2023-03-15
2022-07-09
2022-11-16
2022-11-19
2022-11-22
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按照区委统一部署，2023年10月15日至11月30日，区委第四巡察组对马桥镇实施了常规巡察。2023年2月15日，区委第四巡察组向马桥镇党委反馈了巡察意见。马桥镇党委政府对巡察组的反馈意见高度重视，及时制定整改方案，精心组织整改工作。通过全镇上下共同努力，巡察组所反映的14个问题的整改工作取得了明显进展，现将整改落实情况汇报如下：
一、提高政治站位，加强组织领导
镇党委充分发挥政治核心作用，站在政治建设的高度，坚持把巡察整改作为全镇当前一项重大的政治任务，立行立改，标本兼治，压实压紧责任，层层传导压力，以最坚决的态度、最扎实的措施落实各项整改任务。
一是加强学习教育，全面深化思想认识。镇党委开展中心组专题学习，对照巡察反馈意见，认真学习党的政治建设、党内政治生活、干部选拔任用、意识形态、“四责协同”等方面一系列党的方针政策，深刻剖析自身问题，深挖思想根源，人人自我检查，个个表态发言，进一步增强了政治意识和政治觉悟。举办中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训，组织全镇近300名干部集中开展了中央八项规定、集体资产管理条例、财经纪律、招投标管理制度、个人所得税等方面政策和业务培训，全镇干部思想认识不断加深，自觉把行动统一到党委决策部署上来。
二是强化政治领导，统筹谋划整改工作。镇党委从马桥改革发展全局出发，系统谋划整改工作，配好工作专班，提供组织保障，成立了巡察整改工作领导小组，党委书记陈振华担任组长，其余班子成员和相关单位负责人全部参与，并设立整改办和督查组。2月以来，镇党委先后召开与巡察整改工作相关的党委会4次，研究制定了整改方案，明确了工作分工。陈振华同志亲自牵头起草整改工作总体方案，带领领导小组逐项逐条研究细化整改措施，梳理形成任务计划清单，明确整改目标、组织保障、公开措施、整改措施和工作要求，形成14项整改任务52条具体措施。通过巡察整改，镇党委的政治领导核心地位有效增强，统领驾驭全镇工作的能力不断提高。
三是建立工作机制，保障整改有序推进。整改工作领导小组充分发挥牵头抓总作用，建立领导小组会议制度，先后3次召开领导小组会议，研究审定整改工作总体方案和整改工作报告，就重大问题和重要事项进行集体决策。整改办和督查组建立了推进和督查工作例会制度，先后召开例会5次，编发工作简报3期，汇总梳理信息，会诊疑难杂症，强化整改调度，建立联络员队伍，确保工作对标对表按计划推进。镇纪委制定专项督查方案，开展监督检查，提出改进建议，为整改工作高质量落实到位提供了有力纪律保障。通过这套机制，整改工作做到了每个问题每项工作有班子成员牵头负责，有责任部门组织协调，有责任人员落实推进，有监督部门督促检查，实现了从方案制定、推进落实、监督检查、修正改进到结案验收的全过程、全方位管理闭环。
四是狠抓执行落实，压紧压实整改责任。3月13日，镇党委召开巡察整改工作动员部署会，全面开展巡察整改工作。在党政主要领导带领下，三套班子领导自觉认领任务，担当责任，不回避不推诿，积极牵头召开各类整改会议9次，对重点难点问题紧盯不放，主动协调解决实际问题，确保压力有效传导。各部门各单位党组织严格执行镇党委工作部署，承担起对应责任，主动开展自查自纠，共召开有关会议近20次，700余人次参加，确保整改部署和要求到点到位。通过巡察整改，全镇进一步巩固了党委集中统一领导，上下协同、政令畅通、步调一致的工作局面，形成了一级做给一级看，一级带着一级干的良好氛围。
二、严格工作标准，全面落实整改
按照巡察组关于整改工作的要求，镇党委严格执行整改工作方案和计划，倒排工期，挂图作战，不折不扣抓好整改落实，以工作高标准保证了整改高质量。具体整改落实情况如下：
（一）关于落实新时代党的建设要求方面
1.针对“党委中心组学习制度落实不力”的问题。
（1）组织党委中心组专题学习，提高思想认识。3月27日在党委中心组2023年区委常规巡察整改专题学习中，党委书记陈振华作关于加强党的政治建设的主题发言，并对改进党委中心组学习提出了要求。党委委员朱文高结合《闵行区意识形态工作手册》，进行了《加强党对意识形态工作的领导》的发言，分享了学习体会。3月22日，在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上，镇纪委、经发办、财政所、招投标办等相关单位就中央八项规定精神、集体资产监督管理条例、预算编制执行等进行了详解。
