2023年上半年党的建设和组织工作情况报告

　　2023年上半年党的建设和组织工作情况报告

　　X党的建设和组织工作在X委组织部的精心指导和X委的坚强领导下，深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记考察X重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线和全国、全X组织部长会议精神，着力健全组织体系、建强干部队伍、夯实基层基础、强化人才引育、加强自身建设，为推动X高质量发展提供了坚强组织保证。

　　一、工作开展情况

　　(一)深入学习***新时代中国特色社会主义思想，强化党员干部理论武装。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化党员干部理论武装，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是全覆盖轮训党的十九届五中全会精神。把理论教育和党性教育作为主责主业，抓实***新时代中国特色社会主义思想、***总书记考察X重要讲话精神和党的十九届五中全会精神集中轮训工作。去年以来，按照分级分类的原则，采取专题辅导、现场教学等方式，X级举办X处级党的十九届五中全会精神专题研讨班X期，培训领导干部X人，对全X处级干部进行了全覆盖轮训。依托X(X、区)、乡镇党校，举办***新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴、社会治理等各类培训班X期，培训党员干部X万人次。二是加大常态化培训。把***新时代中国特色社会主义思想和***总书记重要讲话、指示、批示精神作为各级党委(党组)会议第一议题，作为干部教育培训、公务员培训、基层党组织书记轮训和“万名党员进党校”第一课程。创新开展“领导干部上讲堂”、“X党课开讲啦”、X党建“微视界”等活动，深入推进“万名党员进党校”，完成X万人次党员培训，持续推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。三是推动学习效果转化。把学习***新时代中国特色社会主义思想和***总书记考察X重要讲话精神融合起来，对标对表全X“十四五”规划和2035年远景目标，教育引导广大党员干部把自已摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，采取学习与研讨、听讲与考试相结合的方式，严格述学、评学、考学、督学，切实把学习成果转化为武装头脑、提升素质、推动发展的强大武器。

　　(二)精心组织领导，全面完成乡镇党委和村(社区)“两委”换届工作。全面贯彻落实中央、X委和X委组织部关于换届工作的要求，坚持党对换届工作的统一领导，强化统筹谋划，把控时间节点，严肃换届纪律，精心组织实施，始终把换届工作抓在手上、扛在肩上。一是村(社区)“两委”换届实现“一升一降”。按照中央和X委的统一安排部署，全X村(社区)“两委”换届工作于去年X月X日启动，X委组织部坚决扛起直接责任，组建工作专班，制定工作方案，设置工作流程，细化工作环节，开展业务培训，以最有力的组织领导、最周密的程序步骤、最严格的人选把关、最广泛的宣传动员、最严明的纪律监督抓实换届工作。村(社区)“两委”换届工作于今年X月X日圆满完成。二是乡镇党委换届圆满实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。根据中央和X委部署，今年X月X日启动了乡镇党委换届工作，X委组织部精心组织、高位推动、严格把关、严肃纪律，制定下发《关于认真做好X(X、区)、乡(镇)领导班子换届工作的通知》《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》等文件，注重选优配强乡镇党政正职、合理配备乡镇领导班子、选准选优乡镇党代表。建立X委领导挂钩指导换届工作、X级班子成员包乡镇制度，组建X个换届风气巡回督查组，开展X轮督查，推动换届工作平稳有序开展。乡镇党委换届已于X月X日全面完成。三是X、X(X、区)党委换届工作有序推进。坚持把X、X(X、区)党委换届和乡镇党委换届同谋划、同安排、同部署、同启动，制定下发《关于认真做好X(X、区)党代会代表选举工作的通知》《换届选举工作流程》。

