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为深入贯彻党的十八届三中全会、中国妇女第十一次代表大会精神和xx总书记系列讲话精神，科学谋划XX年全区妇联工作，根据区委开展“调研月”活动的要求，近日，区委常委、区总工会主席汪祥明带队，工青妇三家组成联合调研组，通过实地走访，座谈交流，外出学习等多种形式，深入街道社区、基层一线开展走访调研活动，掌握实际情况，找准问题症结，研究思路对策。现将区妇联有关调研情况汇报如下：
一、全区妇联工作现状
(一)基层妇联组织不断健全，人员整体素质普遍提高
从组织架构看，全区12个街道，112个社区(村)妇女组织组建率达到100%，机关、系统妇委会15个，“两新”组织妇委会186个，事业单位妇委会30个，由成员和会员单位组成的妇女工作联谊会3个，妇联组织多领域、全覆盖，纵向到底、横向到边的三级组织网络初步形成。
从人员构成看，全区共有街道妇联组织12个，妇联主席12名。平均年龄39.4岁，其中年龄最小的29岁;11名中共党员;均为大专以上学历，本科学历10人，硕士研究生学历1人。社区妇联主席106人，平均年龄44.3岁，101名中共党员，高中学历17人，中专学历1人，大专学历55人，本科学历31人，硕士研究生学历2人。机关、系统妇委会主任15名，平均年龄45岁，均为中共党员，本科学历8人，硕士研究生学历7人。
区妇联抓住区划调整、干部调配的有利时机，积极协调组织部门，及时调整充实，配齐配强基层妇联队伍，吸纳政治素质好、文化程度高、工作热情、年富力强、群众公认的优秀妇女干部进入社区妇联，有力地推动妇联干部队伍年轻化、知识化。
(二)基层妇联干部热爱本职工作，积极性创造性不断增强
在思想认识上，广大基层妇联干部充分认识新时期妇女工作的重要性和紧迫性，自觉提高做好妇女工作的积极性、主动性，勤于学习，善于实践，爱岗敬业。在工作实践中，妇联干部自觉带领广大妇女学习贯彻落实党的各项方针政策，大力宣传妇女儿童发展规划、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动，深入推进“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等品牌创建活动，为妇女工作不断注入生机与活力。
(三)基层妇联组织工作思路清晰，针对性有效性逐步提升
始终围绕区委区政府中心工作，突出一个重点——为新秦淮建功立业，着力增强四个能力：组织能力、引导能力、服务能力和维护妇女儿童合法权益的能力，充分发挥妇女“半边天”作用，引领广大妇女为推动秦淮经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一是着力提升妇女综合素质。充分利用“妇女儿童之家”、母亲学堂、“流动女性学堂”等阵地，通过上党课、举办培训班、参观十八大精神图片展、座谈交流、撰写学习体会等形式，重点学习领会十八大报告关于男女平等、维护妇儿权益、发挥桥梁纽带作用等方面的论述，切实用十八大精神统一广大妇女群众和妇女干部的思想。积极开展“三八”妇女节纪念活动，充分调动和鼓励妇女群众服务秦淮经济、社会发展大局的主动性、积极性和创造性。开展“我为新秦淮建功立业”征文活动，在全区营造了建设新秦淮的浓厚氛围。以“5·15”江苏省巾帼志愿服务日为契机，开展了“巾帼志愿服务社区行”系列活动，为推进生态文明建设发挥作用。
二是进一步服务妇女创业就业。深化开展“巾帼牵手科技创新联盟行动”。加强女性人才资源开发服务女性成长成才。推动实施“巾帼牵手创业就业援助行动”。组织开展“迎三八，架金桥，春风送岗位”女性专场招聘会，为进城务工妇女、大学生、失业妇女和零就业家庭妇女提供职业介绍、政策咨询和劳动维权方面的服务与帮助。深化“巾帼建功”活动。积极引导广大妇女立足岗位、建功立业、奉献社会。联合区旅游局开展全区导游讲解员大赛，增强女职工岗位本领。游府西街小学被全国妇联评为全国“三八红旗集体”。原白下区妇幼保健所免费婚检一站式服务中心、白下区文化馆青年越剧团、白下地税局人事监察科、南京江南贡院历史陈列馆接待部、秦虹街道旭光里社区、秦淮区行政服务中心被江苏省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组授予江苏省“巾帼文明岗”。有2名优秀女性被授予江苏省“巾帼建功先进工作者”。
