在全区环境保护工作会议上的讲话

在全区环境保护工作会议上的讲话（通用13篇）

在全区环境保护工作会议上的讲话 篇1

同志们：

今天，区委、区政府召开全区创建国家生态区暨环境保护工作会议，主要任务是贯彻国家、省、市环保工作会议精神，总结去年环保工作情况，安排部署今年环保工作目标、任务、措施，按照新的形势和有关政策要求，深入推进国家生态区创建工作。区四套班子主要领导亲自出席今天会议，充分体现了对环保和生态区创建工作的高度重视。会上，曹书记和李区长还将分别作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定一年来环保工作取得的成绩

20xx 年，各地、各部门认真落实区委、区政府环境保护工作部署，以服务发展大局为中心，以提升环境质量、保障群众环境权益为目标，扎实推进各项措施落实，较好地完成了年度目标任务，环保和生态区创建工作走在了全市前列。

( 一) 全区环境质量总体保持稳定。 20xx 年，我区城区环境空气质量级别达到和优于Ⅱ级的天数为308 天，占全年的89.8% ，PM 2.5 测试自9 ―12 月份的149 天中，达标天数为125天。全年空气质量级别为Ⅱ级，空气质量状况良好。全区监测水体水质状况总体保持稳定，地表水水质达到功能区要求，集中式饮用水源地水质达到居民饮用水质要求。

( 二) 生态创建工作成效显著。 经过全区上下共同努力，我区被命名为省级生态区称号，全区所有镇、街道、办事处成功通过国家级生态镇(办事处)命名，首度实现满堂红。目前，全区已创建成3 个国家级生态村，18 个省级生态村，131 个市级生态村;创建绿色学校17 所、绿色社区6 个。

( 三) 主要污染物总量控制实现新突破。 20xx 年全区共安排、完成21 个减排工程，并顺利通过国家环保部核查。根据 减排考核标准任务，我区已按序时进度完成 总体目标计划节点。

( 四) 重点领域污染防治工作取得新进展。 实施大气污染防治行动计划。对全区现有电力、钢铁、水泥企业实施脱硫、脱硝烟气提升改造工程，截止到20xx 年12 月底，累计投资3.2 亿元，新建或改造大气治理设施35 台套，拆除禁燃区燃煤锅炉70 台，建成3 座可日供应220 吨热水供应点，配套热水运输车辆6 辆，实现市场化运营;新增 LNG 新技术环保车辆23 辆，淘汰老旧车辆255 辆;治理建筑工地52 个，涉及施工单位38 家，累计整治施工工地139 万平方米;安装区域PM 2.5 空气自动监测设备，大气污染治理取得实质性进展。

( 五) 环境执法监管更加有力。 先后 组织开展 保障人民身体健康、打击环境违法行为 等专项行动，共出动现场监察人员20xx 余人次，共立案查处环境违法行为30 余起，下达行政处罚决定书27 件，处罚金额160 万元;对10 余家存在环境安全隐患的企业下达了停产整治通知书;取缔56 家 新五小 企业;对8 家企业实施限产措施、对3 家水泥粉磨站实施停产管控;对4家电厂实施燃煤硫份上限0.7% 管控;对6 家钢铁、焦化企业实施24 小时环保监察人员驻厂监管。20xx 年受理信访投诉398 件，处理率100% ，满意率96% ，比20xx 年下降了21% ，其中部级信访下降了57% 。全区未发生重大环境信访案件，有效维护了人民群众的环境权益。

二、清醒认识当前我区环保工作面临的形势

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前和今后一个时期，在全区生态环境保护的具体工作实践中仍存在着一些较为突出的矛盾和问题。

从大的层面上看，国家、省对环保工作越来越重视，习在今年全国 两会 上提出： 要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏环境的行为不能手软，不能下不为例。 也多次对环保工作作出指示，话虽不多，但很重。这些都对环保工作提出了更高要求。新《环保法》、《江苏省大气污染防治条例》等一系列法律法规的出台实施，既对环境违法行为加大了处罚力度，也对环保工作赋予了更大责任、提出了更高标准。此外，全社会对环境保护越来越关注、呼声越来越高，人民群众对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求十分迫切，环保工作的社会压力、舆论压力越来越大。

