分幼儿园课程设置存在“小学化”倾向现象，如雅塘镇振兴幼儿园。
（九）食品卫生及安全工作有待加强。一是个别幼儿园安全意识薄弱，责任落实不到位，安全卫生制度、安全应急预案、责任书等不够完善。二是个别幼儿园食品购进记录和留样登记不够完善，没有索证索票，没有规范食品留样。三是个别幼儿园对教师及厨工安全知识培训不到位，教师及厨工不会使用灭火器。
（十）部分幼儿园未取得卫生评价合格报告。根据新的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，2023年11月1日后新设立的幼儿园，需要取得医疗卫生机构出具的卫生评价合格报告。我市2023年11月1日后新设立的341所幼儿园，均没有取得医疗卫生机构出具的卫生评价合格报告。
六、督导意见和建议
针对幼儿园督导评估发现的问题，提出以下整改意见和建议：
（一）从全市层面上规划学前教育事业，完成幼儿园发展的顶层设计。目前急需建立公民办幼儿园办园经费保障渠道，积极探索幼儿园独立法人资格和集团化办园的新路子，提高幼儿园自身办园的积极性。尤其要加大对公办园的经费投入，推进公办园的新建、扩建工程，进一步提升公办幼儿园的竞争力。
（二）要严格按照幼儿园办园行为标准，加大对幼儿园环境、基础设施设备的投入，改善办学条件，强化教育教学管理，尤其是未取得卫生评价合格报告的幼儿园，要及时向市卫生机构提出评价申请，尽快取得卫生评价合格报告，为幼儿和家长提供更高质量的学前教育服务，进一步提高保教质量。
（三）要进一步完善各项规章制度，加强学校管理，切实做到依法、依规办园，诚信办学。
（四）要高度重视安全工作，切实加强接送幼儿车辆的管理，加强食品卫生安全管理。
（五）努力探索实施素质教育的新途径，坚决预防和纠正幼儿园“小学化”的错误倾向，全面提高保教质量。
（六）所有幼儿园务必按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的要求，认真落实幼儿园保教人员的福利待遇，全员足额为教职工购买社保。
（七）要大力加强幼儿园领导班子、教师队伍的建设。要督促鼓励学历未达标和未取得幼儿园教师资格证、保育员证的教师和保育员、未取得园长任职资格证的园长积极参加培训，早日达标。要按“两教一保”的标准配足教师。
为贯彻落实xxx市人民政府教育督导室《关于印发xxx市幼儿园办园行为督导评估实施方案的通知》精神，加强幼儿园保育教育管理，规范办园行为，提高办园条件，确保师生安全，办人民满意的幼儿园，促进我园全面健康发展，依照评估纪实表，我们组织专门人员，对我园工作进行了全面细致的自查，现将自查情况报告如下：
一、幼儿园基本情况：
xxx镇中心幼儿园20xx年12月份迁至本址，占地面积3500平方米，建筑面积1906平方米，户外活动面积1500平方米。现有教学班6个，小、中、大班各2个，在园幼儿110人，教职工19人，教师学历达标率100%，专业合格率90%。
我园位于xxx镇xxx街北首，东临兴国寺，北临镇政府和中心小学，交通便利，周边人文教育环境氛围浓厚。建园以来，以“爱每个孩子”为办园宗旨，以“给孩子健康快乐童年”为办园理念，以“濡润新苗，引领成长”为园训，不断改善办学条件，提高教师素质，提升保教质量和办园质量，初步实现了幼儿发展目标（身体健康、精神快乐、潜能发展、自由成长）和教师发展目标（坚守初心、阳光从教、善于研究、教学相长）。
二、推进幼儿园发展的主要做法和成效：
（一）办园条件方面