三是不断加大妇女维权工作力度。分解妇女儿童新十件实事目标任务，做好“xx”妇女儿童发展规划中期评估工作，对重点责任单位进行督查。积极建设区妇女维权服务中心，拓展维护妇女合法权益新平台。开展“贯彻男女平等，维护妇女权益，促进妇女发展”广场宣传活动，不断提高妇女儿童的法制意识和维权能力。依托“向日葵·公益在行动”-秦淮区妇女儿童关爱计划品牌，联合11家驻区企业捐款捐物18万余元，帮扶弱势妇女儿童。开展“向日葵巾帼圆梦在行动”心愿梦想征集活动，积极发动社会各界帮助妇女儿童圆梦。启动实事项目，协调、组织全区符合条件的特困家庭妇女参加“两癌”筛查工作。发动全区妇联干部开展“编织多彩中国梦——恒爱行动”，为困境学龄前孤残儿童编织毛衣。
四是努力夯实妇联组织建设。胜利召开秦淮区妇女第一次代表大会。提出今后五年全区妇女工作任务，大力实施妇女现代化“六大工程”。努力探索“党建带妇建，妇建服务党建”的有效新机制，大力推进“两新”领域妇女组织建设，有效拓展妇联组织覆盖面。修订完善区妇联常(执)委轮值制度，进一步提升履职意识和强化互通交流。进一步加强妇联干部队伍建设。针对成立换届后有相当一部分为新上任专兼职妇联干部的实际情况，举办了三级妇联干部培训班，编印和发放了有关基层妇联常规工作和社区妇联应知应会内容手册，区、街道、社区和系统妇委会的150余名妇联干部受训。
二、当前妇联工作存在的困难问题
主要体现在六个“不适应”：
1、妇女工作的宣传力度与妇女工作应有的社会地位还不相适应。当前，妇联工作还存在群众了解情况不多、参与程度不够，领导重视程度不高等问题，妇联工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的问题还在一些单位部门不同程度地存在。男女平等基本国策、妇女儿童权益维护等政策法规宣传贯彻力度还有待进一步加大。
2、妇女组织建设水平与各类社会组织的快速发展的趋势还不相适应。一是已建立妇女组织的作用发挥不均衡，有的工作开展得有声有色，有的作用发挥有限，难有用武之地。二是妇女组织覆盖面还不够广，触角还不够长，有的“两新”组织妇女组织建设还是“空白点”。三是妇女组织设置方式创新不够，局限于老办法老套路，在因地制宜、灵活多样地设置妇女组织方面需要进一步探索。
3、干部综合素质与新时期妇女干部的责任担当还不适应。随着妇联工作领域不断拓宽，工作内容也不断增加，妇女工作社会化、项目化、科学化的要求越来越高，目前妇联干部的综合素质与之还不完全匹配，增强妇联组织创造活力、加强妇联干部能力建设已经刻不容缓。
4、妇联干部兼职过多与日益增强的妇女工作专业化要求还不相适应。目前我区大多数基层妇联干部一人身兼数职，其他工作牵扯了她们相当一部分精力，造成被动应付的多、主动作为的少，长期下去妇女工作存在着被边缘化的危险。
5、基层妇联工作经费紧张与承担越来越多的工作职责还不相适应。开展各类丰富多彩的群众性参与活动，是提升妇联组织活力的重要手段。妇联组织活动、开展工作、服务群众都离不开经费保障，调研中我们发现，街道、社区妇联和妇女工作没有专门的经费来源，更没有经费预算，开展活动有的靠到处化缘，有的贴个牌子搭顺风车，有组织但开展不起来活动，导致有的妇联组织形同虚设，失去了应有的生机活力。
6、妇联传统的工作方式方法与广大妇女日益提高的实际需求还不相适应。一是工作头绪过多，导致重点不够突出、特色不够鲜明，有的工作满足于一般性号召、形式化发动，没有很好地研究深入推进的措施和办法，传统活动有待品牌化，品牌活动有待做大做强。二是行政化倾向依然存在，妇女群众参与程度还不高，妇联工作与妇女需求对接不够，特别是想妇女群众之所想、解妇女群众之所难方面做得还不够，与妇女群众对妇联组织的期望值还有一定距离。
以上问题需要我们给予足够重视，认真加以研究，以党的十八届三中全会精神为指导，以中国妇女第十六次代表大会精神为指引，以改革创新的魄力和勇气，紧密结合秦淮实际，在今后的工作中积极寻求破解之法。
