2023-03-15
2022-07-09
2022-11-16
2022-11-19
2022-11-22
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各位领导、同志们：
大家好！按照会议要求，现将**镇2023年基层党建工作汇报如下。
一、强思想、固根基、抓牢政治建设。严格落实“主题党日”制度，按照滦州市委部署要求开展相关活动，交流思想认识，加强党性锻炼；
严格落实“周五理论学习”制度，利用周五下午的时间组织全体机关干部学习重要思想及最新指示精神，提升理论知识水平和学以致用能力；
高效开展“党员教育管理规范提升年”活动，制定并实施《**镇深入开展镇村两级规范化建设的实施方案》，提升了镇村干部规范意识及规范化运作水平。
二、守岗位、勇担当，践行使命职责。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定详细的集中研讨及自学安排表，安排班子成员、党建指导员、基层党支部书记共讲授专题党课163场，确保了学习教育贯彻始终；
安排班子成员结合自身工作开展调查研究，召开座谈交流会11场次，与基层群众直接交谈300余人次，形成高质量调研报告11篇，制定整改措施38条，确保了调查研究贯穿始终；
班子成员、党建指导员、基层党支部书记入村征求党员群众的意见建议，剖析问题根源，制定整改措施，确保将检视问题贯穿始终；
分别以“三个一批”、“五个一”、“十项专项整治”为依托，修建了惠及我镇17个村庄的3条省级“四好农村路”，统一安排部署修建了41个村内垃圾池，邀请市纪委领导干部到我镇为镇村干部开展警示廉政教育，确保将整改落实贯穿始终。二是全面建设党建综合服务站。投资120万元在全镇41个村推行党建综合服务站建设，完善电教学习、电子办公设施设备和各种相关上墙制度，打造了集党务、政务、便民服务于一体的综合服务平台。三是积极转化软弱涣散基层党组织。严格落实党委政府的主体责任，对我镇崔各庄村及安各庄村2个后进村进行排查摸底，综合分析“两委”班子队伍建设、村级集体经济发展、社会治安和信访矛盾等情况，逐村形成整顿方案，配齐配强了“两委”班子队伍建设，化解了信访积案，并代表滦州市顺利通过唐山市委组织部对软弱涣散党组织的验收工作。四是均衡发展党员队伍建设。以35岁以下的青年、高中文化程度以上和复员退伍军人、致富能手为主，向后进村、多年没有发展党员的村、支部班子后续乏人的村倾斜，严格稳妥地发展党员51名，破解三年以上不发展党员村6个，推荐党员发展对象24名，进一步的均衡了我镇基层党组织党员队伍建设。
三、补短板、谋创新，拓宽发展道路。一是精心选派基层党建指导员。从机关干部、大学生村官中筛选出掌握基层情况、熟悉党建工作、热心服务基层且能胜任基层党建工作的47名干部担任党建指导员，负责督导、检查、辅助基层党建工作，确保了各项工作有序、有力、有效开展。二是高效打造滦州市沿线党建示范带。充分发挥地理位置及资源优势，预计投资225万元用于打造以无一、无二、前崔、东安、西安和刘庄户6个村为主的滦州路沿线党建示范带，打造**镇响亮名片，助力实现“经济强市、美丽滦州”的宏伟目标。三是合力搭建校企合作平台。先后9次带领山海钢铁集团有限公司在内的多家镇域企业与河北工业大学、南京邮电大学、南京工业大学及南京南瑞稳定公司进行交流对接，搭建校企“产学研”交流合作平台，促成17家企业与高校签订产学研合作协议，签约包含“千人计划”人才在内的科技人才、专家顾问45人，开创了政校企“三赢”局面。
尽管我镇基层党建工作取得了显著的成效，依旧存在一以下问题需要解决。一是基层党建工作的“优质化”需进一步提升。对基层党组织建设工作的主体责任落实不到位，投入精力不足，抓工作不够深入、不够具体；
班子成员、党建指导员对基层党组织党性教育缺乏、组织活动不规范、工作落实不到位等情况的督导检查力度不够严格，问责机制不够健全；
部分党员干部自我要求不严格，工作标准不高，未能高质量完成上级党委政府布置的工作。二是示范带建设的“特色化”需进一步加强。打造滦州路沿线党建示范带是亮出名片，助力县域发展的一个重要举措，通过参观学习我市及其他地区先进典型已形成了整体策划，但对我镇特色资源的挖掘及打造仍然不够细致深入，未能实现整体策划与特色资源的紧密结合，党建示范带的“特色化”还需进一步加强。三是“双招双引”工作的“实效化”需进一步推进。招商引资，招才引智是推动企业转型升级，助力经济快速发展的一重要途径，尽管我镇已促成多家企业与多个高校达成产学研协议，但校企距离人才资源与科研成果共建共享，深入合作对接还有一定差距。
