社区居委关于社区人口计生队伍建设情况汇报

绵阳市人口和计划生育委员会：

根据您委（）15《关于调研全市社区人口计生队伍建设情况的通知》要求，经过深入调查研究，认真摸底清查，为总结城市社区计生队伍建设的经验,排查问题,剖析成因,理清对策思路,对计生队伍建设情况进行专题调研。调研的主要内容有：海棠社区计生人员承担的具体工作任务；人员编制问题；工资福利待遇；经费来源及“五险一金” 落实情况及社区人口计生工作存在的主要问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、当前社区计生队伍现状

（一）基本情况。全社区共辖4个居民小组、区级单位8个,总人口XX人,育龄妇女731人,其中,已婚育龄妇女642人。现无计生专干，计生工作暂由社区妇女主任兼管，每个小组的计生工作由小组长兼管。社区设有计生协会。

（二）队伍结构情况。现有兼职计生干部6名，女性1名，男性5名，平均年龄在49·5岁，最大的60岁，最小的33岁；初中文化程度的2人，高中及中专学历的4人，党员3人。

（三）工作量情况。社区已婚育龄妇女642人，每个计生兼职人员平均服务107人。平均服务半径0.8公里，最大的服务半径达2公里，最小的0·4公里。计生兼职人员每月的随访、访视、信息采集工作占用的时间平均7天。

（四）人员编制情况。社区无专职计生人员编制。

（五）待遇情况。计生兼职人员工资报酬每年发放一次。妇女主任兼社区文体专干、兼计生专干，毎月工资860元；小组长毎月200元，资金来源财政拨款。无其它福利待遇，五险一金没有。工资低于960元的绵阳市最低工资标准。

二、存在问题及成因分析

当前，社区计生队伍建设存在着一些问题，有些问题还比较突出，主要表现在四个方面：一是无编制，无专职人员。二是社区干部三年一届，计生干部又是兼职人员，又得罪人，工作意识存在观望心态。三是流动人口大量外出，特别是年轻人外出较多，社区难以选到合适的年轻人接任计生专干工作，出现新人不愿来、老人退不出的现象。三是待遇低。不少计生兼职干部和社区干部认为，自己的工作量大，工作量与收入不成正比，五险一金不落实造成心理不平衡，制约工作积极性。四是精力分散。计生兼职干部除计生工作职责外，很多时候还得从事社区其它主要工作，当遇到计生工作与社区其它工作相冲突时，必须先服从社区的安排，对计生部门交办的工作常常感到力不从心。

出现上述问题的原因是多方面的，主要因素：一是资金因素。社区经济实力较为薄弱，即使想提高计生专干待遇，也是有心无力；二是客观制约因素。由于全是兼职计生干部，计生业务又繁多，口径等把握不准，容易造成计生业务失误。三是体制因素。社区无计生编制，无专职人员。

三、加强社区计生队伍建设的建议

（一）创新机制。建立完善“市管区聘居用”的新机制，一是健全准入机制。明确社区计生专干的选用条件、程序，对现任计生专干升职、转岗、退职后出现的空缺岗位，公开招聘，自愿报名，区级审核、经考试考核合格后，持证上岗；二是明确管理权限。社区计生队伍由仙海区社发局负责聘用按计生部门的业务指导、工作安排完成所在社区的计生工作任务，培训、考核工作也由计生部门负责，保证计生工作员的主要精力用到计生工作上；三是加大对社区计生队伍建设的投入。提高社区考核工资在计生专职干部收入中的比例，在市统一拨付工资基础上增加绩效工资比例。积极探索解决社区计生专干的养老保险问题，采取“定额补贴、险种自选、标准自定、个人自缴”的方式运作，解除后顾之忧。共2页，当前第1页12

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