2023-06-29
2023-07-05
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2023-03-19
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同志们：
今天，市城管局在这里隆重召开市城管局系统20_年度工作总结表彰大会，主要任务是深入贯彻落实市委二届六次全体(扩大)会议和全省建设工作会议精神，总结过去，部署未来，努力开创城市管理工作新局面。等一下，昌宾同志还要作工作报告，报告我已经看过了，我完全赞成，请大家按要求认真抓好落实。
20_年，是我市创建国家园林城市和文明城市取得显著成效的一年，在这一年里，市城管系统的全体干部职工按照 对接长珠闽,建设新赣州 的战略要求,紧紧围绕 营造独特自然的城市景观和优美舒适的人居环境 的工作目标，全力以赴，齐心协力，顽强拼搏，攻坚克难，扎实推进中心城区市政工程建设和城市管理各项工作，并取得了显著成绩，涌现了一大批先进集体和先进个人。在此，我谨代表市人民政府向市城管战线全体干部职工，特别是对做出突出贡献的先进集体和先进个人致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与、帮助城管工作的同志及社会各界人士表示衷心的感谢!
今年是国家实施 规划的开局之年、起步之年，也是我市继续实施 对接长珠闽，建设新赣州 发展战略的重要之年，创建国家园林城市的关键之年。下面，我就进一步加强城市管理工作,促进我市经济社会持续快速健康发展再强调几点意见。
一、提高认识，切实增强做好城市管理工作的责任感和使命感
城市管理是城市的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识，进一步增强城市管理工作的责任感和使命感。
第一，从城市管理的现状来看形势严峻。现在社会变动非常之快，各种各样的新思潮、新模式纷纷出现，各种文化在城市碰撞，各种思潮在城市中涌现，好的、差的现象都在城市集中，社会弱势困难群体、下岗再就业等问题突出，以及外来人口纷至踏来，上述现象给城市管理带来了较大的难度。去年以来，我们做了大量工作，城区市容环境有了较大改观，然而，与周边地区先进城市相比仍有较大差距，我们正面临着 前有标兵、后有追兵 的严峻形势，而且 标兵 离我们越来越远， 追兵 却离我们越来越近。近年来省内南昌、宜春的城市管理工作抓得比较好，周边省市的郴州、厦门、深圳等城市管理得也很好。因此，我们要不懈努力，迎头赶上。
第二，当前的城市管理体制尚未完全理顺。各专业部门之间、各层次之间的职责不清晰，相互之间的协同性不够。城市管理涉及多个部门和层次，包括城管、市政、园林、环护、建设、规划、交通、卫生、公安、工商等政府部门及区政府和街道办事处。这些部门和层级，在城市管理上存在着职能交叉，职责没有完全划清的情况。在这种情况下，各部门之间、各层级之间缺乏分工协作，甚至争功诿过，致使比较明显的市容环境问题久拖不决，群众反复投诉也得不到及时有效处理。同时，还存在城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。城市三分建设七分管理，建设城市难，管理好城市更难。城市间在建设条件相当的前提下，比的就是管理的水平。通过城管依法行政，使城市秩序井然，市貌亮丽，环境优美，这本身就等于创造了新的资源、创立了新的品牌，打造了城市的新名片。
第三，要充分认识加强城市管理工作的艰巨性。今年的城市管理工作将会面临许多新情况、新问题，任务非常繁重。如何搞好城市管理，实现城区市容环境大变样，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在新的一年里，进一步巩固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和广大市民的愿望，也是我市优化发展环境和推动全民创业的必然要求。因此，各级领导一定要保持清醒的头脑，切实增强责任感和使命感，统一思想，认清形势，明确任务，不断研究探索解决各种新情况、新问题的办法，在攻坚克难上下功夫、出成效，努力实现城管工作再上新台阶的目标。
总而言之，无论从历史和现状来看，还是从赣州将来的发展和城市的定位来看，都要求我们在管理上上等级、上水平，管出一个整洁靓丽的市容市貌，打造具有新赣州特色的名片。
二、创新理念，深化城市管理体制机制改革
城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，常规的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，我们的工作要想得到广大市民的认可，就必须以创理念为基础、创新体制机制为核心，深化城市管理改革。一是理念要创新。要创新 以人为本 的理念，在城市管理过程中， 以人为本 是最根本的理念，离开这个理念，放弃这个理念，将无法反映最广大人民群众的根本得益;如果城市管理者没有 以人为本 的思想，没有全心全意为人民服务的意识，那么城市管理有可能会出现众多的诸如执法不严、乱砸乱罚等现象，使城市管理主体在客体中的形象荡然无存;要创新和谐管理的理念，切实解决下岗职工、贫困家庭、残疾人等社会弱势群体自谋职业、就业等生存问题，以和谐的方式达到有效改善环境的目的;要创新 大城管 的理念，建立以综合决策和协调管理为特点的 大城管 模式，以权威性的城市管理综合协调机构，确定城市管理各专业部门之间、各层级之间的良好协同关系;要创新 参与式 治理理念，要把以政府为唯一主体的城市管理转变为政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的现代城市治理，尤其要引导广大市民养成参与城市管理的意识，充分发挥市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性，让市民以主人翁姿态参与监督管理;二是机制要创新。