我园校园环境良好，布局规划科学合理。园舍无危房、无环境污染、无噪音，是独立建筑群体，符合国家相关安全要求。幼儿园室内外环境净化、美化、儿童化，充分利用了现有园舍扩大幼儿活动空间。活动室宽敞明亮，卫生间干净整洁。园内绿化面积达标，沿围墙四周种有200棵蔷薇和凌霄，既增加了绿化面积，起到了美化作用，又起到了安全防护的作用。园内今年新植法桐10棵，柿子树6棵，无花果3棵，树下还有四季梅，达到了三季有花四季常绿。园内还开辟了种植区，分块承包到各班，既绿化美化了环境，又培养了劳动技能，还体验了劳动的艰辛和快乐，更激发了幼儿认识自然、探索自然的兴趣。
近年来，我们不断改善办园条件，活动室、休息室全部安装了空调，各班陆续配齐了电视、电脑、摄像机、数码相机、消毒柜、保温桶、音响、钢琴等设备。多功能活动室、图书阅览室、科学发现室、卫生保健室、图书资料室均按要求建设配备。现代化的教育及办公设备，满足了幼儿园发展的需要。
我园注重文化育人，配备了足量的适合教师、幼儿阅读的图书、音像资料，让老师和孩子在书香中陶冶情操。
环境创设方面，坚持环境育人。小班区域确立了爱家庭的主题(爱自己，爱父母，爱亲人)；中班区域确立了爱家乡的主题；大班区域确立了爱祖国、爱自然的主题。三个主题既有独立性，又有递进性，让孩子们把爱由小到大扩展开来。
现在，我园已经成为集花园、果园、乐园为一体的幼儿园，为幼儿的全面发展提供了良好的环境条件。
在经费管理方面，我园遵照县级物价、教育、财政部门规定的收费标准，降低了保教费收费数目，照顾了乡村百姓。经费按规定范围合理开支，坚持专款专用，符合财务制度，遵守财经纪律。
（二）安全卫生方面
我园健全了安全卫生工作领导小组，层层签订了目标责任书，完善了《安全管理制度》《卫生保健制度》。安全和卫生保健专人负责，档案齐全，管理规范。
我们注重对外来人员进园、孩子入园离园交接（特别是没卡交接和中途离园交接）及一日活动各环节的督查和防护，值班人员每天巡查，发现问题及时解决，不留隐患。班级老师注重对孩子的晨午检、人数清点、缺课追踪、消毒、服药、饮水、如厕、上下楼梯等环节的管理。从上学期开始，我们制定了《班级隐患排查表》，每天主班对室内外活动环境、安全交接、保教活动等方面进行细致排查，签字确认。这样就形成了值班人员和班级主班日查、管理人员周查、领导小组月查纵横交织的安全排查网。
我们适时开展安全教育活动，利用例会、订阅号、班级微信群、家长会等不断加强对教职工、幼儿和幼儿家长各方面的教育。我们开展了多次防踩踏、防火、防震、防恐防暴应急疏散演练，从学期初的提前告知，慢慢过渡到不提前告知，即时开展。
我们在注重人防的同时，注重与技防、物防的结合。现在幼儿园专职保安两名，防卫器械“八件套”齐全，全园50个摄像头实现了全园，无死角监控覆盖，存储时间达到了规定要求。管理人员实现了实地巡查和网上巡查的结合。
健康检查方面，我们重点把了“两关”，一是严把幼儿入园关，新入园幼儿必须有正规医院出具的体检证明和预防接种证，患传染病的幼儿待痊愈后两周才可入园；二是严把教职工准入关，师德或身体不符合条件的坚决不予录用。我园幼儿都建有健康档案，每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度测体重一次。教师及后勤人员每年体检一次，都有卫生保健部门颁发的健康查体证。
疾病预防方面，我们做到了每人一巾一杯、一床一被，并及时清洗、消毒，摆放合理，避免交叉感染。活动室配备了消毒柜、消毒桶，盥洗室配备了流水洗手设备和随时冲洗的便池，里面配有84洗手液，保证了每位幼儿的个人卫生。
（三）保育教育方面：