从我区实际来看，由于环境历史欠账较多、基础相对薄弱、产业结构依然偏重，环保工作还存在诸多薄弱环节，工作难度和压力不断增大。 一是总量减排任务极为艰巨。 电力、煤化工等高耗能产业快速发展，氮氧化物新增量急剧增加。部分企业主体责任意识较差，环保设施运行管理水平较低，新上项目 三同时 制度落实不到位，违法排污现象突出。城镇污水处理厂建设和运行资金不足，建设滞后，运行不稳定。 二是全区重大环境事件呈现多发趋势，社会影响也逐渐增大。 有些地方对群众反映的突出环境问题解决不及时、措施不得力、服务不周到，加之部分企业批建不符、未批先建，已经成为诱发群体性事件的因素。近期环保部华东督查中心明察暗访，上报环保部的5 家重点污染企业中，徐州占了4 家，而我区就占了3 家。上述企业近日将提交部长办公会研究处理，可以想象环保工作的压力相当大。 三是环境保护基础能力薄弱。 区级环境监察设备陈旧、不足，环保专业人才严重匮乏，乡镇基层环保没有专业人员，现代化手段欠缺，环境监管难度不断增大，环保队伍能力建设仍需进一步加强，区域环境安全形势紧迫。

面对环保工作的新形势、新要求、新任务，我们必须进一步强化责任意识、紧迫意识，持续加大环境治理和生态保护工作力度，着力解决影响环境质量和环境安全的突出问题，让群众切实看到环境治理的新成效，切身感受到环境改善的新面貌。

三、努力推动新一年环保工作迈上新台阶

20xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》实施之年，是全面完成 规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年。20xx年全区环保工作的总体要求是：全面落实区委、区政府工作要点和国家省市环保大会重要部署，坚持环保优先、生态立区，坚持在保护中发展、在发展中保护，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，深化环保领域改革，加强环境法治建设，全面完成年度重点工作任务和 目标任务，进一步改善全区生态环境质量，促进社会稳定和长治久安。重点做好以下几方面工作：

( 一) 不折不扣地完成主要污染物减排任务。 20xx年确定的年度减排任务是：全区化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在0.92 万吨、0.07 万吨以内;二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1.43 万吨、2.69 万吨以内。即：20xx年净削减氨氮36 吨、二氧化硫4861.55 吨、氮氧化物1037.34 吨。重点实施年度主要污染物总量减排目标任务29个，其中水主要污染物减排重点项目3 个、农业源畜禽养殖治理项目14 个、大气主要污染物减排重点项目12 个。同时，强化总量减排绩效考核和问责制，对减排工作问题突出的区域和企业，实施环保 一票否决 责任追究。

( 二) 集中力量开展环境保护大检查。 全面开展全区环境保护大检查，按照 全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效 的总要求，全面深入排查环境风险隐患，摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节。对辖区各类有废水、废气、危险废物产生的工业企业，特别是火电、钢铁、水泥、化工、焦化、涉重金属等行业企业以及20xx年确定的国控重点污染源企业进行全面大检查，摸清底数，逐一登记造册，实行一厂一档。 各地、各有关部门要严格按照区政府《关于开展环境违法行为集中整治专项行动的通知》要求，切实加大对全区突出环境问题的整治和督查，特别是要高度重视环保部华东督查中心对我区重点企业督查工作情况的反馈意见，全面彻底查清辖区内存在的突出环境问题，逐项制定切实可行的整改措施，加大整改力度，确保行政处罚到位、整改落实到位、责任追究到位，全力确保环境保护大检查工作取得实效。

同时，从20xx年元月1 日起，按照新《环保法》规定，对新产生的环境违法行为，坚持依法从严从重处罚，出现一起，查处一起; 对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。

( 三) 打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

一是贯彻落实大气污染条例。全面推进《大气国十条》和《江苏省大气污染防治行动计划》，坚持预防为主、防治结合的方针，继续推进区域大气污染联防联控综合治理。大力实施 天更蓝 行动计划，成立区级空气质量提升专职机构，深入开展工业污染防治，实施重点区域燃煤锅炉改燃工作，规范尾气检测机构管理，全面治理整顿黄标车、无标车，加强秸秆禁烧管理，按照绿色环保施工要求，加强施工扬尘控制。

二是加强水污染防治。认真贯彻落实国家即将出台的《水十条》。加强京杭运河、不老河、屯头河等河流水污染防治，开展对朝阳渠、西排洪道等城市水体污染治理;推进潘安湖、督公湖、凤鸣海等重点湖泊生态环境保护工作;加强饮用水水源地保护，积极开展饮用水源安全评估和综合整治，从严查处污染地下水行为，保障城乡饮水安全。同时，按照国家淮河流域水污染治理要求，全面启动各镇污水处理厂运行，加快推进工业园区污水处理设施建设，完善污水截污管网，实行 一企一管 。

三是积极推进土壤污染防治。落实国家即将出台的《土十条》，按照省市环保部门要求，全面推进土壤污染修复工作。

( 四) 强化环境监管执法。 坚持源头严防、过程严管、后果严惩，全面实施新修订《环境保护法》，落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》( 国办发 ? 20xx ? 56 号) 规定要求，重点做好以下几项工作：