　　(三)全面调研分析研判，进一步理清全X组织工作思路。强化问题导向，抓重点、补短板、强弱项，着力推动组织工作全面提升、全面过硬。一是深入开展调研。成立基层党建、干部工作、人才引育、公务员管理等调研工作组，深入基层一线调研，分析研判，明晰工作思路，制定解决措施，形成《国有企业领导班子和干部队伍建设调研报告》《X直部门X管领导班子和干部队伍建设调研报告》《发展壮大村级集体经济调研报告》等X篇调研报告，找准了全X基层党建、干部队伍建设、人才工作、组织系统自身建设等方面存在的突出问题，为提升全X组织工作质量夯实了基础。二是理清工作思路。在全面调研的基础上，坚持“系统谋划、精准设计、整体推进、一线落实”的理念，提出干部工作要“坚持精准培养、精准识人、精准选人、精准管理的理念，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍”的思路;基层党建工作要“坚持一年一个主题，分领域谋划、项目化推进、经常化督查，着力构建全X有目标、行业有特点、区域有亮点、整体有提升的基层党建工作新格局”的思路;人才工作要“坚持引得来、留得住、管得活、用得好的目标，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，为高质量发展提供智力支持”的思路;公务员工作要“主动融入大干部工作，严把入口、规范管理、做活晋升、全面提标”的思路;组织系统自身建设要“坚持以政治上绝对可靠、对党绝对忠诚为标尺，着力打造想得清楚、说得清楚、干得清楚、写得清楚的过硬队伍”的思路。三是开展专案专项整治。针对专案暴露出的全面从严治党主体责任压得不实、选人用人风气不正等问题，X委组织部以案为戒，制定X条整改措施，出台《关于进一步加强政法干部队伍建设的通知》，对全X政法机关干部选拔、交流、年轻干部培养、日常管理等提出具体要求。紧盯超职数配备、任人唯亲、违规提拔等问题，开展X(X、区)和X直单位选人用人规范化建设专项整治“回头看”，对发现的问题跟踪督促整改。集中开展全X政法系统2023年以来公务员招录情况排查溯源工作，制定下发《政法系统公务员回避、转任专项检查工作方案》，排查出需要回避的有X人、应当转任的有X人，目前已完成整改工作。修订《公务员录用考察“负面清单”》，健全完善公务员录用考察方式、考察内容等，扎实做好专案中暴露出的问题短板整改，努力提升组织工作公信力。

　　(四)全面加强干部“选育用管”，努力打造推动高质量发展过硬队伍。坚持把政治标准作为衡量干部的“第一标准”，不断拓展选人用人视野，进一步畅通干部交流渠道，大力培养选拔优秀干部，努力打造推动高质量发展过硬队伍。一是坚持靶向选人，在“过得硬”上提质量。考准考实干部政治素质，建立健全干部政治素质档案，对政治上不合格的实行“一票否决”。注重把功夫下在平时，结合X(X、区)、乡镇党委换届，全覆盖开展了X直单位、X(X、区)领导班子和干部队伍建设综合调研，深入了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力担当，发现储备了一批综合表现较好的干部，打牢精准识人用人基础。二是坚持长远育人，在“源头育”上下功夫。高度重视年轻干部选拔培养工作，开展优秀年轻干部专题调研和分析研判，研究制定《X年轻干部工程、少数民族干部工程、专业干部工程实施方案》，提拔使用X名X岁左右的副处级年轻干部、X名X岁左右的正处级年轻干部，分别占提拔相应职务层级干部的X%和X%。选派X名优秀年轻干部到国家部委、发达X、X直部门、驻外机构和基层一线挂职锻炼，进一步加强年轻干部跟踪培养。三是精准用人，在“如何用”上勇探索。坚持把事业发展需要作为选用干部的出发点，进一步畅通“三支队伍”交流渠道，从X行X分行选拔X名研究生学历、专业素养较好的干部到X财政、发改部门任职。推行一线考察识别干部工作方法，注重选拔使用在重大斗争一线经受历练、表现优秀的干部，提拔使用脱贫攻坚、疫情防控实绩突出的处级干部X名。四是坚持从严管人，在“常态化”上出实招。针对选人用人存在党委(党组)领导把关不到位、执行干部选拔任用政策规定不严格等问题，制定出台《关于在X委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法》，规范选人用人专项检查工作，切实提高选人用人质量。针对干部队伍“重选轻管”的问题，编印《X管领导干部履职行权知识读本》，给全X各级领导干部履职行权明底线、标红线、画界线，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时进行教育提醒，开展提醒谈话X人次、诫勉X人次。