（2）优化中心组学习计划，压实学习任务。党群办（宣传）完善《2023年马桥镇党委中心组理论学习计划》，重点围绕***新时代中国特色社会主义思想和意识形态领域，全年计划开展学习活动23次；并于4月建立马桥镇意识形态工作领导小组，制定《马桥镇贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》和《马桥镇意识形态工作责任制考核内容》，明确12个牵头部门、28个居村和其他职能部门的责任分工，完善“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责”的意识形态工作机制。
2.针对“落实双重组织生活制度不够到位。部分班子成员以普通党员身份参加所在支部和党小组的会议较少，领导干部的表率作用没有得到充分发挥”的问题。
（1）对照制度批评检查。3月27日，党委中心组开展2023年区委常规巡察整改专题学习，党委副书记金华就“如何加强党的组织建设”、党员领导干部参加双重组织生活会等内容作了主题发言。全体班子成员对照自身存在的问题，作表态发言和口头检查，党委书记陈振华对班子成员发言进行了点评。
（2）研究制定工作意见。为进一步落实党员干部参加双重组织生活会制度，镇党委特制定了《马桥镇党委关于落实处级领导干部双重组织生活制度的若干意见》，明确处级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动、组织生活会、民主生活会，为联系支部和所在支部上党课等要求，并实行请假制度和季度公示制度。2023年第一季度党员领导干部参加双重组织生活情况已于4月10日在党务公开栏公示。
（3）通力合作强化落实。机关各支部在开展活动前，及时与党群办、政府办沟通，合理安排时间，保障领导干部出席率。3月，处级党员领导干部全部以普通党员身份参加了所在支部活动。
3.针对“部分班子成员存在民主生活会个人对照检查材料原因分析、整改措施、存在问题内容与上年度基本雷同”的问题。
（1）开展专题学习。3月27日，党委中心组集体学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件精神，党委副书记金华同志做了辅导讲解。相关班子领导结合个人对照检查材料撰写存在的问题作了书面或口头检查，陈振华同志进行了批评教育。
（2）严格检查审核。党群办（组织）和党建服务中心制定《马桥镇党员领导干部撰写民主生活会个人对照检查材料预审提醒制度》，2023年起将严格执行制度，对照往年材料，做好预审。明确如再发生类似问题，将由党委书记对当事人进行诫勉谈话，责成当事人在班子范围内做出书面检查。
4.针对“干部推荐等党的组织建设相关工作不够严谨”的问题。
（1）加强政策学习，提升思想认识。3月18日党群办（组织）组织本部门全体工作人员开展了学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《2023年闵行区科级干部选拔任用实务操作专题培训》。3月27日，党委委员祁媛媛在中心组学习时对《党政领导干部选拔任用工作条例》等进行了解读。
（2）完善审核制度，规范工作流程。党群办（组织）制定《关于马桥镇科级干部提任人选考察实施方案审核的规定》内部管理制度，在部门内进行了签约告知，并进行制度上墙，时刻提醒。通过实行干部提任工作实施方案三级审核制度，对干部选拔民主推荐条件设定进行逐级把关、依次报批，杜绝干部任用“量身定做”的现象。
（3）公开选人用人，强化民主监督。充分利用“古藤马桥”、“先锋马桥”等公众号平台，对本镇科级干部人事任免信息对外公示，接受社会监督，提高干部选拔任用透明度。3月11日、4月8日和4月11日，分别通过上述公众号公示了两批干部人事任免信息和一次干部任前公示，涉及34名干部。
（二）关于深化全面从严治党、强化管党治党政治责任方面
5.针对“公务用车使用登记不够规范且整改不力”的问题。
（1）开展批评教育，严肃整改工作。3月14日，副镇长吴文清组织召开公务车使用登记问题整改专题会议，会后吴文清同志对机管所负责人和当事人进行了提醒谈话和批评教育。
（2）严格规范制度，健全长效机制。3月1日起机管所执行新制定的《马桥镇人民政府公务车辆管理办法》和《北斗GPS监控平台管理制度和岗位职责》，严格公务车用车派车登记，严格落实“一车一卡一档”，加强公务车辆运维的台账管理，完善租车管理和结算等规定，保证车辆使用规范、高效、安全、节约。
（3）加强业务培训，落实监督检查。3月19日，机管所组织驾驶员学习《马桥镇人民政府公务车辆管理办法》及交通安全、车辆保养、保险理赔等相关法律法规和业务知识；3月20日，公务车管理平台操作人员参加区机管局组织的“智慧后勤管理服务平台”专题培训；监察办、政府办加大公务车辆使用情况日常检查力度，对一季度的台账进行了检查，未发现违规问题。
6.针对“超标准发放拆违奖金”的问题。
（1）加强领导，落实责任。由党委副书记张建、副镇长沈清牵头，组织镇纪委、经发办、财政所、城管中队、网格中心等单位制定超发奖金退返上缴方案，并于3月20日召开整改专题会，明确了退返要求和时间节点。
