2023-03-15
2022-07-09
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根据区委统一部署，2023年7月15日-8月14日，区委第一巡察组对中共宁波市鄞州区应急管理局党组（2023年4月20日经区委批准改为党委）进行了巡察。2023年11月11日，区委巡察组向区应急管理局党组反馈了巡察报告。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
中共宁波市鄞州区应急管理局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真履行巡察整改主体责任，切实推动各项整改任务落实。一是强化政治站位。局党组高度重视巡察整改工作，将整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与***总书记关于应急管理和安全生产的重要论述相结合，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个坚决维护”体现在推动巡察整改取得实效上。先后召开党组扩大会议、全体机关人员会议和巡察整改专题民主生活会，全面推动巡察整改工作落实开展。二是强化组织领导。局党组切实担负起巡察整改主体责任，研究制定《区应急管理局巡察整改责任分解方案》，逐一分解任务，落实责任领导、责任科室与整改时限。成立以主要领导为组长的整改落实工作领导小组，主要领导认真履行第一责任人责任，其他班子成员切实履行“一岗双责”，确保整改责任横向到边、纵向到底。三是强化督导落实。高标准推动巡察整改工作，主要负责人先后3次主持召开专题协调推进会，逐条逐项听取整改措施及落实情况汇报，协调解决重难点问题。在此基础上，举一反三、着眼长远，针对性地修订完善21项规章制度，从源头上巩固巡察成果。
巡察整改期间，共诫勉谈话1人，提醒谈话4人，累计追缴资金17.2935万元。
一、关于“班子重业务轻党建现象依然存在”问题的整改情况
（一）全面落实党建责任。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任和班子成员一岗双责，强化三责协同推进。开好“三会”（党组会、中心组学习会、民主生活会），建立党组会首个议题制，每次党组会首个议题明确为学习***新时代中国特色社会主义思想。党组会每一季度开展一次党风廉政建设工作分析、半年一次专题研究党建工作、年末专题听取党建工作汇报。过好双重组织生活，落实“三联”，即班子成员每人联一个片区、一个党小组、一个调研课题。
（二）统筹结合业务工作。将党的政治建设、组织建设和党风廉政建设等工作任务纳入年度重点工作。成立中共宁波市鄞州区应急管理局机关总支部委员会，支委会委员由中层正、副职党员干部担任。结合安全生产、防灾减灾和应急救援三大职责，科学设立以防灾减灾救灾为主的机关第一支部和以安全生产监管为主的机关第二支部。两个机关支部下设8个党小组，分片联系服务镇（街道）、部门。在年度全区应急干部业务培训中安排廉政警示教育和专题党课等等。
二、关于“攻坚破难力度有待加大”问题的整改情况
（一）防范遏制生产安全事故。全面服务全区中心工作，为高质量发展构建完善风险管控和隐患治理的双重预防机制，排摸区域重大风险隐患并落实动态化、清单化、可视化管理，2023-2023年间共有33个重大隐患经政府挂牌督办拔钉清零。通过执法服务“两手硬”有效推动企业主体责任落实，2023年共办理安全生产事前处罚立案525起，罚款691万元。探索试点“班前5分钟”、“培训安全码”等创新教育培训模式，2023年共培训企业主要负责人、安管员、特种作业人员等1.5万余人次，一般员工超10万人次，2023年将进一步完成17万人次的培训任务。全国首个实体化运作的安责险服务中心在鄞揭牌，“保险+服务+科技”新版安责险惠及超过3万名职工，作为典型经验在全省示范推广。2023年全区生产事故和死亡人数同比分别下降25.9%、29.4%，连续五年实现主要指标“双下降”和较大以上事故“零发生”，亿元GDP生产事故死亡率小于0.01，远低于省、市平均水平。2023年上半年全区事故起数与死亡人数继续下降35.7%、50%，为确保“两战赢”创造安全环境。
（二）筑牢自然灾害风雨防线。全区21个镇（街道）、354个行政村均已建立防汛防台工作体系，落实基层防汛行政和网格责任人760名，实现人员转移基础信息排查和“浙江安全码”赋码“百分百”覆盖。积极推进民生实事建设，全区263个避灾安置点中99个通过省级规范化验收，并率先全市引入“安全+服务”定制保险。共创建国家级综合减灾示范社区28个，数量在全市排名首位。全市唯一的省级灾害综合风险普查试点稳步推进。全省首个片区防灾救灾应急预案演练取得圆满成功。2023年成功打赢建国以来综合影响力第二的超强台风“利奇马”防御战。
三、关于“应急管理工作体制机制不够健全”问题的整改情况
（一）进一步理顺基层应急管理体系。坚持平战结合，保持镇（街道）涉及应急管理各专业领域的协调机制基本不变，以现有安全生产、消防安全、森林防灭火、防汛抗旱、减灾救灾等专业议事协调机构为基础，进一步明确分管领导、牵头单位、成员组成及工作职责。平时按照分工对本领域事务实行防救“一体化”管理，重大紧急事件时由镇（街道）党委、政府集中统一指挥调度。积极推进以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练）为主要内容的基层应急能力标准化建设，东柳、瞻岐、五乡、姜山、下应等5个单位作为全市试点率先探索基层应急管理体制改革。明晰区职能部门与镇（街道）在应急管理工作中的职责边界，明确各类日常工作由区级相关职能部门指导基层对口工作机构落实，综合性工作由区应急管理部门牵头落实。
（二）进一步理顺与各行业主管部门的责任边界。组织开展一年两次的安全生产和消防安全履职督查，进一步健全完善安委会督查、通报、考核机制。配合市安委会完善部门安全生产责任清单，全力消除监管盲区。鉴于区消防救援大队仍属垂直管理，主动加强沟通衔接。与公安、气象、人武、消防、融媒体中心、电信运营商等签署战略合作协议，进一步强化应急管理合力。
四、关于“依法行政力量较为薄弱”问题的整改情况
积极参与“法治鄞州”建设，利用安全生产月、安法宣传周、宪法日、民法典宣贯等活动开展法制宣传，编制出台安全月历和警示教育片。持续推动执法能力建设，积极鼓励适龄干部考取执法证与注册安全工程师，目前全局共36人持有安全生产执法证，镇（街道）现有安全生产执法人员44人，“委托执法”在镇（街道）实现全面覆盖。全面推行待检查企业提前公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。探索出台交叉执法比武、实地执法擂台、基层安监所法制员等省市首创制度。执法工作成效纳入年度安全生产目标考核重要内容，助推“治水拆违”等中心工作取得良好成效。2023年全区共办理安全生产行政处罚案件589件，共罚款1157.8万元。2023年上半年进一步强化精准执法，共立案91件，罚款178.8万元。
五、关于“中心组理论学习不规范”问题的整改情况
（一）增强学习系统性。紧密结合上级要求与应急管理重点任务，制定《2023年度区应急管理局党组中心组学习计划》，强化理论学习系统性、实效性。坚持从“大应急”“大安全”“大减灾”等三个重点方面开展调查研究，局党组成员带头下基层开展调研，完成“森林防火”“基层防汛”“安全生产责任险分析”“社会应急救援力量建设”等9方面课题调研。
