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按照东组通xx号文件要求，县委组织部、县直机关工委于近段时间组织人员，对全县68个直属单位和中央、省、市驻衡东13个单位进行了机关党建工作考察调研。考察方式主要包括：“听”、“查”、“看”、“测”。通过考察发现：各党组织能够围绕县委、政府的中心工作和发展思路，大力加强思想、作风、组织和制度建设，认真抓好党建目标化管理责任制的落实，积极开展党风廉政建设宣传教育活动，为确保县直机关各项任务的完成发挥了重要的作用。为了进一步总结经验，找准差距，以利于今后各项工作的开展，现对调研情况总结如下：
一、机关党建的基本现状
第一，领导班子素质增强。机关党组织的领导成员绝大多数是具备一定文化程度的先进骨干，比其他职工的知识水平相对较高。如司法局、广电局、人事局、国土局等机关单位的党组织负责人都由主管领导担任，能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使机关党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。
第二，组织体系基本健全。大多数机关单位都按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：有3个以上正式党员的，都成立了党的基层组织;有50个以上正式党员的，成立了党的总支部委员会，并下设若干个党支部，如财政局;有100人以上党员的，成立了党的基层委员会，如建设局、卫生局、教育局。这些党委、总支、支部都能够在上一级党组织的正确领导下，按照隶属关系，有效开展党内工作。各支部分别配备了支部书记，有的根据工作需要还设置了支部副书记、组织委员和宣传委员等职位，机关基层组织体系较健全。
第三，注重培养纳新党员。机关各党组织都能把培养入党积极分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象。如水电局、地税局、工商局每年都实施定向培养联系计划，确定专门培养联系人，加强对积极分子的跟踪培养，增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液”，培养党组织的新生力量，增强机关党组织的生机与活力。
第四，党费收缴逐步规范。机关党员能够按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定自觉履行交纳党费义务。单位党支部的组织委员能够按照党员工资涨幅情况参照党费收缴基数标准及时调整党费交纳数额。目前除退离休党员和下岗党员职工收缴困难外，绝大多数党员能够理解党费收缴标准并如期自觉交纳党费，党费上缴管理相对规范，如地税局、交通局、农业局。
总之，通过扎实开展机关党的各项工作，党员的先锋模范作用得到发挥，支部班子战斗堡垒作用明显增强，机关党建工作的整体水平有了进一步提高，总体上朝着蓬勃向上的良好态势发展。
二、机关党建的工作差距
第一，领导职能行使不够全面。机关党支部书记或支部其他领导成员绝大多数是兼职，往往承担着大量的行政、具体事务工作。在工作繁忙的情况下，有的党支部负责人的职责履行不够到位，特别有的支部书记连“三会一课”都不能坚持，有的没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，不能够扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作，不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实。由于党支部负责人职责履行不全面，导致支部整体工作的推进效果不明显，造成工作重心缺失现象。
第二，组织生活开展不够经常。机关单位由于业务工作性质的限定，支部党员的组织生活开展不够经常，没有坚持按照《中国共产党党的国家机关基层组织工作条例》规定中的最基本的“三会一课”制度组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和讲党课工作，没有按时研究确定支部党建工作中的具体事务，党支部职能作用得不到正常发挥，致使党支部生活不能正常化，影响了党支部工作的规范有效运行。
第三，阵地建设不够规范达标。机关党员活动室阵地建设是为机关党员提供党内生活学习的重要场所，但由于机关办公用房的限制，多数党员活动室属于兼容性的，党建内容与其它内容合并在一起，缺少阵地建设严肃庄重的直观感。有些机关单位根本就没有党员活动室，党员的集体生活有时在行政会议室进行。相当一部分机关单位党员活动室布置过于简陋，设置内容过于简单，有些过时的党建内容没有得到及时更换和完善。这些问题的存在，给机关党员的正常党内生活带来不利影响。