（2）经镇长办公会研究同意，镇财政所按照财经制度的要求，于3月21日完成相关专项资金调账工作。
（3）多方协调，高效推进。网格中心安排专人落实拆违奖金退返工作。截至4月12日，退返工作全部完成，相关线索已移交镇纪委监察办。
7.针对“党风廉政建设责任制未得到全面落实”的问题。
（1）3月27日在党委中心组2023年区委常规巡察整改专题学习中，党委委员、纪委书记、监察办主任许金其结合“四责协同”机制、党风廉政建设责任制等，围绕“加强党风廉政建设”作了主题发言，并分享了学习体会。全体班子成员对照自身存在的问题，作表态发言和口头检查。
（2）2月22日，镇党委召开全镇党风廉政建设大会，旗忠村党总支、乐康苑居民区党支部代表基层党支部与镇党委书记签订《党风廉政建设责任书》，许金其同志总结了2023年党风廉政建设工作，并对2023年党风廉政建设工作进行了部署。截至3月30日，全镇56家基层单位均已签署《党风廉政建设责任书》，认领了年度党风廉政建设任务。2月2日和4月4日，党委会分别就党风廉政建设工作计划和廉情抄告事宜进行专题研究。
8.针对“谈心谈话制度执行不力”的问题。
（1）开展专题学习。3月27日在党委中心组2023年区委常规巡察整改专题学习中，党委委员、纪委书记、监察办主任许金其对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的谈心谈话制度进行了讲解。党委书记陈振华重申领导干部谈心谈话制度，要求从了解情况、听取意见、心理疏导、提醒教育等方面，细化谈心谈话内容，进一步增强干部日常管理监督实效。全体班子成员对照自身存在的问题，作了口头检查。
（2）严格落实制度。按整改要求，从3月开始，党群办定期下发谈心谈话提示。截至3月底，班子成员一季度的谈心谈话已全部完成。
9.针对“部分班子成员廉情抄告回告存在形式主义问题”的问题。
（1）3月13日，镇纪委召开本部门整改会议，根据问题清单和工作提示，针对存在的问题进行深入分析研究，逐一对照检查，对相关条线负责同志进行批评教育，并拟定切实可行的整改方案。3月27日，党委委员、纪委书记、监察办主任许金其在中心组学习会上对廉情抄告存在冒签现象的问题作了口头检查。
（2）在４月4日党委会上讨论通过《马桥镇党风廉政建设廉情抄告回告实施办法》，全面实施廉情抄告上党委会通报制度，做到班子成员人人知晓、相互监督。会上，镇纪委将2023年度个别党员处分情况抄告于分管领导。今后，对整改回告情况由分管领导在班子会上进行汇报。
10.针对“党政机关不得缴纳协会会费的要求落实不力”的问题。
（1）召开整改专题会议。镇财政所牵头制定会费缴纳问题整改方案，3月14日，召开整改专题会，开展专项清查工作。
（2）对发现违规的单位进行即知即改。通过专项清查，发现有两家单位在2023年1—3月期间违规缴纳会费，分别为老龄办于2023年1月24日支付上海市闵行区老年体育协会会费600元，经发办于2023年1月18日支付上海市闵行区工商业联合会会费6000元，上述两笔会费均已全额退还。
（3）强化制度培训。3月22日，在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上，对科级以上干部后备干部青年骨干开展财务制度的培训。3月29日，镇财政所召集单位报账员开展财务制度的培训，党委副书记、镇长茹洁红在培训会上对财务人员提了工作要求，44家单位68人参加。
11.针对“少数部门单位违规购买食品酒水香烟”的问题。
（1）开展批评教育，明确整改责任。3月19日，党委委员、副镇长沈晓春同志牵头镇纪委、经发办、财政所等单位召开整改专题会，传达了巡察反馈意见，对相关负责人开展了批评教育。4月1日，沈晓春同志牵头镇纪委、经发办、财政所等单位赴友好村、旗忠村对村两委班子成员及涉事单位开展批评教育，提出整改工作要求，涉事单位负责人提交了书面检查。对于某村集体企业相关问题，镇纪委已进行初步核实，初核报告已报区纪委审核。4月3日，沈晓春同志再次牵头相关部门对机管所、宣传统战部门同志开展了批评教育，并提出了整改工作要求，两个部门负责人都作了表态发言。
（2）组织开展培训，细化规范口径。3月22日，镇党委召开中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训会。镇纪委、经发办（农经站）、财政所等单位负责人分别就公务接待、集体资产管理条例、财经纪律等方面进行了业务培训。3月29日，镇财政所针对巡察整改问题，对各预算单位报账员及财务人员开展相关财经纪律规章制度培训。镇财政所就预算编制、预算执行、专项资金管理、报销注意事项以及新个税法解读方面作了详细讲解培训。4月8日，经发办针对巡察整改问题，对农村集体经济组织财务人员开展相关财经纪律规章制度培训，解读了中央八项规定精神、强调审计中发现的主要问题以及“三资”监管制度。