（二）增强学习规范性。及时修订《区应急管理局党组工作规则》，坚持每月一次的中心组理论学习，明确学习要求、落实专人按要求做好学习记录，对党组学习记录不规范负有责任的1名责任人进行提醒谈话。
六、关于“党内政治生活走过场”问题的整改情况
（一）进一步强化批评与自我批评力度。2023年组织召开“不忘初心、牢记使命”和巡察整改两个专题民主生活会，要求班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度，立求达到红脸出汗的效果。1名班子成员就对照检查材料内容雷同等问题在巡察整改民主生活会上开展自我批评。
（二）进一步优化谈心谈话形式。加强党组书记与班子成员，党组书记和下属党组织负责人，班子成员与分管科室负责人，党支部书记与支部委员、所属党员，科室负责人与科室人员之间的谈心谈话制度。2023年起结合“周二夜学”开展“夜谈”活动，要求做到“三必谈”：发现问题苗头必谈、岗位调整必谈、职级晋升必谈。每半年一次落实谈心谈话，增进沟通，推动工作。
（三）进一步严肃民主评议规范。2023年12月24日，召开党员大会并按要求开展2023年度党员民主评议工作，今后也将长期坚持。
七、关于“干部队伍力量跟不上机构改革后的职能要求”问题的整改情况
（一）鼓励老同志更多发挥作用。明确退居二线的领导干部协助班子成员负责B岗职责。2名原党组班子成员参与应急管理协会工作，1名原党组成员抽调区主题教育督导组参与督导工作，1名原科室负责人抽调区专项督查办工作，1名原科室负责人抽调区委巡察组工作。疫情防控期间，4名老同志积极参与南部商务区复工复产服务驻点工作。下步将争取区编办支持，进一步厘清职能，逐步充实人员，逐步完成人才梯次的合理配置。
（二）强化干部业务培训。2023年安排预算34.2万元用于相关应急管理业务培训。研究出台鄞州区应急管理体系建设相关意见并争取区领导支持。培育5支社会应急救援队伍。出台局应急响应工作规定，明确各级响应启动后相关人员职责要求，一定程度上缓解机构改革后专业人员紧缺问题。
八、关于“三会一课执行不够到位”问题的整改情况
严格落实“三会一课”制度，认真做好党组会、支委会、党员大会和党课等活动记录及资料收集工作。认真研究2023年度机关党总支建设任务，制定2023年度主题党日活动计划，积极引导，不断提升党员对机关活动的参与度。以局机关大楼装修为契机，完善党建亮显，公开党员信息，接受群众监督，并结合“鄞急先锋”党建品牌建设，筹备建设有鄞州应急特色的党建活动中心。对2023-2023年主题活动内容雷同负有责任的1名原安监局党支部委员开展提醒谈话。
九、关于“中层干部提拔程序不够规范”问题的整改情况
重新核定人事档案，进一步完善资料。要求人事干部及相关科室负责人认真学习干部提拔程序规范要求，确保从2023年起严格执行《干部选拔任用条例》及相关提拔任用程序。对负责具体经办的1名人事干部开展提醒谈话。
十、关于“干部出国（境）管理欠到位”问题的整改情况
进一步规范护照领用管理与登记工作，制定并印发《宁波市鄞州区应急管理局科级及以下在职机关事业干部和离退休三年以上区管干部因私出国（境）管理工作制度》。进一步修订完善局请销假等制度，强化内部管理和制度约束。对负责局护照管理的1名人事干部进行提醒谈话，对出国超期未归，护照未及时归还的1名当事人进行诫勉谈话。
十一、关于“形式主义问题仍然存在”问题的整改情况
认真制订2023年度党风廉政建设工作制度，把党风廉政建设任务逐级分解并细化到人，按要求签订2023年度党风廉政建设责任书，对2023年、2023年落实党风廉政主体责任情况报告的1名撰写人进行提醒谈话。
十二、关于“贯彻落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改情况
（一）进一步规范会议经费支出。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《宁波市鄞州区财政局转发宁波市财政局关于2023-2023年度党政机关会议定点场所有关事项的通知》等文件规定，严格按照会议费标准完善会务工作，做好餐标控制。严把报销审核、审批关，全力杜绝各类违规问题。
（二）进一步规范工会活动经费管理。在2023年2月局机关干部大会上组织学习《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》的基础上，2023年继续严格执行并根据实施细则编制2023年度工会经费使用计划，统筹安排全年工会经费使用，相关经费支出严格遵守区纪委、区财政有关规定和“八不准”要求。
（三）进一步规范公务用车管理。组织驾驶员学习各级《关于公务用车使用管理纪律的要求》和《鄞州区派驻车辆管理使用办法》，要求驾驶员严格执行“六个不得”“八个不准”要求，严格公务用车停放。严格《公务用车维修记录本》登记，落实一车一修一审批，维修费用一车一结，一次一结。按月汇总车辆支出情况，每半年向公车服务中心报送一次车辆使用情况。实施公务用车出车钉钉审批制度，各科室通过浙政钉线上申请出车，说明出车事由、目的地及出车时间和返回时间，由局办公室审核。
十三、关于“正风肃纪力度有待加强”问题的整改情况
从2023年起，积极打造“鄞急先锋、为民守护”的应急管理党建品牌，强化机关干部政治意识、纪律意识和奉献意识，从源头上杜绝作风问题发生。制定局《2023年度机关干部作风建设检查工作方案》，成立组织机构，明确检查方式、内容和要求，每月进行一次作风检查，对发现问题及时通报。对照巡察反馈问题，对1名相关责任人实施诫勉谈话，对4名相关责任人实施提醒谈话，切实提升正风肃纪成效。
十四、关于“党风廉政主体责任意识欠强”问题的整改情况
严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。2023年对党风廉政建设和反腐败工作要点及任务进行分解，并将按要求督促落实。制定《2023年度区应急管理局党风廉政建设责任书》，并于2023年3月31日利用“周二夜学”举行集中签订仪式。结合2023年度机关总结大会开展党风廉政专题警示教育，对2023年度廉政谈话形式、内容等进行明确。及时印制2023、2023年度班子成员党风廉政建设履职记录本，要求班子成员对照责任书认真履职并做好记录。
十五、关于“廉政风险防控仍有‘盲区’”问题的整改情况
成立局廉政风险防控工作领导小组，牵头开展廉政风险点排查，围绕职能及行政执法、行政审批、事故调查等重点环节，找准找全找实24项廉政风险点，并相应落实24条防控措施。聘请2名民主党派人士作为我局廉政监督员，强化廉政风险监督。
十六、关于“工程管理欠规范”问题的整改情况
在巡察期间因局办公楼搬迁未找到的相关资料，已于整改期间找齐。2023年将严格执行鄞州区政府投资项目施工招标投标相关办法，严格履行招标议标手续，并将局工程管理情况纳入每月正风肃纪检查内容。
十七、关于“服务外包不规范”问题的整改情况
（一）规范物业服务。2023年1月根据合同约定对物业公司管理情况实施考核。2023年选择物业管理公司将严格参照下列规定：总金额30万元以下的选择多家物业公司进行服务比价，总金额30万元以上的进行公开招投标。严格落实政府采购制度，按照计划、报批、公开招标等一系列管理程序规范操作。
（二）规范评审费发放。评审费代签人员对开支情况进行情况说明，2023年将严格执行机关事业单位劳务费支出管理相关规定，进一步规范评审费、专家咨询费等劳务费的支付。