第四，党员活动缺乏创新特色。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中机关支部组织党员开展活动情况却大不一样。有的机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创模、文艺联欢等活动，丰富了党建内容，充实了党员身心。但相当一部分机关支部常年很少开展甚至不组织开展党员活动，使得机关党建工作缺乏生机和活力，缺乏特色和亮点，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。
三、机关党建工作的问题成因
第一，支部领导重视不够到位。部分机关支部书记认为党建工作是软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点，没有准确把握党建工作在机关各项工作中的重要位置。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思。部分机关中没有及时调整或提拔重用的党务干部有想法、有抱怨，工作上被动应付、消极对待，部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉，也有随机应付的现象。
第二，管理制度执行不够到位。机关党建制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式，造成党建工作成效不明显。这种问题的存在与支部班子的整体认识有关，与支部主要领导没有完全认真履行职责更有关。特别是一些支部不严格执行民主评议党员制度、不坚持“三会一课”制度、不履行党内监督工作制度，在机关党员的考核、奖惩、提拔、任免、处分等问题上不向上级党组织沟通汇报，从而造成有违规定、有违程序的事情发生，给机关党的工作带来很大的危害。
第三，督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实，而督促检查的主体是机关党委和党支部的主要负责人，督促检查的对象是各支部所开展的各项党建工作。由于机关支部数量较多，机关党建事务繁多，机关党委人员较少，督促检查力量不足，从而在一定程度上弱化了对机关支部工作的督查，机关支部书记对党委安排的党建工作也仅停留在圈阅批示转办文件的形式中抓落实，对具体工作开展情况过问督查也不是十分到位。因而机关党建容易形成重安排部署，轻督查落实的不协调局面。
第四，党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款，然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展，用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来，党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、党员活动开展和学习资料购置等常规工作都难以进行，党建工作自然就无法达到预期的良好效果。
四、完善机关党建工作方法
针对机关党建工作中存在的主要问题和具体成因，必须进一步明确机关党建的工作目标、主攻重点和方法措施，以开创机关党建工作的全新局面。
(一)强化机关党建工作的任务目标。根据新时期、新形势和新任务的要求，强化机关党建工作必须紧扣党建工作主题，重新审视和从严把握以下三项重点目标：第一是发挥机关支部坚强堡垒作用。务必坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照组织、思想、作风、制度、反腐倡廉五大建设要求，不断加强支部自身建设，健全班子体系，明确职责分工，严格组织生活，增强支部的号召力、凝聚力和战斗力，真正使机关党组织成为机关党员的“司令部”。二是塑造机关共产党员良好形象。坚持运用“三会一课”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法，增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严于律己，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤炼成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象的一流机关公职人员，切实塑造共产党员的良好形象，真正体现共产党员的先进性和模范带头作用。第三是努力建立机关党建长效机制。机关党建工作要立足实际，立足于纯洁党的队伍和强化党员管理，围绕县委政府中心工作，积极探索和建立一套长效的抓党建工作的良性机制，确保机关各项党建工作高效、有序、全面深入推进。