三、赴上海、杭州学习考察的启示思考
他山之石，可以攻玉。在上海杨浦区、杭州上城区学习考察期间，调研组实地参观了品牌服务平台，走访了相关部门单位，与两区相关负责同志深入交流了妇联工作的成功经验。两区高度重视妇联工作、创新项目化管理模式、整合各类社会资源的做法给我们留下鲜明印象，带来深刻启示：
启示之一：妇联工作必须始终坚持围绕中心服务大局。当前全区上下紧紧围绕“三中心一高地”定位，全力以赴完成率先基本实现现代化各项指标任务。妇联虽然不承担具体的现代化指标，但并不意味着妇联工作可有可无，更不意味着妇联工作可以无所作为。而是要咬紧目标定位，紧盯现代化指标，紧贴中心大局，充分发挥妇联组织发动妇女、联系妇女、引领妇女的桥梁纽带作用，把全区妇女姐妹的智慧力量凝聚起来，投入到建设“三中心一高地”的宏图大业中，在围绕中心服务大局中贡献力量，有所作为，体现价值。
启示之二：妇联工作必须始终坚持社会化运作项目化管理。上海和杭州两地的实践证明，社会化运作、项目化管理是拓宽工作渠道、整合社会资源、服务妇女工作的有效途径。通过市场化手段开发项目、社会化手段运作项目、制度化手段规范项目，妇联可以及时调整自身的职能重点，把传统的工作任务用现代化的工程管理方法，分解、包装、策划成一个个目标明确、便于操作的子项目，政府花钱购买社会化服务，让专业的人作专业的事，较好解决了政府社会服务力量不足、不够专业的问题，更好地发挥妇女组织服务妇女儿童的作用。同时，在项目化运作过程中，通过前期项目的策划、设计，问计于民、问需于民，既密切了妇联组织和广大群众的血肉联系，又锻炼和培养了妇联干部沟通协调、调查研究和统筹规划能力，激发了妇联干部主动谋划工作，创新工作思路，抓好项目落实的积极性、主动性和创造性，达到整体提升妇联机关工作效能的目的。
启示之三：妇联工作必须始终坚持统筹协调合力推进。妇联工作涉及方方面面，党委领导、上级指导、政府支持、社会参与缺一不可，单打独斗难有作为。必须整合资源、上下联动、协调运作，形成妇联工作的整体合力，实现工作效益最大化。要在“联”字上动脑筋，在“借”字上下功夫，善于联通信息、联络情感、联合力量、联办活动，学会借力运作、借台唱戏、借势推动、借机发展。一是要进一步强化部门之间的资源整合、统筹协调，打破部门界限，统筹推动重点工作的开展，真正做到既有主角又有配角，既有分工又有合作，形成上下联动办大事、突破重点解难事、集聚合力办实事的良好局面。二是要加大同驻区企事业单位以及科研院所的沟通联系，巧妙借助社会资源解决开展青少年各项活动所需的财力、物力等问题。三是要注重挖掘社区资源。社区内藏龙卧虎，能人贤士聚集，资源十分丰富。要进一步发动群众，整合资源，为我所用，为服务社区妇女儿童积聚更多社会力量。
四、加强和改进新时期妇女工作的几点对策建议
在广泛深入调研、借鉴先进经验的基础上，针对困难问题，结合我区妇联工作实际，提出以下对策建议：
1、大张旗鼓地宣传发动，不断扩大妇联组织的影响力和号召力。围绕男女平等国策、妇女权益维护、妇女组织发展、女性创业就业等主题，面向企业、单位、社区，开展群众喜闻乐见的文化活动，发放文字简明易懂、画面生动活泼的宣传手册、活页，大力宣传国家相关法律法规，大力宣传妇联组织的工作职能，努力营造妇联工作家喻户晓、尽人皆知，妇女工作人人关心，大家参与的浓厚氛围。
2、持之以恒加强基层组织建设，不断夯实妇联工作的组织基础。妇女工作要做好，组织建设是基础。要积极争取街道党政领导对妇女工作的重视和支持，进一步理顺关系、明确职责，明确街道副书记分管妇女工作，党群口子的科长担任妇联主席，为基层妇女工作的开展提供有力保障。要根据我区妇女的流动性和不同职业分工、不同兴趣爱好、不同利益需求，因地制宜、因人制宜创新妇联基层组织的设置形式和存在形态，积极探索在“两新”组织、园区、景区、楼宇社区等领域建立妇女工作新载体。要积极探索培育、规范、服务女性社会组织的长效机制，联系、服务、扶持惠民驿站、便民应急队、南京华澳听力语言康复中心、“温馨园”家政等女性社会组织，积极引导妇女加入身边的组织，主动参与社会管理创新，进而实现妇联组织覆盖率、工作覆盖度和服务覆盖面“三提升”。