12.针对“财经制度执行仍有缺陷，部分报销附件要素不齐全”的问题。
（1）严格规章制度。3月22日和3月26日，镇财政所分别下发培训授课费报销附件要求和《闵行区贯彻落实中央八项规定精神工作中需要重申明确和规范口径问题清单》，要求各预算单位严格执行。
（2）开展专题培训。3月22日，在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上，镇财政所负责人对预算编制、预算执行、专项资金管理等相关规定和报销注意事项进行了讲解。
（3）加强财政监管力度。计划于2023年7月组织监督检查小组对各个预算单位、部门的八项规定精神执行情况、预算执行情况、报销单据规范情况进行抽查。
13.针对“建设工程和政府采购招投标制度执行不严格”的问题。
（1）严肃批评教育。3月27日，副镇长李金标牵头召开整改专题会议，传达整改意见，对涉事单位负责人进行严肃批评，开展廉政风险防控教育和谈心谈话，要求涉事单位进行深刻反省并作出书面检查。李金标同志还要求招标投办加强业务知识培训，进一步完善招投标规范制度。
（2）加强业务培训。3月22日，在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上，招投标办主任金莹敏重点围绕招投标政策规定和程序等方面对限额以下小型建设工程和政府采购的工作要点、操作流程进行了讲解。
（3）完善工作措施。招投标办深入查找工程招投标领域存在的制度漏洞、监管短板，制定《施工承包单位不良行为通报管理规定》，将干扰招标、提供虚假材等不良行为列入黑名单，规范限额以下小型建设工程施工承发包工作，维护招标投标秩序，规范招标投标行为；制定《马桥镇招投标项目资金使用支付规定》，规范建设工程招投标和政府采购的监督管理，完善项目资金的使用规定。
14.针对“部分村两委班子成员未按规定缴纳个人所得税”的问题。
（1）提高认识，培训指导。2月19日，党委副书记金华召集财政、组织人事、各村书记及会计服务中心人员召开个税自查自纠整改专题会，重点强调缴纳个税是每个公民的法定义务，要从法治的高度深入自查自纠，不能存在任何侥幸心理，并部署了个税自查工作。3月19日和3月27日，镇财政所牵头召开2次整改推进会，协调推进整改工作，指导镇会计中心和村财务开展自查自纠工作。
（2）全面梳理，依法申报。从2月20日起，各村和会计服务中心通过梳理各村干部收入情况，对漏申报的收入部分进行了汇总确认，完成补申报个税材料，至3月12日，所涉人员全部完成个税补申报手续。
（3）加强监督，巩固规范。为避免今后再次出现同样问题出现，镇考核领导小组把个税抽查工作纳入到村考核政策文件中，同时加强审计抽查力度。
三、主动公开公示，接收广泛监督
镇党委认真落实巡察整改工作要求，按照巡察整改工作提示，认真做好巡察反馈意见和整改情况公开公示，接受各方监督。一是落实党内公开。2月28日，镇党委印发《关于转发<中共闵行区委巡察工作领导小组对闵行区马桥镇常规巡察情况的反馈意见>的通知》（闵马委2023【12】号文），要求各党（总）支部在一定范围内传达巡察反馈意见。3月13日，在常规巡察整改工作部署会上，镇党委向基层单位党政负责人通报了区委巡察组反馈意见。二是做好社会公开。3月14日，“古藤马桥”公众号发布《关于区委第四巡察组对闵行区马桥镇常规巡察情况的通报》，进行广泛社会公开。三是做好整改落实情况公示。整改工作领导小组于4月23日起，通过“古藤马桥”公众号公示巡察整改落实情况，公布联系电话和电子邮箱，接受社会监督。
四、着眼常态长效，用好整改成果
经过近两个月的集中攻坚，我镇巡察整改工作取得阶段性成效。但这个成效还是初步的、阶段性的，必须持之以恒、久久为功。下一步，镇党委将持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成的整改事项及时督查，巩固成效，防止回潮；对需要较长时间解决落实的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。同时，通过以下措施，真正把巡察整改成果长期巩固下去：
一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，统领党的各项建设，引导全镇党员干部把“四个意识”、“四个自信”内化于心、外化于行，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，以实际行动坚决维护***总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保中央、市委和区委各项决策部署在马桥落实见效。
