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从近年来调查的重大违纪违法事件来看,地区性腐败、塌方式腐败的地方很多,调查事件引起人群,拔萝卜出泥。这充分说明了这些地方的政治生态出现了问题。例如,在某些地方,对手的权力没有有有效的监督,对手的权力行使时任性,甚至凌驾于组织上,大力使用者的使用一张纸另外,一些地方的圈子文化盛行,给党内政治生态带来极限。
危害很大。政治生活中的圈子文化实际上是基于人身依赖和利益共享而形成的一种互利共生、抱团取暖的利益联盟。近年来调查的腐败案件,大多与圈子文化有关。圈子文化一盛行,就会诱发山头主义、宗派主义等,把圈子的利益分散到党和人民的利益上,破坏党纪国法,是非正邪,破坏党的团结统一。目前,圈子文化已成为危害党肌健康的顽固症和毒瘤,是党内政治生态的重要污染源。全面严治党,要求我们正视问题,把净化党内政治生态放在重要位置。
多措并举净化党内政治生态政治生态系统由不同层次的子系统构成,这些子系统由多种因素和变量相互转换和互动力构成。因此,净化党内政治生态是一项系统工程,需要遵循系统思维,多措并举,形成合力。
消除腐败这一政治生态的污染源。腐败是侵蚀政治生态的致命性,污染源。腐败盛行,政治生态不能清风。只有严厉处罚腐败,拔树、治病树、矫正树、种新树,才能保护政治生态的森林。这要求我们以零容忍的态度一定处罚腐败,遵守党纪法规,消除有损党内政治生态的消极腐败因素。在处罚腐败方面,既要治标,也要治本,加快建立健全不腐败的处罚机制、不腐败的预防机制、不易腐败的保障机制。
抓住净化政治生态的关键少数。实践表明,领导干部。
重要的少数在净化政治生态中具有重要的示范作用,特别是手牵手直接影响地区和部门政治生态的优劣。作为政治生态建设的领导者、推进者,领导干部特别是积极承担责任,以上率,在修身权利自己、企划创业的人中,始终保护正确的道路,发扬正确的气氛,坦白,开朗,坚持原则,遵守规则,认真纲纪,嫉妒,艰苦奋斗,清洁
建立过硬的政治行为主体。每个党员干部都是政治行为的主体,对创造风清气爽的政治生态负责。建立严格的政治行为主体,重要的是坚持固本培元的高线和遵守纪律规则的底线。另一方面,把思想政治建设放在第一位,很多党员干部不忘初心,坚定理想信仰的基础,补充精神钙,坚定思想的舵,坚定自信。另一方面,把纪律和规则放在前面,让很多党员干部明确下划线,知道恐惧,积极在思想上划出红线,在行动上明确界限,真正害怕纪律,遵守规则。通过思想建设党的强大力量,通过制度制定党的规则,正一反、柔一反、柔一反、柔一反、柔一反
党的十八大以来,党中央把加强纪律建设摆在突出位置。今年1月31日,在十八届中央纪委五次全会上,***总书记再次专门强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,并指出“在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩”。省委于3月20日至4月3日,分5期对全省地厅级领导干部开展“严明党的政治纪律和政治规矩”专题培训,并要求各级党委按照“分级负责”的原则开展专题培训。4月8日,我参加了全市副县级以上领导干部的培训班,4月14日,我院副科级以上干部又参加了全县组织的学习培训。按照县委的统一安排,经院党组会研究,决定利用一天的时间对全院党员干部开展严明政治纪律、严守政治规矩的集中教育培训,首先由我给大家作辅导报告,主要讲三个方面的内容:
一、充分认识严明政治纪律、严守政治规矩的重要性、紧迫性
党的十八大以来,***总书记多次强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性。对于一个政党来讲,政治纪律和政治规矩是生存发展的生命线,是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,是新形势下提高党的凝聚力和战斗力的根本保障;对于法院来讲,政治纪律、政治规矩就是依法履行审判职能的政治保障,让审判权这个“刀把子”牢牢掌握在党的手里,让司法真正服务于人民;对于一名党员来讲,政治纪律和政治规矩是高压线,要严格遵守。我们必须站在党中央的高度,深刻认识严守政治纪律和政治规矩的重要性、紧迫性。