3、一着不让抓好教育培训，不断提升妇联干部队伍思想政治素质和专业化服务水平。面对快速发展的社会形势，不断深化的社会管理体制改革和人民群众日益增长的实际需求，越来越需要一大批政治水平高、业务能力强、知识跨度广的服务型、专业型、知识型的妇联干部。加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇联干部队伍的综合素质，已经成为当前和今后一个时期妇联工作一项十分迫切的任务。要根据妇联干部及广大妇女的实际需求，坚持缺什么补什么，需要什么学习什么，多角度多层面地开展有针对性的培训工作。同时要教育、引导妇联干部克服工学矛盾，加强自身学习，战胜本领危机，提高综合素质，以作为求地位。
4、与时俱进创新工作思路方法，不断提高妇联工作的针对性有效性。妇联工作有为才有位。要紧紧围绕党和政府的工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上，坚持以妇女为本，确定工作项目“抓手”，依托活动载体，“服务大局、服务妇女、服务基层”，追求广大妇女普惠、实惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“联”字上做文章，强化协调意识，提高妇联工作社会化程度，充分利用社会资源促进妇女全面发展;要在“实”字上下功夫，关注妇女民生，深入基层调查研究，为妇女办好事、做实事、解难事，有效维护妇女的合法权益，推动男女平等和谐发展。
乡镇妇联是妇联组织面对广大妇女群众的第一线，是妇联组织跟广大妇女群众展开工作、服务互动最直接的前沿阵地，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到农村经济和社会发展问题。
随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，我市各乡镇男性劳动力纷纷外出务工经商，在田间地头劳作的大多为妇女，妇女成为我市农业产业结构调整的主力军，在农村经济社会发展中起着举足轻重的作用。在这种形势下，乡镇妇联工作就显得十分重要，如何准确定位，以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的主心骨作用，已成为乡镇妇联工作发展中一项重要的课题。
一、乡镇妇联工作所取得的成绩
近年来，乡镇妇联组织在党委、政府的关心支持下取得了长足进步，妇联基层组织建设更加扎实，以我**镇为例，主要表现在以下几个方面：
一是队伍建设逐趋完备。目前，**镇机关在职干部中女干部X人，占机关干部总数的X%;其中副科级以上干部中女干部占X%。村、街道领导班子中女干部占X%，并有X名正职女领导。全镇建有农村妇代会X个，社区妇代会X个，妇女主任平均年龄X岁，大专以上学历占X%，高中、中专占X%。近年来乡镇始终坚持抓好妇代会班子建设，选出政治素养好、工作能力强、职业责任感强的村干部担任妇女主任，妇女干部队伍正在成长壮大，并且不断在实践中增强才干，在工作中丰富阅历。
二是基本素质大幅提高。近五年来我镇妇联开展各类培训XX次以上，发放维权法律知识、工作手册、政治理论宣传单近万份，组织妇女干部学习新知识，参与业务技能培训，促进基层女干部综合素质、个人工作能力明显提高，为独立自主地开展各村妇代会工作打下坚实的基础。
三是阵地建设有效拓展。在全镇各村实现妇女儿童之家全覆盖，并在有条件的村建立妇女儿童之家示范点，打造硬件平台，为妇女儿童提供有力的活动载体。目前，妇女儿童之家已经成为寒暑假期间各村儿童集体学习活动的场所，每年集中两百多名儿童活动、学习，极大地提高了假期儿童安全系数，有效地避免了暑期意外事故的发生，促进一方平安。
四是农村妇女培训力度加大。镇妇联始终把团结动员妇女参与经济发展作为重要任务，以促进农村妇女增收致富为重点，广泛开展新技能培训，根据市妇联农村妇女实用技术培训进镇入村的要求，联合镇农业、科技等部门，组织有关种、养殖专家根据妇女需求，到各村适时举办各种形式的培训班，把知识和技能送到妇女手中。
二、乡镇妇联工作仍普遍存在的问题
从目前情况来看，这些年乡镇妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的现状。