要大刀阔斧推进人事制度改革、分配制度改革，改变吃大锅饭的问题，稳步推进城市市政公用事业管理的市场化改革进程;遵循市场经济规律，积极探索 政府主导、市场运作 的新模式，加快城市环卫、园林绿化的公用行业专业化、市场化、社会化的步伐，改革城市投融资机制，公开向社会招标，引进多元投资机制和竞争经营机制，鼓励社会资本、境外资本参与运营，提高城市管理的工作效率和投资效益，实现城市管理建设可持续发展;三是科技要创新。早在20xx年，深圳就建成了全国第一个城市管理指挥监控中心，对市容、卫生、路灯、绿化、防火等进行综合监控，使城市管理逐渐由 上街 变成 上网 。专家认为，深圳将地理信息系统、全球卫星定位系统等高新技术整合应用于城市管理，就是敢为人先的创新之举。去年7月，建设部在北京市东城区召开数字化城市管理现场会，总结推广北京市东城区数字化城市管理的经验和做法。北京市东城区从20xx年4月开始，课题组应用整合多项数字城市技术，创建了数字化城市管理新模式。新模式通过搭建城市管理信息平台，采用 万米单元网格管理法 和 城市部件管理法 相结合的方式，实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。新模式自去年10月22日运行以来，对城市管理问题的发现率和处理率均达到90%以上，处理时间由原来的平均7天缩减到现在的12小时，在提高政府对城市管理的执政能力上取得了明显成效。这方面的工作,我们从现在开始就要着手逐步跟上去。
三、加大力度，扎实推进城市基础设施建设
城市基础设施建设是提高城市管理水平的基本条件，全面实现小康社会的目标离不开城市基础设施的现代化;扎实推进城市基础设施建设、改善城市发展环境势在必行。我们要充分认识城市基础设施建设的作用，加大投入力度;另一方面，基础设施建设在速度上不是越快越好，在规模上不是越大越好，而是要同经济发展相协调，并考虑投资的经济效益和社会效益，实现协调发展。因此，我们要在基础设施建设过程中总揽全局，协调发展;要正确引导城市建设投资，坚持区别对待、有保有压，将投资重点放在功能性、公益性基础设施建设上，把有限的资金用在群众最急需、最关心的地方，多干一些情系人民群众的实事、好事，坚决杜绝脱离实际的 形象工程 和 政绩工程 要突出抓好城市重点基础设施配套工程，切实加大市政、园林、环卫公用设施的建管力度。
四、严格管理，建立健全城市管理长效机制
近年来，通过开展 城市管理年 、迎 世客会 活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大的变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好环境卫生方面，还有很多工作要做。 脏、乱、差 是城市顽症，我们必须下决心解决好城市环境卫生等方面存在的突出问题。我感到，一是要强化宣传教育，全面落实 门前市容责任制 。按照 人民城市人民管、管好城市为人民 的原则，加大宣传督办力度，进一步提高市民的城市意识;全面落实好 门前市容责任制 ，把责任区域、责任制要求、责任制检查落实到每一个临街单位业主，并满腔热情地为单位业主搞好服务，绝不借责任制管理谋取部门利益;注意总结推广一批责任制落实典型，推动面上工作开展;二是从小抓起，建立严格管理制度。整洁有序的城市环境不能完全依赖于市民自觉遵守规章来实现，严管重罚仍然是城市管理中必不可少的。说到这里，我想到新加坡的例子。以前新加坡随地乱吐口香糖渣现象突出，新加坡政府就请了化学专家研究清洗口香糖渣的办法，结果不理想。为此，新加坡政府干脆下令禁止进口口香糖;同时，对乱吐口香糖渣、乱丢乱扔行为予以重罚，从而很好地解决了这一难题;为彻底整治好城市环境卫生问题，李光耀总理下了大决心，铁心硬手相继搞了 三大运动 ，即反随地吐痰运动、反乱丢垃圾运动和有礼服务运动，彻底改变了新加坡的城市面貌。因此，从严管理要有新招、实招、硬招、绝招，应体现在综合管理、长效管理上。我们要从市民行为规范抓起，反复抓，抓反复，紧紧围绕 三管六不 的要求，加大整治和处罚不文明行为的力度，唯有如此， 洁净赣州 的目标才能实现。城市管理是一项长期的任务，不可能一蹴而就，也许经过一、二次专项整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹。现在有些专家学者提出所谓标准化管理的概念，就是长效管理的意思。先进城市的成功经验证明，一个城市水平的重要标志，是经常化、标准化、法制化的管理。我们要坚持一个标准，有始有终的抓下去。
五、文明执法，进一步加强城管队伍建设
在大力建设社会主义民主与法制的今天，社会呼唤文明执法和执法部门应该文明执法，已成为一个共识。文明执法是队伍的生命线，是塑造队伍形象的重要举措，要大力加强队伍思想作风建设、工作作风建设、纪律作风建设，把提高文明执法水平作为塑造良好城管队伍形象的重要工作来抓。一是坚持依法行政，规范执法行为。要结合自身特点，依照相关法律法规完善执法程序，建立健全各项规章制度，规范执法人员执法行为;明确执法权限，制定统一的行政处罚自由裁量标准，减少处罚弹性;统一使用文明执法用语，切实做到有礼有节有据;坚持依法行政与有情操作相结合。二是建立执法约束机制，自觉接受社会监督。督促执法人员公正公平执法，自觉接受社会包括新闻媒体对执法行为和执法效能的监督;经常广泛收集社会各界对执法工作的批评意见和建议，并认真整改。三是建立执法责任制，严格实施执法过错责任追究制。严格查处违规执法行为，明确执法责任和对违规执法人员处罚标准。四是加强人员培训，提高执法水平。要有计划、有步骤、有针对性地对执法人员进行多种形式的政治理论、法律法规、业务知识及职业道德培训，引导和教育广大执法人员忠于人民、忠于法律、忠于事实，熟练掌握相关法律法规和业务管理基础知识。同时，必须时刻牢记，我们是人民的公仆，我们手中的权力是党和人民赋予的，只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。
同志们，我市正处在建设与发展的关键时期，城市管理工作任务十分繁重，大家务必进一步振奋精神，开拓创新，团结拼搏，与时俱进，为实现市委、市政府 对接长珠闽，建设新赣州 战略目标，为优化发展环境、促进我市经济社会协调发展作出新的更大的贡献!
最后，在新春佳节即将到来之际，向大家拜个早年!并通过你们向你们的家人致以新年的问候!祝大家新年愉快、工作顺利、合家欢乐!
谢谢大家!