(一)守纪律讲规矩是共产党立党之本、执政之魂。中国共产党从来就是一个有伟大理想和严明纪律的党。1941年5月至1945年4月,我们党在延安和各抗日根据地开展了整风运动,纠正党内各种非无产阶级思想,在党的建设史上是一个伟大创举。通过整风运动,全党在思想上得到改造提高,达到了空前团结,为解放战争的胜利奠定了坚实基础。我们党历经千锤百炼,由弱小到强大,从苦难到辉煌,一大重要法宝就是有严明的纪律和规矩。我们要从巩固党的执政基础和执政地位的高度来深刻认识守纪律、讲规矩的极端重要性,把守纪律、讲规矩提升到党的兴衰成败、生死存亡的高度上来认识,充分认识党的政治纪律与党的政治生命、执政地位、领导地位的关系。作为执政党,只有始终注重维护纪律和规矩,强化党的团结统一,才能保持强大的凝聚力和旺盛的生命力。
(二)守纪律讲规矩是历史教训的启迪,也是现实的警思。1966年至1976年文革“十年动乱”期间,民主与法制遭到践踏,纪律和规矩甚至法律被肆意蹂躏,给党和国家带来无尽的灾难。1991年,克里姆林宫上空飘扬了74年的镰刀斧头旗悄然落下。苏共亡党亡国的根本原因,就在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。历史的教训是惨痛的,现实的形势是严峻的。长期以来,美国通过政治干涉和社会渗透不择手段遏制中国崛起,这除了是意识形态领域的斗争外,更是近年来美国重返亚太战略的现实需要。待会大家观看的纪录片《较量无声》就是通过对苏联解体、东欧剧变、颜色革命、北非之乱原因的解读,揭露美国使用和平演变手段意图颠覆中国的事实。另一方面,从国内环境看,改革开放三十多年来积累起来的官员腐败、党群对立、分配不公等深层次矛盾逐渐暴露出来。一些党员干部在言论上口无遮拦、想说啥就说啥,在行动上为所欲为、想干啥就干啥。甚至出现了党政机关内的一部分腐败分子在美国引导和纵容下成为“西方在华利益代理人”。没有严明的政治纪律和政治规矩,与党中央保持高度一致就是一句空话。不严明政治纪律,不树立规矩意识,一些党员干部就会精神松懈、迷失方向、损毁形象、失去力量。在这个关键时刻,***总书记在十八届中央纪委五次全会上再次强调了政治纪律和政治规矩问题,揭示了党的建设的客观规律,扭住了党建的“牛鼻子”。
(三)守纪律讲规矩是新常态下的刚性约束。漠视政治纪律往往也是一切腐败现象的源头。党的十八大后的两年多时间,90余名省部级及以上官员落马,数十万党员干部受处分,一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷。无论是周永康、薄熙来等高级领导干部搞非组织政治活动,还是法院系统内部出现的原最高院副院长黄松有贪污受贿,省高院刑三庭原庭长张军违规违纪,都集中并且极端地表现了权大于法、权凌驾于纪的恶劣行径,充分暴露出他们对党的政治纪律、政治规矩视若无物。中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断是六个字:“依然严峻复杂”,并且将“全面从严治党”作为重大战略部署,纳入“四个全面”总体要求。如果把全面从严治党比作一座房子,规矩就是龙骨框架。在全面从严治党的新常态下,只有把规矩立起来,把纪律严起来,才能防微杜渐,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态;才能取得不敢腐、不能腐、不想腐的压倒性胜利;才能实现“四个全面”目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