(二)抓好机关党建工作的主攻重点。第一，规范支部生活。机关党建工作的正常化主要依靠规范机关支部生活来完成。规范开展支部的各项党内生活，要靠机关支部书记严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中的具体规定，切实组织动员支部成员和广大党员定期开好支部委员会、支部党员大会、党小组会，认真组织进行民主评议党员活动，坚持开展党员定期集中学习活动。通过规范、正常、有序的支部生活，确保机关各项党建工作的顺利开展。第二，加强党员教育。机关党员是机关党组织的主体力量，机关党员的思想政治素质状况是取决这支队伍是否能够永葆党的先进性和纯洁性的重要保障。提高机关党员的思想政治素质主要靠教育手段来实现，教育党员也是机关支部的一项重要职责和核心工作内容。第三，塑造先进典型。学习先进典型是激发机关党员奋发向上的必要形式，塑造先进典型是机关党组织应竭力做好的一项基本工作。要针对各个机关的不同业务工作性质和在社会中所处的不同地位，有目的、有重点地培养先进党员典型，使这部分先进典型党员具有明显地示范带动作用，具备其他一般党员学习的先进事迹和优秀品质，通过典型带全局，通过先进带一般，推动机关党员的整体素质和形象的不断提高。
(三)推动机关党建工作的机制创新。创新是机关党建工作的不竭动力和生命源泉。机关党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。第一要创新管理教育。切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，努力探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制。加大培训、宣传和教育的力度，营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。第二要创新活动载体。党建工作的完成主要依靠开展活动来实现，开展活动要紧紧抓住机关党建的主题和中心内容，以动员机关广大党员广泛参与为手段，以激发广大党员的积极性和创造性为宗旨，以增强党员宗旨意识和接受党性锻炼为目标，精心策划，周密部署，认真组织，通过学习竞赛、团体调研、外出考察、访贫问苦等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动，推动机关党的工作不断呈现新的生机和活力。第三要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责，通过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。
(四)切实找准党建与中心工作的结合点。机关党组织要找准机关党建工作与中心工作的结合点，使机关党组织在融入中心中提供强有力的思想政治保证，在服务大局中实现机关党的工作有为有位。第一是增强中心意识。自觉地把机关党建工作放在建设社会主义和谐社会中去思考，放在县委、县政府的决策和部署中去安排。坚持党建工作与业务工作一起研究部署、一起总结考核，确保机关党建工作与业务工作同步推进。第二是增强大局意识。充分发挥机关党建工作的政治优势和保证作用，紧密结合各机关实际，抓好机关党的工作，不断增强思想政治工作的针对性和时效性，促进机关各项工作不断取得新的成绩，增强机关党建工作的生机和活力。第三是增强服务意识。寻找各种行之有效的党建工作活动载体，努力探索党建工作服务服务改革开放和经济建设的新形式、新办法和新途径，扩大服务内涵，拓展工作层面，使机关工作中有党组织的声音、有党组织的活动、有党组织的形象，既推动经济的发展，又激发党建工作的活力，更好地保障各项工作的协调发展。
一、国有企业党建工作的基本情况
我县现有国有企业43家，注册资金2035万元，建立了党组织的7家，均为党支部，共有员工约200人，其中党员有64人。
从调查的情况分析，我县大多数的国有企业党组织的党建工作现状是良好的，主要表现在以下几方面：一是大多数国有企业党组织能较好地发挥政治核心作用，能认真执行党和国家在国有企业改革方面的政策，团结带领党员广大职工在发展社会主义市场经济中开拓进取，共渡难关。能组织广大党员执行县委、政府的有关决定、决策，并能耐心细致地做好职工的思想政治工作，帮助困难职工解决一些实际问题。二是党员能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中会议精神，有较强的组织观念，能认真履行党员义务，按时交纳党费，带头完成党组织交给的各项任务，特别是在四川汶川、青海玉树地震结束后，党员职工能够带头为灾区捐款捐物，起到了模范作用。三是大多数党员对建设中国特色社会主义有信心，对企业目前面临的困难和问题能理解，并在企业发展过程中能起到主心骨的作用。四是企业党群关系较好。受访职工表示，所在企业的党员能勤勤恳恳做事，在力所能及的情况下会帮助困难群体。