二是坚持苦下功夫建机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，如《马桥镇贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》、《马桥镇党委关于落实处级领导干部双重组织生活制度的若干意见》等，坚决抓好落实。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，借整改契机，努力织牢织密制度的笼子，把依法依规办事转化为自觉意识和行为准则。
三是坚持围绕整改成果促发展。在整改推进过程中，镇党委坚持举一反三，把解决具体问题与解决普遍问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合起来，认真查找在其他方面存在的问题，同步抓好整改；引导和带动各级党组织和广大党员干部充分认识巡察整改的政治属性，使整改落实的过程成为加强党的政治建设的过程；把整改成果与马桥高质量发展的目标结合起来，围绕经济建设、生态建设、乡村振兴、人工智能创新示范区、社会治理、基层党建等重点工作，进一步理清工作思路，统筹工作布局，压实工作任务，完善工作机制，切实推动马桥各项事业高质量发展，实现新跨越，勇攀新高峰。
县委巡察办：
根据县委统一部署安排，县委第二巡察组于2023年10月12日至11月24日对我镇进行了巡察，2023年4月13日，县委第二巡察组在我镇召开了巡察问题反馈专题会议，共反馈了六个方面的45条问题清单。对此，龚场镇党委高度重视，按照归口原则和办理要求，迅速将45条问题清单进行了归纳梳理，将整改任务分解到各个相关单位，落实了整改责任人，由分管领导牵头各部门单位负责整改落实。现将具体整改情况汇报如下：
一、基本情况
县委第二巡察组反馈的问题清单主要包括六个方面的情况。一是党的建设缺失问题，共有2条；二是党的领导弱化问题，共有3条；三是全面从严治党不力问题，共有29条；四是党风廉政建设和反腐败斗争不到位问题，共有3条；五是选人用人问题，共有1条；六是其他突出问题，共有7条。问题总数45条。
二、涉及问题
经归纳，移交问题清单所反映的主要问题为：
一是在党的建设缺失方面，主要存在在学习会议上弄虚作假；支部纳新党员不召开支部会议，入党材料由一个人完成有造假嫌疑等问题。
二是在党的领导弱化方面，主要存在机关各办组室都是以各战线的分管领导为主，划块工作，各自为营，不注重团结协作的工作精神；机关党员干部在学习党的会议精神时学习笔记随意，未撰写学习心得等问题。
三是在全面从严治党不力方面，主要存在部分村基层党支部书记未严格按照全职化管理要求执行；机关党支部党员没有执行“三会一课”制度；“两学一做“学习教育摆样子、走过场；党委与各村签字的责任状均没有党组织负责人签字和加盖公章；部分村级党建资料不完整；党委没有认真落实民主生活会制度；党委在未严格执行谈心谈话制度；基层党员未履行义务按时交纳党费；未履行对全镇党员干部个人事项报告制度；党委从严管党治党责任意识不强；党委为民服务意识不强；龚场镇纪委在日常监督上不严；纪检监察机构人员力量不足；不履行政府采购程序，擅自进行大额物品采购；违规白条拨款等问题。
四是在党风廉政建设和反腐败斗争不到位方面，主要存在党委对党风廉政建设工作未按规定来专题研究和部署；龚场镇政府将一个道路建设工程分解为两个工程同一个人签订并承建，不履行招投标程序，分解发包工程，规避招投标等问题。
三、做法措施
一是加强组织领导。根据问题清单反映的具体问题，镇党委按照县委巡察工作领导小组办公室的交办要求，于4月16日成立了关于落实反馈意见整改工作领导小组，由党委书记谭敦斌同志任组长，党委班子其他成员任副组长，镇各办组室、部门负责人为成员；同时制定了关于县委反馈意见的整改方案并上报县委巡察办。
二是督促问题整改。4月15日，镇整改工作领导小组办公室对45条问题清单进行初步梳理后，逐一分解落实到各个部门单位，并向各个责任单位下达了整改落实事项交办通知单，指定了问题整改责任领导和责任单位负责人，明确了问题整改要求及整改时限。
三是专题讨论督办。针对各个责任单位在具体整改工作中遇到的重点和难点，镇整改工作领导小组先后于4月16日、5月9日和6月11日召开了三次巡察反馈意见整改工作专题会议，对巡察反馈意见的整改措施进行集中研讨，拿出具体指导意见。
四、整改情况
1、针对反馈意见指出的在组织传达学习上级重要会议和文件精神上不及时、不认真问题：一是党委严格执行周工作例会制度，对于上级重要会议精神及时传达；二是严格办文制度，规范办文程序，落实办文结果，确保上级文件精神及时有效传达；三是对上级安排各项工作建立跟踪管理，建立台账，及时开展督办，定期结账。