二、在政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题
当前,保康法院党员干部队伍主流是好的,绝大多数党员干部都能够严格遵守党纪党规。但是,我们也应该清醒地看到,少数干警还存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题,必须引起高度重视,切实加以解决。
(一)要正视违反政治纪律和政治规矩的问题
一是政治立场不鲜明。有的党员干部对严明政治纪律和政治规矩没有足够的认识,认为政治纪律和政治规矩上级重要、下级次要,说起来重要、抓起来次要,没有将政治纪律和政治规矩放在重要的位置。理想信念不坚定,党性观念不强,在原则问题和大是大非面前旗帜不鲜明,态度不坚决,甚至丧失党性原则。有的干部缺乏诚信意识,对党不忠诚,不信守服务承诺、廉政承诺,长期不参加组织活动,脱离党组织,不缴纳党费。
二是言辞论调与中央不一致。有些党员干部口无遮拦,习惯于传播小道消息,议论网上热门话题,传播政治谣言、政治笑话;有的甚至对中央的决策部署说三道四、评头论足、阳奉阴违,大会上唱赞歌,私下里酒桌上唱反调。有的身为法官,不信仰法律,“人治”思想严重,在一些公开场合大放厥词,说什么“打官司要靠关系”、“别人有后台,多一事不如少一事”;有的法官公正司法、为民司法意识不强,平时不学习政治理论,钻研法律知识,办起案来就讲关系、人情、金钱,“六难三案”现象时有发生,在社会和群众中造成了极坏影响,致使人民群众不断地信访、来访,破坏司法权威,影响到保康法院全面建设。
三是组织原则不遵循。有的干部不按照议事程序办事,该请示的不请示,该汇报的不汇报,违规用权、擅自越权,破坏组织秩序,留下严重隐患。有的干警遇到矛盾绕道走,不去想办法解决矛盾和问题,处理刺手问题看风头,看来头,看势头,不敢碰硬,大事化小,小事化了,信奉好人主义,碰到不良倾向讲面子不讲真理,讲人情不讲原则。有的干部自身遇到困难首先想到的不是找组织,而是想着找关系,把正当的党内关系搞得很庸俗。有的缺乏批评与自我批评精神,民主生活会上不敢涉及深层次矛盾和问题,搞无原则的一团和气。
四是决策部署不落实。有的部门、有的干部信奉部门利益、个人利益至上,对自己有利的就贯彻落实,对自己不利的就搞“上有政策、下有对策”。有的干警认为自己无职无权,工作消极应付,心无所思、干无所指,对工作缺乏激情,对事业缺乏热情,对群众缺乏感情。还有的同志自由散漫惯了,不作为、慢作为,对工作任务敷衍应付、长期不驻庭,值班制度流于形式,习惯于“不找事、不惹事、不出事”,群众办事经常找不到人。
我们常说,要用良好的党风带政风促民风。有良好的党风,党在群众心中的形象就好,就能很好的促进政风民风。作为一名党员,一举一动都关系到党的形象;作为一名法官,一言一行都关系到法院的威望,群众都会看在眼里、记在心里。我们如果不守政治纪律、不讲政治规矩,那么危害是巨大的,不仅会导致不正之风盛行,破坏干群关系,败坏党风政风民风,甚至会损害法律的尊严和权威。
(二)要深刻剖析严明政治纪律和政治规矩方面各种问题产生的原因
一是思想滑坡。有的党员干部在追求成长与进步的同时,往往忽视党性锻炼和党性修养,放松了主观世界的改造,导致了党性不纯、党性不强,严明政治纪律和政治规矩得不到自觉遵守。
二是认识偏差。认为政治纪律、政治规矩是上层的事,基层没有这方面的问题,或者认为即使有也无碍大局。大多数干警甚至是领导干部身上都存在“重业务、轻政治”的倾向,导致一些部门和干警纪律松弛、作风松懈、组织松散。还有少数党员干部认为政治纪律和政治规矩是软指标,缺乏硬约束,口头上说说而已,思想上不重视,行动上就容易出偏差。
三是责任意识不强。少数领导干部对上级的决策部署搞形式主义、摆花架子,满足于“钉牌子”、“制图表”、“读文件”,甚至对于职责范围内的事也是一推、二躲、三糊弄,怕难、怕烦、怕担责,导致问题越来越大。