二、我县加强国有企业党建工作的主要做法
近年来，随着企业改革的不断深化，我县企业党组织紧紧围绕企业的改革和发展加强党的建设，积极研究新形势下企业党建工作出现的新情况新问题，不断推进企业基层党建工作的健康发展。
一是坚持发挥企业党组织的政治核心作用，建立和不断完善企业党组织参与重大问题决策的各项制度，党组织参与决策水平和实现决策意图的能力逐渐增强。
二是在建立现代企业制度和法人治理结构中，采取企业党政领导由企业和主管部门推荐，组织考察任命的办法，从组织上强化了企业党组织在法人治理结构中的地位，为党组织发挥政治核心作用提供了保证。
三是坚持群众路线，更加自觉地贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，大力实行了党员制、党员评星定格、党员联系群众、职工民主评议领导班子、领导干部和重大问题提请职工会审议等制度，做到企务公开、民主管理。
四是紧紧围绕企业改革和发展开展党的工作，继续在国有企业中开展“基层党组织建设先进企业”创建活动，把企业改革的重点、生产经营的难点、群众关心的热点作为党建工作的着力点，有针对性地做好职工的思想政治工作。特别是在企业进行减员增效、职工买断工龄及与企业解除劳动关系等涉及职工群众切身利益的问题上，基层党组织在其中作了大量的工作，为企业的稳定发挥了重要作用，保证了企业改革和经营的健康发展。
五是适应市场经济的特点，不断改革党组织活动的内容和形式。各基层党组织通过开展五个好支部建设，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，一些基层党组织在活动的时间和方式上还采取小型、业余的形式，并把党的工作与企业经营和文化建设有机结合起来，提高了教育质量和效果。
六是充分发挥党员作用。以企业党员服务制、党员评星定格为载体，积极开展机关党组织及党员干部与企业党组织和党员职工“结对帮扶”活动，帮助企业党组织和党员、职工解决实际困难;把优秀青年职工培养为党员，把党员培养成生产经营骨干，不断壮大党员队伍，促进企业发展，努力实现企业基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、阵地建设好”的“五个好”目标。
七是明确工作指导方针，完善管理方式。近年来，我县企业坚持在工作中严把用人标准，严格任用程序，在不断深化改革的过程中，因企制宜，保持企业发展的稳定性和连续性，在建立完善现代化企业制度的过程中，建立科学规范的法人治理结构。注重把党管干部原则与依照《公司法》等法规规定结合，坚持党管干部主要管用人标准、选人程序，对干部推荐考察和培养教育及监督;注重坚持组织配备与市场配置相结合，注意拓宽视野，面向社会招聘管理人才;注重在推荐企业经营管理者过程中，做到“新老”结合，充分听取各方面的意见，发挥各组织的作用。
八是抓培训，提高职工队伍素质。始终把企业职工队伍的业务培训放在首位，坚持“送出去、请进来”的培训方式，积极开展了党的会议、十七届四中、五中会议精神、政治经济形势教育、企业经营管理等知识的培训。去年以来，我县先后举办党的会议、十七届四中、五中会议培训班2期，共培训职工400余人次，泾源县企业发展形势、经营管理中层职工培训班3期，共培训企业中层职工120人，输送8名从事县域经济管理、企业经营管理的党政和企业领导干部到外地培训“取经”。全县各企业也积极根据自己的企业特点，开展了形式多样的培训活动。
三、我县当前国有企业党建工作存在的主要问题
近年来，在各级党委的正确领导下，我县国有企业党建工作虽然有了很大程度的提高，党组织在企业发展中发挥了重要的政治核心作用，为企业发展提供了强有力的组织保证，但企业党建工作中还存在着一些不容忽视问题：一是个别企业党组织软弱涣散，政治核心和堡垒作用发挥不好，主要表现在个别企业党员人数少，组织活动不规范，党员结构不合理，纳新对象少等方面。二是个别党员思想保守，行动消极，对建立社会主义市场经济体制不理解，对国有企业出现的困难怨言颇多。三是个别党员组织纪律性差，党性不强，不按时交纳党费，不过组织生活，对组织交给的任务敷衍塞责，没有起到先锋模范作用。
四、对加强和改进国有企业党建工作的意见和建议