一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务;把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动，或是配合乡村妇女群众进行学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展的活动规模小，内容单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多，职能发挥难。首先，由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。其次，有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。
三是投入不足，工作保障难。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障;《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但由于财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。
四是素质不高，工作创新难。我市的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不钻研妇女工作业务，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇联工作的正常开展。
三、对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，必须加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调党校办主体班时，规定乡镇妇女干部所占的比例或举办专门的乡镇妇女干部培训班，并积极创造条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇女干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
四是要推动妇联工作的创新发展。要把妇女工作放到全面建设新农村大局中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作进行对接和有机的融合，构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局，推动乡镇妇联工作迈上新的台阶。
**年是妇联基层组织建设年,为了了解XX县基层妇女组织的现状,更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用,推动XX县妇女工作和妇女事业的健康发展,遵照省、市妇联的安排,XX县妇联组织各乡镇妇联主席,采取调查、个别谈心等形式,了解了XX县基层妇女组织建设工作状况及存在的问题,具体情况如下:
一、基本情况
1乡镇妇联干部基本情况
XX县现有XX个乡镇,已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄XX岁;其中本科X人、大专XX人、高中(中专)X人;中共党员X人;行政编制XX人,专职X人,兼职XX人;进入乡镇党政班子的有XX人,占乡镇妇联主席总数的XX,在兼职乡镇妇联干部中,妇联主席未兼任其它职务的有X人,其他分别由党委委员、副乡长、人大副主任等同志兼任。从事妇女工作XX年以上的X人,XX-XX年的X人,XX年以下的X人,从事妇女工作XX年未解决政治待遇的X人。工资待遇都有保障。
2村、社区妇女组织情况
全县现有行政村XXX个,村妇代会组织健全率达XXX,有村妇代会主任XXX人,配备率达XXX。去年换届后,XXX进入村委,XX.X进入支委。村妇代会主任XX岁以下的达XX;高中XXX人,初中及以下XXX人。中共党员XXX人。
全县现有X个社区,全部建立社区妇联,配妇联主席X人,配备率达XXX。社区妇联主席XXX全部进入两委。社区妇联主席平均年龄XX岁;其中大专X人,高中X人;中共党员X人。