（三）规范专家咨询费支付。严格执行机关事业单位劳务费支出管理的相关规定，经局党组决议，对单位日常执法、行政审批过程聘请的专家，将参照专家讲课费形式支付给专家本人，并由其自行申报所得税。对于聘请第三方中介机构开展专项工作的，专家咨询费则根据活动内容和范围以签订合同形式，由对方开具发票后支付。
（四）追扣外包服务单位多付资金。多支付的11.03万元资金以抵扣外包服务单位借用人员薪酬的方式进行，对负有责任的1名财务干部进行提醒谈话。
十八、关于“财务管理不规范”问题的整改
（一）完善并严格执行财务管理制度。对审批流程和审批权限作进一步明确，规定各项费用支出在1万元以下的由分管财务的局领导审批，严格“一支笔”审批原则。进一步明确出纳和会计岗位的审查和复核工作职责，认真审核资金支付和费用报销凭证，拒绝手续不全、审批不全的业务款项和超范围、超标准的费用支出。
（二）完善并严格执行财务开支内控制度。严格报销审核手续，待报销凭证齐全后实施报销，认真审核财务报销票据，杜绝收据代替税务发票报销等现象发生。完善办公用品采购和领用制度并落实专人管理，建立办公物品领用登记台账，确保账物相符。明确财务报支附件管理规范，妥善保存合同、物品清单等附件。
（三）完善并严格落实现金使用规范。明确单位库存现金量不得超过5000元。减少现金支付项目，通过直接支付完成日常费用开支和报销。
十九、关于“专项资金管理不够规范”问题的整改情况
自2023年起严格按照要求使用公用经费列支工会经费、职工食堂餐费和日常党报的征订费用。下步将进一步界定费用开支范围，按照财政预算管理相关规定，严格按规定列支费用。局班子在巡察整改民主生活会上对此问题进行了批评与自我批评。
二十、关于“固定资产管理不规范”问题的整改情况
明确由专人负责固定资产使用管理，并从2023年10月份起对建局以来固定资产进行自查，目前已完成与资产库核对工作，未发现未登记的固定资产。今后将严格执行固定资产使用制度，每年按规定进行盘点，落实动态化、规范化管理。
二十一、关于“审计整改不彻底”问题的整改情况
（一）切实做好往来款清理工作。落实专人对2023年以来各往来款明细帐目开展全面核对清理，未发现问题。??????
（二）切实做好国有资产交接工作。已委托专业第三方机构对被占用房屋租金进行评估，房屋租金评估价为17.2935万元。2023年12月13日，相关单位已向“宁波市鄞州区财政局非税资金专户”补缴17.2935万元房租款，缴款凭证复印件报区国有资产发展服务中心进行备案。
下一步，中共宁波市鄞州区应急管理局委员会将深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成果推动全区应急管理工作健康有序开展。一是持续狠抓落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住区委巡察组反馈的六大方面37个具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务组织“回头看”，不断巩固整改成果；对需长期整改的，加强跟踪督促，确保早日见到成效。二是形成长效机制。在抓好具体问题整改的基础上，强化去根治本和事前预防，结合应急管理机构改革，及时修订完善各类规章制度，用制度管人管事，把解决具体问题与完善制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。三是强化督促检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工的日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事氛围。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89298345；来信地址:鄞州区宋诏桥路88号宁波市鄞州区应急管理局507办公室(邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。
根据区委统一部署，xxxx年x月xx日-x月xx日，区委第一巡察组对中共xx市xx区应急管理局党组（xxxx年x月xx日经区委批准改为党委）进行了巡察。xxxx年xx月xx日，区委巡察组向区应急管理局党组反馈了巡察报告。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
中共xx市xx区应急管理局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真履行巡察整改主体责任，切实推动各项整改任务落实。一是强化政治站位。局党组高度重视巡察整改工作，将整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与***总书记关于应急管理和安全生产的重要论述相结合，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个坚决维护”体现在推动巡察整改取得实效上。先后召开党组扩大会议、全体机关人员会议和巡察整改专题民主生活会，全面推动巡察整改工作落实开展。二是强化组织领导。局党组切实担负起巡察整改主体责任，研究制定《区应急管理局巡察整改责任分解方案》，逐一分解任务，落实责任领导、责任科室与整改时限。成立以主要领导为组长的整改落实工作领导小组，主要领导认真履行第一责任人责任，其他班子成员切实履行“一岗双责”，确保整改责任横向到边、纵向到底。三是强化督导落实。高标准推动巡察整改工作，主要负责人先后x次主持召开专题协调推进会，逐条逐项听取整改措施及落实情况汇报，协调解决重难点问题。在此基础上，举一反三、着眼长远，针对性地修订完善xx项规章制度，从源头上巩固巡察成果。
巡察整改期间，共诫勉谈话x人，提醒谈话x人，累计追缴资金xx.xxxx万元。
一、关于“班子重业务轻党建现象依然存在”问题的整改情况
（一）全面落实党建责任。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任和班子成员一岗双责，强化三责协同推进。开好“三会”（党组会、中心组学习会、民主生活会），建立党组会首个议题制，每次党组会首个议题明确为学习***新时代中国特色社会主义思想。党组会每一季度开展一次党风廉政建设工作分析、半年一次专题研究党建工作、年末专题听取党建工作汇报。过好双重组织生活，落实“三联”，即班子成员每人联一个片区、一个党小组、一个调研课题。
（二）统筹结合业务工作。将党的政治建设、组织建设和党风廉政建设等工作任务纳入年度重点工作。成立中共xx市xx区应急管理局机关总支部委员会，支委会委员由中层正、副职党员干部担任。结合安全生产、防灾减灾和应急救援三大职责，科学设立以防灾减灾救灾为主的机关第一支部和以安全生产监管为主的机关第二支部。两个机关支部下设x个党小组，分片联系服务镇（街道）、部门。在年度全区应急干部业务培训中安排廉政警示教育和专题党课等等。
二、关于“攻坚破难力度有待加大”问题的整改情况
