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今年以来,市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,切实履行全面从严管党治党主体责任,旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责,推动党风廉政建设取得新进展新成效,为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、牢固树立主体责任意识,切实履行组织领导责任
市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置,切实强化组织领导、直接主抓、全面落实。
一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,全面系统学,联系实际学,不断深化思想认识,把准政治方向。常委会在学习中思考、实践中感悟,越来越深刻地体会到:事业兴衰,关键在党,关键在党要管党、从严治党;只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题,管党治党才能真正做到全面从严;只有把我们党建设得坚强有力,党领导的伟大事业才有可靠保证。为此,常委会把思想建党作为首要任务,在深化“两学一做”中强化思想引领,通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式,既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动,切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。
二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;常委班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任;推动各级党组织逐级传导压力,强化责任担当。
三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部署,强调“抓好党建是最大政绩”,对各级党组织履责尽责提出明确要求,凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来,常委会16次专题研究全面从严治党和党风廉政建设,年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措;年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进;年末由常委班子成员分别带队,深入各地各部门检查考核,真正做到直接主抓、紧抓不放。
四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟,用科学理论武装头脑,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹,通过党纪教育馆、清廉网等载体加强宣教,对167名新任县处级干部进行集体廉政谈话,大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省委规定精神问题10批次、34起,起到了很好的教育警示和震慑作用。
五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手,以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度,切实做到“正人先正己”、全面抓落实。
二、层层压实责任,切实履行健全机制责任
牢牢抓住“主体责任”这个龙头,把责任层层压实,全面向基层延伸。
一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组组长,加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部门党委(党组)签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系,加强考核督促和问责追究,构建起横向到边、纵向到底的工作机制和责任体系。
二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”,突出“以单定责”,形成6大类责任清单并覆盖市县乡三级;突出“按单履责”,以清单划定责任边界、明确履责要求;突出“照单问责”,实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”,坚持双向发力,构建清单化、项目化落实的工作格局,受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的32起34人和6个领导班子实施责任追究,通报典型案例5起。