四是要求不严。长期以来我们对党员干部思想上、行为上存在的苗头性、倾向性问题,缺乏有效的教育和监督。对党员干部在管理上失之于宽、失之于软,甚至对违纪党员干部责任追究时,总是从保护干部的角度出发,帮其说情开脱,致使少数党员干部在纪律规矩面前心存侥幸。
三、争当严守党的政治纪律和政治规矩的“五个模范”
守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验。如何落实***总书记指出的“五个必须、五个决不允许”,做忠诚、责任、干净的好干警,我认为要强化“五种意识”,带头做“五个模范”。
(一)强化宗旨意识,做坚定理想信念的模范。遵守党的政治纪律和政治规矩,最核心的就是坚定共产主义理想和社会主义信念,对党忠心耿耿、与党同心同德。作为法官,手握法律赋予的审判权,如果丧失了正确的政治理想,就会失去正确的政治方向,在关键时刻,就会辩不清方向,站不稳立场,甚至会使自己的人生走向毁灭。作为一名党员干部,首先,要始终坚定政治立场,坚守共产党员的理想信念。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,坚决落实中央、省委、市委和县委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。其次,要谨言慎行,始终把党性摆在第一位。大家要牢记自己第一身份是共产党员,在言论自由问题上绝不能混同于一般的老百姓,必须体现党纪严于国法的要求。对于网络上、社会上流传的一些空穴来风的消息、谣言等,我们既要保持头脑清醒,善于甄别,更要敢于斗争,揭开其虚假的外衣,尤其要引导当事人、来信来访的群众正确认识问题,解决问题。第三,要敢于抵制不良风气。大家要本着对党的事业负责、对同志负责的态度,切实把坚持原则、直面是非、勇于批评、敢于与不良风气和错误行为作斗争作为一条重要的政治纪律和政治规矩来执行。
(二)强化法纪意识,做严格遵守法律和党章的模范。国有国法,党有党规。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。对于我们这群天天和法律打交道的人来说,我们比任何人知道的法律条文都多,比任何人都更懂得法律,如果我们不守法所带来的“破窗效应”会在社会上造成极坏的影响。大家一定要对法律始终怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办案。说到依法办案,它不仅是体现在判决结果上,更要注重程序的合法、公正。另一方面,党章是党内根本大法,作为党员干部,更应模范遵守党章。在每周四下午的政治学习中,我认为党章是必不可少的学习内容,每一个党员干部都要通过深入学习党章,牢固树立党章意识,自觉把党章作为根本的行为准则,用党章规范自己的言行,把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去,不论你在哪个岗位上,都要经得起风浪考验,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
(三)强化为民意识,做带头改进作风的模范。无论是中央八项规定,还是去年开展的群教活动,主旨都在于改进工作作风、密切联系群众。对我们广大干警而言,真正把自己摆进去,持之以恒纠正“四风”,以实际行动践行司法为民的宗旨,就是最好的讲政治纪律、讲政治规矩的体现。当前,我院干警作风从总体上讲有了明显好转,但基础尚不稳固,依然有少数干警做“小动作”、耍“小聪明”,“四风”问题并没有得到根本遏制,离人民群众的期望还有一定距离。在今后的工作中要进一步转变审判作风,提高服务水平,完善诉讼服务中心平台建设,深化巡回审判、诉调对接、远程立案、午间法庭等便民利民举措。继续深入开展“六难三案”专项治理工作,坚决杜绝“冷横硬推”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。纠正“四风”问题,绝非一朝一夕,必须持之以恒。大家要充分认识到从中央到地方抓“四风”问题的坚决态度和坚定决心,清醒认识到“四风”问题的危害,每位干警都要对自己在教育实践活动中查找出的问题进行一次“回头看”,看问题是不是都查深了、找透了、解决了,新问题是不是又出现了、反弹了、变异了,以高度的政治责任感和对自己负责的态度切实抓好整改,真正做到立行立改,改就改好。