我们认真学习《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》的基本精神并运用到教育实践中，鼓励引导老师们要怀一颗爱心，平等对待每一位幼儿，尊重和接纳每个孩子的个体差异，有效促进幼儿健康成长。我园给每位幼儿建立了成长档案，及时观察、记录分析幼儿的行为和发展水平，满足每位幼儿身心发展的不同需求。我园注重引导教师走教研之路，通过“专家引领、同伴互助、个人反思”等方式，促进了教师队伍的专业成长。我园的张婷婷老师在去年11月份的县优质课评选中喜获乡镇唯一的一个一等奖。本学期又开展了园本培训考试和教海拾贝征集活动，促进了老师们多学习，多实践，多观察，多记录总结的好习惯。现如今，我园教师多篇教育教学文章在《中国教育报》《中国教师报》《xxx教育•幼教园地》《今日教育•幼教金刊》《xxx日报 教育周刊》等报刊发表。教研让老师获得成绩得到成长，老师的成长又促进了孩子们的发展。教学相长，在实际工作中得到最具体最真实的体现。
老师们注重与时俱进、开拓创新，营造了了良好的教育环境，具有教育性、参与性、互动性，并体现审美价值，能满足幼儿一日生活各方面的需要。班级创设的活动区域，数量充足，种类丰富，活动多样，能持续满足和支持幼儿主体活动和个性发展的需要。
我们根据幼儿年龄特点和心理特点，结合课程，科学合理地安排和组织一日活动，制定了《幼儿一日活动安排表》并严格执行，每天各班都能在规定时间开展适合幼儿特点的各项活动，确保幼儿每天不少于2小时的户外活动时间，增强了幼儿体质和抵抗力。
为取得家长对幼儿园工作的理解、支持和配合，我们每学期都召开家长会，不定期召开座谈会，了解家长对我们的意见和建议。本学期开学初的家长会上，园长围绕“安全交接的做法和理由，责任书签订后的注意事项、幼儿园‘小学化’危害，引导孩子热爱老师，家长要做孩子的榜样”等五方面，和家长面对面推心置腹交流，得到了家长们的认可和支持。
（四）教职工队伍方面：
我园教师配备达到了每班三人，资质符合相关要求。
幼儿园发展的关键，是有一支稳定、团结有进取心的教职工队伍。我们在利用制度引领教师发展提高的同时，注重对老师们生活、工作方面的关心，尽可能让每位老师都舒心工作，快乐生活。孩子一天幸福不幸福，很大程度上取决于班级的老师。为此我们在促进教师专业成长的同时，注重师德师风方面的建设，在业务学习、教研活动中时时渗透师德教育，严禁堤防和变相体罚幼儿。另外，我们尽可能给老师们提供学习与提高的机会，通过专家引领、同伴互助与自我反思等举措，努力打造德艺双馨的教师队伍，促进幼儿园的良性发展和育人效果的不断提升。仅今年下半年，我园就派出两位老师到苏州大学学习一周，三位老师到茌平县幼儿园跟岗十天，还有多位老师到外单位学习。
我园目标明确，结合幼儿园的实际，制定了切实可行的长远规划和近期目标。规划和目标体现全面管理的指导思想，并突出保教有机结合的原则。各类计划、总结齐全，目标明确，执行过程清晰，成效明显。
随着办园水平的不断提高，我们也在不断提高教职工的工资待遇及社会保障水平，现在我园公办教师人均月工资达到3000元以上。
（五）内部管理方面：
我园注重制度建设，并逐步完善，每学期开学初都组织教职员工学习，确保每个人明确自己的职责。我园《班级考核和教师个人考核方案》立足本园实际，经全体教师讨论修订通过，可操作性强，客观、公平、公正，实现了制度规范人的行为，制度引领促进教师的成长和发展。我园实行过程性管理和终结性评价相结合的方式，定期或不定期检查，每项检查有计划，有记录，有反馈，有总结，有改进的措施，确保各项制度和工作落到实处。
财务管理科学规范，实行理财小组人人签字制度，园帐目分列，钱、财分管，档案专人管理，专柜存放，材料分类、归档科学合理。有固定资产帐和明细帐，并实行年度清查制度。
招生方面，每年秋季招生，不考试，不测查，力戒小学化。