产生上述问题原因，一是思想认识高度不够，部分工作存在“只求合格，不求优秀”的心理，以致于取得的成效不明显，获得的成绩不显著。二是责任意识程度不深，督导检查力度不够严格，未能严格按照制定的镇村干部管理实施方案对镇、村干部进行考核管理。三是创新争优意识不强，开展工作中存在思想不够解放、思路不够宽阔、措施不够有力的情况，敢闯敢试、创新争优的气魄不足。
2023年，我将继续以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进基层党建工作高效开展。一是进一步落实基层党建主体责任。深入基层开展走访调研，建立党建责任清单，制定责任落实进度表，定期对责任落实情况进行督导检查，健全奖惩机制，倒逼责任落实。二是进一步加强党员干部规范管理。继续完善镇村干部规范化管理制度，各办公室列出监管清单，让各村有章可守、有规可循。三是进一步完善基层党员队伍建设。加强对村干部的培训与指导，增强他们的纪律规矩意识及开展工作能力。同时，加强对基层党组织优秀人才的选派与培养，为村干部队伍输送人才。四是进一步打造党建示范带亮点工程。提升创新意识，深挖地方特色，深挖文化资源，严格按照“一村一特色”理念打造富有东安特色的党建示范带。五是进一步巩固校企合作成果。充分发挥地理位置优势及企业特色，为校企合作提供全方位服务，拓宽合作平台，推动合作有实效、见成果。
根据会议安排，现就抓基层党建工作情况报告如下：
一、工作职责履行情况
一是坚持学做常态化，切实树牢“四个意识”。把学习习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神作为推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化的重中之重，开展集中学习、党课辅导、专题研讨、知识测试X余场次，轮训干部X期X多人次，教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。
二是做到履职制度化，压紧压实主体责任。先后X次主持召开常委会议，对党建重点工作进行专题研究部署。带头落实“五个一”目标责任，深入支部联系点讲党课X次，开展督查调研X次，协调解决难点问题X个。建立三级联动责任体系，推行四大班子领导“一联三包”机制，健全“温馨提示”“一岗双责”“三考排位”制度，进一步靠实了各级责任。
三是推进支部标准化，持续完善基本功能。把标准化要求贯穿到“五个基本建设”之中，整顿软弱涣散党组织X个；列支X万元党建发展基金，全力实施“三大项目”，新建、改建标准化村级活动场所X个；投资X万元，新建、改造提升城市社区X个；为X名“三老人员”发放生活补贴X万元；采取“六种模式”，消除“空壳村”X个，全市有集体经济的村占到X%。
四是加快城乡均衡化，全面提升党建水平。统筹推进各领域基层党建工作。围绕脱贫摘帽，为X个村全覆盖选派组建驻村帮扶工作队；大力推行“四链建设”模式，建立产业党组织X个，培育“三个带头人”X名。以创建城市基层党建示范县（市）为目标，着力构建“六大体系”、推动“六化建设”（构建三级联动的责任体系，推动党建融合化；构建一核多元的组织体系，推动治理一体化；构建便捷高效的运行体系，推动服务精细化；构建资源互惠的共育体系，推动文化大众化；构建选育并重的管理体系，推动队伍专业化；构建务实管用的制度体系，推动保障协同化），初步形成“融合化”城市基层党建和社会治理新格局。全面推行机关党建全程纪实和机关党员积分管理制度，有效破解了“灯下黑”问题。不断扩大“两个覆盖”，两新组织党组织覆盖面分别达到X%和X%。持续深化“树师表争先锋”“三好一满意”等活动，事业单位党建与业务“两张皮”的问题得到有效解决。
对2023年述职市委指出的问题，细化提出了X条整改措施。其中：针对一些农村党组织推进措施乏力的问题，对X个贫困村班子进行综合研判，调整村班子X个，撤换村干部X名，选派X名机关干部到贫困村任职，调训村干部X名。针对一些重点任务落细落小不够的问题，重新修订《党支部工作手册》，将涉及党支部建设的7大类X个小项全部纳入，有效杜绝了“碎片化”“抓不实”的现象。
二、存在的主要问题及原因