(四)强化自律意识,做主动接受监督的模范。廉政规矩是拒腐防变的第一道防线,实践证明,腐败分子都是以不讲规矩为始、以身败名裂为终的,正所谓“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天”。每次说到防腐拒变,大家可能都会认为自己是在基层法院,又不是什么领导干部,贪污腐败离自己很遥远。的确,我们在座的大多是普通干警,但这并不代表我们就可以放松对自己廉洁自律的要求。接受当事人吃请,与律师不正当交往,这些事情看似不大,但是却足可以断送我们的前程。大节不可失,小节不可纵。任何时候都不能以“不是我一个”而原谅自己,以“一点小事无所谓”而放纵自己,以“一次不要紧”而开脱自己。廉洁是“1”,事业、功名、地位、财富、尊严都是“0”。廉洁出了问题,一切都等于“0”。这是南京原市长季建业用血的教训得出的“政治生命公式”,值得大家每一个人深思警醒。阳光是最好的防腐剂,不讲监督的信任是轻信,放弃监督的信任是纵容。在推进司法改革的过程中我们要进一步加大司法公开力度,认真做好人大代表、政协委员意见建议办理、邀请旁听庭审等工作,依法接受新闻媒体及网络舆论监督。同时,大家也一定要养成“一日三省吾身”的习惯,养成接受监督的习惯,养成批评与自我批评的习惯,把权力关进制度的笼子,把自己关进制度的笼子,在党纪国法的约束中工作和生活,自觉接受领导的监督、同事的监督、群众的监督,确保权力行使安全、个人成长安全、家庭幸福安全。
(五)强化责任意识,做敢于担当的模范。不管是党风廉政建设的成效大小,还是政治纪律、政治规矩的严明程度,都取决于一个单位的领导班子,取决于一个部门的负责人。院领导和中层以上干部要切实增强责任意识,把严明政治纪律和政治规矩放在与业务工作同样重要的位置,贯穿到工作、学习、生活的各个方面。落实领导班子的主体责任,对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行,加强对“两严”活动的组织领导,加强对全院干警的教育引导,努力营造守纪律、讲规矩的氛围,班子成员要经常性听取分管部门情况汇报,指导活动开展,做到“抓领导、领导抓,抓具体、具体抓”,真正发挥领导班子的示范作用。落实部门负责人的“一岗双责”,对本部门干警在政治纪律政治规矩方面出现的苗头性问题及时发现,及时报告、及时处理,做到一层管一层,层层担风险,人人抓落实。落实纪检监察部门的监督责任,加强对政治纪律政治规矩执行情况的监督检查,对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理,维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性,对活动开展情况进行集中抽查、不定期巡查,及时发现问题、督促整改。
守纪律、讲规矩对党员干部既是约束也是爱护,既是限制也是保护。古人说:“凡善怕者,必身有所正、言有所规、行有所止”。每一名党员干部都要时刻牢记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,忠诚于党的信仰不动摇,严守党的纪律不越轨,面对利益诱惑不动心,考验和挑战面前不变色。每一名干警唯有敬畏党的纪律和规矩,恪守法官行为准则,才能慎初、慎微、慎行,才能确保忠诚、公正、清廉,才能为推动保康法院发展、加快保康经济建设作出新的更大贡献。