一是依法严厉打击环境违法行为，加强环境行政执法与刑事司法衔接、执法联动，综合采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产限产整治、行政拘留、移送司法机关、挂牌督办、公布 黑名单 等措施，集中查办一批典型环境违法案件，向全社会传递强力治污、重点治乱的国家意志和坚强决心，让违法者付出沉重代价。

二是严格执行环境影响评价和 三同时 制度，完善生态环境源头保护制度，进一步完善环境准入条件;坚持把主要污染物总量指标作为环评审批前置条件，严把建设项目环评审批关，规范建设项目变更后的环评审批工作，强化建设项目 三同时 管理。督促污水集中处理等基础设施建设，对污染治理设施不到位的企业和地方，实施通报、督办。

三是加大《环境保护法》培训力度，尤其要加强对基层党政领导干部、部门负责同志、一线执法人员、企业负责人的培训，做到知法、敬法、守法、用法。

( 五) 加大生态和农村环境保护力度。 加大生态红线保护区范围内污染源整治，严把建设项目审批关，严格执行 不得越红线一步 的铁律, 使生态红线成为不可触碰的 高压线 。进一步加强生态红线保护区监督管理工作，开展生态红线保护区的划界和立标工作，结合贾汪实际，及时申请调整红线保护区。

扎实推进覆盖拉网式农村环境综合整治工作，充分利用国家、省补助资金，加大农村生活污水处理设施及配套截污管网建设和生活垃圾收集转运体系建设等，并对项目实施情况进行督查和绩效评估。通过开展农村环境连片整治工作，彻底解决农村地区存在的突出环境问题，改善农村人居生态环境，缩小城乡差距，助推美丽乡村建设。

( 六) 广泛开展环境保护宣传教育。 以新《环保法》实施、6.5 环境日 为契机，以环保法规政策解读宣传、环保基本知识普及和环境违法行为的曝光为主要内容，开展形式多样的环保宣传教育活动;充分利用网站、电视台等平台，加强与媒体和公众互动，及时回应热点问题;深化面向社会公众的环保宣传，开展生态文明和环保科普基层行活动。

深入推进环境信息公开工作，不断加大信息公开体系建设，完善信息公开制度，主动公开建设项目管理、重点污染源监管、环境监测等信息;实施重点排污单位环境信息公开制度，建立一整套企业信息公开和违法追究的制度，监督指导重点排污单位依法及时、如实公开基础信息和污染物排放、污染治理等信息;主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息，积极构建完善建立信息公开平台。

( 七) 全面加强环保能力建设。 提高环境监管能力，建立全区污染源24 小时监控平台，配合市环保局完成PM 2.5 空气自动监测系统建设，完善环境质量监测网络，做好空气质量预报和重污染天气预警准备工作;继续抓好减排监测体系建设考核达标工作;创新信访工作机制，切实解决信访突出问题。加强环境执法装备建设，提高执法能力和水平。加大环境执法投入，完善移动执法设备，着力推进全区环境监察队伍标准化达标建设工作。

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求，在加强生产企业治污责任、属地党委政府监管责任的同时，进一步明确行业主管部门的污染防治和管理责任，形成各归其位、各司其职、各负其责的齐抓共管格局。

四、集中精力推进国家生态区创建

按照新的创建要求，我区必须全面加快进度，确保今年创建成为国家生态区。围绕这一目标，要重点巩固提升环境基础设施建设水平，全面完成镇级污水处理设施、标准化农贸市场、垃圾收运体系、医疗 两废 处置体系等 四项基础工程 ，重点要建立健全污水处理设施、农村垃圾收运体系长效运营管理机制，确保有效运营、发挥效益。 做到 三个确保 ： 一是确保建成污水处理厂及配套管网，实现污水集中处理、达标排放;二是确保全面实施农村环境综合整治，大力开展农村生活污水、垃圾、畜禽粪便等污染治理及河道(沟塘)整治，切实加快规模化养殖场、散养密集区固体废物和污水处理设施建设;三是确保建立完善的镇级环保网络，确保每个镇设置环保办，有一名专职环保人员，每个行政村有一名环保联络员，推进环境监测、执法监管、污染减排、宣传教育等工作向农村延伸，全面提升农村环保工作水平。同时，区各有关单位要认真分析创建指标体系，围绕承担的重点指标，认真评估、查找差距，加快提升、确保达标。区生态办要从现在着手，编制国家生态区的申报材料，时刻准备迎接国家生态区技术评估，确保通过国家生态区现场考核验收

同志们，环保工作关系民生，关系长治久安，关系子孙后代，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们在区委、区政府的正确领导下，以变化变革、敢于担当、务求实效的精神，奋力开创我区国家生态区创建和环境保护工作新局面，为 迈上新台阶，建设新贾汪 做出贡献!