2、针对反馈镇机关干部在学习党的会议精神时学习笔记随意，未撰写学习心得问题：一是严格执行学习制度，每周定期安排学习党的方针、政策、理论和习总书记“治国理政”精神精髓；二是镇机关每位参学同志必须记二万字以上学习笔记，镇党委班子成员每月撰写一篇学习心得或下村工作调研报告；三是机关干部和村(社)负责人学习笔记、心得一同纳入年终绩效考核考评依据。。
3、针对反馈镇机关纳新党员的入党材料上反映，机关总支和党委均未填审批意见、党组织负责人未签名和加盖公章问题；纳新对象没有召开支部座谈会议，座谈会议记录系个人造假且表格上村支部、总支、党委审批意见由一个人写签等问题：一是加强各支部对入党积极分子的培养考察的责任；二是加强对入党积极分子的政治素养的提升教育；三是加强对入党积极分子资格、资料审查；四是利用多种形式对全镇党员的思想教育。
4、针对对用一张全镇计生工作会议的图片虚拟党建工作会议和党日活动学习会议记录，在学习会议上弄虚作假问题：一是进一步完善党委中心组学习制度；二是加强党组织生活和学习痕迹管理制度，严肃干部学习情况检查和考核；三是加强对全镇各支部“党员活动日”活动开展情况巡察，对于活动开展不具体、学习教育走过场的单位和干部予以通报曝光。
5、针对镇党委对党风廉政建设工作没有进行专题研究和部署，从严管党治党责任意识不强，履责不到位问题，坚决进行整改；纪检监察机构人员力量不足问题。一是实行党风廉政建设研究部署的常态化，每月召开一次专题会议，针对上级党风廉政建设的工作要求和镇党风廉政建设工作开展情况提出工作意见，确保党风廉政建设各项工作要求落到实处；二是切实履行好党委主体责任，以年初三级干部会议的部署安排为切入点，以签订党风廉政建设责任书、党风廉政建设宣教月、党员干部廉政约谈等为抓手，将党委主体责任层层分解，把责任压力传导到基层；三是加强监督考核，结合镇年终绩效考核工作，在年终进行党风廉政建设工作专项考核，将考核结果充分运用到经济奖惩、干部任用、评先评优等工作中；四是严格按要求配齐配强镇纪委工作人员，严格实行三转，强调纪检监察干部聚焦主责主业，专职专责。
6、针对龚场镇党委从严管党治党责任意识不强，纪委监督责任履行不力，没有坚持把纪律挺在前面，在实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎上做得不够；未履行对全镇党员干部个人事项报告制度问题：一是落实党委主体责任和纪委监督责任，镇纪委聚焦监督执纪问责主业，切实把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，加强对全镇党员干部的监督管理；二是强化规矩监督，严格执行中央八项规定、省委六条意见、市委七条意见和县委八个一律、八个严禁，持续开展正风肃纪，在重要的时间节点进行纪律提醒，切实做到抓早抓小；三是强化纪律审查，通过办理各类违纪案件，查处违纪党员干部，对全镇的党员干部形成警示教育和震慑作用，进而增强党员干部的遵规守纪意识。
7、针对龚场镇党委对群众信访问题不重视，以致造成五星村十多年来没有进行村级财务清理问题：一是加强对群众信访问题的重视，对于群众所反映的问题及时迅速的予以解决，二是加强对相关问题整改落实，镇党委将向县委巡察办作专题汇报。
8、针对执行“三会一课”制度不到位，“两学一做”无学习方案，党建资料不完善、传导压力化，村两委班子个人剖析材料照搬照抄问题：一是年初制定详细学习方案。要求全镇所有党员干部按时参加学习活动，做好学习笔记，普通党员至少每半年撰写一篇学习心得，村(社)、镇直部门两委班子成员每半年对照学习撰写个人剖析材料；二是突出责任落实，强化示范带动。将“两学一做”的主体责任细化实化具体化，纳入各级党组织书记述职评议重要内容；三是突出形式多样，丰富学做内涵；四是突出抓常抓细，推进常态长效。坚持以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，将“两学一做”制度化，融入全面从严治党的战略部署，坚持问题为导向，带着问题学，针对问题改，在解决问题中深化学习，检验实效。
9、针对龚场镇党委不认真落实民主生活会制度，党内民主生活会查摆问题不深刻、走形式；党委成员没按要求参加基层党支部民主生活会；部分村多年来没召开过民主生活会问题：一是扎实开展整治，根据县纪委的部署，积极开展各类“四风”问题专项整治活动，从而巩固前期我镇整治“四风”所取得的成果；二是进一步完善民主生活会制度，严明政治纪律。
10、针对龚场镇行政服务中心人员配备不到位；基层党支部书记未严格按照全职化管理要求执行，镇党委对基层党支部监管不力；农村党支部对党费收缴不测算、收缴不登记、不及时，基层党员未履行义务按时交纳党费问题：一是加强岗位值班制度，镇纪委、镇组办对全镇各单位将开展不定期岗位值班上班情况检查督查，对于不严格履行上班值班制度的单位主要负责人和相关责任人予以追责问责并将结果纳入年终绩效考核考评；二是严格按党章规定进行党费测算收缴并向镇组办实行月报制；三是加强对农村基层党员的党性教育。
......