三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”,深化制度创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实,制定出台61项制度规范;结合深化纪律检查体制改革,完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件90余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制,在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。
四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,切实加强廉政风险防控,推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面,结合**实际,出台配套制度规定近20项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办法》,发挥办案治本功能,认真做好执纪审查“后半篇”文章,今年以来针对具有典型性的36件案件,督促案发单位建章立制55个。
三、从严管理干部,切实履行选好用好干部责任
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严把好干部选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20字”好干部标准落到实处,严格依法规范选人用人,坚持组织把关必严,充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前,完成所有辖市区、78个机关部门和36个企事业单位的市管领导班子和领导干部分析研判,实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班子换届工作,班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定,坚持职数预审制度,对全市179个批次职数进行预审,纠正不符合规定18批次。加强干部专业化建设。选派第二批16名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习,系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划,遴选64名以80后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养,实施90后年轻干部专项培养计划,选派12名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系,打造《周末“家”说》干部展示平台,加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件,构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来,推动干部严格遵守纪律、奋发干事创业。
四、大力纠正“四风”,切实履行作风建设责任
大力弘扬党的优良作风,紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定精神不放,以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支出管理,降低行政运行成本,前三季度“三公”经费同比下降3174万元,综合下降16.3%。全市党政机关公车改革全面完成,参改人员19498人,取消并处置车辆1176辆,年节支7615万元。全面启动企事业单位公车改革,明年4月份可全面完成。优化完善公务接待制度规定,坚决做到“七个严格、七个一律”,实施全流程闭环管理,省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国(境)严格计划管理、团组审批,实行公开公示和全程监督,压缩无实质性出访团组17批48人次。狠抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治,聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴等9个方面,分批开展挂牌督办,今年以来挂牌督办问题线索46件,查处35人,其中党政纪处分26人,移送司法机关6人。
深入开展会所专项整治,涉及巡视整改的10家重点场所已全部整改到位,各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》,成立深化领导小组,大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的106名责任人进行问责追究,其中党纪处分36人、通报曝光典型案例13起。强化监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查,共派出督查组558个(次),督查下级单位1786个(次),提出整改意见158条;共派出暗访组407个(次),到重点场所组织暗访检查972次;共对436个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办,共查处违规问题59起、处理89人,其中党政纪处分65人。