同志们：
今天，市委、市政府召开全市迎接省卫生城市复查动员会。会议的主要任务是，动员全市上下迅速行动起来，以只争朝夕的精神和志在必得的勇气，攻坚克难，众志成城，确保顺利通过省卫生城市复查验收，确保 三创一迎 工作扎实有序推进。会议结束前，*市长将就 三创一迎 工作进行全面部署。这里，我重点就省卫生城市复查迎检工作讲三点意见。
一、认清形势，正视不足，切实增强做好省卫生城市复查迎检工作的责任感、使命感和紧迫感
我市于**年建成省卫生城市，**年荣获全国卫生先进城市称号。十多年来，我们坚持完善城市基础设施，强化城市日常管理，营造良好生活环境，培养市民卫生习惯，进一步改善了我市的生态环境、文化环境、人居环境、社会环境，提升了城市品位，扩大了对外开放，提高了人民生活质量，促进了全市经济社会的发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新的形势又给我们提出了新的挑战。今年*月，省爱卫会发出通知，将于**月组织有关人员，对现有的**个省卫生城市进行复查，如果复查不合格，将撤销省卫生城市荣誉称号，而荣誉称号一旦被撤销，我们将失去创建国家卫生城市的申报资格。面对这一紧迫形势，总结前阶段工作，我们感到离上级的复查要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面：
一是城市基础设施配套不够完善，特别是公厕、垃圾填埋场等环卫基础设施还没有达到省卫生城市新标准的要求。二是城市环境卫生还没有建立起长效管理机制。占道经营、流动设摊还有所存在;背街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部等区域脏乱差现象比较严重;乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、城市公共设施随意毁损现象时有发生。三是公共行业卫生管理还需进一步加强。城区农贸市场、夜市摊点的场所卫生、保洁消毒设施、 三防 (防蝇、防尘、防腐)设施等还未达到规定要求。四是基层健康教育、环境保护、除 四害 、卫生防疫等工作与省卫生城市新标准差距较大。五是宣传工作不够深入，创卫氛围不浓，市民特别是外来务工人员的城市意识、卫生意识、文明意识不强等。
上述问题的存在，影响了我市的形象，影响了省卫生城市的复查验收。各级各部门特别是各级领导同志务必认清形势，从讲政治的高度，从讲全局的高度，进一步提高认识，切实增强做好复查迎检工作的责任感、使命感和紧迫感，出重拳，下猛药，尽快扭转被动局面，确保通过省卫生城市的复查考核。
第一，保住这个荣誉称号是维护形象的需要。省卫生城市荣誉称号是创建国家卫生城市的前提和基础，是品牌，代表了形象。这个形象不仅说明城市环境好，而且具有经济、社会文明的价值取向，更能体现开拓进取、奋发向上的精神面貌。目前，我市从加快经济社会发展的高度出发，正在大力实施 三创一迎 活动，努力提高城市的档次和品位，树立崭新形象，而省卫生城市称号一旦被撤销，必然会对形象造成损害。
第二，保住这个荣誉称号是促进经济发展的需要。保住省卫生城市称号不仅是为了保住荣誉，更重要的是打造经济发展的环境，打造经济的 软实力 。城市环境是投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。现在城市吸引人才和招商引资的核心问题就是环境问题，能否更多地吸纳国内外资金、技术、人才聚集，推动区域经济发展，一个重要因素就是看我们的城市是否具有良好的发展环境。我们开展创卫工作的目的，就是通过加强城市建设与管理，进一步改善城市环境，提高对外影响力和凝聚力，吸引更多的人才和外商落户。
第三，保住这个荣誉称号是为民办实事、办好事的需要。我们号召全市上下共同努力迎接省卫生城市复查，就是顺应经济社会发展的规律和人民群众的愿望，通过对城市环境卫生的综合整治，从根本上解决与百姓日常生活和身体健康息息相关的环境问题，进一步绿化美化城市，完善城市服务功能，这完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程，也充分体现了市委、市政府以人为本的执政理念。
这里还需要强调的是，省卫生城市称号是全市人民经过艰苦奋斗而取得的，这些年对扩大对外影响、保持区域竞争优势发挥了较好的品牌效应。如果我们丢掉了这个荣誉称号，不仅会影响 三创一迎 工作的深入展开，影响外在形象，也将愧对全市百万人民。因此，巩固成果，继续深入抓好创卫工作是一项事关经济社会发展大局的政治任务，是一项当前压倒一切的中心任务。各级各部门一定要统一思想，提高认识，集中力量，攻坚克难，迅速掀起创卫工作新高潮，确保我市顺利通过省爱卫会复查验收。
二、明确目标，强化措施，全力做好省卫生城市复查迎检的各项重点工作
从下一个月开始，省爱卫会将按照程序对我市进行暗访调研、考核验收。可以说，时间十分紧迫，任务十分繁重。我们要严格按照新的《江苏省卫生城市标准》，迅速细化、量化各项目标任务，采取针对性措施，集中力量，突出重点，全力以赴做好省卫生城市复查的各项准备工作。