现将分公司深入整治“四官”问题净化政治生态行动开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,层层压实责任。为确保整治“四官”问题净化政治生态行动有序有效推进,分公司成立由党委书记、经理任组长,纪委书记、其他班子成员为副组长,分公司机关各科室(分中心)、基层各单位主要负责人和党支部书记为成员的工作领导小组,对整治行动工作负总责,履行整治行动的主要责任。下设领导小组办公室,负责整治行动工作整体推进。分公司基层各单位也相应成立了领导机构。要求分公司纪委纪检监察部门对照方案内容,建立督查清单,确保工作及时、有效开展。各单位、各部门把整治行动纳入议事日程、列为重要任务,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
二、精心制定方案,周密安排部署。分公司党委主要领导主持制定《深入整治“四官”问题净化政治生态专项行动工作方案》,召开党委会专题研究部署,形成分公司具体工作方案。方案结合分公司实际,结合行业特点,制定了4个方面14项工作措施,明确责任部门、工作目标和完成时间,层层压实工作责任,确保整治行动取得实效。
三、强化责任传导,提高整治成效。1月16日,在总公司召开整治“四官”问题净化政治生态行动动员部署会后,分公司各单位相继开展了动员部署,以支部为单位,在组织生活会上进行了剖析,开展了批评和自我批评。2月23日,分公司党委召开深入整治“四官”问题工作第二阶段部署会,对分公司整治“四官”问题净化政治生态行动进行了再部署再推进,经理进行了动员讲话,分公司党委明确要求广大党员干部站在讲政治的高度,清醒认识“四官”问题的严重危害性,深刻理解抓好专项整治行动的极端重要性,把专项整治作为当前以及今后的一项重要的严肃的政治任务,把思想和行动统一到工作布署上来,以坚定的决心和高度的自觉开展整治行动,确保整治“四官”问题取得实实在在的成效。
四、坚持问题导向,认真开展查摆整改。按照方案要求,整治“四官”问题净化政治生态行动已进入问题查纠阶段。分公司各级党组织坚持问题为导向,紧紧围绕方案明确的“四官”具体表现,结合工作岗位和自身实际,组织党员干部员工,通过对症对照自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式,深入查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题,党员干部个人身上存在的问题表现。对发现的问题,建立了整改台账,制定了问题清单,明确了整改时限,以钉钉子精神抓好落实。截至4月12日,各单位各部门梳理整改问题清单20份。
下一步,分公司党委将把整治“四官”问题行动与集中整治官僚主义、形式主义“十种表现”结合起来,与进一步净化党内政治生态的各项要求结合起来,与进一步激励广大干部新时代新担当新作为结合起来,精准聚焦、持续发力,常抓不懈,引导广大党员干部强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强政治担当、责任担当,推动作风建设不断发展。
一是进一步加强组织领导,强化督导工作,对所属单位开展情况进行督查,推动整治“四官”问题向纵深推进。
二是对查找发现的问题进行梳理分析,有针对性的制定工作措施,为整章建制,推动整治“四官”问题常态化打好基础。
三是进一步健全完善监督管理制度机制,针对整治“四官”问题行动中发现的系统性、普遍性问题,以及监管方面存在的漏洞和薄弱环节,深入分析整改,建立和完善日常管理、考核评定、办事流程等制度,健全作风建设制度体系,以“责任归位”促进“责任到位”。
当下的政治生态到底存在哪些问题?十八大之后,邱炜煌即在中央党校主办的《学习时报》撰文提出针对当下的政治生态,应根治十大“常见病”。在他看来,净化政治生态,先得找到政治生态受污染的根源,以便对症下药。
一是“不跑不送,原地不动”的潜规则。“不跑不送,原地不动;只跑不送,暂缓使用;又跑又送,提拔重用”,已成为一些地方干部升迁的潜规则,民主推荐、组织考察、集体研究等有时不过是玩程序、走过场。