（一）防范遏制生产安全事故。全面服务全区中心工作，为高质量发展构建完善风险管控和隐患治理的双重预防机制，排摸区域重大风险隐患并落实动态化、清单化、可视化管理，xxxx-xxxx年间共有xx个重大隐患经政府挂牌督办拔钉清零。通过执法服务“两手硬”有效推动企业主体责任落实，xxxx年共办理安全生产事前处罚立案xxx起，罚款xxx万元。探索试点“班前x分钟”、“培训安全码”等创新教育培训模式，xxxx年共培训企业主要负责人、安管员、特种作业人员等x.x万余人次，一般员工超xx万人次，xxxx年将进一步完成xx万人次的培训任务。全国首个实体化运作的安责险服务中心在鄞揭牌，“保险+服务+科技”新版安责险惠及超过x万名职工，作为典型经验在全省示范推广。xxxx年全区生产事故和死亡人数同比分别下降xx.x%、xx.x%，连续五年实现主要指标“双下降”和较大以上事故“零发生”，亿元GDP生产事故死亡率小于x.xx，远低于省、市平均水平。xxxx年上半年全区事故起数与死亡人数继续下降xx.x%、xx%，为确保“两战赢”创造安全环境。
（二）筑牢自然灾害风雨防线。全区xx个镇（街道）、xxx个行政村均已建立防汛防台工作体系，落实基层防汛行政和网格责任人xxx名，实现人员转移基础信息排查和“xx安全码”赋码“百分百”覆盖。积极推进民生实事建设，全区xxx个避灾安置点中xx个通过省级规范化验收，并率先全市引入“安全+服务”定制保险。共创建国家级综合减灾示范社区xx个，数量在全市排名首位。全市唯一的省级灾害综合风险普查试点稳步推进。全省首个片区防灾救灾应急预案演练取得圆满成功。xxxx年成功打赢建国以来综合影响力第二的超强台风“利奇马”防御战。
三、关于“应急管理工作体制机制不够健全”问题的整改情况
（一）进一步理顺基层应急管理体系。坚持平战结合，保持镇（街道）涉及应急管理各专业领域的协调机制基本不变，以现有安全生产、消防安全、森林防灭火、防汛抗旱、减灾救灾等专业议事协调机构为基础，进一步明确分管领导、牵头单位、成员组成及工作职责。平时按照分工对本领域事务实行防救“一体化”管理，重大紧急事件时由镇（街道）党委、政府集中统一指挥调度。积极推进以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练）为主要内容的基层应急能力标准化建设，xxxxxxx等x个单位作为全市试点率先探索基层应急管理体制改革。xx区职能部门与镇（街道）在应急管理工作中的职责边界，明确各类日常工作由区级相关职能部门指导基层对口工作机构落实，综合性工作由区应急管理部门牵头落实。
（二）进一步理顺与各行业主管部门的责任边界。组织开展一年两次的安全生产和消防安全履职督查，进一步健全完善安委会督查、通报、考核机制。配合市安委会完善部门安全生产责任清单，全力消除监管盲区。鉴于区消防救援大队仍属垂直管理，主动加强沟通衔接。与公安、气象、人武、消防、融媒体中心、电信运营商等签署战略合作协议，进一步强化应急管理合力。
四、关于“依法行政力量较为薄弱”问题的整改情况
积极参与“法治xx”建设，利用安全生产月、安法宣传周、宪法日、民法典宣贯等活动开展法制宣传，编制出台安全月历和警示教育片。持续推动执法能力建设，积极鼓励适龄干部考取执法证与注册安全工程师，目前全局共xx人持有安全生产执法证，镇（街道）现有安全生产执法人员xx人，“委托执法”在镇（街道）实现全面覆盖。全面推行待检查企业提前公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。探索出台交叉执法比武、实地执法擂台、基层安监所法制员等省市首创制度。执法工作成效纳入年度安全生产目标考核重要内容，助推“治水拆违”等中心工作取得良好成效。xxxx年全区共办理安全生产行政处罚案件xxx件，共罚款xxxx.x万元。xxxx年上半年进一步强化精准执法，共立案xx件，罚款xxx.x万元。
五、关于“中心组理论学习不规范”问题的整改情况
（一）增强学习系统性。紧密结合上级要求与应急管理重点任务，制定《xxxx年度区应急管理局党组中心组学习计划》，强化理论学习系统性、实效性。坚持从“大应急”“大安全”“大减灾”等三个重点方面开展调查研究，局党组成员带头下基层开展调研，完成“森林防火”“基层防汛”“安全生产责任险分析”“社会应急救援力量建设”等x方面课题调研。
（二）增强学习规范性。及时修订《区应急管理局党组工作规则》，坚持每月一次的中心组理论学习，明确学习要求、落实专人按要求做好学习记录，对党组学习记录不规范负有责任的x名责任人进行提醒谈话。
六、关于“党内政治生活走过场”问题的整改情况
（一）进一步强化批评与自我批评力度。xxxx年组织召开“不忘初心、牢记使命”和巡察整改两个专题民主生活会，要求班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度，立求达到红脸出汗的效果。x名班子成员就对照检查材料内容雷同等问题在巡察整改民主生活会上开展自我批评。
（二）进一步优化谈心谈话形式。加强党组书记与班子成员，党组书记和下属党组织负责人，班子成员与分管科室负责人，党支部书记与支部委员、所属党员，科室负责人与科室人员之间的谈心谈话制度。xxxx年起结合“周二夜学”开展“夜谈”活动，要求做到“三必谈”：发现问题苗头必谈、岗位调整必谈、职级晋升必谈。每半年一次落实谈心谈话，增进沟通，推动工作。
（三）进一步严肃民主评议规范。xxxx年xx月xx日，召开党员大会并按要求开展xxxx年度党员民主评议工作，今后也将长期坚持。
七、关于“干部队伍力量跟不上机构改革后的职能要求”问题的整改情况
（一）鼓励老同志更多发挥作用。明确退居二线的领导干部协助班子成员负责B岗职责。x名原党组班子成员参与应急管理协会工作，x名原党组成员抽调区主题教育督导组参与督导工作，x名原科室负责人抽调区专项督查办工作，x名原科室负责人抽调区委巡察组工作。疫情防控期间，x名老同志积极参与南部商务区复工复产服务驻点工作。下步将争取区编办支持，进一步厘清职能，逐步充实人员，逐步完成人才梯次的合理配置。
（二）强化干部业务培训。xxxx年安排预算xx.x万元用于相关应急管理业务培训。研究出台xx区应急管理体系建设相关意见并争取区领导支持。培育x支社会应急救援队伍。出台局应急响应工作规定，明确各级响应启动后相关人员职责要求，一定程度上缓解机构改革后专业人员紧缺问题。
八、关于“三会一课执行不够到位”问题的整改情况
严格落实“三会一课”制度，认真做好党组会、支委会、党员大会和党课等活动记录及资料收集工作。认真研究xxxx年度机关党总支建设任务，制定xxxx年度主题党日活动计划，积极引导，不断提升党员对机关活动的参与度。以局机关大楼装修为契机，完善党建亮显，公开党员信息，接受群众监督，并结合“鄞急先锋”党建品牌建设，筹备建设有xx应急特色的党建活动中心。对xxxx-xxxx年主题活动内容雷同负有责任的x名原安监局党支部委员开展提醒谈话。
九、关于“中层干部提拔程序不够规范”问题的整改情况
重新核定人事档案，进一步完善资料。要求人事干部及相关科室负责人认真学习干部提拔程序规范要求，确保从xxxx年起严格执行《干部选拔任用条例》及相关提拔任用程序。对负责具体经办的x名人事干部开展提醒谈话。
十、关于“干部出国（境）管理欠到位”问题的整改情况
进一步规范护照领用管理与登记工作，制定并印发《xx市xx区应急管理局科级及以下在职机关事业干部和离退休三年以上区管干部因私出国（境）管理工作制度》。进一步修订完善局请销假等制度，强化内部管理和制度约束。对负责局护照管理的x名人事干部进行提醒谈话，对出国超期未归，护照未及时归还的x名当事人进行诫勉谈话。
十一、关于“形式主义问题仍然存在”问题的整改情况
认真制订xxxx年度党风廉政建设工作制度，把党风廉政建设任务逐级分解并细化到人，按要求签订xxxx年度党风廉政建设责任书，对xxxx年、xxxx年落实党风廉政主体责任情况报告的x名撰写人进行提醒谈话。
十二、关于“贯彻落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改情况