在全区环境保护工作会议上的讲话 篇2

同志们：

今天自治区政府召开全区环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实自治区党委十一届九次全会、全区 两会 和全国环境保护工作会议精神，总结20xx年环保工作，安排部署20xx年环保重点任务。刘可为副主席对环境保护高度重视，专门出席会议并作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面。

一、20xx年全区环保工作取得明显成效

20xx年是我区环境保护极不平凡的一年。一年来，在自治区党委、政府坚强领导下，在自治区人大、政协和环保部关心指导下，在自治区有关部门、市县党委政府和社会各界大力支持下，全区环保工作取得重要进展。黄河宁夏段Ⅲ类良好水质以上断面比例达到100%，Ⅱ类优水质断面占到66.7%，较去年提高16.7%。15个地表水国家考核断面水质优良率达到73.3%，高于国家考核目标6.6%。全区空气优良天数同比增加6天，优良天数比例达到75.3%，圆满完成年度目标任务，细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)年均浓度实现双下降，扭转了连续两年不降反升的被动局面，四项主要污染物总量减排也完成国家下达的目标任务。总结20xx年的工作，主要有八个方面：

(一)全力推进环境保护顶层设计。自治区党委、政府高度重视环境保护，出台了《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》《 蓝天碧水 绿色城乡 专项行动方案》《自治区土壤污染防治工作实施方案》《银川及周边地区大气污染综合治理实施方案》《关于建立网格化环境监管体系的指导意见》《党委、政府及有关部门环境保护责任》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等重要政策措施，进一步明确环境保护的目标任务和工作重点，切实加强了对环保工作的领导，强化了支撑保障。

(二)突出抓好大气污染防治。坚持以问题为导向，加强煤尘、烟尘、汽尘、扬尘 四尘 协同控制，安排专项资金4.54亿元，强化污染治理，全力改善环境空气质量。淘汰燃煤锅炉511台，建成吴忠、中卫、大武口、平罗热电联产及大唐大坝余热利用等5个集中供热工程，新增供热面积1775万平方米， 煤尘 治理取得重要进展。实施工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘治理项目386个，完成火电机组超低排放改造22台1005万千瓦，淘汰黄标车及老旧车辆3.6万辆，建立并加强秸秆禁烧五级联防联控责任体系，通报着火点同比减少44.4%， 烟尘 和 汽尘 治理取得显著成效。督促施工工地落实6个100%扬尘控制措施，治理工业堆场53个，五个地级市城区道路机械化清扫率达到60～85%， 扬尘 治理得到切实强化。

(三)全面加强重点流域水污染治理。安排专项资金3.98亿元，层层签订水污染防治目标责任书，推进市县政府落实责任，加大工作力度，强化水污染治理，新建和提标改造城镇污水处理厂22个，开工建设工业园区污水处理设施12个，取缔不符合国家产业政策 九小企业 46家，封堵工业企业直接入黄排污口7个。开展葫芦河、渝河、茹河水环境综合治理工程建设，实施银川市银新干沟、四二干沟等7条入黄排水沟人工湿地整治工程，水污染防治工作得到全面加强。

(四)切实强化土壤和固废污染防治。督促19个县(市、区)建立农村环境保护长效管理机制。安排专项资金3223万元, 积极开展美丽乡村建设和精准脱贫村庄环境整治，对312个污水垃圾处理转运设施进行提标改造，全面排查规模化畜禽养殖企业排污口，为20xx年底前依法关闭或搬迁禁养区内养殖场(小区)奠定基础。公布固废危废重点监管企业173家，责令整改涉危企业57家，移交公安机关7件，捣毁查获废机油窝点6处630余吨，严厉打击违法犯罪，工业固体危险废物环境监管得到进一步加强。安全贮藏放射源413枚，确保了辐射环境安全。

(五)积极优化环评审批服务。全力协调环保部及时审批神华宁煤400万吨煤制油项目环评变更，高效组织审批西吉至会宁高速公路、宁夏生态纺织产业示范园热电联产等58个重点项目环评，涉及项目总投资567亿元，为自治区20xx年深化供给侧改革提供了有力支撑。依法推进重点区域规划环评，组织编制宁东国家新区环境评估报告，完成石嘴山生态经济开发区总体规划环评审查，开展产业园区规划环评清单式管理试点，督促国土部门编制自治区矿产资源总体规划环评报告，全区工业园区规划环评执行率达到75%。妥善处理环保违规建设项目历史遗留问题，全区614个违规项目完成整改575个，整改完成率达到93.64%。

(六)从严加强环境监管执法。全力保障中央环保督察组来宁督察，推动各地认真查办中央环保督察组转办的476件群众投诉。扎实组织制定整改方案，在全国率先通过省级会研究审议，受到环保部充分肯定。认真组织开展各类专项执法检查12次，检查企业7987家次，督促整改环境问题2586个，按照四个配套办法查处严重违法环境问题140件，约谈地方政府4个、地方环保部门6个、企业43个，追究有关人员责任174名，实施行政处罚2709万元。加快贺兰山东麓环境整治，对513家企业实施关停搬迁和综合整治。