一是责任落实不够深入。虽然出台了一些刚性措施，但由于自己压力传导不够到位，致使一些党组织书记对党建工作的重要性认识不足，有的停留在一般号召和笼统部署上，满足于“过得去”“差不多”，与抓常、抓细、抓长的要求还有差距；有的抓一阵放一阵、严一阵松一阵，导致一些安排部署没有落地生根。
二是难题破解不够有力。缺乏久久为功的韧劲和一抓到底的恒心，一些瓶颈问题长期难以突破，特别是农村带头人队伍存在“后继乏人”与“年龄老化”、“当不了”与“不愿当”、“致富能力强”与“带富能力弱”三对深层次矛盾，制约了农村基层组织发展。“两新”党组织空壳支部较多，党员不够稳定，流动党员占到总数的近90%，活动开展难、教育管理难、有效覆盖难的问题比较突出。
三是作用发挥不够充分。在脱贫攻坚中，一些村党支部班子功能不强，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的措施单一。一些农村党员先锋模范作用发挥不够充分，致富带富能力不强。全市60岁以上农村党员占到总数的X%，30岁以下农村党员仅有X名，每村平均X名，还有X名农村党员属于建档立卡贫困户。
分析存在的原因：一是高站位没有转化为高水平。虽然自己的政治站位是高的，对基层党建工作极端重要性的认识是深刻的，抓基层党建的政治担当和使命意识是强的，但在工作推进过程中，有时因为目标设定过高，脱离了客观实际，出现“虽努力却不及”的现象；有时由于在方法选择、载体设计、机制优化、过程管理中用心用力不足，出现“虽努力却不够”的问题，落实效果与主观愿望还存在一定差距。二是新思路没有转化为新成果。围绕党建统领“一强三创”行动，在各个领域都提出了一些新思路、新打算，但在具体工作中，仍然存在重部署轻落实、高部署低落实、严部署松落实的问题，特别在农村党建和非公党建工作中，沿用老经验、老办法较多，顺应形势运用新抓手、推出新举措较少，致使一些好的想法难以真正落地见效。三是常态抓没有转化为长效性。自己能够一以贯之、常抓不懈推进基层党建工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，但仅仅停留在个人履责、担责、尽责上，对于如何把压力传导到基层、把措施升华为制度、把结果统一于过程，思之不深，抓之不细，长效机制跟进建立不及时，工作成效的延续性不强。
三、下一步工作思路及措施
下一步，将坚持以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以党建统领“一强三创”行动为抓手，以撤县设市为契机，坚持高起点谋划、高标准定位、高水平推进基层党建工作，为全面小康和转型发展提供坚强组织保证。
一是强化新引领。结合xxx精神宣讲，大力宣传党的理论创新成果，推动习新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进企业、进机关、进校园，引导各级党组织和党员进一步树牢“四个意识”、做到“两个维护”，切实强化政治引领和思想引领，确保各项工作沿着正确的方向前进。不断增强抓基层党建的思想自觉和行动自觉，强化压力传导，逐级靠实责任，确保各项工作任务全面落实。
二是建强新堡垒。以提升组织力为重点，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，部署开展“党支部质量建设提升年”活动，推进党支部标准化、规范化、信息化建设，年内整顿转化软弱涣散党组织30个以上，下功夫解决好农村党组织选人难、社区服务水平低、机关党建“灯下黑”、企业党建“中梗阻”等问题，着力推动各领域党建全面进步、全面过硬。
三是推动新发展。围绕脱贫攻坚和乡村振兴，实施“好书记选育计划”，一次性消除X个不达标的村级活动场所、X个集体经济“空壳村”，力争X个贫困村集体经济全部达到X万元以上，实现由“扶起来”向“富起来”“强起来”转变；围绕工业转型升级，全面加强集体企业和“两新”组织党建工作，创新开展“党员示范岗”“优秀班组”“先锋生产线”“技术攻关标兵”等创评活动，实现党组织建设与自身发展壮大、人才队伍建设、履行社会责任“三个融合”；围绕新型城镇化建设，充分发挥城市基层党组织的整合社会功能，加快建设街道“大工委”和社区“大党委”，对X个城市社区进行全面提升，将党组织的工作触角延伸到楼宇商圈每个角落。