（一）进一步规范会议经费支出。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《xx市xx区财政局转发xx市财政局关于xxxx-xxxx年度党政机关会议定点场所有关事项的通知》等文件规定，严格按照会议费标准完善会务工作，做好餐标控制。严把报销审核、审批关，全力杜绝各类违规问题。
（二）进一步规范工会活动经费管理。在xxxx年x月局机关干部大会上组织学习《xx省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》的基础上，xxxx年继续严格执行并根据实施细则编制xxxx年度工会经费使用计划，统筹安排全年工会经费使用，相关经费支出严格遵守区纪委、区财政有关规定和“八不准”要求。
（三）进一步规范公务用车管理。组织驾驶员学习各级《关于公务用车使用管理纪律的要求》和《xx区派驻车辆管理使用办法》，要求驾驶员严格执行“六个不得”“八个不准”要求，严格公务用车停放。严格《公务用车维修记录本》登记，落实一车一修一审批，维修费用一车一结，一次一结。按月汇总车辆支出情况，每半年向公车服务中心报送一次车辆使用情况。实施公务用车出车钉钉审批制度，各科室通过浙政钉线上申请出车，说明出车事由、目的地及出车时间和返回时间，由局办公室审核。
十三、关于“正风肃纪力度有待加强”问题的整改情况
从xxxx年起，积极打造“鄞急先锋、为民守护”的应急管理党建品牌，强化机关干部政治意识、纪律意识和奉献意识，从源头上杜绝作风问题发生。制定局《xxxx年度机关干部作风建设检查工作方案》，成立组织机构，明确检查方式、内容和要求，每月进行一次作风检查，对发现问题及时通报。对照巡察反馈问题，对x名相关责任人实施诫勉谈话，对x名相关责任人实施提醒谈话，切实提升正风肃纪成效。
十四、关于“党风廉政主体责任意识欠强”问题的整改情况
严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。xxxx年对党风廉政建设和反腐败工作要点及任务进行分解，并将按要求督促落实。制定《xxxx年度区应急管理局党风廉政建设责任书》，并于xxxx年x月xx日利用“周二夜学”举行集中签订仪式。结合xxxx年度机关总结大会开展党风廉政专题警示教育，对xxxx年度廉政谈话形式、内容等进行明确。及时印制xxxx、xxxx年度班子成员党风廉政建设履职记录本，要求班子成员对照责任书认真履职并做好记录。
十五、关于“廉政风险防控仍有‘盲区’”问题的整改情况
成立局廉政风险防控工作领导小组，牵头开展廉政风险点排查，围绕职能及行政执法、行政审批、事故调查等重点环节，找准找全找实xx项廉政风险点，并相应落实xx条防控措施。聘请x名民主党派人士作为我局廉政监督员，强化廉政风险监督。
十六、关于“工程管理欠规范”问题的整改情况
在巡察期间因局办公楼搬迁未找到的相关资料，已于整改期间找齐。xxxx年将严格执行xx区政府投资项目施工招标投标相关办法，严格履行招标议标手续，并将局工程管理情况纳入每月正风肃纪检查内容。
十七、关于“服务外包不规范”问题的整改情况
（一）规范物业服务。xxxx年x月根据合同约定对物业公司管理情况实施考核。xxxx年选择物业管理公司将严格参照下列规定：总金额xx万元以下的选择多家物业公司进行服务比价，总金额xx万元以上的进行公开招投标。严格落实政府采购制度，按照计划、报批、公开招标等一系列管理程序规范操作。
（二）规范评审费发放。评审费代签人员对开支情况进行情况说明，xxxx年将严格执行机关事业单位劳务费支出管理相关规定，进一步规范评审费、专家咨询费等劳务费的支付。
（三）规范专家咨询费支付。严格执行机关事业单位劳务费支出管理的相关规定，经局党组决议，对单位日常执法、行政审批过程聘请的专家，将参照专家讲课费形式支付给专家本人，并由其自行申报所得税。对于聘请第三方中介机构开展专项工作的，专家咨询费则根据活动内容和范围以签订合同形式，由对方开具发票后支付。
（四）追扣外包服务单位多付资金。多支付的xx.xx万元资金以抵扣外包服务单位借用人员薪酬的方式进行，对负有责任的x名财务干部进行提醒谈话。
十八、关于“财务管理不规范”问题的整改
（一）完善并严格执行财务管理制度。对审批流程和审批权限作进一步明确，规定各项费用支出在x万元以下的由分管财务的局领导审批，严格“一支笔”审批原则。进一步明确出纳和会计岗位的审查和复核工作职责，认真审核资金支付和费用报销凭证，拒绝手续不全、审批不全的业务款项和超范围、超标准的费用支出。
（二）完善并严格执行财务开支内控制度。严格报销审核手续，待报销凭证齐全后实施报销，认真审核财务报销票据，杜绝收据代替税务发票报销等现象发生。完善办公用品采购和领用制度并落实专人管理，建立办公物品领用登记台账，确保账物相符。明确财务报支附件管理规范，妥善保存合同、物品清单等附件。
（三）完善并严格落实现金使用规范。明确单位库存现金量不得超过xxxx元。减少现金支付项目，通过直接支付完成日常费用开支和报销。
十九、关于“专项资金管理不够规范”问题的整改情况
自xxxx年起严格按照要求使用公用经费列支工会经费、职工食堂餐费和日常党报的征订费用。下步将进一步界定费用开支范围，按照财政预算管理相关规定，严格按规定列支费用。局班子在巡察整改民主生活会上对此问题进行了批评与自我批评。
二十、关于“固定资产管理不规范”问题的整改情况
明确由专人负责固定资产使用管理，并从xxxx年xx月份起对建局以来固定资产进行自查，目前已完成与资产库核对工作，未发现未登记的固定资产。今后将严格执行固定资产使用制度，每年按规定进行盘点，落实动态化、规范化管理。
二十一、关于“审计整改不彻底”问题的整改情况
（一）切实做好往来款清理工作。落实专人对xxxx年以来各往来款明细帐目开展全面核对清理，未发现问题。
（二）切实做好国有资产交接工作。已委托专业第三方机构对被占用房屋租金进行评估，房屋租金评估价为xx.xxxx万元。xxxx年xx月xx日，相关单位已向“xx市xx区财政局非税资金专户”补缴xx.xxxx万元房租款，缴款凭证复印件报区国有资产发展服务中心进行备案。
下一步，中共xx市xx区应急管理局委员会将深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成果推动全区应急管理工作健康有序开展。一是持续狠抓落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住区委巡察组反馈的六大方面xx个具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务组织“回头看”，不断巩固整改成果；对需长期整改的，加强跟踪督促，确保早日见到成效。二是形成长效机制。在抓好具体问题整改的基础上，强化去根治本和事前预防，结合应急管理机构改革，及时修订完善各类规章制度，用制度管人管事，把解决具体问题与完善制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。三是强化督促检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工的日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事氛围。