3基层妇女干部待遇情况
村妇代会主任的收入情况不平衡,因与计生专干两位一体,报酬享受村主干待遇。年工资最高的是XXXX元,最低的是XXXX元。村妇代会主任从事妇女工作满二十年,可享受离任村干待遇XXX元/年。
社区妇联主席的收入情况比较平衡,人均月工资XXX元。
乡镇妇联干部工资有保障,XXX的人员是县财政全额拨款。
二、主要做法
XX县妇联在县委的高度重视和上级妇联的精心指导下,按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路,切实加强妇联基层组织建设,实现了“建网络、建队伍、建机制、强服务”的目标。
1强化领导,形成共识
县委、县政府长期以来就重视妇联组织建设,一是政策给予支持,措施得力,形成了领导重视、部门联动的妇女工作良好局面。XXXX年在全市率先出台《妇女儿童规划》,明确妇联组织建设的目标和实现的措施,以县委文件下发了《关于加强和改进对妇女工作的意见》,成立了妇女儿童工作委员会、县“双学双比”领导小组、县巾帼建功领导小组,县委常委每年至少听取一次县妇女工作汇报,研究解决妇女工作的实际问题;X次选调女后备干部和妇联主席XX人,为妇女工作的开展提供了政治和经济保障。XXXX年县委组织部XX号文件下发了《关于在党政机关、事业单位加强妇委会建设的意见》要求建立健全妇联组织建设;县民政局、县妇联在每次村委换届期间都转发了省市《关于在村委会换届中保证村委会班子中有适当女性成员的意见》的通知,县委县政府并从计划生育工作的难度和农村妇女组织网络健全的情况出发,明确规定村计生专干由妇代会主任兼任,从而保证了“两位一体”工作机制落到实处。二是“以党建带妇建”,将农村妇代会组织建设纳入农村党建工作中,对海选中落选的村妇代会主任,普遍采取聘任为村支委的做法,保证了村妇代会主任在村级管理中的地位,并帮助解决一些实际问题。如:妇代会主任的报酬、养老保险等问题,解决了村妇代会主任的后顾之忧。
2强化指导,分步实施
基层组织是妇女工作的基础,“基础不牢,地动山摇”,我县按照“巩固好的、强化弱的、收拢散的、建设新的”方针,根据不同层面分类指导。
一是巩固县直妇委会组织。县直妇委会是基层组织建设的活跃面,县妇联以创“巾帼文明岗”为抓手,开展丰富多彩的活动,引导女性建功立业,并发挥自身优势与扶贫村开展“巾帼扶贫”、“四定一包”(定时间、定内容、定对象、定服务,包贫困村增收致富)活动,有XX个单位的妇委会与XX个村结对帮扶,投入资金XXX余万元,在科技项目、信息等方面给予扶助。近些年,创省级文明岗X个,市级X个,县级XX个,共有XX名女性荣获市县“巾帼岗位能手”、X名女性在县以上比赛中获得荣誉。
二是加强农村基层组织建设。“上面千条线,下面一根针”。随着农村税费改革、撤并乡镇、农村妇女流动人口等新情况的出现,妇联创新农村妇女组织设置,适应了农村改革的深化和农业产业化的发展。村妇代会主任兼计生专干的“两位一体”的做法及建立村妇女专业协会,联手带动妇女群众的致富发展,使农村妇女组织的工作机制和活动内容发生了根本性的变化。乡村妇女组织以“双学双比”活动为载体,深化“美德在农家”活动,深入开展巾帼致富工程。各乡镇在农村利用项目资金建立起来的.集生产、培训、示范、服务、创收于一体的“三八绿色基地”XX个,总面积XXXX亩;全县X万余名农妇在农业产业结构调整中大显身手,涌现出十佳种烟、种果女能手XX名,开发种植烤烟X万亩,大五星枇杷X万亩,年产值XX万元以上的集约化养殖场XX所,兴办年产值XX万元以上的女能人企业XX家。茂家乡罗溪村妇代会利用农闲开展科技文化培训,全村科学养鹅X万羽,人平增收XXX元,成为全县的养鹅专业村。县妇联引进了手工艺品加工和珠绣两个具有女性特征的加工企业,通过“订单式培训、家庭式就业”,吸引了全县XXXX多名农村妇女踊跃参与,增加了家庭收入。