五、支持纪委“三转”,切实履行领导和支持办案责任
市委加大对执纪审查的领导和支持力度,当好纪委履行监督责任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取汇报,协调重大问题,为纪检监察机关排除干扰、消除杂音,对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期了解纪检监察工作进展情况,加强纪检监察队伍建设,支持纪委优化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理,将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。
带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈话、批评教育,形成书面记录、签字背书、归档留存,绝不遮丑护短。今年实施信访监督213件次,其中信访谈话87件次,信访函询69件次;受到党纪处分的党员干部中,党内警告、严重警告处分占63.5%,撤销党内职务以上重处分占31.6%,移送司法机关占4.9%。开展谈话函询211人,为113名党员干部澄清了不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来,全市纪检监察机关共接收信访举报2257件(次);立案712件,同比增长32.1%,其中县处级17人,乡科级87人,给予党政纪处分670人,移送司法机关30人,挽回直接经济损失2380万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件,形成强力震慑。
六、狠抓问题整改,切实履行保障巡视和加强巡察责任
切实加强保障巡视工作,并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓好巡视反馈问题整改,确保全销号。市委主要领导亲自部署,要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”,亲自牵头研究制定常态化督查方案;各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”,对整改工作加强协调督办;各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动,狠抓查漏补缺、立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力,665件信访件办结658件,办结率98.9%。
针对巡视组提出的清退办公用房转化问题,对商务A区腾退出来的办公用房,采取招租销售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前为止,对两级巡视反馈意见确定的4个方面21项118条整改措施,已全部销号,整改落实率100%;对巡视组反馈意见中明确点到的10个重点问题,从处置典型案例入手,坚决整改到位并从机制上举一反三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划,成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办,配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇报,并就巡察工作作出批示。11月23日起已组织5个巡察组,对10个单位开展第一轮巡察,重点在发现突出问题、强化成果运用、形成有力震慑上发挥作用、务求实效。
虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成绩,但也清醒看到工作中的薄弱环节和问题,主要是:有的党组织和党员干部对全面从严治党的认识不够深,理解不够透彻,行动还不够自觉;有的地方压力传导还不到位,党员干部“为官不为”、不敢担当;作风问题仍存在顽固性,有的老问题反弹回潮的因素仍然存在,等等。下一步,我们将按照六中全会和省、市党代会的部署要求,把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程,坚持以全面从严为主基调,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手,以层层压实“两个责任”为关键点,以正风肃纪为突破口,着力营造风清气正的政治生态,推动全市党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶,为加快建设“强富美高”新**提供坚强保障。
今年来,XXX党委认真***新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大精神及,严格落实省市县委、纪委的相关决策部署,XXX认真践行全面从严治党各项要求,层层细化、靠实主体责任,党风廉政建设和反腐败工作持续有力推进,为全镇经济社会率先发展和坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。
一、强化压力传导,完善主体责任落实体系