根据市委统一部署，xxxx年x月x日至x月xx日，市委第五巡察组对x市应急管理局进行了巡察。x月x日，市委第五巡察组向x市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
x市应急管理局党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
截至xx月xx日，巡察反馈的xx个具体问题（含立行立改问题xx个），已完成整改xx个，基本完成整改x个，长期整改x个；巡察移交的xx个立行立改问题，已完成整改xx个，正在整改x个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）关于“党的领导方面存在弱化虚化问题”
理论学习不深不透的问题
反馈问题x—x：x学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距；x学习形式不够丰富，传达深度不够，结合应急管理实际贯彻落实不够；x个别支部未召开“对照党章党规找差距”专题会议。
整改情况：x完善学习内容。重点学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及《***谈治国理政》等党的先进理论。x创新学习方法。坚持理论中心组集体学习与个人自学相结合，撰写心得体会与研讨交流相结合，专家辅导与领导讲授相结合。x月xx日，市应急管理局邀请到市委宣传部成新平副部长为全局作了《学好用好<***谈治国理政>第三卷》专题辅导授课，举办了一期“学党章用党章”和《***谈治国理政》（第三卷）知识竞赛活动。x领导带头示范。x月xx日，局党委书记、局长xx向全局上了一堂《让“半条被子”精神闪耀新的时代光芒》微党课，其他班子成员分别给所联系的党支部上党课。x扩大学习覆盖面。利用应急局公众号、x市党政门户网和LED屏等，定期原汁原味推送***新时代中国特色社会主义思想理论及各类专家的鲜活解读。x务求学习实效。适时召开了巡察问题整改专题民主生活会和组织生活会，对抓理论学习不深不透的问题进行了深刻反思，并举一反三，进一步提高了思想认识，端正了学习态度，增强了工作责任心。
意识形态工作不扎实
反馈问题x—x：x学习制度有待规范；x“学习强国”APP推广使用不到位；x意识形态工作责任制度执行不力；x部分党员干部宣传思想、意识形态工作不甚关心；x阵地监管方面有待提高，舆情素养需进一步提升。
整改情况：x强化主体责任。按照“一岗双责”原则，进一步明确各层级职责划分，将意识形态工作列入全局党建重点工作。x月xx日，局党委理论学习中心组专题学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和***总书记关于宣传思想工作、意识形态工作的重要论述精神。x加强制度建设。修订完善了《x市应急管理局党委理论学习中心组学习制度》等相关学习制度；x落实工作责任制。认真执行《中国共产党宣传工作条例》，全面落实意识形态工作责任制；x创新学习机制。全面推广“学习强国”APP使用，制定印发了《学<党章>、<***谈治国理政>第三卷知识竞赛和“学习强国”积分评比竞赛活动实施方案》，目前，全局党员干部参与率达xxx%，人均日积分达xx分以上。x强化阵地建设。进一步规范了网站相关内容，加强“x应急管理”官微平台等新媒体宣传阵地建设。
党委决策机制不规范
反馈问题x—xx：x议事规则不清晰。x民主集中制执行不严。
整改情况：x加强制度建设。修改完善了《中共x市应急管理局党委行政议事决策制度》《中共x市应急管理局党委“三重一大”集体决策制度》，进一步规范了党委会、局务会议事内容、程序、决策和纪要。x做实会前准备。加强党委会和局务会会前准备工作，做到会前议题收集充分、确定议题精准、议题酝酿充实，会中记录详细，会后纪要明细。所有上会议题必须报主要领导签字同意。x充分发扬民主。重要党委会、民主生活会前充分听取干部职工意见，党委书记与班子成员间充分酝酿，在主要问题上达成一致意见后再上会。
反馈问题xx：“三重一大”制度执行不到位。
整改情况：x找准问题症结。由相关分管局领导牵头，责任部门或单位主要负责人具体组织实施，对执行“三重一大”制度不到位的问题，进行全面梳理和原因分析，并作深刻反思。x加强制度建设。研究并制定了财务管理制度和“三重一大”制度，明确今后大额资金没经党委会研究、手续不全的一概不予以支付。
对中央、省、市重大决策部署和重大战略举措落实不力，改革推进不到位
反馈问题xx（立行立改问题）：上级文件精神落实不到位。我市部分危化品生产和经营企业“进园入市”搬迁改造工作，未按进度要求推进。
整改情况：长期整改，目前按相关规定要求积极推进整改中。具体整改情况：x开展了专项督查。x月xx日至xx日，由市政府督查室、市工信局、市应急管理局、市生态环境局组成的x支督察组，对相关县市区城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作进展情况开展了专项督查，并下发了《x市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造督查通报》。x召集相关县（市、区）局分管领导、危化股负责人召开了专题会议，贯彻落实国省市关于加强危险化学品安全监管文件精神及“进园入市”这一重大决策部署。x严格执行衡政办函〔xxxx〕x号和衡政办发〔xxxx〕xx号文件，下发了《关于危险化学品企业未落实“进园入市”和城镇人口密集区搬迁改造问题的交办函》。xxx家城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造已在xxxx年x月份完成，进行公示并通过省验收，对工业气体带储存经营企业已组织省专家专项检查，对城区带储存经营企业存在安全隐患的，已责令停厂停工进行整改。x严格贯彻落实危险化学品安全专项整治三年行动要求，依法许可、依法审批、依法监管、依法执法。x开展了工业气体储存经营企业安全专项整改，对违法违规行为，由县市区依法依规进行处罚，对存在重大安全隐患的，责令停产停业进行整改。x由分管领导邹炜副局长对危化科相关人员进行了提醒谈话。
反馈问题xx（立行立改问题）：营商环境优化不到位。主要是相关单位违规收取培训费等相关费用。
整改情况：督导责任单位对会议研究情况、报告领导情况、与财政局衔接报告情况进行书面情况说明，并对收取的费用使用情况进行说明。
（二）关于“全面从严治党方面存在的问题”
“两个责任”落实没有完全到位
反馈问题xx：党委主体责任落实不够。原市安监局一名职工存在涉嫌经商办企业情况，局党委未严格按有关文件要求落实整改，没有严格进行处理。
整改情况：x对该名职工涉嫌经商办企业的问题在全局大会上进行通报批评，责令其在支部党员大会上作检查；x在全局范围内，开展公职人员经商办企业等违规行为全面排查，并在全局开展相关教育。
反馈问题xx：党委主体责任落实不够。xxxx年以来，有x名干部受到纪律处分或组织处理，对于行政降级人员，没有及时按规定处理。
整改情况：x明确各级领导干部“一岗双责”职责，加强各级党组织及其纪检机构作用，从局党委、机关党委、党支部各个层面全面加强党员干部职工日常管理。进一步修定完善了干部职工各项日常管理制度，并严格执行；x组织人事科对相关行政降级处理人员上报相关职能部门重新核定其工资级档，并向财政退还了多拿部分工资。
反馈问题xx：党委主体责任落实不够。在选人用人方面，存在干部监督管理制度不够健全完善，缺乏科学有效的监督管理机制。