(一)全力实施市民素质教育工程。迎接省卫生城市复查，创建国家卫生城市，需要全体市民的共同参与。要把市民素质教育作为一项重要工作抓紧抓好。一是加强公民道德教育。宣传部门要进一步加大二十字公民基本道德规范、**市市民文明守则、**市市民行为规范、**市市民文明交通规范等宣传力度，让 八不 规范(不说脏话粗话，不随地吐痰，不在禁烟场所吸烟，不乱扔垃圾，不乱涂乱写，不损坏公物和绿化，不乱搭乱建，不违章通行)家喻户晓、深入人心、见诸行动。二是加强城市管理法律法规教育。司法局、城管局要切实加强普法教育，广泛宣传城市管理的法律法规和各项规定，努力增强广大市民的法律意识，使大家能够自觉遵守维护城市管理秩序，全力配合创建工作。三是普及健康知识。各类新闻媒体要搞好健康教育专栏，各单位和社区要在公共场所开辟健康教育板报、画廊，并通过举办卫生知识讲座、印发宣传资料等形式，大力宣传各种健康知识。要尽快完善健康知识宣传网络，社区工作站负责开展入户到人的宣传，卫生主管部门负责开展病人及家属的卫生知识宣传，教育主管部门负责开展中小学生的卫生知识宣传，其他各部门、各单位负责开展好本系统单位干部职工的卫生知识宣传。以上工作，由宣传部门牵头，创卫各重点职能部门参与，排定宣传计划，确定宣传重点，印发宣传资料，在市区迅速全面铺开，形成强大的宣传声势。
(二)全力实施市容环境整治工程。市容环境是一个城市的外在形象，也是城市管理水平的重要体现，必须按照创建标准要求，切实加大整治力度，确保全面达标。一是市容达标。要切实抓好主次干道的卫生保洁，全面落实保洁制度，每天的保洁时间确保在12小时以上。要强化垃圾袋装化制度，做到垃圾日产日清。要切实加强户外广告管理，对主次干道、公共场所、高层建筑楼顶和墙体上的广告标语、横幅、牌匾进行拉网式检查，坚决清理不符合规范要求的广告，确保市区户外广告美观、整洁、文明。要大力实施亮化工程，对残缺的广告灯箱、霓虹灯要进行修缮，对主次干道的路灯进行检修和完善，确保市区亮化达标。要突击抓好市区主次干道、各类公共设施的维修养护，做到路面平整、无坑凹、无积水，市民活动场所、公交车站点、邮亭等各项设施完好无损。以上工作由市城管、工商、建设等部门分别牵头负责，全面排查，迅速组织实施，月底前落实到位。二是沟河达标。市水务、建设等部门要根据城市建设和防洪要求，科学规划填埋一批污水沟塘，并抓紧组织实施，在填埋后形成的空地上栽植花草进行美化。近期无法填埋的污水沟塘也要逐一排出，并全面落实保洁责任。汇龙镇、开发区对辖区内污水沟要有计划、有步骤地组织填埋，对城乡结合部的沟河飘浮物要指派专人负责打捞。三是环卫设施达标。市城管局要加大公厕达标改造力度，逐步将位于主次干道、公共场所的公厕全部改造成二类厕所。近期要会同有关单位对市区公共厕所、垃圾箱等环卫设施进行全面检修，确保符合创卫要求。目前，我市污水处理厂即将竣工，无害化垃圾处理场和粪便处理场正加快启动，在此过渡时期，市城管、建设部门及相关镇要着眼全局，加强协调，确保垃圾、污水全部及时达标处理。
(三)全力实施卫生全面达标工程。卫生达标是创建国家卫生城市的重要内容，涉及面广，工作量大，容易反弹，直接关系到广大市民的工作环境、生活质量，需要建立健全卫生长效管理机制，发动全体市民共同参与。一是 门前五包 卫生达标。沿街各部门、各单位、各门店，都要按照《xxx市市区临街单位门前市容责任制》的要求，落实专门人员，包市容环境卫生整洁、包市容秩序井然、包市政设施完好无损、包临街立面清爽美观、包园林绿化管护良好。市各路长、路段长单位和城管执法大队要对临街各单位、各门店定期进行检查考核，对于不合格的单位，要限期整改，整改不到位的要公开曝光。二是单位卫生达标。各单位要加大卫生投入，添置必要的卫生设施，坚持 每天一小扫、每周一大扫、半月一检查、每月一考核 的卫生保洁制度，切实搞好办公区、生产区、生活区以及包干区的卫生，清除卫生死角，保持卫生环境整洁。市创卫办要定期不定期组织督查考核，对一次不达标的要发出整改通知书，对两次以上不达标的要通报批评，并报效能办备案。三是社区卫生达标。社区卫生工作面广量大，是我市创卫工作的重点所在、难点所在。汇龙镇街道办、开发区社区管理局以及各社区居委会、工作站要勇挑重担，善于创新，进一步加强与辖区各单位的沟通联系，加强对物业公司的指导督促，全面落实各项保洁保绿措施，确保小区环境整洁、绿化达标。四是城乡结合部卫生达标。城乡结合部地处城市边缘，覆盖范围广、管理难度大。要切实加大卫生整治力度，保证全面达标，特别是市区四大交通进出口要确保达标。汇龙镇、开发区要加大工作力度，切实抓好城乡结合部的卫生达标建设。要平整道路，清运垃圾，清除违章搭建、违章饲养、违章种植、违章占道经营等现象，保证卫生状况迅速得到改善。五是行业与公共场所卫生达标。食品生产、经营单位、公共场所和 五小行业 要增加硬件投入，改善卫生设施，卫生许可证持有率要达100%，从业人员体检率、培训率、健康证发放率、传染病调离率都要达100%。要加强食品安全专项整治，制定完善食品安全事件应急预案，建立应急处理体系。市卫生、工商、城管等部门要加强执法力度，对无证无照经营、卫生条件不合格、卫生质量不达标的，要坚决责令整改，情节严重的必须予以取缔。六是传染病防治和除 四害 工作达标。要按照传染病防治的有关法律法规，健全各项制度，切实抓好传染病预防控制工作，确保不发生重大疫情。要严格按照国家有关标准和规范要求，大力开展 除四害 活动。坚持以环境治理为主的综合防治方针，各单位、各部门要根据市创卫办的统一部署，落实防治措施、人员和经费，确保各项工作正常开展。