要加强对企业共产党员的思想政治教育。主要是开展学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针、政策，改造党员的主观世界，牢记党的宗旨，坚定党员对共产主义的理想信念。要加强对企业党员的法纪教育和职业道德教育，教育广大党员在生产经营活动中，遵守国家的法律，合法经营，恪守职业道德，杜绝权钱交易，自觉抵制社会上的不正之风。教育党员理解和支持党的改革开放政策，特别是国有企业的改革，妥善处理好国家、集体、个人的利益，发挥党员的先锋模范作用。
国有企业是国民经济的重要组成部分，做好国有企业党建工作对党的建设和发展具有重要的意义。近年来，xx旗针对国有企业党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，以发挥党组织核心作用为重点，采取有效措施，抓好国有企业党建工作，取得良好的成效。
一、主要做法
（一）加强政治领导，促进规范化建设。一是在企业改革发展稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。二是优化组织设置，落实国有企业党建责任制。根据《党和国家机关基层组织工作条例》的要求，按照有利于党组织开展活动、党员管理，有利于党员发挥作用的原则,科学合理设置企业党组织。对换届到期的国有企业党组织进行改选，实行企业党员“一把手”和党组织书记“一肩挑”模式，严格根据党员数限定党组织委员指数，党委5-9名，党总支部5-7名，党支部3-5名，进一步规范和加强国有企业党组织建设，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。
（二）开展示范创建活动，充分发挥国有企业党组织战斗堡垒作用。在国有企业党组织中开展“示范点创建”活动，明确指导思想、工作原则、创建目标和内容、方法措施、组织领导。活动中对照学习型、服务型、效能型、廉洁型党组织和规范化建设的具体标准，一是强化领导班子建设。包括班子建设、理论学习、议事决策、领导能力和执行力、民主生活会；
二是强化组织建设。包括组织设置、组织生活、党组织活动、党群共建、党员教育培训；
三是强化党员队伍建设。包括党内激励机制和关爱帮扶机制，发展党员工作，党员发挥作用，企业作风建设；
四是强化党内民主建设。包括党务公开、民主选举、民主决策、民主监督；
此外还有阵地建设、制度建设、档案建设。
（三）推行精细化管理，提升国有企业党建工作科学化水平。推行党建工作精细化管理，认真梳理、完善近几年来国有企业党的各项工作制度措施，特别是“两学一做”学习教育中符合本企业实际的党建工作各项制度，包括学习、工作、党内生活、党务公开，党内民主监督、联系和服务群众、党内关怀激励等一系列制度。同时，结合“示范点创建”，从健全完善制度、规范党员管理教育、细化党建工作流程、深化党务公开等方面实施党建工作精细化。
（四）加强党员教育管理，优化党员队伍结构。
一是加强发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重在企业生产一线和青年中发展党员，不断壮大党员队伍，优化党员队伍结构，为党组织补充新鲜血液。近三年来，共发展党员13名。二是加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划，深化党员素质工程，严格中心组学习制度和“三会一课”制度，加强党性党风党纪教育，坚定理想信念，保持党员队伍的纯洁性、先进性，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为企业发展注入动力。三是加强党性党风党纪教育。引导党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性修养，保持党员队伍的纯洁性、先进性。认真落实《全旗党员教育培训工作规划》，建立党员教育培训长效机制，立足岗位开展长期性、经常性、针对性培训，努力提升党员队伍的整体素质。近年来，结合全旗党员教育培训工作，对国企业在职党员培训达200余人次。
二、取得的成效
（一）落实全面从严治党责任主体。一是规范和加强党组织设置，有利于落实好党组织党建工作主体责任，履行好党建工作“第一责任人”职责，确保党建和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，有效解决国有企业“重业务、轻党建”等现象，提升企业党组织和党员服务能力，优化企业党组织设置和提升管理效能。做到管理党员和有人主抓党建工作，有利于培养企业骨干，充分发挥党组织的作用，发挥“一岗双责”的作用，保证有人管事、有钱办事。