　　(五)分领域项目化推进，着力提高基层党建工作质量。坚持系统观念，分领域统筹推进基层党建工作，以高质量党建助推高质量跨越发展。一是压实基层党建责任。制定7个领域党组织书记抓基层党建工作责任清单、“2+10+8”基层党建工作重点项目清单，实行“清单式”交办、“销号式”推进、“台账式”管理，构建横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。健全完善基层党建述责、考责、督责、问责工作机制，采取视频会议调度、随机调研推动、季度督促检查等措施，层层传导压力，压紧压实责任，推动基层党建工作落实落地。二是系统化谋划部署。深入基层一线，全覆盖开展基层党建工作调研，分领域召开农村、城X、机关、国有企业、“两新”组织、边疆等基层党建工作调研座谈会、分析会、办公会X场次，理清思路，研究措施，破解问题，统筹制定《2023年基层党建工作总体方案》《关于开展村级组织规范化建设的通知》等X个文件，做到“一盘棋”谋划、“一体化”推进。三是分领域推进落实。把今年确定为“基层党建质量提升年”，深入实施X乡村党组织换届、抓党建促乡村振兴、集体经济强村、“智慧党建”提速、支部建设提标、强边固防铸魂、党务干部队伍能力提升、机关党建对标达标创标、红色引领“两新”党建、创建全国文明城X先锋10个专项行动，以项目化方式推进基层党建工作。农村党建以实施抓党建促乡村振兴行动和集体经济强村行动为重点，全面落实“双整百千”四级联创机制，积极探索“党组织+”模式，提升产业发展、劳务输出、后续帮扶、思想引领、文明生活等组织化水平。投入资金X万元，实施X个中央扶持壮大集体经济发展项目、X个强边固防“四位一体”建设项目、X社区“红色美丽村庄”试点建设项目。大力推广X“1+3+6”模式，探索强村带弱村、大村带小村等模式，在100个村(社区)开展“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴试点工作，力争年内全X村级集体经济收入10万元以上的村(社区)达到X%以上。城X党建以实施创建全国文明城X先锋行动为重点，持续巩固X“全国城X基层党建示范城X”和X“X级城X基层党建示范X”创建成果，以各X(X、区)中心城区为突破，充分发挥街道党工委“轴心”作用，突出社区党组织“堡垒”聚合功能，着力构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的工作格局。边疆党建以实施强边固防铸魂行动为重点，深入开展“心向中央、强边固防”主题教育，建强边境一线党组织，完善“网格化”管理机制，不断夯实党在边疆地区的执政基础。

　　(六)积极创新方式方法，人才工作取得新突破。坚持党管人才原则，以深化人才发展体制机制创新为着力点，以服务全X中心工作为落脚点，提升人才“数量”与“质量”，工作取得新的突破。一是创新人才体制机制。研究出台《X级引进高层次人才专项事业编制管理办法》，按照“人随编走、人走编收”的原则，明确X个专项事业编制用于X属事业单位引进高层次人才。制定出台《X属事业单位高层次专业技术人才专项高级岗位管理办法(试行)》，明确X个专项高级岗位用于解决高层次专业技术人才职称评聘。二是创新人才引进方法。采取项目合作的方式引进高层次人才，成立X水利系统首个博士科技创新工作站暨产学研合作基地，X人力资源服务产业园建成投入使用。充分发挥“X柔性引才基地”“X大学X产业发展研究院”等平台作用，柔性引进X名医疗卫生、城X建设等人才到X开展智力服务。三是创新人才服务模式。围绕农林科技、基层治理开展X期人才论坛，结合乡村振兴、脱贫攻坚、经济社会发展等需求，组织农林、文旅等X个行业领域“专家服务团”，开展“百名专家联百村·引领乡村振兴”“高层次人才走边疆·助力强边固防”“专家服务团下乡·助推基层治理”“人才领航项目竞赛·聚力创新发展”X个行动，引导人才在服务基层中发挥作用、展现风采。