(四)全力实施城市秩序整治工程。秩序是城市管理水平和文明程度的重要体现，也是创建工作的难点。市城管、工商、建设、公安等部门要制度化地开展联合执法行动，对市区秩序进行专项整治。一是整治市容秩序。加大对违章建筑的查处力度，严格控制乱搭乱建、乱涂乱画、乱挂乱贴行为，重点查处市区主次干道、窗口地段、城郊结合部、生活小区的违章建筑和各类广告。加强对建筑工地的整治，做到持证挂牌施工，建筑材料和施工作业不占道，不有碍交通、卫生和市容市貌，运输建筑材料及工程渣土不抛洒滴漏，场内道路硬化，噪声和污水排放达标。以上工作由市城管局、建设局、建工局负责。禁止在市区燃放烟花爆竹。这项工作由公安局负责进行集中专项整治。二是整治交通秩序。加强交通法规宣传、提高市民交通安全意识。加大执法力度，重点抓好各类机动车辆在市区乱停乱靠、非法营运车辆私自载客、闯红灯、驾驶摩托车不戴安全头盔等问题的整治。进一步规范城市公交车、出租车的经营行业，做到守法经营、文明优质服务。加强重点部位和薄弱环节的整治和管理，安排专门力量，确保交通秩序根本好转。以上工作由市公安局全面负责。三是整治市场秩序。坚持堵疏结合、教育引导与严格执法相结合，划行归市经营。农贸市场要加强管理，做到亮证亮牌经营、明码标价、诚信服务，杜绝欺诈行为，严禁在市场外摆设摊点。市场经营主体要安排专人负责卫生打扫，保证垃圾日产日清。以上工作由工商局全面负责。要整顿无照食品生产经营，禁止无固定就餐场所的食品摊点，取缔路边任意摆设的食品摊点，凡街头饮食摊位必须做到上下水设施完好，餐具消毒合格，具有防蝇防尘设施。同时要整治好主次干道的流动摊点、店外店、马路市场。以上工作由城管局主体负责，公安、卫生、工商等部门共同参与。
(五)全力实施环境保护与污染治理工程。要把生态环境保护与建设摆上经济社会发展全局的重要位置，对照国家环保模范城市创建标准要求，狠抓治理整改，确保市区在大气环境、水环境、社会噪声综合整治等方面全面达标。一是加大饮用水源保护力度。市环保局要组织实施《全市集中式饮用水源地环保专项整治方案》，加大饮用水源保护力度，确保水源水质达标率高于创建的考核要求。要进一步加快区域供水工程的建设进度，尽早让市民喝上优质安全的长江水。二是开展噪声达标区、烟控区建设工作。重点加大市区烟尘、油烟、噪声污染整治力度，进一步完善烟控区建设工作，将市区建成噪声达标区，确保环境噪声控制全面达标。三是抓好污染源治理整顿。市环保局要强化项目建设的环境管理，严把项目审批关，抓好 环评 、 三同时 制度的落实，按照区域合理审批项目，从源头上控制污染。近期要对市区污染源进行逐一排查摸底，根据各个污染源的环境影响，限期整改，确保达标排放，不发生任何环境污染及破坏事故。
三、加强领导，强化督查，确保省卫生城市复查迎检工作落实到位
在不到一个月的时间里，要使城市环境卫生面貌有一个较大改观，这对各部门、各单位是一次现实的考验和严峻的挑战，对我们的组织领导水平是一次集中检阅和实战考核。各部门、各单位一定要紧急动员，落实责任，集中力量，强力推进，奋力攻坚，确保顺利通过复查考核。
(一)加强领导，明确责任。为加强对创卫工作的领导，市委、市政府调整了国家卫生城市创建指挥部成员，并借鉴外地经验，由城管执法局牵头负责创卫工作。目前，市创卫指挥部办公室已抽调人员组建10个工作组，开始集中办公，全力投入工作。这里有三项要求，第一，市创卫指挥部办公室要实行例会制度，每周召开一次会议，听取各工作组情况汇报，及时解决工作中存在的问题。各位组长、路长、路段长，要主动承担起领导职责，积极协调解决当前工作中的难点问题，为全市的复查迎检工作做出表率、当好旗手。第二，10个工作组的组长、副组长都要做到一线指挥，严格按照卫生城市新标准，对分管工作一日一检查，三日一碰头，及时解决工作中存在的困难和问题。今天会议之后，各工作组要按照本次会议要求，在三天之内，制定完善下一步工作方案，以8月底为限，倒轧时点，挂图作战。第三，各有关责任部门和单位要强化领导，明确目标任务，切实履行职责，要按照《**市迎接省级卫生城市复查任务分解表》的要求，进行目标任务的再分解。各级各单位要把做好复查迎检工作作为自己的份内事，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，实行目标管理，责任制推进，要做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位，确保各项工作顺利开展。
(二)扩大宣传，广泛发动。做好省卫生城市复查迎检工作，是一个全民参与的过程。要通过多种形式的广泛宣传，把广大市民发动起来，在全社会形成 创卫为人人、人人都创卫 的良好氛围。各新闻媒体要充分发挥舆论引导和舆论监督作用，围绕复查迎检，加大宣传力度。一是要突出报道市委、市政府和创卫指挥部关于复查迎检的指示精神、工作部署和各部门创建活动开展情况;二是大力宣传在创卫工作中涌现出来的先进集体和个人，充分发挥先进典型的示范带动作用;三是对群众反映突出的重点、难点问题，进行追踪报道，对城市中的脏、乱、差现象及时予以曝光，促使问题尽快解决。同时，要充分发挥人民群众在创卫中的主体作用，深入开展 万名学生进社区 和创卫志愿者活动，把群众的积极性充分调动起来，依靠群众抓创建，依靠群众搞迎检。