(七)务实推动环保改革创新。加大简政放权力度，一次性下放80%行政审批权，取消建设项目试生产审批、污染治理设施运营单位资质认定等5项行政职权事项和 报告表 项目专家审查环节，将新建排污项目竣工环保验收和核发排污许可同步进行，优化了工作环节。创新环保投融资机制，积极推进银政银企合作，建立环保产业基金，为中宁、平罗等地污水处理厂、人工湿地项目建设提供信贷支持，调动全社会参与环境保护。建立企业环保信用评价制度，开展环境污染责任保险试点，确定宁夏环境污染责任保险经纪公司和承保公司，53家企业参加试点，实现环境污染责任保险零的突破。

(八)持续提升环保能力建设。深入开展 两学一做 学习教育，全面落实从严治党总体要求，认真抓好自治区巡视组反馈问题整改。组织编制 十三五 环境保护规划，123个水污染防治项目入选中央项目储备库，全区环保专项资金投入达到10.51亿元，同比增加38.3%，其中自治区专项投入7.15亿元，是20xx年的1.98倍。通过全力争取，大武口区、沙坡头区、中宁县和原州区被国家纳入重点生态功能区，20xx年中央下达生态转移支付资金14.5亿元，同比增长18.46%。建立跨区域合作机制，与陕西、甘肃、内蒙古环保部门签署生态环境保护合作协议。加强环境监测能力建设，完成土壤环境质量监测点位布设，实施11个县级环境空气质量自动监测站建设和升级改造，基本实现环境空气质量新标准县级全覆盖。积极引导公众参与环境保护，组织环境宣传月、环保 十进 等活动，开通宁夏环境保护公众微信。强化环境应急能力建设，组织开展3次环境应急演练，妥善处理了青铜峡嘉华化工液溴泄漏等5起突发环境事件。

以上成绩的取得和各项工作的顺利推进，是自治区党委、政府科学决策、正确领导的结果，是自治区人大、政协关心重视、帮助支持的结果，是可为副主席精心指导、亲自部署推动的结果，是各地区、各部门紧密配合、真抓实干的结果，更是全区环保系统凝心聚力、狠抓落实的结果。借此机会，我代表环保厅向各级领导表示崇高的敬意，向各地、各部门表示衷心的感谢，向广大环保工作者致以诚挚的问候。

二、认清形势，进一步明确环境保护存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区环境保护仍面临着许多困难和问题。

一是从大气环境质量来看。虽然全区城市环境空气质量总体稳定，全区可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比有所降低，但环境质量改善的形势依然严峻，任务十分繁重。银川、固原市优良天数同比减少，银川市PM2.5、固原市PM20xx年均浓度不降反升，全区冬季大气污染依然严重，可吸入颗粒物(PM10)下降幅度与国家考核目标差距较大，严重制约了大气污染防治任务全面完成。

二是从水环境质量来看。全区黄河流域地表水水质稳中向好，地下水水质整体稳定。但黄河支流水质改善不理想，水质总体为中度污染，6个黄河支流国控断面中，未达到地表水考核目标的占50%，其中劣V类水质断面占到33.3%。个别地级城市集中式饮用水水源地水质未达到功能要求。主要入黄排水沟和城市黑臭水体综合治理亟需加强。8个重要湖泊水库中，劣V类水体占25%，水污染综合治理的任务艰巨，对此我们要有清醒认识。

三是从自然生态环境来看。全区各类自然保护区达到14个，形成类型比较齐全的自然保护区体系。但自然保护区土地权属错综复杂、管理体制不顺、违规开发严重、保护与发展的矛盾十分突出，影响了自然保护区建设与发展。

四是从环境风险隐患来看。我区仍处于环境高风险期，产业园区布局不合理，大量化工企业近水、靠城，生产运输等环节的环境风险不容忽视。据统计，20xx年以来，全区发生的19起突发环境事件中，由于化工企业安全生产事故和交通运输危险化学品泄漏引发的分别占36.8%和52.7%，风险隐患依然突出。

五是从环保自身能力来看。我区环保基础工作薄弱，机构体系不健全，基层环保队伍人员编制少、执法监测能力弱，难以满足形势和任务需要。工作方法及自身能力与系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的要求还有较大差距。

六是从党风廉政和政风行风建设来看。全区环保系统党风廉政建设依然存在许多薄弱环节，在环评审批、监察执法、资金安排等领域风险隐患较多，监督管理不严，制约了环保事业健康发展。政风行风建设连续几年排名靠后，既有社会公众对环境质量不满意的客观因素，但主要还是各级环保部门服务意识不强，工作效率不高，一定程度上仍存在不作为、慢作为、乱作为等突出问题，影响了群众对环保工作的满意度。