14、针对龚场镇秦场村党支部书记秦祖发，被群众称之为“秦市长”，其个人承建村级公路及桥梁工程，侵占群众惠农资金等问题：一是坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准；二是提拔使用牢固树立“四个意识”和“四个自信”；三是优先考察坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强村级领导班子；四是镇纪委对相关问题进行初核。
15、针对龚场镇城建办公室违规将不符合申领危房改造资金农户纳入危房改造申请范围；违规现金发放危房改造资金问题：一是加强对镇专班和村(社)负责人政治思想教育，强调始终把群众利益放在首位；二是对全镇自2023年开展危房改造工作以来上报的农户资格开展“回头望”，查实不具备资格的农户已领取的资金一律予以追缴；三是制定方案制度，规范资金发放。
16、针对龚场镇机关有办组室、村白条领取工作经费不入账；虚列事由套取公款；挪用项目资金问题：一是规范财经纪律，严格收支两条线、审核一支笔；二是完善财务监督管理制度，充分发挥镇“三资”中心的监管作用，定期不定期对相关单位财务情况予以审计并将审计结果上报镇委和镇纪委；三是对已发现的问题严肃追责问责。
17、针对龚场镇不符合“精准扶贫”对象纳入“精准扶贫”帮扶问题：一是结合“春风行动”，对全镇已纳入精准扶贫的贫困户进行排查，不符合条件的一律予以剔除；二是对不符合扶贫帮扶的已享受帮扶政策的农户予以停止政策帮扶；三是严格开展评议活动，做到扶真贫、真扶贫。
市委第四巡察组于2023年3月1日至4月30日，对共和镇各村（社区）党组织开展了巡察。2023年6月18日就巡察情况向我镇进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对我镇各村（社区）进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。为确保高质量完成市委第四巡察组反馈意见的整改落实，共和镇党委以及各村（社区）党组织高度重视巡察整改工作，切实把落实巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务来抓，努力把巡察成果转化为进一步改进作风、推进工作的实际成效。截至目前，巡察反馈意见中指出的四大方面10个主要问题均已取得阶段性成果，建章立制，长期推进。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。
一、压实主体责任，强化巡察整改部署落实
一是压实主体责任，组织保障到位。为把整改工作抓紧抓实、抓出成效，共和镇党委切实履行村级巡察整改“双主体”责任，制定《共和镇党委关于落实市委巡察村（社区）反馈意见整改落实方案》，并成立共和镇村（社区）巡察整改工作领导小组，下设全面从严治党专项督导工作组、纪律作风建设专项督导工作组、三资财务管理专项督导工作组、扫黑除恶专项督导工作组4个工作组，对每一项问题的整改均明确了责任领导和完成时限，强力推动整改工作责任落实。
二是指导制定方案，确保整改到位。共和镇党委高度重视村级巡察反馈意见的整改工作，先后组织召开4次党委会、整改工作推进会、三期农村“三资”管理业务培训班、两期基层党建业务培训班等，对巡察反馈意见进行深入的学习、分析、反思，指导各村（社区）制定切实可行的巡察整改工作方案，建立工作台账，确定整改时限，为落实整改任务打下的基础。
三是加强协调联动，整改落实到位。各驻村领导深入村（社区），和村社区负责人逐条认真分析、逐项对照检查，研究制定整改“路线图”和“时间表”，明确村级整改的具体责任和整改标准。对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关部门，协同联动，确保巡察反馈意见的整改条条有着落，件件有成效。镇委书记深入里元、大凹、平汉等村居，以“手把手”教学形式，督导促进农村人居环境整治、河长制、维稳安保工作的顺利开展。
二、强化问题导向，狠抓巡察整改落实
（一）对政治站位不高，形式主义严重，党的领导弱化问题整改
1、关于上级精神未能在基层党组织开花结果问题
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是始终把学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一议题，反复学、深入学，并坚持学用结合，用政治理论指导“主题党日”开展，如：大凹村党委积极落实党员分责任田和推行党员积分卡；来苏村党总支率先贯彻推行“两亮一晒”机制；里元村党委充分发挥党员的先锋作用，号召党员亮身份，积极开展党员义工志愿服务。
二是充分发挥镇委党校主渠道主阵地作用，科学合理设置培训课程，切实推进农村基层党组织“两学一做”学习教育常态化，提高学习质量。
三是对照查摆存在的问题，指导督促各村（社区）党组织及下辖村小组党支部召开巡察整改专题组织生活会，对照检查、自我批评与接受其他班子批评意见，明确整改方向。
2、关于执行上级重大决策部署工作落实不力问题。
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是制定《共和镇乡村振兴工作指引及资金补助工作方案》，指导各村（居）委会实施乡村振兴工作，并对各村（居）开展“三清三拆三整治”工作进行资金补助。
二是加快我镇产业振兴建设，规划建设来苏生态茶园、大凹关帝庙、平汉特色农产品品牌旗舰店等项目，将东片区串联起来，打造共和乡村生态游精品路线。
三是切实推进“厕所革命”工作，目前74间农村公厕已建成并投入使用。