四是锻造新队伍。按照“担当、创新、突破、提升”的总体要求，制定《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立激励机制和容错纠错机制，让广大干部安身、安心、安业。全面推行“四个一线”“五个一批”干部培养锻炼机制，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，真正以实干建功新时代。
根据县委要求，我就2023年度抓基层党建工作述职如下：
一、履职情况和工作亮点
1、提高政治站位，压实主责主业。我始终坚持以党的政治建设为统领，认真履行党建“第一责任人”责任，真正把党建作为主责主业抓严抓实。一是坚持落实党建工作责任制。我们建立并完善了“党委书记全局抓、班子成员指导抓、支部书记亲自抓、第一书记协助抓、党务工作者具体抓”的“五级”责任体系，开展了支部书记党建述职，压实了全镇各级党员干部抓党建的主责主业。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我先后主持召开党委扩大会7次、党委中心组学习会9次，推动23个党支部结合“三会一课”、主题党日、“两学一做”和党员集中轮训等工作制度开展主题教育，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强了党员政治觉悟和责任意识。三是充分发挥示范带头作用。作为党委书记，我始终坚定理想信念，牢固树立示范带头意识，在学习、工作和生活上，以实际行动引领班子成员和镇村两级干部，全面推动各项工作落实。
2、加强组织建设，提升党建质量。我始终坚持扛起党建工作主体责任，把党建工作与脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。一是严格干部管理。完善了镇村干部考核管理制度，坚持召开周一镇村干部例会和每季党建工作例会，实行每周考勤大会通报、工作任务实时通报、“学习强国”每日通报制度。同时，将全体镇村干部工作任务考核纳入年终绩效考核，进一步压实干部责任。二是加强队伍建设。大力发展党员。组织开展了发展对象、入党积极分子培训班和党建业务培训班5轮，全年共发展党员28名，培养入党积极分子48人，超额完成上级下达的党员发展任务。壮大村级力量。下派、补选和聘用了村“两委”干部20名，其中村书记2名，村主任3名；先后选优配强*****等19个村24名驻村干部；调整下派涉及14个村的第一书记和工作队员共24名，其中第一书记6名。培养后备力量。择优选配扶贫专干4名，开展集中培训6轮，实行扶贫专干扶贫业务实训轮岗2轮，组织开展村际交叉督查3次；摸清了不同领域、专业的乡土人才和在外任副处级以上领导干部及优秀乡贤156名。三是夯实阵地建设。加快推进了***等5个支部标准化、规范化、信息化“三化”建设；完成了***等10个村卫生室建设，优化了便民服务场所办公条件；完善了**8等村的村部建设。四是整顿软弱涣散党组织。针对村级党组织软弱涣散村的问题，调整配强了镇村干部和扶贫工作队力量，加大了基础设施建设、资金项目投入和矛盾纠纷调解力度，经过努力，便民服务条件和能力、群众满意度都得到一定提升。
3、坚持党建引领，注重工作成效。一是发挥党员带头作用，助推集体经济发展。通过上级扶持、招商引资、培育创业致富带头人等途径，培养壮大了光伏、莲子、葡萄和蔬菜产业。全镇集体经济收入达万元，其中经营性收入均达5万元以上。二是发挥支部堡垒作用，助力脱贫攻坚工作。深入开展感恩教育系列活动，带动贫困户开展“五星创评”，引导做好“五净一规范”；大力开展人居环境整治，拆除危旧“空心房”**平方，实施边角整治项目*8个，完成**个新农村建设点。三是发挥党群干部作用，纵深推进扫黑除恶。充分动员党员干部、群众参与到扫黑除恶专项斗争中来，深入摸排黑恶势力违法犯罪线索，大力开展公众安全感和人民满意度提升工作。四是发挥主题教育作用，推动突出问题整改。根据主巡视整改、检视问题和整改落实要求，共检视问题**个，最终列入问题清单台账共225个，已整改到位销号的189个，其中涉及具体民生实事的突出问题42个，真正让主题教育取得实效。