我们成立了家长委员会，建立了双向互动的家园联系制度。定期组织家长开放日、亲子活动、家长志愿者活动，深化家园共育。另外，进一步密切同社区的联系与合作，与消防、公安、医院等部门联系，充分利用社区资源和家长资源，为幼儿的成长开辟新的教育资源。
经过全体教职工的共同努力，几年来，幼儿园和教师们都取得了一些成绩：我园曾获得xxx市乡镇中心幼儿园、xxx市一类幼儿园等荣誉称号，在全省幼儿园教师远程研修中，多名教师被评为优秀学员。
三、存在的问题：
1.教学楼建设时，没有设计活动室、寝室、卫生间于一体的综合活动室，活动室、寝室、卫生间分列，每层楼的孩子分性别使用两个卫生间。
2.因农村幼儿距家较近，有父母或其他长辈接送，没有中午在园用餐情况，在膳食管理方面，幼儿园有待做进一步的工作。
3.非公办教师工资虽然不低于当地最低工资标准，但达到同工同酬，还有一定的难度。
四、下步工作措施：
1.不断提高教师素质，搞好“传、帮、带”和自我教育，走名师兴园、科研兴园之路。
2.不断提升办园条件。在活动区软化、绿化方面，还需要努力。
3.持之以恒做好安全各方面工作，时刻以如履薄冰、如临深渊的危机意识和师生安全大如天的责任意识，不抱任何侥幸心理，与时俱进，不断改进工作方式方法，不辞辛苦，不厌其烦把教育、告知、排查、整改等工作做实做细，给全园师生一个安全健康的学习工作环境，给所有孩子一个健康快乐的童年！
按照国务院教育督导委员会办公室印发《关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（国教督办函〔2023〕25号）要求，我市认真落实新冠肺炎疫情防控常态化要求，及时进行工作部署，全面应用教育部幼儿园办园行为督导评估系统，扎实开展2023年幼儿园办园行为督导评估工作。有关情况如下：
一、我市幼儿园办园行为督导评估开展情况
根据2023年教育事业统计，截至2023年底，全市共有各类型幼儿园2374所，比上年增加151所。其中公办幼儿园1140所，比上年增加230所，民办幼儿园1234所，比上年减少79所。在园幼儿27.59万，比上年增加1.3万人。2023—2023年，全市1371所幼儿园（含托幼点）完成幼儿园办园行为督导评估工作。2023年，全市379所幼儿园（含托幼点）应用教育部幼儿园办园行为督导评估系统接受督导评估。
（一）统筹部署抓推动。一是制定下发《天津市人民政府教育督导室转发关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（津教督导室〔2023〕16号），进一步明确工作内容，评估方式，工作程序和工作要求。二是召开全市督导评估系统培训推动会，对各区政府教育督导室主任、幼儿园园长和幼儿园督导评估系统技术员等进行现场培训，对教育督导评估系统的使用进行现场演示和讲解，对幼儿园办园行为督导自查报告撰写、格式等进行统一要求。三是联合市教科院教育评估所组成工作专班，深入和平区等6个区8所幼儿园对2023年区级幼儿园办园行为督导评估工作进行跟踪督导和指导调研，分区域、分类型对幼儿园办园行为督导评估系统应用情况进行重点督查和指导。
（二）组织实施抓落实。一是各区分类召开幼儿园园长督导评估工作动员会，幼儿园办园行为专家培训会等会议，根据教育部幼儿园办园行为督导评估系统指标内容，整理幼儿园办园行为督导评估迎评资料整理清单，指导应用幼儿园办园行为督导评估系统开展工作。二是组建国家、市、区和幼儿园四级教育督导评估系统服务群，对系统使用过程中遇到的问题即时进行解释和说明，确保程序不缩水，标准不降低。三是各区制定幼儿园办园行为督导评估工作台账，印发工作安排，稳步推进办园行为督导评估工作。9月中旬至11月上旬，经过园所自评和区级督评，全市379所幼儿园（含托幼点）接受督导评估。各区均印发2023年幼儿园办园行为督导报告，并逐园进行反馈。