以上问题必须引起我们高度重视，切实进行深入细致地研究，不断创新工作方法，转变工作作风，增强服务意识，通过深化改革，尽快加以解决。

三、明确目标任务，全力做好20xx年各项环境保护工作

20xx年是实施 十三五 规划的重要一年，也是全面建成小康社会负重爬坡、艰难前行的关键一年。做好全年各项环保工作，对于整改落实中央环保督察反馈问题、持续推进环境质量改善、确保完成国家考核目标任务至关重要。20xx年环境保护工作总体要求是：全面贯彻中央和自治区重要决策部署，认真贯彻来宁视察等重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，以推进生态文明建设为统领，以建设美丽宁夏为目标，以改善环境质量为核心，深入实施 蓝天碧水 绿色城乡 专项行动，全力打好大气、水、土壤污染三大战役，认真整改落实中央环保督察问题，全力服务经济发展转型，积极深化环保改革创新，不断提高环境治理能力和治理体系现代化，增强群众在生态环保方面的获得感，为建设美丽宁夏做出新贡献。

为此，20xx年重点抓好以下工作。

(一)坚持一个核心。就是以改善环境质量为核心。紧盯国家下达的各项考核目标任务，进一步完善政策支撑，强化资源保障，切实采取超常规措施带动环境综合整治，巩固和扩大全区生态环境改善成果。20xx年，全区地级城市(含宁东基地)空气质量优良天数所占比例平均达到76%以上，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)完成国家下达的考核目标。黄河干流宁夏段Ⅲ类良好水质稳定保持100%，Ⅱ类优水质断面所占比例进一步提高，全区黑臭水体消除率达到60%以上，确保黄河母亲河环境安全。

(二)突出一个主题。就是以整改落实中央环保督察问题为主题。把20xx年确定为 中央环保督察整改落实年 。自治区对此高度重视，专门建立省级领导包抓工作机制，建华书记、咸辉主席、可为副主席等自治区领导亲自挂帅，包抓具体问题。各地、各部门也要按照自治区具体要求，坚持问题导向，严格程序规范，建立完善协作机制，见人见事见责任，实行挂账销号，明确限期整治、搬迁、淘汰的目标任务、责任部门和具体时限，推进整改工作扎实有效开展，确保中央环保督察组反馈问题整改落实到位。

(三)推进三项重点。一是扎实推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。切实按照中办国办《指导意见》精神，紧密结合我区实际，及时对接改革要求，进一步调查摸底全区环境监测监察机构人员、编制、经费等基础信息，扎实做好前期准备工作，确保年底前编制完成我区改革方案。二是扎实推进全国第二次污染源普查。污染源普查是环境保护的重要基础性工作，涉及范围广、参与部门多、技术要求高。要按照国务院要求，认真做好我区污染源普查各项前期准备工作，组织编制好自治区普查方案，抓好培训教育和经费保障等工作，切实把全区所有工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，放射源，移动源及其他产生、排放污染物的设施，全部纳入普查范围，为20xx年全面开展普查工作奠定坚实基础。三是扎实推进工业污染源全面达标排放。认真贯彻落实环保部《工业污染源全面达标排放计划》，组织制定自治区达标排放实施方案，对全区所有工业污染源拉清单，列明细，进一步完善污染物排放标准体系和环境监管机制，落实各市、县(区)、工业园区和企业责任，严厉查处偷排超排、数据作假、治污设施运行不正常等环境违法行为，充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用。到20xx年底，完成全区钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业超标问题整治任务。

(四)抓好八大任务。深入实施 蓝天碧水 绿色城乡 专项行动，强化目标任务落实，确保工作成效。一是突出抓好大气环境质量改善。以20xx年 大气十条 收官考核为契机，制定年度工作计划，认真开展煤尘、烟尘、汽尘、扬尘 四尘 协同治理，全面改善环境空气质量。强化 煤尘 治理。加快推进灵武电厂余热利用工程建设，西夏热电(二期)等集中供热项目实现并网供热。全部淘汰城市集中供热管网覆盖范围内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，对暂不能拆除的实施综合治理并安装在线监控，确保达标排放。加强煤质管控，强化散煤治理，城市建成区严禁销售和使用劣质煤。深化 烟尘 治理。实施11台388万千瓦燃煤发电机组超低排放改造，加快全区钢铁、水泥、石化等重点行业企业脱硫脱硝除尘改造。继续推进石化、煤化工行业挥发性有机污染物治理，完成全区所有加油站、储油库和油罐车油气回收治理。细化 扬尘 治理。大力整治城市道路、建筑施工和采矿区扬尘污染，严格落实施工拆迁工地和道路扬尘管控措施，加强工业渣场扬尘监管，强化渣土运输车辆管理。实化 汽尘 治理。建成区市两级机动车排放监管信息平台，实现国家、自治区、地级市三级联网。加强高污染车辆管理，淘汰全部黄标车，建立联合执法工作机制，确保机动车环保定期检测率达到85%以上。加强油品质量监督检查，全面供应符合国Ⅴ排放标准的车用汽、柴油，严查生产、销售不符合国家标准车用燃油等违法行为。