4、强化意识形态，筑牢思想防线。一是加强网络信息引导。主要是组织了司法、警察、纪检监察、便民服务、志愿服务等社会各方力量参与村务公开群的宣传引导工作，让群众诉求、意见得到及时处置和办理，让群众怨气、误解得到及时化解和消除。二是抵制不良风气蔓延。针对顽固抵抗危旧“空心房”拆除、不孝敬老人、人为阻碍扶贫项目施工和宗教信仰无序发展等不良现象和行为，采取了相应的引导和打击措施，树立了正确的社会导向。三是传递社会正能量。大力推动了22个农村志愿服务站、3个新时代文明实践站和孝老食堂食堂建设，持续开展教育基金和暖心基金募捐活动，引导19名有志青年参军入伍，宣传了**8等一批好人好事，发布各类新闻稿件210条，在全社会传递了满满的“*8”正能量。
5、狠抓工作作风，坚决正风肃纪。一是压实干部作风。我镇党建办每月开展党建常态化督查和支部书记、第一书记“一对一”培训工作，镇纪委和镇党建办不定期对扶贫工作队、第一书记和镇村干部实行微信共享位置、现场实地、电话和视频等方式查岗，从而督促了支部任务落实，强化了党员干部日常管理。二是严格履行党风廉政建设责任制。我作为党风廉政建设第一责任人，带头上廉政党课3次，督促班子成员落实好了“一岗双责”，坚持开展好“抓早抓小”谈心谈话。三是严格监督执纪。集中开展了2轮专项督查，发现督查发现各类问题32个，共发出督办函27件；约谈村书记3次，进行提醒谈话2次，进行警示谈话2次；初核完成信访举报和问题线索数16件，信访了结15件，立案4件，党纪政务处分2人。四是落实巡视整改。对中央、省、市、区巡视巡查反馈的问题，进行了全面梳理，分类研究，逐项认领了82个问题，全部明确了责任领导抓整改落实，其中有76个已销号。
二、存在的突出问题和原因分析
1、观念认识不深，凝聚合力不紧实。一是对党的建设新理论、新要求、新任务学习不深入，认识不到位，未能真正实现深入浅出、入脑入心，理论指导实践不够；二是部分第一书记、镇村干部对抓党建的意识、定位和举措研究落实不到位。存在推、躲、让、厌的情绪和现象，存在党建和中心工作“两张皮”的问题，为形成有效的工作合力。
2、干部素质不高，统筹推进不平衡。脱贫摘帽之年，少数村干部文化程度低、年龄结构偏大、抗压能力差的问题越发暴露无遗，且学习能力与新时代要求脱节，无法跟上时代、无法适应当前工作形势，应对当前工作较为吃力。加上脱贫攻坚、基层党建、扫黑除恶、生态环保等工作任务艰巨，要做到统筹兼顾平衡推进存在一定困难；另一方面也表明我们党员干部尤其是有些“一把手”存在畏难情绪，存在业务不精的问题，也存在执行力不强的问题。
3、开拓创新不足，特色亮点不明显。总体来讲，我镇通过深入开展党建质量提升行动、“五星创评”活动、党建“三化”建设，党建工作基础已有较大进步，但对党建工作思路、具体举措的研究和探索不够，对抓党建示范点、树党建品牌的创新意识不强，总结提炼、宣传引导方面花心思不多，未形成鲜明的特色亮点。
究其原因，主要有以下几点：一是干部学习培训、思想教育和日常管理不严不实，“传帮带”少，观念更新提升不够，缺乏工作锻炼和抗压训练；二是统筹协调、督促指导未跟上，工作研究布置多、压力传导频，但实地指导弱，督查问效少；三是工作缺乏整体规划、布局，疲于应付党建规定动作，缺乏精力创造性的开展工作。
三、下一步工作目标和具体措施
2023年，我镇将秉承“抓好党建就是最大政绩”的理念，扛起主责主业、唱好主角主旋律，为各项工作提供坚强保障。
1、以政治建设为统领，做到不折不扣、真学真信。切实加强政治理论学习，带领全镇党员干部坚决落实“两个维护”，牢固树立“四个意识”。坚决打赢脱贫攻坚战，抓好政策落实和问题整改，确保*8镇在全区2023年脱贫摘帽进程中不拖后腿、不出问题。
2、以基层组织建设为重点，打通党建“最后一公里”。督促各党支部严格落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活。拓展经营性、资本性收入来源，完善产业扶贫利益联结机制，既直接让贫困户获益，也壮大村级集体经济。
3、以干部队伍建设为抓手，锻造攻坚克难生力军。加强镇村干部管理监督和关心关爱，定期开展培训、考核，着力提升干部素质和履职能力。强化聚才引智，以扶贫专干聘用、培养为契机，开展村级后备干部和在外人才摸排，建立后备干部库并做好联络、培训工作。
4、以党风廉政建设为保障，确保风清气正、作风优良。切实加强廉政教育和监督管理，对项目实施、集体经济等关键环节进行全方位管控，扎好制度的笼子。持续开展干部作风建设，特别对形式主义、官僚主义突出问题进行集中整治，扎实做好脱贫攻坚等各项工作，提高群众满意度。
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