（二）发挥示范党组织引领作用。通过选树一批“决策科学化、工作制度化、阵地标准化、活动特色化”的企业党组织，创建具有行业特色鲜明、示范作用突出、阵地建设规范、党员群众公认的基层党建工作示范点，进行总结提炼，成为全旗国有企业党组织参观学习的典型，以示范点带动全面提升国有企业党建科学化水平，达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”目标。xx年，在全旗庆“七·一”“两优一先”表彰活动中，对2个国有企业先进党组织和1名国有企业优秀党员职工进行表彰奖励。
（三）提升企业党组织服务能力。近年来，结合干部下基层、“两学一做”学习教育、三级示范引领、精准扶贫等工作，充分发挥企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在强化企业服务职能，健全服务机制，拓展服务功能上下功夫，切实落实企业党员职工服务责任制,把服务项目、服务措施落实到具体责任人，提高责任意识、服务意识和服务能力，在服务基层、服务群众上取得新成效。
三、存在问题
一是党建工作软化。有的企业认为抓党建应该以经济利益为主，有时间抓一抓，没时间放一放，没有精力抓党建，基础建设薄弱；
有的企业组织活动无经费、无场所、无器材、无内容，活动难开展；
有的企业经营状况不佳，职工思想缓散，组织功能弱化，党员作用难发挥。
二是组织功能弱化。有的企业只注重在“做大做强”上做文章，却不愿在党建工作上下功夫；
有的认为企业应以经济利益为主，党建工作要服从于经济建设；
有的认为企业重大问题应由董事会决策，而忽视了组织的存在，党委集体领导下的领导分工负责制难以实现；
有的认为企业抓党建与抓经营相冲突，重生产，轻党建，党课教育难落实，党内活动难开展。
三是党性观念淡化。随着国有企业的逐步发展和改制力度的不断加大，流动党员和退休党员数量不断增多，教育管理难度增大。流动党员外出务工地点不确定，随意流动性大，不与组织联系，思想认识出现偏差，党性观念淡薄，不愿参加活动，党组织不好管理，等等。
四、思路与对策
（一）强化国有企业党建工作，充分发挥组织领导作用。一是选好配强党务干部。合理选配班子成员和党务人员，将政治觉悟高、党性观念强、思想道德纯、自身形象好的干部选配到党务部工作岗位。党组织要充分发挥自身优势，加强企业文化建设，做到活动有场所，经费有保障，组织经常化，形式多样化，增强员工的归属感和使命感，激发广大员工的主动性、积极性和创造性。二是加强党组织制度建设。坚持党组织“三会一课”制度，使党员管理经常化、规范化、制度化，提高党员素质。
（二）强化国有企业组织功能，充分发挥政治核心作用。国有企业党组织发挥政治核心作用的关键：一是管方向。有相当一部分国有企业党组织的书记是由董事长或总经理或经理兼任的，在行政上是最高领导，在组织生活中，他又是书记，要管好方向掌好舵，在企业中承担着贯彻落实党的基本纲领、路线方针政策的责任，在重大问题决策中要把好政治关、导向关。二是管思想。随着国有企业的改制与发展，职工的身分随时可能发生变化，思想比较活跃，聚众上访人员增多，书记要领导党群部门共同负责做好职工的思想稳定工作，加强企业领导班子和职工队伍的素质建设。三是管培训。要做好企业人才的引进和培训工作，创造拴心留人“软环境”，吸纳、培养和留用优秀人才，为企业发展提供人才资源和智力保障。四是管协调。要协调企业各方利益，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展。
（三）强化国有企业党员管理，充分发挥模范带头作用。一是要管好预备党员。预备党员刚步入党员行列，干劲大，热情高，有朝气，好管理，只要加强教育培养，提高思想觉悟，加深对党的纲领、路线、方针、政策的理解，就能够健康成长，做出应有的成绩。二是要管好在职党员。在职党员是企业的主体，要通过设立“党员先锋岗”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼建功示范岗”等岗位，发挥模范带头作用。三是要管好待岗党员。要经常走访慰问，建立相应档案，思想上常帮助，组织上常关心，生活上常照顾，积极为他们推荐就业岗位，解决现实问题。四是要管好流动党员。广泛开展“组织找党员，党员找组织”活动，使流动党员异地有“家”，切实感受到组织的关怀。五是要管好离退休党员。对离退休党员流动到社区的，实行社区管理；
加强企业党建与社区党建的协调衔接，社区居委会要主动接纳流动党员，履行好教育管理职责，党组织要经常登门走访，及时了解掌握党员生活情况，从思想、生活和学习上给予帮助，让他们在精神上感受到党的温暖。
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