镇党委牢固树立“抓从严治党是履职,不抓是失职,抓不好是渎职”的理念,将全面从严治党主体责任牢牢抓在了手上、放在了心上。始终坚持把落实“3783”党风廉政主体责任体系作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,不断细化党风廉政建设工作任务。
年初,在县委工作会议之后,镇党委对全镇党风廉政建设目标管理责任书进行了细化分解,根据《XXX落实党风廉政建设主体责任实施细则》,与镇领导班子成员、22个行政村、会川社区、镇属及驻镇各单位签订了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书。结合全面落实省委“3783”党风廉政主体责任体系和“866”衡量检验标尺以及“两查两保”专项行动的开展,就镇村两级干部中存在的苗头性、倾向性问题进行了深入分析,先后召开党委会议4次专题研究干部纪律作风情况,党委书记、镇长开展集中约谈8次400多人次。积极组织开展了由村党支部书记、镇属及驻镇各单位负责人参加的“三述”(述职、述廉、述作风)活动,进一步传导责任压力,全面推动了“两个责任”向纵深、向基层延伸,不断完善了主体责任落实体系。成立了由镇党委书记任组长的落实全面从严治党督查组,对各村落实全面从严治党、履行“一岗双责”情况进行监督检查,召开专题汇报及座谈会7场次,随机走访群众176户,与236名党员代表、贫困户代表、低保户代表进行了个别谈话、广泛征求了群众意见,针对存在的问题列出了整改措施,并全部进行了整改。
认真贯彻落实领导干部任前廉政承诺制度、领导干部婚丧嫁娶事宜备案制度、村社干部任前廉政谈话制度;严格遵照执行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”机制、“三重一大”事项民主决策制度、一把手“三不直接”分管、末位表态制度等党内监督制约制度,营造了积极向上、风清气正的发展环境。始终以“866”为衡量检验标尺,分级建立了台账,确保措施到位,责任到人,任务落实。
全年共召开党委会议专题研究党风廉政建设工作8次,部署推动了党风廉政建设、“两查两保”、安全生产、换届纪律、农村三资清理等方面的工作,并开展督查34次;党建联系领导开展责任书落实情况监督检查18人次36场次;坚持做到了每季度听取镇纪委工作汇报,专题研究和协调解决工作中存在的问题和困难;充分利用党委中心组及周一例会组织传达学习上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作精神25场次,对重要工作做到了亲自部署、重大问题做到了亲自过问、重点环节做到了亲自协调、重要案件做到了亲自督办。
坚持问题导向,切实履行各自职责范围和分管领域内的党风廉政建设主体责任,要求全镇副科级以上领导干部认真履行好分管领域和所包村党风廉政建设“一岗双责”职责,全力抓好各分管领域的纪律约束和责任主体细化任务分工,制定工作措施,全年共开展分管领域内集中约谈26场次110人次,开展专题调研16场次。
二、强化监督检查,深化干部纪律作风建设
镇党委始终严守纪律和规矩第一要求,注重抓早抓小、抓长抓常,把贯彻中央八项规定精神及省市县相关精神,作为改四风、转作风,严明党的政治纪律和政治规矩,全力推动全镇各级党员干部纪律作风建设的有效抓手,前移关口,紧盯关键时间、关键环节、关键领域、关键岗位,准确把握运用监督执纪“四种形态”,强化监督检查,紧紧围绕贯彻执行中央八项规定精神和省市县委、县纪委出台的各项规定,对现行纪律作风建设方面的规章制度进行了全面梳理,完善了已有制度、制定了新的制度、废止了不适用制度,认真抓了建章立制工作,定下“真规矩”,划出“硬杠杠”,不断巩固和深化落实了八项规定成果。
针对一些党员干部不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题开展了专项整治,坚决不打折扣、不搞变通,彻底进行了整改,使作风建设长效化机制落到实处,从源头上有效遏制了“四风”问题反弹回潮,坚决维护了制度的严肃性和权威性,实现了作风建设的制度化、常态化。镇纪委紧紧围绕主责主业,不断加强对贯彻落实中央八项规定精神及省市县委和镇党委各项规定情况的监督检查力度,着力加强对《XXX领导班子成员改进工作作风密切联系群众八项规定》、《XXX公车管理制度》、《XXX公务接待制度》、《XXX干部职工管理制度》、《XXX财务管理办法》等制度的监督检查,定期公开公示农村低保、五保、危旧房等惠农政策落实情况,主动接受群众和社会监督。
同时,全力落实公务用车管理制度,公务用车由党政办统一登记派车,节假日封存;本着勤俭节约、简单大方的原则,来人接待全部在镇机关大灶接待,规定了就餐的标准和陪同人员,明确了副镇长分管财务工作,大灶支出提交领导班子会议讨论决定。建立了科级领导干部向党委书记请假,一般干部向镇长请假,镇纪委存查的制度,安装了指纹签到仪,每周进行通报。今年来,对15名违反机关管理制度的干部进行了问责处理,通过严肃问责处理,镇村干部作风得到了明显好转,工作效能明显提升。镇党委始终以敢于负责、敢于问责的态度,把纪律挺在了前面,把干部纪律作风建设常抓长抓。