(三)齐抓共管，形成合力。创卫活动涉及到我市各级各部门、各行各业，是一项庞大的系统工程。各级各部门既要各司其职，各尽其责，又要加强协调合作，相互支持配合，形成整体合力。所有部门和单位都必须妥善处理好业务工作和复查迎检工作的关系，一般工作与重点工作的关系。要树立大局意识、整体意识，凡复查迎检工作涉及的事项，各部门、各单位都要一路绿灯、急事急办、特事特办，主动服务。城管、建设、卫生、公安、工商、汇龙镇、开发区等职能部门和单位，要协同作战，敢于碰硬、敢拔 钉子 、想方设法消除影响工作正常开展的一切障碍。各机关事业单位要主动与所在社区挂钩，开展结对创卫活动，同时根据路段分工，开展好卫生秩序的协查工作。工、青、妇组织及各工厂、企业、学校和社区，要发挥自身优势，精心组织，善于发动，心往一处想，劲往一处使，为复查迎检造势，为创建工作添力。
(四)加强督查，狠抓落实。加强督查考核是推动创建工作顺利开展、圆满完成的有效手段。创建指挥部督查工作小组要负起责任，走上街头，深入单位、社区及车站、广场等公共场合，实行错时制督查，及时掌握和通报每项重点治理工作的进度，发现问题，立即督促整改，对进展缓慢甚至完不成任务、影响创卫工作大局的，要发出督办通知书，还要报告有关部门，追究单位主要领导和责任人的责任。市各职能管理部门、汇龙镇政府、开发区管委会也要成立相应的督查组织，完善督查制度，加强对职责范围内各项工作的监督检查，严格按照卫生城市新标准完成工作任务。各级各部门必须进一步强化落实意识，从大局出发，振奋精神，真抓实干，大胆负责，务求实效。各级领导干部要转变作风，深入一线调查研究，一条街一条街，一条路一条路，一个项目一个项目地排查，逐个解决问题，确保各项复查迎检工作落到实处。
同志们， 三创一迎 ，创卫先行，创建国家卫生城市，牵动全局，意义深远;迎接省卫生城市复查，时间紧迫，任务艰巨。让我们齐心协力，顽强作战，以高昂的斗志，扎实的工作，显著的成绩，向全市人民交出一份满意的答卷。
城乡规划效能监察是国家建设部、监察部联合部署的一项工作。按照 两部 的《通知》精神和省建设、监察部门的要求，从去年底开始，用两年半的时间，围绕城乡规划依法编制、审批，城乡规划行政许可的清理、实施、监督，城乡规划政务公开，城乡规划廉政、勤政等四方面内容全面开展城乡规划效能监察。开展这项工作，旨在强化对各级政府、城乡规划主管部门及其工作人员依法行政的监督，保证城乡规划的科学编制和严格实施，维护城乡规划的严肃性、权威性;规范城乡规划行政行为，推进依法行政，提高行政效能，从源头上防范腐败行为;解决好社会反应强烈的突出问题，维护广大人民群众的合法利益。目前，我市已全面启动了这项工作，各地必须按照要求，精心组织，深入推进，确保取得实效。下阶段，规划效能监察主要抓好三项重点工作。一是强化对城市总体规划编制工作的督查;二是强化对近期建设规划制定和完善工作的督查;三是强化对历史文化保护工作的督查。各镇乡和各部门要高度重视，切实加强领导，落实工作责任，切实抓紧抓好。
首先，要加强组织领导，做到 三个到位 。各镇乡要切实将城乡规划全覆盖工作摆上重要位置。一是领导到位。规划是建设和发展的 蓝图 。规划的失误会造成很大浪费和很多遗憾。为了全面落实科学发展观，各镇乡主要负责同志要集中更多的精力，科学绘制好本地建设和发展的 蓝图 ，在深入调研的基础上，解决好涉及规划的重大问题，切实肩负起实现规划全覆盖的第一责任。二是队伍到位。科学的规划需要由高素质的人员组织编制。各镇乡要根据发展的新要求，迅速加强村镇规划机构建设，特别要充实社会事务办公室中镇乡规划管理力量，配备专门人员，切实加强镇村的规划管理。三是保障到位。要加强资金保障。各镇乡政府要把规划编制经费纳入财政预算，加大投入力度，作出专项安排，确保各项工作的正常开展。
其次，要提升工作效能，实现 三个联动 。实现城乡规划全覆盖，抓好城乡规划各项工作，必须各方参与，整体联动。一要上下联动。市镇乡政府是推进规划全覆盖的责任主体，在实施过程中要加强联动。市对镇乡要在计划制定、委托设计、方案审查及成果报批等方面进行有力指导，实现有效衔接。二要横向联动。市建设局要按照政府的目标要求，认真履行职责，全力做好规划编制的组织工作，主动加强与有关部门的协调和配合。各相关部门要各负其责，密切配合，共同推动城乡规划全覆盖工作。尤其是与规划全覆盖工作密切相关的发改、国土、财政、监察、交通、广电、水利、农林、环保、卫生、人防、供电、电信等部门要积极参与，主动对接，提供有力支持。三要内在联动。各镇乡政府要抓好总体规划与各相关规划间的统筹安排，把握内在关联，正确处理好全局与局部、长远与当前、上位规划与下位规划等关系，做到有机衔接，相互协调，避免各项规划之间的冲突和疏漏，确保规划的系统性、科学性和可操作性。
同志们，推进村镇规划建设与管理工作是当前和今后一段时间我市社会主义新农村建设的一项十分重要的工作。全市各地要牢固树立科学发展观，解放思想，振奋精神，高点定位，求真务实，扎实工作，为促进城乡统筹发展作出新的更大贡献!