整改情况：x加强制度建设。修定完善了《x市应急管理局干部选拔任用工作实施办法》，对干部监督管理方面进行了进一步明确和细化，并严格执行。x强化监督管理。组织全局干部职工认真学习“四个监督”文件，并严格贯彻落实《关于加强和改进对“一把手”监督的十项措施》《关于加强党员干部“八小时以外”监督的六项措施》要求。
反馈问题xx（立行立改问题）：党委主体责任落实不够。原市安监局未按要求与市职业安全健康协会完全脱钩，协会存续期间，原市安监局仍向其支付咨询服务费用。
整改情况：书面说明原市安监局、原市职业健康协会未按书面说明事项、资金使用情况要求及时脱钩的原由。时任分管原市职业健康协会领导和分管财务的局领导就履行“一岗双责”不到位在专题民主生活会上进行反思。
反馈问题xx：x市纪委监委派驻市应急管理局纪检监察组监督责任有所缺位。
整改情况：x抓好“四个监督”文件精神的贯彻落实，开展深度调研和谈心谈话，努力发现权力运行背后的潜规则和深层次问题，提高监督的针对性、有效性，并依规依纪处置；x压实主体责任，加强对机关纪委业务指导力度，开展机关纪委书记、纪检专干等人员业务培训，充分发挥“内线”作用。x对行政许可和行政执法专项检查中发现的违规许可及滥用职权问题立案查处，形成震慑。x指导应急管理局制定完善相关监督管理制度：《x市应急管理局党员干部廉政谈话工作制度》、《x市应急管理局党员干部提醒谈话工作制度》、《x市应急管理局干部谈心谈话制度》、《x市应急管理局改进机关作风办法》等；
反馈问题xx：个别班子成员廉洁自律不严。
整改情况：x在驻局纪检监察组的指导下，制定出台局廉政风险防控手册。x对领导班子党风廉政建设责任制进一步细化和分解，增强班子成员对党风廉政“一岗双责”责任的认识，确保班子成员真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中。x由局党委主要负责人找相关班子成员就存在问题开诚布公地交心谈心。
作风建设存在突出问题
反馈问题xx（立行立改问题）：内部监管不够有力。巡察期间，两位中层干部因工作沟通协调不畅，在办公场所发生打架事件。
整改情况：x经局党委会研究决定，对负有完全责任方予以停职一个月，并给予党内警告处分。x驻局纪检组对负有完全责任方立案审查。x将处理结果全局通报并报第五巡察组。
反馈问题xx：官僚主义、形式主义现象禁而不绝。存有部分会议时间过长、议程过细、议而不断的问题；存有调研不深入、容错纠错机制发挥不明显等问题。
整改情况：x建立健全了《x市应急管理局办文工作制度》、《x市应急管理局办会工作制度》，严格按规定要求控制会议、发文数量和会议时间。x党委班子成员不定期下基层开展调研工作；x党委班子成员广泛开展了谈心谈话，及时了解干部职工思想动态，帮助改进工作方法，尽力化解干部职工在工作、生活中的困难。
反馈问题xx—xx（立行立改问题）：行政执法不严谨。
整改情况：x开展反省教育。责任单位领导班子组织开展了一次集体反省教育，对违反相关政策法规及相关文件精神的错误决策行为进行了反思讨论，认真汲取教训，提高思想认识。时任分管局领导就履行“一岗双责”不到位在专题民主生活会上进行反思。x组织开展党章党规党纪学习教育和党的宗旨教育，强化党员意识，正确处理执法与服务的关系，进一步提高执法为民服务的思想认识，进一步加强党性修养。x实行办案质量考核。x对所有执法案卷及文书进行全面清理校核，查漏补缺，坚决杜绝类似问题再次发生。
廉政风险防控机制不全
反馈问题xx（立行立改问题）：违反中央八项规定精神的问题仍时有发生。
整改情况：x责令当时分管财务人员作出深刻检查，书面说明情况。x开展警示约谈。由分管局领导对时任支队长进行了约谈。x组织全体人员深入学习中央“八项规定”和《x市党政机关公务接待管理办法》及《关于进一步规范党和国家机关工作人员饮酒行为的暂行办法》等相关法律法规文件，进一步认识和理解相关政策法规。
反馈问题xx（立行立改问题）：违反中央八项规定精神的问题仍时有发生。原市安监局机关超伙食标准消费，超住宿标准报销接待费。
整改情况：x责令相关经办人书面说明情况。x严格执行《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》和《x市党政机关公务接待管理办法》等相关规定，确保公务接待、日常开支合规合法；切实加强食堂管理和成本核算。x修订完善《市应急管理局食堂管理制度》。
反馈问题xx（立行立改问题）：违反中央八项规定精神的问题仍时有发生。市安培中心违规发放授课费、防暑降温费等
整改情况：x制定《专项资金使用管理办法》，从制度约束、预算编制、资金拨付、监督管理等方面强化专项资金使用管理。x市局制定由财务装备科定期对局属单位专项资金使用情况进行监督检查制度。x制定《外聘培训讲师实施管理办法》，规范选聘程序、授课费用标准、教学质量考核等。x责令相关公职人员退还违规领取的授课费，相关费用现已全部清退到位。
反馈问题xx（立行立改问题）：违反财务管理制度。xxxx年，扶贫工作队违规报销汽油发票。
整改情况：x书面说明情况。由原驻村扶贫工作队对相关开支情况写出详实的书面说明。x进行警示约谈。由各分管领导分别对时任扶贫工作队队长和经办队员进行提醒约谈。
反馈问题xx（立行立改问题）：违反财务管理制度。相关支出费用、专项拨付资金无发票无收据。
整改情况：x书面说明有关情况。x补全财务报销凭证。对相关支出费用无发票问题，由经办人到消费单位补开消费凭证和发票并附会计凭证内；对相关专项拨付资金无票据问题，由经办人到已到收款单位开具往来结算发票并附会计凭证内。x严格执行财务稽查制度，严格档案管理，不完善的凭证坚决不入账，并由会计督促相关人员完善会计凭证，实行档案管理责任制。
反馈问题xx（立行立改问题）：xxxx年x月，市安全生产执法支队在与局机关并账时未移交固定资产，xxxx年xx月，局机关固定资产报废，未办理任何报废手续。
整改情况：x书面说明情况，由分管财务局领导对财务装备科负责人进行约谈。x严格执行《固定资产管理办法》。严格按照《政府会计制度》对固定资产报废按程序到财政局补办相关手续。
反馈问题xx：对下属机构监管不力。原市安监局对下拨市安培中心大培训专项资金监管不到位，一直没有对该单位进行财务专项检查。
整改情况：x由财务装备科牵头，组织安培中心对财务账目进行全面清查，并对相关问题作出详细说明；x对相关责任人进行问责或组织处理，对原财务工作人员调离工作岗位；由现任分管局领导相关责任人进行约谈；x制定《专项资金使用管理办法》，从制度约束、预算编制、资金拨付、监督管理等方面强化专项资金使用管理。x制定完善《x市应急管理局财务管理制度》，机关财务装备科定期对局属单位专项资金使用情况进行监督检查。
反馈问题xx（立行立改问题）：对下属机构监管不力。市安培中心财务存在挤占挪用专项资金、“三重一大”事项落实不到位、违反现金管理制度、坐收坐支现金、大额现金购买物资、随意使用往来科目虚列支出、党建经费设账外账、随意变更收费标准等财务管理漏洞。
整改情况：x时任分管局领导就履行“一岗双责”不到位在专题民主生活会上进行反思。x制定出台《“三重一大”集体决策制度（试行）》《物资采购管理办法》《固定资产管理制度》、《财务管理制度》，修订《安培中心管理制度》《租（用）车管理办法》《培训教学管理制度》《纪检监察工作制度》。
反馈问题xx：涉嫌存在利益关联。个别干部职工利用职务之便长期垄断x市行业安全评估、安全咨询评价业务、经商办企业，涉嫌利益输送。
整改情况：x强化党员干部法纪教育和警示教育。x加大惩处力度。支持配合市纪委监委对个别干部职工利用职务之便长期垄断x市行业安全评估、安全咨询评价业务、经商办企业的违法行为进行立案审查；支持配合驻局纪检监察组对相关问题进行立案查处。x建立健全廉政风险防控机制，及时开展廉政谈话和廉政家访活动。