四是全面落实河长制各项工作，加强水质监测，切实推进“散乱污”企业整治，启动南溪河生态修复工程项目，我镇河流江门市考核断面水质已得到明显改善。
3、关于党组织领导弱化、边缘化问题
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是指导督促各村（社区）在重大事项决策实行“四议两公开”。在全面推行“四议两公开”以来，铁岗社区、南坑村、民族村等重大事项决策更加科学规范，进一步强化党对农村工作的全面领导，扩大基层民主自治，保障了党员和群众的民主权利，农村经济社会发展进一步发展。
二是强化各村党群服务中心基层阵地作用，对平汉、大凹、良庚、泮坑、新连、铁岗共6个党组织的党员活动室进行升级改造，为更好地开展党建工作提供阵地保障。
三是抓好村级后备干部建设，积极开展“本土人才培养计划”，建立村（社区）党组织书记后备干部库，建立信息台账并做好动态跟踪管理，确保有将可点。
（二）对党建工作抓而不实，基层治理有待加强问题整改
4、关于党内政治生活不严不实问题
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是加强党务实用知识的再培训以及日常党务工作的连贯性指导，下发“党建一张表”，梳理党组织的日常党务工作，让工作细化、清单化。
二是指导各村（社区）认真开好专题组织生活会，扎实开展批评与自我批评，对群众反映强烈的突出问题，优化整改措施，并制定工作台账，动态督导整改情况，确保整改有效。
三是扎实开展村小组党支部规范化建设。以平汉国庆村小组党支部、来苏瓦元村小组党支部、良庚会龙村小组党支部作为村小组党支部规范化建设试点，全面提升村小组一级党支部建设规范化水平，以支部建设强化基层党组织“神经末梢”。
5、关于发展党员程序不规范问题
整改情况：完成，长期推进
一是做好发展党员流程的工作提醒。严格程序，严格要求，对多次指导仍重复犯错或犯低级错误的予以案例警示以提高对发展党员工作的重视。
二是切实压实村党组织书记责任，要求其严把发展党员准入关，把政治标准摆在突出位置，提高执行党员发展计划精准度，逐步优化党员队伍结构。
三是严肃处置发展党员违规违纪问题，以农村基层党组织为重点，重点梳理2023年至今发展党员台账，切实排查发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。目前，来苏村党总支已完成违规发展党员问题整改工作。
6、关于民主议事制度执行不严格不规范问题
整改情况：完成，长期坚持
一是全面推行“四议两公开”，完善议事机制，提高基层决策民主性。
二是严格执行党务公开制度，激发党员、群众共建共筑共享的热情。
三是建立健全农村党组织领导工作责任制，明确班子成员的责任，在其位、谋其政、尽其责、展其能。
（三）对党的纪律执行不严，全面从严治党不力问题整改
7、关于村干部慢作为乱作为、基层党员干部违纪现象屡有发生的问题
整改情况：取得阶段性成效，长期推进
一是加强对各村（居）农村生活污水处理、厕所革命、三清三拆等工作的跟踪督导，充分调动发挥村委干部的主观能动性，发现问题要求限期整改。
二是在良庚村委会打造廉洁文化教育建设宣传阵地，组织全镇10个村（居）的干部和112个自然村村长共170多人，分批到该廉洁文化宣传教育阵地进行纪律教育。
三是加强对村委干部纪律作风教育，开展上班迟到早退、人员脱岗等纪律作风问题进行专项整治。
（四）对“三资”管理不规范，重点热点领域廉政风险突出问题整改
8、关于三资管理制度不健全，执行规范不严实，监督管理不到位问题。
整改情况：取得阶段性成效，长期推进
一是健全完善“三资”管理机制，制定《鹤山市共和镇农村集体资产资金资源管理制度》《鹤山市共和镇“三资”管理人员业务指引》《鹤山市共和镇农村集体资产管理交易审批流程》等制度，杜绝漏洞。
二是严格规范公务用车、公费油卡的使用，建立公务用车和公费油卡使用管理制度。大凹村委会，平汉村委会已制定使用管理制度，并依照管理制度，对每次的使用做好审批和记录，加强监督。
三是制定《共和镇“白条账”专项治理方案》和确定“白条账”的认定标准，完成全镇各村居委会“白条单”整治工作。
9、关于个别村组不作为损害集体利益问题
整改情况：完成，长期推进
一是加强合同管理，村组两级设立专人负责抓好承包合同的跟踪和管理服务，建立完善详细的合同管理台账。
二是结合清产核资工作，全面摸底清查全镇各村、村小组的欠租情况，共排查出34笔欠租款应收未收，制定欠租追缴动态台账，目前已全数完成追缴工作，并建立健全相关管理制度。
10、关于重点、热点领域问题突出的问题。
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是加强村级专项资金的使用管理，确保支付材料的完整性、程序合法性，做到支付前监督，支付后管理。
二是加强对村小组的宅基地分配使用的管理，同时禁止违规转让（买卖）宅基地的行为，已责令铁岗社区大元村退回违规买卖宅基地的款项。
三是加强村级小型工程建设项目管理,规范项目操作程序和建设行为,确保工程建设项目廉洁、高效、安全、优质。
三、坚持常抓不懈，巩固深化整改工作成果
下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。强化从严治党、标本兼治，严格落实党委主体责任，推动全面从严治党向农村基层延伸，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督指导到位、教育管理到位、检查问责到位，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。
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