先后组织镇纪委等相关部门开展监督检查2轮次,派出1个督查组对35个镇属单位进行了监督检查,发现各类问题7个,对督查中发现的个别问题责令限期整改,目前已整改5项,正在整改2项。建立了镇党委(扩大)会议专题研究安排党风廉政建设工作制度、班子成员及其他科级干部周汇报、周督查工作制度。围绕落实科级领导干部分管领域党风廉政建设“一岗双责”,督促17名科级领导干部和112名村干部签订了《廉政承诺书》,细化了“科级领导干部分管领域个人岗位权力清单”和“分管领域自我监督检查及问题整改清单”,使党风廉政建设与中心工作做到了同部署、同落实、同检查,通过层层责任分解传导压力,确保把全面从严治党的责任落到实处。
今年4月份,根据县委统一安排部署,开展了扶贫领域内的“两查两保”专项行动,专题召开党委会议进行了安排部署,成立领导小组,明确了责任、细化了任务,针对查出的4个方面8个问题责令各村限期整改,不断加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的问责查处力度,切实维护了群众合法利益。
三、强化执纪问责,持续加大纪律审查力度
镇党委始终坚持党要管党、从严治党要求,严肃查办党员干部违纪违规案件,形成了强大震慑。结合“两学一做”学习教育,加大了对贯彻执行《党章》、党的各项纪律及规章制度的监督检查力度,坚决查纠违规行为及“四风”问题,点名道姓通报曝光典型问题3起。
严格执行上级纪委制定出台的信访线索评估办法、案件检查工作意见、案件审理工作办法、案件监督管理工作办法、交互检查和协作办案工作办法等各项制度,严格执行“两为主”、“一案双查”和“一案三报告”等相关要求,不断健全纪律审查机制,保证了案件查办工作的严肃、高效、规范。今年,我们重点对各村在土地征收流转,“三资”管理,精准扶贫政策落实、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造资金管理使用等方面的问题进行了重点核查,发现问题及时即时整改,公开公示,取得了良好的社会效果。
建立健全了纪检监察信访工作机制,规范了信访举报工作程序,全年按职责范围、程序受理信访举报案件2起,对受理的信访举报案件逐件建立了台账,按照拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类“五类”处置法进行了处置。今年初,镇纪委对精准扶贫工作落实不力的8名村干部进行了立案调查,给予了纪律处分;结合基层党建七项重点工作任务落实,对全镇党代表、人大代表、党员违纪违法行为进行了排摸,根据县委组织部的相关安排,对历年来未处理的6名违纪违法党员给予了纪律处分。
四、强化宣传教育,筑牢拒腐防变思想防线
结合“不忘初心牢记使命”学习教育,全力组织开展了党的政治纪律和政治规矩教育及反腐倡廉宣传教育,坚持把党员干部的教育、监督和管理作为党要管党、从严治党的重要举措,不断加强党员干部教育管理,进一步引导党员干部牢固树立自律意识和廉洁意识,推动了反腐倡廉警示教育工作经常化、制度化,切实筑牢拒腐防变思想道德防线。
认真贯彻落实《XX县加强反腐倡廉教育工作实施意见》,明确了全镇反腐倡廉教育工作的主要内容和工作要求,为全面推进反腐倡廉宣传教育工作提供了制度遵循。注重党员干部的党风廉政警示教育,积极转变作风,切实做到为民办实事、办好事,并于今年3月21日邀请县纪委、县检察院相关负责人给镇属单位负责人、各村(社区)负责人、镇机关全体职工280多人做了警示教育辅导报告。积极组织党员干部深入学习贯彻党的十九大精神,认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规。认真制定学习计划,认真组织班子成员和各级党员干部群众开展学习,撰写学习心得体会。
镇党委成立了两个宣讲组结合村两委换届选举在各村(社区)开展了巡回宣讲23场次640多人次,全镇副科级领导干部在所包的村讲党课宣传十九大精神36场次2800多人次。积极开展廉政文化活动,进一步加强了广大党员干部的廉政思想意识,及时在镇村干部职工会上通报省、市、县内发生的腐败案件、违纪案件,让全镇干部职工对照检查自己、对照警醒自己,时刻保持清醒头脑,党委书记带头讲廉政党课3场次。各包村领导到村、分管领导到各自联系点讲廉政党课3次。并利用“会川政务”官方微信平台,发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德、法制法规等信息120多条(次)。
结合镇村两级换届工作,镇党委先后召开4次专题会议研究部署换届风气监督工作,组织党员干部12场次400多人次观看了《镜鉴》、《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》、《永远在路上》等反腐倡廉警示教育片,做到教育在先、警示在先、预防在先,着力营造风清气正的换届环境;积极开展“以案说法”专题讲座16场次2600多人次,上报相关信息简报28篇。通过不同层面、不同形式的学习,明确了镇党委在抓党风廉政建设上承担主体责任,镇纪委承担监督责任。明确了在落实党委主体责任上,镇党委书记和各村党支部书记第一责任人的责任,做到了党委不松手、书记不甩手、班子成员不松手、纪委不放手,真正把两个责任放在心上、担在肩上、抓在手上。
五、强化履职保障,不断提高纪委履职能力