　　(七)强化规范化建设，提升公务员管理工作水平。坚持依法科学平稳，规范工作流程，公务员工作整体效能不断增强。一是规范招考录用工作。组织开展全X公务员队伍结构研判工作，优化招录条件设置，探索实施专业能力测试，着力提升面试及考察工作质量，公务员考录工作的精准化、科学化水平进一步提升。围绕全X高质量跨越发展需求，从“双一流”大学招录全X紧缺的工业经济、财税金融等专业的公务员(选调生)X名，占新录用人员的X%。建立选调生一人一册“成长档案”，有计划的选派优秀选调生到各级党政机关跟班学习和锻炼，着力构建梯次配备、层级合理的选调生队伍，共选拔X名优秀选调生进入乡镇党政班子。二是规范职务职级并行制度。树立正确导向，严格执行政策，用好职级职数，规范有序推进公务员职务与职级并行制度，政策红利充分释放。目前，X级机关具备晋升条件的单位已全部完成两次以上职级晋升工作，X(X、区)级单位完成一次晋升230个、占92%，完成两次以上晋升153个、占61.2%。三是规范日常管理。按照从“进队伍”到“出队伍”的总体脉络，分入口管理、日常管理、分类管理、退出管理、参照管理5个方面，研究制定出台《X级机关科级干部选拔任用、职级晋升规程》，编印《科级领导干部和职级干部推荐考察工作手册》《公务员工作业务指导手册》，公务员管理工作水平不断提升。

　　(八)全面加强自身建设，努力重塑组工干部良好形象。坚持政治建部、服务强部、实干兴部、从严治部、文化活部、制度立部，着力建设模范机关、打造过硬队伍。一是对标对表先进，创建模范部门。以“对标一流、争先进位，创建模范机关”为目标，结合工作实际，修订完善内部管理制度X个、工作流程X个，着力提高工作规范化、制度化、科学化水平。全面压实党建工作责任和党风廉政建设责任，加强干部职工日常教育和监督管理，筑牢拒腐防变的思想防线。制定出台《X委组织部机关干部管理规定(试行)》，把从严要求贯穿机关干部选调、培养、管理全过程。二是创新方式方法，打造过硬队伍。精心组织全X组织系统党史学习教育，实行X、X(X、区)党委组织部上下联动机制，开展每周讲好一堂专题党课、每月开展一次工作展示、每季度开展一次理论中心组集中学习等“十个一”活动，实现工作互比、经验互鉴、成果互促。严格执行部务会“第一议题”制度，每次部务会随机抽取X名科室(中心)负责人汇报工作开展情况、交流分享经验、反思差距不足、明确改进措施。常态化开展每周一政治理论学习、工作业务培训、重点工作调度等活动，推行“一周一梳理”“一月一小结”“一季一研判”“一年一评比”等工作模式，提升组工干部能力，着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。

　　二、存在问题

　　对标党中央和X委、X委组织部的要求，我们的工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是落实全面从严治党要求有差距。二是基层党建工作质量不高，党建引领边疆治理有差距，抓党建促农村宗教治理还有短板，农村、城X、机关、国企、“两新”党建推进不平衡，党员日常教育管理失之于宽、失之于软。三是干部队伍建设“五大体系”尚未完整构建，“育选管用”存在薄弱环节，干部队伍干事创业、攻坚克难的动力不足。四是紧缺人才“引进难”、本土人才“培养难”、存量人才“用活难”，人才队伍总量不足、质量不高、结构不优。五是全X组织系统对标“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求建设模范部门、打造过硬队伍还有差距，从严治部、从严律己、从严监督抓得还不紧。