二是突出抓好水环境质量提升。深入落实《自治区水污染防治工作方案》，制定年度工作计划，全力以赴治差水保好水，确保黄河干支流、入黄排水沟、重点湖泊水质改善。加快污水处理厂建设与提标改造。完成12座县级以上城镇污水处理厂提标改造，实现全区34座城镇污水处理设施全部达到一级A排放标准，新建生活污水处理设施全部执行一级A 排放标准。开工建设石嘴山生态经济开发区、灵武再生资源循环经济示范区等9个工业园区污水集中处理设施，全区32个工业园区全部完成污水处理设施建设，并达标排放。加强重点流域污染治理。实施渝河、茹河、清水河、葫芦河等水污染生态综合治理工程，推动石嘴山、固原市和自治区农垦集团全面加强未达标水质综合改善工程建设，力争消除劣Ⅴ类水体。加强重点入黄排水沟综合整治。全面关闭取缔直接入河流、湖泊、排水沟的工业企业直排口，推动有关市县开工建设第四排水沟等5条主要入黄排水沟人工湿地，进一步改善入黄排水沟水质。加强饮用水水源和地下水保护。开展地级城市集中式饮用水源地规范化建设，组织吴忠、中卫等地开展备用水源或应急水源建设，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，搬迁或关闭保护区范围内规模化畜禽养殖场，确保饮用水安全。

三是突出抓好土壤和工业固废污染防治。全面实施《自治区土壤污染防治工作实施方案》，立足预防，严控污染，从源头上确保农产品和人居环境安全。加强土壤污染源监管。启动土壤污染状况详查，公布全区土壤环境重点监管企业名单，建立土壤环境质量监测网络，基本形成土壤环境质量监测能力。加强危险废物监管。深化涉危企业规范化考核，严格危险废物处置和利用环保准入，建立非法处置危险废物企业黑名单管理制度，进一步提升危废环境监管水平。加强重金属污染防控。落实国家重金属行业准入标准，禁止建设产业政策明令限制、淘汰类及产能过剩行业新增产能项目。督促涉重企业完善内部环保管理制度和在线监控系统的安装使用。

四是突出抓好环保法治建设。保护生态环境，解决环境问题必须树立法治思维，着力营造依法保护环境的良好氛围。要完善环境保护法规制度。加快推进《自治区大气污染防治条例》等地方立法，做好规范性文件的合法性审查，修订或废除不合时宜的规章制度，保证现有政策法规充分发挥效用，提高依法行政水平。要完善环境监管执法机制。大力推进移动执法等智能化监管执法，完善 双随机 工作制度，建立 权责清单 ，推进污染源随机抽查工作，对全区30%以上的地级市和5%以上的县(市、区)开展环境监察稽查。制定环境监管网格化工作考评办法，完善环保行政执法与刑事司法联动机制，推动行政处罚和刑事处罚无缝衔接。要深入开展环境保护大检查。开展约谈及挂牌督办环境问题后督查，确保问题整改到位。加强涉气涉水涉重金属企业违规建设项目、农村生态环境等执法检查，强化银川周边、中卫工业园区、青铜峡新材料工业园区、自然保护区等重点领域执法检查力度，切实做到不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。认真做好贺兰山东麓葡萄种植基地环境整治，紧盯未完成整治的企业加快整治进度，扎实开展 回头看 ，进一步巩固和扩大整治成果。要强化核与辐射环境安全监管。落实《放射源安全行动计划》，严把辐射行政许可关，健全辐射事故应急体系，依法开展专项执法检查，加强核技术利用单位、电磁辐射设施(设备)使用单位的监管。加强国控辐射监测网络建设，实时监控高风险移动放射源，推动放射性废物库安保升级改造，确保全区辐射环境安全可控。要强化环境风险防控。加强隐患排查，开展经常性应急演练，切实做好环境风险防范和突发环境事件应急处置。加强全区 12369 举报热线运行管理，提升工作效率，及时解决群众反映的环境问题。

五是突出抓好环评审批服务。进一步优化环评审批服务，严格环境准入，实施排污许可，推动全区经济科学发展。要加强规划环评工作。强化规划环评的约束作用，完善规划环评与项目环评联动机制，确保已经建设的工业园区规划环评执行率达到100%。要扎实做好重大项目跟踪服务。围绕自治区重要规划、重大项目、重点工程，先期介入，主动服务，完善机制，切实做好支撑保障，重点促进中卫至兰州、银川至呼和浩特铁路客运专线、宁东神沙项目等自治区重大工程项目加快建设。要加快排污许可制实施步伐。加快环境管理衔接整合，尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。20xx年6月30日前，完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，依法开展环境监管执法。