三是建立社区妇联组织。为了适应城市管理体制改革的需要,以新社会组织为突破口,把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局,延伸妇女工作触角,推进妇女组织向社区发展。我县整合利用社区资源,将居委会妇代会改建为社区妇联,目前全县社区妇联组建率达XXX,并推荐了一批素质较高的女性担任社区领导干部。社区妇联充分利用联系面广的特点,积极开展健康有益的活动,定期组织妇女进行妇科普查,进行家政服务钟点工的培训,与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心,贴近基层服务妇女。
四是构筑开放性的妇女组织网络。县妇联进一步密切联系团体会员和妇女代表大会代表,扩大了与各类妇女组织的联谊。改变单一的妇代会组织形式,扩大妇联外围组织范围,在新经济组织和民间社团建立妇委会X个,延伸了妇女工作手臂。
1强化机制,提质荐才
妇女参政是实现男女平等的一个重要标志。我县通过建章立制,提质荐才,让女性成才拥有了广阔的舞台。
一是建立培训机制。提高妇女干部的整体素质是加强基层妇联自身建设的关键。每年县干教领导小组将妇女干部和后备干部的培训纳入全年干教计划中,在各种主体班中考虑了女干部、女非党积极分子的参训比例。每年X月份举办一期XXX人参加的全县各乡镇妇联主席、县直部门、企事业单位和学校妇委会主任培训班。妇联机关干部每年到省、市、县全部轮训一次。每年X月份举办一期XXX人参加的村、居妇代会主任培训班,以传播科技文化和法律政策为载体,将理论与实用技术相结合,提高了专职队伍的科学文化和业务素质。
二是建立健全妇联联席会议制度。县委组织部门按照“两注重,一优先”原则,即选拔干部注重女干部,调整领导班子注重女干部,在同等条件下优先提拔女干部。注重参考妇联的荐举意见,把女干部工作纳入干部工作的总体目标。
三是推荐选拔制度。推荐选拔女干部是妇联的职责,县妇联建立了女干部人才信息库,储备各类优秀女性人才的信息资料,包括乡镇党政班子女干部、县直机关股级女干部、女企业家、优秀女教师等以及党外股级女干部的分布情况。人才信息库实行动态管理,及时补充和更新,定期向组织人事部门汇报女性人才变动情况,通报各单位女领导干部配备比例,敦促有关单位按规定配备女干部。积极启发女干部提升自我审视,激发女干部的成才意识,加强女干部自我拓展的实践能力。党政机关事业单位结合机关作风建设,规范“评先创优”活动,强化女干部的职业道德和“四自”精神教育,有效地推动女干部岗位建功、岗位成才,大批优秀女干部脱颖而出,得到提拔使用。近年来,县妇联向党委组织人事部门推荐优秀女干部XX名,已任用XX名。
四是激励机制。以宣传表彰为载体,及时对工作中涌现出的优秀女性进行表彰奖励,通过电视台、报纸等媒体进行专题宣传,树立了女性的良好形象。近些年共表彰奖励优秀妇女工作者XX名,“增强四个观念”、学习“三个代表”、“优秀领导”、“优秀公务员”等女性典型XX名。
五是跟踪培养制度。对走上领导岗位的女干部建档立卡跟踪管理,定期谈话了解工作情况,采取“任前帮任后夸”,为女干部打气鼓劲,解决实际困难,促使其健康成才。
1、强化服务,提升实力。
建立健全基层组织,关键是要发挥组织的作用,各级基层组织通过创经费、办实体、抓阵地、搞活动,增强了服务功能。一是争取经费保障。《XX县妇女儿童发展规划》明确规定每年按全县妇女人平X.X元作为事业发展经费列入财政预算,各乡镇妇联也争取了每年XXXX-XXXX元的妇女工作经费列入本级财政预算。各乡镇财政还承担了乡镇妇联主席和村级妇代会主任的女性安康保险、征订《今日女报》及女性健康检查的开支。龙泉镇每年花在妇女工作上的资金达X万元。二是建立活动阵地。县妇女儿童活动中心经过近十年的努力,终于在今年三月竣工投入使用,作为妇女教育培训和活动的场所,极大的服务了妇女群众。中山社区建立的娱乐室、健身走廊,为社区妇女儿童提供了便利的活动场所。三是开展有益活动。各基层妇女组织围绕“两纲两法”、“巾帼创新业”、“巾帼建功”、“双学双比”和“五好文明家庭”创建,开展科技女能手、巾帼岗位能手、学习之家、环保之家、清廉之家等评选活动,这些年来全县共表彰各类典型XXX余人。金陵镇永桂城村成立的女子舞龙队活跃在周边县乡村,丰富了妇女群众的文化生活,三井乡山下村妇代会利用农闲开展妇女“学科技学法律知识抢答赛”,以生动的形式寓教于乐。六个社区的晨练队、女子腰鼓队为社区文化增添了亮丽的风景。