（三）健全机制抓提升。一是市教育督导室选取和平区、西青区和津南区开展实地调研，深入总结应用系统开展幼儿园办园行为督导评估工作在园所自查、区级督评的问题清单，为全面高效应用系统提供服务。二是各区教育督导部门针对督导评估中发现的问题制定整改问题清单和任务清单，及时提供给相关业务科室，督促整改到位，做到以评促建。三是各幼儿园以办园行为督导评估为抓手，全面梳理办园行为工作，对标办园行为国家要求，深入查找问题和短板，更新完善办园理念，提升规范办园水平。
二、我市规范幼儿园办园行为总体情况
近年来，市委市政府高度重视学前育工作，深入推进学前教育深化改革规范发展，开展学前教育资源建设两年行动攻坚，补齐10.8万个学位，加强住宅小区配套幼儿园治理，规范扶持民办幼儿园发展，大力发展普惠性民办幼儿园发展，建设幼儿园视频监控系统，规范办园行为，提高保教质量，推动区域学前教育普及普惠优质安全发展。
（一）办园条件得到极大改善。一是开展学前教育资源建设两年攻坚行动，增加学前教育学位10.8万个，公办园生均公用经费拨款标准每年不低于1200元，教育部门办幼儿园办园条件明显改善。二是幼儿园办园证件齐全有效，多数园所办园整体规划合理，并积极创设与幼儿教育相适应的保教环境，周边安全状况良好，幼儿园园舍条件得到极大改善。三是政府和民办园举办者不断加大投入，落实天津市普惠性民办幼儿园等级标准、补助标准及扶持政策，按要求配置活动器械和玩教具，教学生活等设施设备基本齐全。
（二）安全卫生保障明显增强。一是各园高度重视安全卫生工作，大多数幼儿园安全机构健全，安全防护和检查制度、卫生保健制度、相关预案等较为规范，特别是将新冠肺炎疫情防控措施要求纳入日常卫生管理中。二是大多数幼儿园制定了科学合理的膳食食谱，严格执行食品留样制度，饮食卫生基本达标。三是各级各类幼儿园认真执行体检合格后入园和晨检、午检制度，每年对幼儿进行体检，并建立幼儿健康档案，健康检查基本落实。四是各园均开展应急演练，教职工能掌握基本急救常识和防灾避险能力，师生安全意识较强，安全管理基本到位。
（三）保教质量水平整体提升。一是各幼儿园按照幼儿园教育指导纲要和天津市幼儿园保教质量规范要求，遵循幼儿身心发展和认知规律，促进幼儿能力全面发展。二是注重以游戏为基本活动，创新载体和形式，大力开展“开放式”“互动式”教学，让幼儿在玩中学、在学中玩。三是注重幼儿活动感知动手操作或亲身体验，幼儿学习生活习惯、精神面貌发生可喜变化，为持续健康成长奠定了良好基础。
（四）教职工队伍建设不断加强。一是各幼儿园对师资的重视程度越来越高，严格教职工准入，落实幼儿园教师持证上岗制度。二是多数公办园能依托校本研训、乡村幼儿师资培训、远程培训、校际交流等平台，积极组织教职工参与各级各类培训，不断提升教师专业水平。三是各园普遍开展教职工职业道德教育，签订师德师风承诺书，并将师德纳入日常考核。未发现教师虐待、体罚和变相体罚幼儿及收受家长财物等违背师德师风要求的行为。
（五）内部管理逐步规范。一是各幼儿园有积极健康的办园理念，有与幼儿园办园理念和发展目标相适宜的规章制度。二是各公办园及部分规模较大民办园均实行园长负责制，建立了园务委员会、家长委员会、膳食委员会等组织，基本构建起党组织领导、行政负责和其他组织参与的民主决策和监督管理机制。三是各园按照规定收费，实行收费公示制和备案制，经费管理严格，收支较为合理，账目基本清楚。四是各幼儿园规范招生，秩序良好。幼儿园招生方式改革平稳有序，未发现有入园测试或与小学招生挂钩的招生行为。
