报告行文规范

规范，名词意义上：即明文规定或约定俗成的标准，如：道德规范、技术规范等。动词意义上：是指按照既定标准、规范的要求进行操作，使某一行为或活下面是本站为大家带来的报告行文规范，希望能帮助到大家!

　　报告行文规范

　　一、县委和县委办公室审签的文件范围

　　以县委或县委、县政府名义制发的“金发”“金委”;以县委办公室或县委办公室、县政府办公室名义制发的“金办发”“金室字”。

　　二、文稿起草的基本要求

　　1.全面准确地反映客观实际情况，符合党的路线、方针、政策以及国家的法律法规及上级机关指示文件精神，并同现行有关公文精神相衔接。

　　2.完整、准确地体现发文机关的意图。

　　3.要求公文做到篇章布局合理，观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。文字要精确简练，标点符号使用恰当，人名、地名、时间、数字、行文等要准确规范。

　　4.文稿的文种、格式使用恰当，符合有关规定。

　　5.起草公文要征求有关职能部门的意见。联合行文的，要征求各联名机关的意见或由联名机关共同起草。

　　三、文稿的审核

　　拟稿单位提报的需以县委或县委办公室名义制发的文稿，首先报县委办公室秘书科初审后，填写文件签批单，由拟稿单位履行前期公文签批手续，需部门会签及法制部门审核的先履行会签及法制部门审核程序。

　　前期公文签批手续后，以县委或县委办公室名义单独行文的，送交县委办公室秘书科审核并履行签发程序;以县委、县政府或县委办公室、县政府办公室名义联合行文的，先经县政府办公室秘书科审核签字，报县政府办公室主任提出意见后，再送交县委办公室秘书科审核并履行签发程序。

　　拟发文稿不宜或不需以县委或县委办公室名义行文的，报县委办公室分管主任同意后，退回拟稿单位另行处理。

　　四、文稿的签发

　　审核后的文稿送县委办公室分管领导阅后逐级送审。

　　1.以县委名义发出的公文，应由县委书记签发。

　　2.以县委、县政府名义联合发出的公文，须经县委书记、县长签发。

　　3.以县委办公室名义发出的公文，由县委办公室主任签发。

　　4.以县委办公室、县政府办公室名义联合发出的公文，须经县委办公室主任、县政府办公室主任签发。

　　五、公文的印发及归档

　　经领导正式签发的公文，登记编号后，须送县委指定印刷地点印制，印制完成后送县委办公室秘书科五份存档，其余由拟稿单位自行分发。

　　报告行文规范

　　公文是机关的“脸面”，代表了机关形象，反映了一个机关的思想水平、工作水平和管理水平，直接展示了机关的作风——文风。如果出现错别字、漏字、词义表达不准确，甚至扭曲原意，可能对公文的权威性、严肃性造成重大损害，影响机关权威和形象，甚至对贯彻落实工作部署和相关工作造成重大影响。我们一定要高度重视公文处理工作，掌握公文的行文规范，提高办文质量和工作水平。

　　一、公文定义

　　《党政机关公文处理条例》中定义：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。

　　公文具有权威性、政策性、针对性、规范性的特点，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

　　要形成一份质量优、水平高的公文，不仅要具有较高的政策理论水平，掌握涉及公文处理各环节的相关法律法规和制度规定，还要了解和掌握公文格式有关标准。

　　二、管理制度

　　中办、国办有关文件及国家标准管理制度有：

　　1.基本制度：

　　①党政机关公文处理工作条例；

　　②《党政机关公文格式》国家标准（2023年）。

　　2.相关管理制度：

　　①精简文件和简报；

　　②规范文件报送工作；

　　③加强公文审核把关工作；

　　④加强党内规范性文件备案工作；

　　⑤国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知（国办发〔2023〕80号）要求将“五公开”要求落实到公文办理程序；

　　⑥国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知（国办发〔2023〕37号）要求严格依法行政、规范制发程序、加强监督检查严格责任追究。

　　三、公文文种

　　《党政机关公文处理工作条例》规定了15种公文文种：命令（令）、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要、决议、公报、议案等。

　　公文种类按内在属性划分为6类：

　　1.指令性公文：

　　决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

　　命令：适用于公布部门规章、宣布施行重大强制性行政措施、嘉奖有关单位及人员。

　　2.指导性公文：

　　通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

　　批复：适用于答复下级机关请示事项。

　　意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

　　3.知照性公文：

　　公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

　　通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

　　通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

　　4.商洽性公文：

　　函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

　　5.报请性公文：

　　报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

　　请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

　　6.记录性公文：

　　纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

　　四、行文关系

　　1.上行文（向上级机关行文）

　　文种使用：请示、报告、意见。请示一文一事，报告中不得夹带请示事项。

　　2.下行文（向下级机关行文）

　　文种使用：决定、命令、意见、通知、通报、批复、函、纪要。

　　3.平行文（向同级机关发函）

　　文种使用：函、通知（会议通知）。

　　一般不得发布指令性公文（如向省人民政府），确需行文，应经国务院授权。

　　办文是机关最重要的基础性工作，公文写作是机关干部的基本功，我们每一位工作人员，都要熟悉各类文种，准确表达意见，在“看明白、听明白、想明白”的基础上做到“说明白”，用词准确，减少差错，共同努力提高办文质量和工作水平。

　　报告行文规范

　　公文的行文规则，按照公文的运行方向，公文可以划分为：上行文、平行文、下行文三类文种；

　　还有一类泛行文的文种。

　　一、上行文

　　上行文，是指下级向上级领导机关发送的文书，即自下而上的行文；

　　上行文的文种有：请示、报告、议案。

　　二、平行文

　　平行文，是同级机关或者不相隶属机关之间往来的文书；

　　函，是唯一的平行文种。

　　三、下行文

　　下行文，是指领导机关对所属下级机关的发文，即自上而下的行文。

　　下行文的文种有：命令(令)、通知、批复、意见、决议、决定、通报。

　　四、泛行文

　　除上行、平行、下行文，公文的运行方向实际还存在着第四个方向，如不确定受文的、公示性的、张贴性的事项性的文种。

　　这种行文的受文机关具有不确定性，因此称其为“泛向行文”。

　　泛行文的文种有：公告、通告、公报。

　　另外，还有一个纪要文种，必须以其他文种为载体发文，依其发文载体的文种，可以上行、平行、下行；如《关于印发的通知》。

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