镇党委把支持和保障镇纪委履职作为落实主体责任的一项重要工作来抓,定期听取纪委工作汇报,及时研究解决困难。继续巩固深化“三转”成果,全力支持镇纪委聚焦主责主业,为镇纪委配备办公室3间,落实了纪委办公经费,配备了2名办事公道正派的干部担任纪检专干,提高了保障力度,强化了监督力量。镇纪委严格落实上级纪委要求,先后3次对参与的议事协调机构进行了全面调整,退出了职责范围外的驻村包村等与纪检监察无关的工作,聚焦了主责主业,全力种好“责任田”。
认真贯彻落实《XXX纪委工作目标管理办法》,将全镇纪检监察工作职责层层分解、细化、夯实,实行量化考核,有效解决了镇纪委“三转”后落实党风廉政建设监督责任中的困难和问题。按照“忠诚、干净、担当”的要求,镇纪委认真贯彻落实省市县纪委有关规定,把“六个表率、六个带头、八个不准”的要求贯穿于纪检监察各项工作之中,不断强化对纪检干部的监督管理,坚决防止了“灯下黑”的现象。认真落实《XXX检监察干部行为规范》等制度规定,进一步加强对镇纪检监察干部的教育管理,健全和完善了各项监督执纪工作程序,严格执行重大事项报告和回避、保密制度。要求镇纪委书记通过参加党委会议参与研究重大决策事项,强化了对“三重一大”等权利运行的监督制约力度。
六、强化任务分解,狠抓各项重点工作落实
镇党委通过落实全面从严治党主体责任,紧扣全镇重点工作开展,进一步推动了各项工作的落实。紧紧围绕基层党建七项重点工作任务落实,今年投入资金300多万元新建村级组织活动场所6处;全力以赴推进项目建设和招商引资工作,今年来共实施项目14项,争取到位资金3923.28万元。紧盯“两不愁、三保障、两高于、一接近”脱贫目标,把精准扶贫作为“不忘初心牢记使命”的实践阵地,不断增强脱贫攻坚的责任担当和过硬本领,坚持“两手抓、两促进”。
今年经过县级、市级验收,共脱贫退出683户2864人,目前,已完成全市第三方评估验收工作;基础设施建设有序推进,镇区主街道改造和绿化已全面完成;清收精准扶贫专项贷款77户;完成685户农村危房改造主体建设;发放精准扶贫专项贷款2268户11340万元。坚持在群众的怨言中找不足,在群众的呼声中抓整改,扎实开展镇区环境整治,改善了镇容镇貌,有效整治了“脏乱差”现象,解决了民生难题,形成了集建设、运营、管理、维护“四位一体”的城镇建设工作长效机制,城镇建设和城镇管理工作进一步加强,镇区环境秩序面貌有了明显改观。
建立完善了联系服务群众长效机制,抽调精干力量,组建了驻村工作组,不断强化镇村干部驻村办公和在职党员到社区报到开展志愿服务等系列措施,提升服务群众的能力和水平。先后召开座谈会21场次,开展为民服务、民事代办360多件,组织政策法规宣讲12场次,化解矛盾纠纷72起,建立民情台账170份;组织82名在职党员到社区报到开展志愿服务,认领服务项目105个,参与社区活动164人次,使党员干部在服务群众中拉近关系,在拉近关系中改进作风,在改进作风中锤炼本领。
下一步,我们将按照市委巡查组的要求认真整改存在的问题,进一步强化措施,严格落实主体责任,抓好全镇各项工作。
2023年以来,XX县委围绕学习宣传贯彻党的十九大精神和十九届四中全会这条主线,全面落实中央和省、市关于加强党风廉政建设的部署要求,认真履行主体责任,以永远在路上的政治定力,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争,进一步巩固了风清气正的政治生态。
一、强化思想教育,始终做到对党忠诚。
坚持把加强理想信念教育作为重大政治责任,切实拧紧思想和行动的“总开关”。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立和践行“四个意识”,坚定“四个自信”,制定出台了《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚决维护和捍卫***总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护和捍卫党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以***同志为核心的党中央保持高度一致。
二是学思践悟强党性。扎实推进不忘初心、牢记使命主题教育,深入学习***新时代中国特色社会主义思想,切实做到知行合一、学用结合。坚持带着忠诚、带着感恩、带着敬意学习四中全会精神,在四中全会后,县委迅速召开常委(扩大)会和县委十届七全会,对学习宣传贯彻工作作出部署,通过举办专题研讨班、开展“五进”活动等形式,切实把全会精神学懂弄通做实。三是对标对表抓落实。认真贯彻落实上级各项决策部署,研究出台了《关于建立健全推动工作落实长效机制,确保中央和省、市重大决策部署落地见效的决定》,一项一项对标对表,一件一件落地落实。特别是中央和省、市纪委全会召开后,XX县委都在第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实,做到了上级有要求,XX有回音,上级有部署,XX有落实。
二、强化政治担当,扎实履行主体责任。
县委始终把主体责任当作政治责任,扛在肩上、抓在手上,强化工作领导、明确职责分工,做到了守土有责、守土负责、守土尽责。一是严格落实责任。坚持“一岗双责”,成立了党风廉政建设责任制领导小组,进一步明确县委书记是全县党风廉政建设“第一责任人”,县级领导是分管系统党风廉政建设“第一责任人”,形成了责任分工明确的工作体系。县委坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,定期召开常委会,研究每个时期反腐倡廉重点工作任务,明确党风廉政建设的工作计划、目标要求和推进措施。去年,共召开12次常委会研究党风廉政建设和反腐败工作。