三、存在的主要问题
综合2023年督导评估结果和实地跟踪督导情况看，我市部分幼儿园在办园条件、保教质量和教职工队伍建设上还存在一些问题和短板。
（一）部分幼儿园办园条件有待改善。一是部分民办园、村办园办园条件仍比较薄弱，离规范办园行为要求差距还比较大。二是托幼点办园基础差，区域活动空间和材料投放不足，部分托幼点证件不齐全。三是部分幼儿园图书和玩教具等保教设施配备不足，设施设备等教育资源配置存在不符合幼儿年龄特点和自身需求，作用发挥不充分等现象
（二）部分幼儿园保教质量有待提高。一是少数幼儿园教育理念较陈旧，存在不适应幼儿身心发展特点和规律的现象。教育内容功利化，教育形式机械灌输，忽视对幼儿自主性、创造性的关注。二是部分村办园和民办园课程设置欠适宜，户外活动时间不足2小时，“小学化”倾向仍一定程度存在。未能落实“以游戏为基本活动”的要求。三是部分幼儿园教研和科研重视不够，认识不到，方法不足，五大领域不够均衡，不能很好促进幼儿全面发展。
（三）教职工队伍建设存在短板。一是村办园教师编制配备不足，部分涉农区乡镇中心园、村办园幼儿园园长是非学前教育专业人员，领导幼儿园内部管理和促进教师专业成长能力不足。二是新建园新入职教师培训针对性和时效性不强，部分幼儿园教师专业素养不高，特别是组织幼儿、引导幼儿、观察幼儿、关注幼儿等能力不强。三是民办园教师待遇保障不够。少数幼儿园没有足额、及时为教职工购买保险，导致其流动性大、专业度不高、责任意识不强，教师队伍不稳定。
四、督导意见建议
（一）补齐学前教育工作短板。一是做好学前教育两年行动收官工作。精心谋划“十四五”学前教育工作，进一步完善健全学前教育公共服务体系。二是不断改善幼儿园办园条件，配齐配足玩教具设备和幼儿图书，建成用好市、区、幼儿园三级视频监控系统，优化环境创设和区角设置，进一步提升保教设备装备使用效益。三是分类改善薄弱环节。落实民办园特别是普惠性民办园支持政策，服务纾解到位，监督管理从严。持续加大对村办园投入，深化乡镇、村学前教育一体化管理模式。强化民办托幼点备案和日常管理，逐步减少数量。
（二）提升幼儿园规范办园水平。一是要加强党对幼儿园的领导和幼儿园党组织建设，保障正确办园方向，落实立德树人根本任务，教育引导广大幼儿爱党、爱国、爱社会主义。健全幼儿园内部管理，细化岗位设置，班组设置和教师选配，通过多种形式实现家园共育。二是加强教职工队伍建设，丰富师德师风工作载体和实效，健全教职工准入管理、人员聘用、队伍配备、教育培训、专业发展和待遇保障等措施，确保教职工事业干得好、待遇有保障、发展有预期。三是要发挥幼儿园教研和科研引领支撑作用，深刻把握幼儿身心发展特点和规律，落实以游戏为基本活动，深化幼儿园与小学教育双向衔接，坚决杜绝“小学化”倾向，促进幼儿养成良好品德行为习惯、生活卫生习惯和学习动手习惯。
（三）全力推进办园行为督导评估。一是全面应用教育部幼儿园办园行为督导评估系统。2023年6月底前，2023—2023年接受幼儿园办园行为督导评估的幼儿园完成督导平台上传录入。二是强化问题整改，加大市级实地抽查力度，对73所幼儿园整改情况进行复查，对整改不到位和工作推进慢的，及时进行通报，确保整改到位。三是加快幼儿园办园行为督导评估工作。将完成幼儿园办园行为督导评估工作纳入国家县域学前教育普及普惠县（区）评估认定门槛指标，确保幼儿园办园行为普遍规范，为实现学前教育县域普及普惠奠定坚实基础。
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