这次务虚会的目的是进一步学习贯彻落实市委五届四次全会和市五届政府三次全会精神。如何贯彻落实好会议精神，结合建设口的工作实际，有三项工作很实在，也很迫切，一是城市招商，二是重点项目推进，三是特色城市建设。我就这三项工作提一些要求，请大家实实在在抓好落实。
一、关于城市招商工作
城市招商的重要性不用多说，大家都非常清楚。我们要把城市建好，单靠自身的财力是远远不够的，必须全社会参与，吸引有实力的投资商来参与城市建设。这几年，市本级和各县(市、区)也都是这么做的。此外，要实现市委、市政府提出的把衢州建设成为四省边际中心城市的目标，也必须借力发展，推出一批招商项目。对此次城市招商工作，市委、市政府高度重视，多次研究并提出要求，明确11月18日在上海举行的生态衢州(上海)推介会上，要把城市招商作为整个活动的一个重要亮点。因此，我们必须实实在在做好这项工作。
(一)要把握三个前提。开展城市招商要把握好三个前提：一是谋划项目。要开动脑筋，把项目找出来、谋划好，做到有项目招商。二是精心包装。不仅要谋划好项目，更要包装好项目，提高项目对投资商的吸引力。三是制定政策。在制定政策过程中，要彻底改变观念，敢于让利，把 门槛 设得低一点，让参加的人、竞争的人多一点。在城市招商时要做到政策心中有数，能讲得清清楚楚。
(二)要坚持总体原则。一是坚持以市区为主，县、市联动原则。此次城市招商，并不仅限于市区，各县都包括在内，是包装在一起的，主要以市区为主，但各县也要联动。二是坚持以增量为主，存量与增量互动的原则。有些推出的项目是新的，有些项目已经在经营，无论是国资经营的，还是集体经营的，都要推出去，比如道路、水厂、污水处理厂等。三是坚持城市公益项目、基础设施项目与房地产项目共同推出的原则。在坚持有项目就推的大原则下，主要侧重于基础设施、公益性、房地产等城市项目。
(三)要明确总的目标。此次城市招商的总目标是使城市招商活动成为第四届生态衢州(上海)推介会系列活动的一个亮点，签约一批项目;各县(市、区)至少要有一个项目签约，确保没有空白。
(四)要落实具体工作。一是建立城市招商筹备工作领导小组，领导小组办公室设在市建设局，具体组成人员名单近期议定后抓紧下发。二是8月31日之前，各县(市、区)要把城市招商有关情况提供给市建设局;对要推出的存量资产城市招商项目由市国资委完善后，提供给市建设局。国资委的项目是重点，是大头。三是筹备小组成立后，8月中下旬召开第一次会议，把落实情况汇总一下。四是市建设局要确定专人催报联系。五是市建设局、西区管委会等任务比较重的单位组织小分队提前到上海和周边地区去推介项目，邀请参会人员。六是9月上旬筹备工作领导小组召开第二次会议，可以邀请有关专家与会，再逐个包装确定招商项目，明确有关政策。有些大的项目还可以邀请一些专业策划公司进行包装。
二、关于重点项目推进工作
重点项目工作非常重要，在7月25日全市重点项目推进会上我已经提出了具体要求。
(一)要切实认识抓重点项目的重要性。抓项目就是抓经济建设。经济要快速发展，必须要有一大批大项目的投入，没有大项目的投入，经济发展、社会进步都是空的。经济工作的落脚点就是项目，这个思想要明确。越是经济总量小、相对欠发达地区，越是在宏观调控过程中，头脑越要清醒。要加快发展，项目是关键，要善于谋划、包装一大批项目。抓项目是对各级政府和部门执政能力和办事能力的重大考验，能不能适应新的形势，能不能解决新的问题，能不能加快项目推进，既关系到衢州经济社会发展的后劲和持续力，也是对我们的一次重大考验。
(二)要围绕 两提速一集中 突出工作重点。一个提速是今年省重点项目提前在8月底之前完成报批，争取今年12月底前开工建设。第二个提速是明年的重点项目特别是报省的重点项目要提前在8月底之前上报。 一集中 是采取 8+X 方式集中办公。市本级从7月28日到8月28日一个月时间，8个主要部门抽出专人进行集中办公，涉及到其他有关的部门(X)，随叫随到。8个部门的分管领导周一、周五集中办公。近段时间来，集中办公效果很好，逐个项目进行研究，逐个问题进行解决，各个部门也都很支持，工作进展较快。县里也可以学一下。
(三)要把握项目推进的关键环节。在建项目要盯住不放，按照总体要求抓好进度。要十分重视项目前期工作，确保前期工作程序到位。要善于 跑部进厅 ，向上衔接沟通。要及早谋划明年项目，按照 两提速 要求抓好落实。
三、关于特色城市建设
市规划局关于特色城市的思考动了很多脑筋，对下一步特色城市怎么建设提了比较具体的建议。怎样建设特色城市，我认为要搞清三个问题。
(一)要理解含义。什么是特色城市，简单的理解就是城市建设要与众不同。城市特色主要是现有的、自然的，包括客观存在的东西与我们的创造力的统一。南方与北方，水乡与山区，沿海与内陆就不一样，徽派就是徽派，江南就是江南。我们的城市和其他城市也是不一样的。比如衢州古城有1800多年历史，尽管在中国的古城历史中不是最古，但是保护的比较完整。6个古城门基本上都有遗迹，有些还比较完好;老城区的护城河基本可以连通;还有水亭街保护街区、严家淤江心洲等都非常有特色。建筑中的特色就更多了，保存了一些有影响力的古建筑，如《聊斋》里面的 三怪 等等。再比如，我市的地貌非常突出，以丘陵为主，植被很好，水资源也很好。所以首先要真正理解衢州特色城市的含义，再请一些高手进行分析、策划，做好老城区的保护和西区等新区的现代化建设，体现老城与新城和谐 对话 。
(二)要搞好规划。规划非常重要，要进一步深化和实施《衢州市城市总体形象设计》，切实体现衢州山水、地貌、生态和历史文化特色;完善市域城镇体系规划，推动中心城市、县城、中心镇、中心村发展空间整合，促进农村居民点合理布局，建设社会主义新农村。特色城市含义理解了，专家把规划搞好了，固定下来以后按照秩序去建设，成熟一块建设一块。特色城市也就逐渐彰显了。