二是狠抓压力传导。制定印发了《XX县2023年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,将各项责任层层分解,明确责任单位、任务目标,并与各单位签订党风廉政建设主体责任状,实行“签字背书”,构建了横向到边、纵向到底的主体责任落实体系。
三是推进机构改革。按照中央部署和省委、市委要求,制定了《XX县深化国家监察体制改革试点工作实施方案》,严格“时间表”和“路线图”,改革试点工作顺利推进,全市第一个圆满完成了独立办公、机构设立、人员转隶、组建挂牌等关键环节和重点任务。监察对象由改革前的X人,增加到X人,增加近10倍,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
三、坚持以上率下,切实发挥头雁效应。
县委班子换届后,我们专门召开常委(扩大)会议,要求各级干部带头树牢四个意识、带头强化责任担当、带头践行宗旨意识、带头加强团结协作、带头坚守廉洁底线,充分发挥头雁效应。一是严格遵守纪律规矩。带头遵守党的政治纪律和政治规矩,坚持慎重用权、廉洁用权、守法用权,自觉接受监督,自觉抵制特权思想和特权现象。制定出台了《关于强化纪律规矩改进领导作风的七项规定》,切实用党性原则和纪律规矩来约束规范行为,使遵规守纪的意识在各级干部思想中牢固扎根。
二是严格落实八项规定。制定出台了落实中央八项规定实施细则的实施办法,对调查研究、公务接待、文件会议、新闻报道等活动进行了实化和细化,并带头抓好落实,为全县各级干部作出了表率和示范。三是严格党内政治生活。认真执行民主集中制,严格按制度决策办事情,凡属“三重一大”事项均由集体研究决定。今年2月份,县委召开了2023年度专题民主生活会,会上,大家认真开展批评和自我批评,进一步提高了政治站位,找准了突出问题,达到了红脸出汗的目的。市政协主席王进江到会指导,并给予充分肯定。
四、狠抓正风肃纪,营造良好党风政风。
始终坚持作风建设永远在路上,切实做到抓常、抓细、抓长,确保干部作风持续好转。一是持续抓好四风问题整治。研究通过了《关于认真学习贯彻***总书记重要批示指示精神,进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》,密切关注“四风”新动向新表现,在“常”和“长”、“严”和“实”、“深”和“细”上下功夫,持续巩固作风建设成果。紧盯重要时间节点,聚焦隐形变异“四风”问题,坚持节前廉政预警、纪律明示,节中密集检查、严格监督,节后跟踪问效、完善制度,先后组织开展了“吃空饷”、工作日中午饮酒、私车公养等专项整治,查纠“四风”工作实现了常态化。
二是深入开展纪律作风整顿。大力开展深化机关作风整顿活动,以优化营商环境为主线,重点整治为政不廉、为官不为、执法不规、流程不优等突出问题,并成立督查组对不作为、乱作为、慢作为以及懒政怠政,开展明察暗访,推动全县上下进一步转变作风、优化流程、提升效能。活动中,共查摆问题X个,深入X余家企业收集问题X个,征求意见建议X条,并全部整改到位,受到了群众和企业的好评。
三是加强换届纪律监督。在县乡换届工作中,坚持正确用人导向,认真贯彻“九严禁、九一律”要求,将换届风气监督贯穿始终,严把选人用人关、作风纪律关、选举组织关,圆满完成了换届任务。换届以来,全县各级干部撸起袖子、甩开膀子,夙夜在公、勤勉工作,精神状态空前高涨,干事激情充分迸发,打硬仗、扛硬活的能力大幅提升,2023年全年,五项重点工作和十五项指标全市综合排第一名。
五、严格监督执纪,巩固反腐败压倒性态势。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,充分运用监督执纪四种形态,保持了惩治腐败的高压态势。一是从严从实推进整改。认真做好省委巡视组“回头看”反馈意见整改落实工作,成立了领导小组,制定了整改方案,明确责任、倒排时间、挂账督办,确保高标准整改到位。省委第X巡视组共向我县反馈问题X个,目前已完成X个、基本完成X个,制定整改措施X项,完善制度X项,问责追责X人,挽回损失X万元。
二是扎实推进“三个专项”。在“一问责八清理”专项行动上,共清理问题线索X件,查处问题X件,给予处分X人、其他处理X人,对X名党员领导干部进行了问责。在 “微腐败”专项整治上,共发现问题线索X件,给予处分X人、组织处理X人。在扶贫领域专项整治上,共受理问题线索X件,查处X件,问责X人,点名道姓曝光X人。
三是深入开展巡察工作。成立了县委巡察工作领导小组,印发了《十届XX县委巡察工作方案》,聚焦党的领导、党的建设和全面从严治党,精准站位、精准发力,推动管党治党走向严紧硬。2023年,县委共开展两轮巡察,巡查了X个乡镇、X个县直单位,发现问题线索X件,涉及X人。四是持续加大惩处力度。坚持有案必查、违纪必究、有腐必惩,共立案查处各类违纪违法案件X件,处分X人,有效地强化了不敢腐的震慑、扎牢了不能腐的笼子、增强了不想腐的自觉。
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