二是“拼搏不如拼爹”的特权现象。现在“官二代”现象比较突出,有的领导干部钻政策空子曲线调动亲属进公务员队伍,有的另辟蹊径通过“党外路线”安排子女进班子。
三是“能力不如关系”的关系学。大到帮派小到“老乡圈”、“同学圈”、“麻将圈”,形成各种各样的利益团体。有关系走遍天下,无关系寸步难行。这种“无人不求人、人人都被求”的“中国式求人”往往挑战法律尊严、政府公信力、社会公平和市场规则,必然导致权钱交易、人身依附。
四是“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营。琢磨领导,了解他的喜怒哀乐,投其所好;琢磨对手,掌握他的弱点软肋,攻其不备;琢磨派系,打听谁是谁的人,谁听谁的话,四处讨好,八面玲珑;琢磨自己,无视缺点,放大优点,心生浮躁,盲目攀比,“两年不提拔、心里有想法,三年不挪动、就想去活动”,甚至提拔的位子还没坐热,便又想着上台阶。
五是“干的不如看的”的论资排辈。有些干部不求有功但求无过,习惯于当看客、评论员,对干事的说三道四、品头论足,甚至横挑鼻子竖挑眼。更严重的问题是这种人竟然还很“吃香”,仕途顺利。
六是“做事不如作秀”的形式主义。有的地方“打造典型”,把所谓的“农业示范园”、“农民别墅群”、“现代养牛场”等集中“秀”到公路边,以期上级领导“一目了然”,却往往因为“布景”、“道具”穿帮,或“群众演员”配合不当,弄巧成拙,丑态百出。
七是“摆平就是水平”的伪稳定。基层干部中流传这样的顺口溜:“稳定就是搞定,摆平就是水平,没事就是本事,妥协就是和谐”,一些同志把它作为领导学说的真谛。
八是“多栽花少栽刺”的好人主义。由于存在片面“以票取人”问题,一些干部奉行“多栽花少栽刺”的处世哲学,把“圆滑”视为成熟,把“世故”当成稳重,滋长庸俗的坏风气。
九是“劣币驱逐良币”的逆淘汰。邱炜煌认为,经济学上“劣币驱逐良币”的定律也存在于一些政治生态不良的地方和单位,有的同志坚持原则,嫉恶如仇,成为我行我素者的绊脚石,往往明枪易躲,暗箭难防,正所谓“你和我过不去,我就让你出局”。
十是“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保护主义。一些地方只怕“出事”不怕犯事,势必助长违法犯罪的侥幸心理,导致攻守同盟的抱团现象,产生有案不查的地方保护主义,形成滋长腐败的“政治生态”。
政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映,集中体现党员干部的党性修养、思想意识、工作风格等。作为政治发展的重要因素,政治生态往往影响和制约党员干部的价值方向和行为方式。政治生态好,软环境好,人心齐全,党事业发展政治生态差,人心松弛,政治生活缺点丛生,党事业挫折。在新形势下,我们党的党内政治生态总体情况良好,但也存在需要解决的突出问题。
从近年来调查的重大违纪违法事件来看,地区性腐败、崩溃方式腐败的地方,调查事件的人多为拔萝卜出泥。这充分说明了这些地方的政治生态出现了问题。例如,有些地方对顶级的权力没有有有效的监督,顶级在行使权力时任性,甚至在组织上凌驾,使用一言堂花钱一支笔,决定一张纸,长期破坏班级,混乱风气,当地政治生态污染。另外,一些地方圈文化盛行,对党内政治生态造成很大危害。政治生活中的圈文化实际上是基于人身依赖和利益共享而形成的互利共生、抱团暖气利益联盟。近年来调查的腐败事件与圈文化有关。圈子文化一旦盛行,就会引发山头主义、宗派主义等,将圈子的利益凌驾于党和人民的利益上,破坏党纪国法,混淆是非,破坏党的团结统一。目前,圈文化已成为危害党肌健康的顽疾和毒瘤,是党内政治生态的重要污染源。全面严治党,要求我们正视问题,把净化党内政治生态放在重要位置。
采取多项措施净化党内政治生态。
政治生态系统由不同层次的子系统构成,这些子系统由多种因素和变量相互转换和互动力构成。因此,净化党内政治生态是一项系统工程,需要遵循系统思维,多措并举,形成合力。