(三)要按序建设。城市建设不是速度越快越好，要合理安排建设时序。对在建项目一定要抓紧时间，按时完成。如衢化南路一期年底一定要完成;新火车站站前区的建设明年要竣工;杭金衢高速东迎宾大道年底要建成;江滨北公园年底要完成; 两湖 美化亮化要抓紧进行，时间服从质量;鹿鸣山村拆迁9月底要基本完成;书院地块拆迁年底前基本完成;民航大道年底要动工;医疗和工业废物处置中心建设要倒排时间，抓紧建设;龙游、江山、常山、开化的污水处理厂要加快进度。下一阶段和明年城建项目也要提前谋划。一是老铁路的三个立交桥改造。规划部门已做了大量工作，征求了方方面面的意见，现在绝大部分意见倾向于把三个立交桥填掉，如果条件成熟的话，争取明年动工建设。老铁路沿线土地开发利用现在时机尚不成熟，可以先进行绿化，这对园林城市建设、生态环境也都有好处。二是礼贤街改造。要抓紧考虑，明年可以动工。三是北门保护街区的改造。适时请规划、建设、文化做个方案。四是严家淤村整体搬迁。这个村搬迁以后，规划部门要搞好设计，以生态为主，做到资金平衡，做成一个亮点。五是南街的拆迁。市人大代表、政协委员呼声很高，能否拓宽思路，有关部门可以考虑。六是衢化生态防护林带建设。有关部门要抓紧考虑。七是铁办、机办要尽快成立。前些天，民航总局、中咨公司、民航华东局来衢州调研，沟通得非常好，我们要求将机场的搬迁列入民航 规划，现在看来可能性比较大，所以要确定专门的人做这项工作。这件事能做好的话，衢州城市品位就真正上去了。
各位家长、老师、同学：
大家好!今天很荣幸代表我们预备年级组的全体老师在这里发言。今天是“六一”儿童节，首先我要代表全体老师祝全体同学节日快乐。其次感谢我们家长在百忙之中抽空来参加我校的开放日活动，西郊学校的发展离不开您的大力支持和协助。刚才看到同学们精彩的表现，我很欣喜，你们快乐健康地成长让老师、家长倍感欣慰。
一年前，我们把5位同学分别送进了复旦附中、上海市第二中学、延安中学、市三女中、闵行中学，又迎来了满怀希望和梦想的你们，相信三年后在你们中间将会出现更多的市重点或区重点的学子。我们全体老师都对你们寄予了厚望，我们有信心和决心把本职工作做好，让你们在西郊学校获得成功。
时光飞逝，军训时你们稚嫩而陌生的小脸仿佛还在老师们的眼前，转眼你们已经在西郊学校度过了近一年的时间。在这近一年的时光里，我们和同学结下了深厚的友情，我们和老师结下了真挚的师生情，我们和西郊学校共同成长。我们迈出了自己迅速成长的一步，但是要成为一名优秀的中学生，不会像转变称谓一样简单，初中不是小学的简单延续，而是一种转折和爬坡——生活常识告诉我们：当迅速行驶的汽车在转弯或上坡时，缺少心理准备的乘客很容易站立不稳摔倒，同样在初中生活刚刚开始的时候，如果我们缺乏心理准备不能及时调整的话就会出现不适应。因此今天我给同学们提出3点希望：
一、课程增加改变学法
小学主要是语文、数学、英语三门学科，而中学，增加了历史、地理、科学等学科,初二将增加物理,初三还将增加化学,而且学习内容增多，难度加大，进度加快，猛增的学习量往往让我们应接不暇。初中的学习状况改变了，再沿用小学的学习方法和方式显然无法适应。
第一要主动适应老师的授课方式。想做到这一点有两个诀窍：一是预习，拿着书本随便翻看不是预习，预习是把第二天的功课尽可能看懂，并找出不懂的地方，在课堂上做为重点听，这可以提高我们的听课效率并培养自学能力。二是复习，子曰：温故而知新。及时复习能帮助我们更好的巩固知识。
第二要制订科学的学习计划。要解决科目多学习量大的问题，最好方法就是制定学习计划。包括长期计划，新学期我的目标是什么，到期中期末我要达到什么水平，还可以找个竞争对手来激励自己;此外还有短期计划，也就是周计划、天计划，比如：我怎样安排这一天的学习和玩耍时间，利用什么时间做哪门作业，何时预习，何时做系统复习等等。只要这样踏踏实实完成每天的计划和小目标，就可以自如地应对中学学习，达到长远目标。
第三要注意摸索适合自己的学法。在初中阶段学习方法的重要性体现的尤为突出，因为学习的难度加深、灵活性加大，不能单凭死记、死学，要讲究记忆的方法，注意对知识的消化和理解。而且各学科的特点不同，学法也有区别，我们在新的学习过程中要注意不断反思和调整，逐渐摸索出适合自己的学法，做到事半功倍。
二、学会与同学交往
学生时代，是人生最宝贵的时代;同学关系，是人生最宝贵的人际关系。如何在学生时代处理好同学之间的关系，为日后的人生酿造一杯回味无穷的甘醇美酒呢?其中，最为关键的一点是，要时时处处事事以礼相待。
每天早晨同学相见时，应互相致意问早、问好。在有求于同学时，须用“请”、“谢谢”、“麻烦你”等礼貌用语。在教室里要随时保持安静、整洁，维护教室良好的学习环境。课间不要追逐打闹，以免教室桌椅歪斜，影响同学的学习休息及身心健康。课间休息时，在楼道内行走要靠右慢行，不要快速奔跑猛拐，遇到同学时放慢脚步慢行礼让。对于同学遭遇的不幸，偶尔的失败，学习上暂时的落后等，不仅不应嘲笑、冷落、歧视，而且应该热情帮助。既可帮助对方分析原因，总结经验教训，也可用安慰、同情、鼓励的话语去抚慰对方心灵，有时，即使一句话不说，只陪对方散散步、聊聊天、打打球也不失为友爱的方式。
古人说：“慧于心而秀于言。”与同学说话，能使心灵的聪慧得到交流，能使同学之间增加了解、增进情谊和相互增长知识。但要起到这样的作用，就要注意与同学说话的礼仪。与同学说话要态度诚恳、谦虚;要语调平和，与同学说话的内容要真诚实在，不说胡乱恭维别人的话，也不说使别人感到伤心、羞愧的事，更不说不文明的污言秽语。古人说：“言，心声也。”一个人说话的态度和内容若是美的，那么，他的心灵也必然是美的。
在学习上，同学之间要互相帮助。学习好的同学在保持谦虚、戒骄戒躁的同时要主动真诚地帮助学习差的同学;学习较差的同学应虚心求教，独立思考，不能抄作业或偷看答案。同学之间天天相处，难免会有一些磕磕撞撞的事或意见上的分歧。这时，要克制自己、尊重别人，要破除身上的“骄”、“娇”二气，心平气和地讲道理，不能使气任性，也不能用不文明的语言辱骂同学，更不能粗暴地动手打架。
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