（三）关于“党的建设方面存在的问题”
党建工作弱化
反馈问题xx—xx：重业务、轻党建。x对党建工作重视不够，“抓好党建就是最大的政绩”意识不牢，专题研究党建、党风廉政建设及反腐败工作少，常用传达学习相关文件代替专题研究。x局党委个别班子存在将党建工作和业务工作二八开的现象。
整改情况：x强化党建工作第一责任人意识，建立健全局党委书记、党支部书记为第一责任人的党建工作责任制。x把党的建设工作列入局党委（党支部）会议重要议事内容，专题研究党建、党风廉政建设及反腐败工作，局党委、局属各单位党支部坚持每季度研究一次党建工作。x各班子成员要加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。
反馈问题xx：重业务、轻党建。干部选岗存在业务科室干部不愿到党建部门任职的现象。
整改情况：x加强思想教育，提高干部干事创业的积极性，在全局树立抓好党建工作就是最大政绩的理念，并积极培养党建工作人才，党建工作成绩突出者同等条件下优先立功受奖，且重点提拔使用。x修定完善了《x市应急管理局干部选拔任用工作实施办法》，明确交流轮岗制度，对交流轮岗年限予以明确并严格执行。
反馈问题xx—xx：支部“五化”建设滞后。x支部设置不标准，两个支部没有按要求设纪检委员。x组织生活开展不规范。主题党日活动不经常，“三会一课”制度落实不够，党费收缴标准执行不严，机关第二党支部书记没有上党课，没有开展党员积分管理，地震局党支部党组织关系转接不及时。
整改情况：x落实“支部设置标准化”要求。督导相关党支部按支部委员职数配备要求，及时补选了纪检委员，选优配强支委班子。x落实“组织生活正常化”要求。督导x个支部认真开展一月一主题党日活动，落实“三会一课”制度和党员党费收缴管理规定，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动。责令机关第二党支部书记在巡察问题整改专题组织生活会上进行深刻反思；责令地震局党支部及时转接临聘人员党组织关系。x落实“管理服务精细化”要求。督导各支部严格党员积分管理，将党员积分情况作为评先评优及处理不合格党员的重要依据。
党内政治生活不严肃
反馈问题xx：民主生活会质量不高。开展批评和自我批评不认真工作，工作建议代替批评现象突出，批评同志不痛不痒，自我批评点到即止，未达到“红脸出汗”的效果。
整改情况：x认真学习《关于加强党的政治建设的意见》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，举一反三，形成民主生活会批评和自我批评的规定动作。xx月xx日，局党委结合此次巡察整改任务，扎实开展了巡察整改专题民主生活会，市委组织部相关人员到会指导。x加强党委班子学习沟通，不断增强全局干部党员党性修养，营造党内民主生活良好政治生态。x在全局树立正气清风，倡导实事求是、防微杜渐做好应急管理工作。
反馈问题xx—xx：“双述双评”流于形式。x两个支部将组织生活会、民主评议党员、双述双评混为一谈。x机关二支部书记述职内容空洞无物。x矿山救护队党支部书记述职等同于领导干部述职述廉。
整改情况：x加大基层党务干部培训力度。x月xx日，机关党委对全局党务工作者进行了集中培训，有效提升了支部党务工作水平及综合能力。x认真落实组织生活会制度。局领导按要求参与双重组织生活，各支部组织召开了高质量的组织生活会。x认真开展民主评议党员工作。按照“一会五评”的要求，认真开展了民主评议党员工作。x全面落实“双述双评”制度。
x选人用人不规范，干部队伍结构不优
反馈问题xx—xx：干部队伍结构不合理，层次不明显。x干部队伍结构不合理，层次不明显。一是年龄结构不合理。局机关xx后干部xx人，xx后干部xx人，xx后干部，x人，xx后干部x人，平均年龄xx岁。x在选人用人问卷调查中，有xx人选择了“优秀年轻干部数量不多”，占比xxx%，有xx人选择了“年轻干部培养出现断档，没有形成合理梯队”，占比xxx%。
整改情况：x内部消化改革造成的超编职数；x向组织部门报告，争取个别班子成员个人主动提出退出领导岗位解决职级，空出领导职数；x今年xx月和明年x月将有x名同志到龄退休，编制空余出来将全部上报公务员主管部门公开招录新人。x该问题将作为我局当前和今后长期整改任务。
反馈问题xx：干部选拔任用制度不到位。干部交流轮岗制度不完善，交流力度不够。
整改情况：基本完成。x修定完善了《x市应急管理局干部选拔任用工作实施办法》，明确交流轮岗制度，对交流轮岗年限予以明确并严格执行；x对同一岗位任职年限长的干部进行交流轮岗调整。xx月份，市应急管理局将按要求组织开展交流轮岗工作。
反馈问题xx：选拔任用干部把关不严。一名受到行政撤职的干部在没有连续三年称职的情况下，予以提拔使用。
整改情况：x对涉嫌违规提提拔的两名干部拟提拔推荐过程组织回头看，对其中情况做出说明；x修定完善局干部选拔任用规定，对回避事项加以明确并严格执行。
反馈问题xx：干部人事档案日常管理不规范，干部人事档案材料缺失。在抽查的xx分干部档案中，发现有xx份档案存在不同程度材料缺失的问题，占比xx%；个别干部个人档案中入党申请书、转正申请书等核心材料也有缺失。
整改情况：完成。x修定完善人事档案管理规定并严格执行；x督促档案材料缺失的相关个人要求补齐；x举一反三，开展自查，梳理全局干部人事档案，全面清查纠正干部信息，对档案缺失材料情况进行登记并督促补齐。
反馈问题xx：干部人事档案日常管理不规范，干部人事档案材料填写不规范。有个别干部档案专项审核表本人未填写意见。
整改情况：x对指出的填写不规范问题进行纠正；x举一反三，开展自查，梳理全局干部人事档案，规范材料填写样式，对漏填项进行补填。
三、继续深化后续整改
通过集中整改，目前取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡视组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡视成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进我局全面建设再上新台阶。
一要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。局党委班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党、从严治局的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于应急管理事业的各项工作中去；要切实聚焦主责主业，紧盯党的建设、财务装备、组织人事、行政执法、行政许可等关键环节，强化风险防控，强化监督执纪问责。
二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把我局巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
三要巩固整改成果，建立长效机制。结合我局实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全局现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
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