　　三、下步打算

　　下一步，我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的组织路线和组织工作条例，着力提高组织工作质量，为全面建设社会主义现代化X提供坚强组织保证。

　　(一)强化党的领导，抓实X党委换届工作。认真贯彻落实中央、X委换届政策要求，进一步压紧压实党委换届主体责任，加强换届工作统一领导和指导，严格把控工作进度，严格落实各级关于严肃换届纪律加强换届风气监督的要求，以最有力的组织领导、最严格的人选把关、最严明的纪律监督稳妥有序推进换届工作，及时启动X(X、区)党委届末考核考察及全额定向民主推荐工作，确保X月底完成X(X、区)党委换届工作、X季度完成X委换届工作。

　　(二)加强领导班子建设，打造具备领导现代化建设能力的干部队伍。把学习领会***新时代中国特色社会主义思想纳入全X各级党委(党组)会议“第一议题”，作为干部教育培训、基层党组织书记轮训的主课和必修课。加强各级领导班子政治建设，认真组织开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面落实新时期好干部标准，拓宽选人用人视野，大力选拔对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部。制定《X管领导班子和领导干部分析研判办法(试行)》，每年组织开展X次X管领导班子和领导干部全覆盖调研，出台《X优秀年轻干部培养锻炼办法》，制定《X级机关(单位)科级干部和职级干部选拔任用工作流程》，全面规范干部选拔任用工作。

　　(三)加强基层党建工作，着力提高基层党建工作质量。根据中央、X委统一部署，认真开展庆祝建党100周年有关工作，在全X范围内评选表彰100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者和50个先进基层党组织，颁发“光荣在党50年”纪念章，走访慰问获得功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、因公殉职党员干部家属等系列活动。制定下发《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》，通过“月调度、季研判、半年综合调研、年度述职评议”等，压紧压实党建责任。深入实施抓党建促乡村振兴、强边固防铸魂等10项行动，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化抓党建促农村宗教治理，推进软弱涣散党组织整顿常态化。实施好扶持壮大村级集体经济项目和强边固防“四位一体”建设试点项目，力争到2023年全X个村(社区)集体经济收入全部达到10万元以上。深入开展机关党建“对标达标创标”行动，全面推进“模范机关”创建，进一步加强城X、学校、国有企业、“两新”组织等领域基层党建，推动各领域基层党建全面提升。

　　(四)加强人才引育工作，为高质量跨越发展提供智力支持。聚焦全X经济社会发展重点，深入实施X级高层次人才引进、高层次人才培养支持计划。深化与东西部协作单位合作，抓实卫生人才保障、教育人才振兴、工业人才培育等重点人才项目。深入实施“百名专家联百村·引领乡村振兴”等行动，加大柔性引才用才力度，引进城X规划、数字经济等全X紧缺人才。围绕激发人才活力，着力在环境引才、平台聚才、感情留才上下功夫，健全党政领导干部直接联系人才制度，加强各类人才教育培训。

　　(五)加强公务员工作，从严锻造高素质专业化公务员队伍。

　　深入推进公务员分类管理，探索建立公务员分类分级考录、培训机制。巩固和拓展公务员职务与职级并行制度实施成果，研究制定职级干部管理措施办法，激励职级干部主动作为、干事创业、担当尽责。在全X各级机关公务员中全面推行平时考核工作，充分调动公务员干事创业的积极性、主动性和创造性。加强公务员队伍能力建设，健全完善公务员队伍能力素质培养体系，畅通国有企业、高校、科研院所等各领域优秀人才进入公务员队伍渠道。

　　(六)加强组织系统自身建设，努力打造模范机关、过硬队伍。持续在全X组织系统深化拓展专题讨论，以案促改，教育引导全X组工干部坚定理想信念、牢记初心使命。认真开展党史学习教育和“学习身边榜样”“我为群众办实事”活动，深入实施“对标一流，争先进位，创建模范机关”行动，持续开展每周组工业务大讲堂、岗位练兵等，提升组工干部素质。

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