消除腐败这一政治生态的污染源。腐败是侵蚀政治生态的致命污染源。腐败盛行,政治生态不能清风。只有严厉处罚腐败,拔树、治病树、矫正树、种新树,才能保护政治生态的森林。这要求我们以零容忍的态度一定处罚腐败,遵守党纪法规,消除有损党内政治生态的消极腐败因素。在处罚腐败方面,既要治标,也要治本,加快建立健全不腐败的处罚机制、不腐败的预防机制、不易腐败的保障机制。
抓住净化政治生态的重要少数。实践表明,领导干部这一关键少数在净化政治生态中具有重要的示范作用,特别是顶尖直接影响地区和部门政治生态的优劣。作为政治生态建设的领导者、推进者,领导干部特别是顶尖应积极承担责任,以上率,在修身权利自己、企划创业的人中,始终保护正确的道路,发扬正确的气氛,坦白,开朗,坚持原则,遵守规则,认真纲纪,嫉妒,艰苦奋斗,清洁
建立过硬的政治行为主体。每个党员干部都是政治行为的主体,对创造风清气爽的政治生态负责。建立严格的政治行为主体,坚持固本培元的高线和遵守纪律规则的底线有机结合是很重要的。另一方面,把思想政治建设放在第一位,很多党员干部不忘初心,坚定理想信仰的基础,补充精神钙,稳定思想的舵,坚定四个自信。另一方面,把纪律和规则放在前面,让很多党员干部明确下划线,知道恐惧,积极在思想上划出红线,在行动上明确界限,真正害怕纪律,遵守规则。通过思想建设党的强大力量,通过制度制定党的规则,正一反、柔一反、柔一反、柔一反、柔一反
现在的政治生态有什么问题?十八大后,邱伟煌在中央党校主办的《学习时报》写了一篇关于当前政治生态的文章,建议根治十大常见病。在他看来,要净化政治生态,首先要找到政治生态污染的根源,对症疗法。
一是不跑不送,原地不动的潜规则。不跑不送,当场不动,只跑不送,延期使用,又跑又送,提拔再利用,成为一些地方干部晋升的潜在规则,民主推荐、组织考察、集体研究等有时只是玩程序、走路。
二是努力比拼父亲好的特权现象。目前,官二代现象比较突出,一些领导干部挖掘政策空子曲线将亲属调到公务员队伍,另一些开辟了通过党外路线安排孩子上班的新途径。
三是能力不如关系的关系学。从黑帮到乡村圈、同学圈、麻将圈,形成了各种各样的利益团体。有关系环游世界,无关紧要。这种无人不求人,无人不求的中式求人,往往挑战法律尊严、政府公信力、社会公平和市场规则,必然会导致权利交易、人身依赖。
四是想事不如想人的投机钻营。想想领导,理解他的喜怒哀乐,想想投其所好的对手,把握他的弱点,不准备攻击他的派系,问谁是谁,谁听谁的话,到处讨好,想想八面玲珑的自己,无视缺点,扩大优点,心浮气躁,盲目比较,两年不提拔,心里有想法,三年不动,想去活动
五是做的比看的好的论资排列世代。有些干部不求有效,但却习惯成为观众、评论员,对干事说三道四、品头论足,甚至横向挑鼻子。更严重的问题是,这样的人竟然吃香,工作顺利。
六是工作不如表演的形式主义。有的地方做典型,把所谓的农业示范园、农民别墅群、现代养牛场等集中在路边,上司的领导人一目了然,但是由于舞台、工具的帮助和大众演员的协助不当,变得拙劣,丑陋。
七是摆平就是水平的伪稳。基层干部中流传着稳定是处理,平定就是水平,没问题就是能力,妥协就是和谐,有些同志把它作为领导学说的真谛。
八是多种花少种刺的好人主义。由于存在单方面以票取人的问题,部分干部执行多种花少种刺的处世哲学,将顺利视为成熟,将世故视为稳重,培养庸俗的坏风气。
九是劣币驱逐良币的逆淘汰。邱伟煌认为,经济学上的劣质货币驱逐良币法则也存在于一些政治生态不良的地方和单位。一些同志坚持原则,嫉妒如仇,成为我素人的绊脚石。他们往往很容易躲开枪,也很难防止暗箭。俗话说,如果你不能和我相处,我会让你出去。
十是不怕事只怕事故的地方保护主义。有些地方只怕事故,不怕事故,必须帮助违法犯罪的幸运心理,引起攻守同盟的抱团现象,发生事件不调查的地方保护主义,形成腐败的政治生态。
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