三、存在的主要问题
1基层组织作用发挥不平衡。从全县来看,县城妇女组织状况优于乡镇妇联,乡镇妇联优于村妇联,发展还不平衡。
2基层妇女干部职能弱化。乡镇妇联主席的工作服从服务于乡镇中心工作大局,均分包着村或计生等工作,平时要拿出XX的时间去完成这些工作,妇联工作的各项任务要靠自己挤时间或结合其他工作进行。村妇代会主任的工作服从服务于本村的中心工作,大多数时间抓计生工作和分片包组,只能结合抓计生工作组织开展妇女工作,对如何开展妇女活动思考少、计划少、花的时间少。
3兼职现象较多,基层干部工作压力大,工作受影响。机构改革和税费改革,给基层妇联组织带来一定冲击。乡镇妇联干部兼职的占XX,多数两职以上,任务繁杂,加上受双重领导,妇联布置的一些工作只能是应付,这在一定程度上制约了基层妇女工作的开展。
4村妇代会主任责任意识淡薄。因村妇代会主任与计生专干两位一体,工资来源渠道主要是靠兼任计生专干解决,妇代会主任一职无工资,所以,造成做计生专干有工资,做妇代会主任是额外劳动无报酬的现实,致使大部分妇代会主任无妇联工作的概念。上级妇联对基层的管理柔性有余,刚性不足。
5妇女组织活动没有经费保障。大部村因集体经济匮乏,没有活动经费保证村级妇女活动的开展,很大程度上影响了工作的积极性和工作效果。
6综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广,要求的能力也很强,如:维权工作涉及法律知识,“双学双比”活动中需要农业知识,创建文明生态村涉及沼气池,等等。工作中还需要较强的协调能力,如一些工作要与司法、农业、派出所等协调解决。
7村妇代会主任年龄老化、文化偏低。全县XXX个村妇代会主任中,XX岁以上的XX人,占X.X;初中以下文化的有XXX人,占XX.X。年龄偏大,文化偏低与新时期对村级妇女组织建设的要求、妇女群众工作的要求不相适应。
四、几点建议
1切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视,争取组织部门关心支持,力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程,以“党建”带“妇建”,把乡村妇女工作列入党建目标考核,使妇女工作做到与计生工作同等重要。要实实在在地关心乡村妇联干部的学习、工作,为她们解决妇女工作中的一些实际困难,并定期听取县乡妇联干部的汇报,支持乡村妇联干部独立自主开展工作。
2切实解决乡镇妇联主席的来源问题。全县乡镇女干部共有XX人,平均年龄XX岁,年龄最小的也有XX岁,XX个乡镇妇联主席担任了党政领导职务,仍兼任妇联主席。存在乡镇女干部缺乏,专职妇联主席难配的问题。建议公开选拔一批乡镇女干部,解决源头枯竭难题。
3着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少,其整体素质较之以往虽有一定的提高,但思想观念仍显得较为陈旧和落后,其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会,组织参加培训;争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。
4优化基层妇女组织工作环境。各级党委政府要高度重视基层妇女组织建设,要从以下三个方面努力:一是提高乡、村妇女干部的政治地位,切实做好干部队伍的配备和使用,大胆培养乡镇党政女正职;建议对从事妇女工作XX年以上的乡妇联主席适用股级干部达到XX年可享受副科级待遇的政策。二是提高村级(社区)妇女干部经济待遇,尽量拉近村与村的距离。有条件的,要尽力为她们办理养老保险、医疗保险,让她们生病和离任后有一定的生活补贴,解除后顾之忧。三是切实解决妇女组织活动经费,确保她们有钱办事,更好地履行职能,发挥作用。
5健全和完善各项制度,实行规范管理。县妇联要加强对乡村级妇女工作的指导,建立一系列工作、学习、管理制度,使乡村妇女工作任务指标量化,工作责任明确,最大程度上促进妇女工作的开展。
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