六是突出抓好环保领域改革创新。改革创新是转变政府职能的重要举措，要进一步推动环境保护领域改革，不断为环保事业发展注入动力，增添活力。积极争取中央财政专项资金、发改委专项建设基金，推动各地采取PPP模式建设环境基础设施。推进宁夏环保产业基金顺利运行，深化银政银企合作，鼓励环境污染第三方治理，探索开展排污权交易试点，撬动社会资本进入环保领域，推动重点领域污染治理。督促保险经纪公司全面开展企业环境污染评估工作，签订保险协议，按期完成试点任务。认真落实政务公开相关要求，主动接受社会监督，围绕舆论普遍关注的热点问题，积极做好正面引导、解疑释惑，弘扬主旋律，传播正能量，着力提高舆论引导能力和水平，积极推进公众有序参与环境事务。

七是突出抓好环保基础能力建设。做好基础工作是推进环境保护的根本保障，必须紧盯薄弱环节，狠抓基础保障，提升环境保护管理水平。切实提高环境监测能力。加快构建生态环境监测网络，编制《自治区生态环境监测中长期发展规划》，优化完善全区大气、水、土壤、噪声等环境监测质量站点，推进环境监测系统实验室标准化建设。扎实推进自然生态保护。出台《全区自然保护区发展规划》，制定《自治区生态文明示范区创建管理办法》，扎实推进创建工作。组织开展国家重点生态功能区生态环境质量监测、评价和考核工作，积极争取国家中央转移支付资金，不断提升国家重点生态功能区生态环境质量。广泛开展宣传教育。充分发挥各种媒体的作用，努力搭建贴近群众、贴近生活的环保宣教平台，围绕环境保护工作亮点特点，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。着力提升信息化水平。全面实施智慧环保工程，完成环境信息化指挥监管应用系统一期项目建设和二期方案申报工作，重点做好环境数据资源中心和综合服务平台建设。

八是突出抓好环保党风廉政和政风行风建设。全区各级环保部门要把党风廉政建设做为各项工作的重中之重，从严落实 两个责任 ，从实抓好干部职工教育管理，加强反腐倡廉建设，强化内部监督管理制度建设，加强反腐倡廉和惩防体系建设，完善廉政风险防控机制，切实形成风清气正、务实清廉的良好氛围。要始终保持奋发有为的精神状态和为民务实的工作作风，把解决群众关切的环境问题同抓好环保队伍政风行风建设紧密结合起来，以良好作风保障环境保护各项工作顺利开展。全力增强干部队伍能力素质，加强思想理论武装，强化政治定力和担当精神，巩固群众路线教育实践活动、 三严三实 和 两学一做 教育成果，提升环保为民的水平。加强服务型机关党组织建设，进一步增强服务意识，规范公务行为，减轻基层负担，提升机关效能。

同志们，今年的环境保护工作任务重、标准高、要求严，我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下，主动作为，真抓实干，统筹推进，形成合力，努力推动环保事业再上新台阶，为全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏做出新的更大贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，我代表自治区环境保护厅衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，新春愉快!

在全区环境保护工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻全省环保工作会议、全市第八次环保大会和全市环境保护重点工作调度会精神，进一步分析形势，安排部署全区 环保工作，切实加强环境保护工作，确保完成污染物减排目标，推进全区经济社会更好更快发展。刚才连生同志宣读了区委、区政府《关于表彰20xx年度全区环境保护工作先进单位和先进个人的决定》，大会对环保工作先进乡镇、部门、企业和个人进行了表彰，区政府与各乡镇(办)签订了《 主要污染物削减目标责任书》，几个单位进行了大会发言，李荣同志宣读了区政府《环保专项行动工作方案》，会议还印发了有关环境保护的文件，请大家要认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

环境保护是一项基本国策。区委、区政府历来高度重视环境保护工作， 十五 以来，我区围绕 保护与建设并重 、 治标与治本兼顾 的环保工作思路，不断加大执法力度，推进清洁生产，发展循环经济，创新工作机制，全区环保工作取得了可喜成绩。20xx年，我区被省、市政府授予 环境保护目标管理优秀县市区 称号，清洁生产、专项行动等也被评为全省先进单位。总结20xx年环保工作，呈现六个特点：一是环保工作的战略地位得到了巩固。区委、区政府把可持续发展的理念贯穿到经济社会发展的各个方面，把生态环境保护、改善环境质量作为政府工作的重要内容，使环保参与综合决策的能力不断增强，环保工作的战略地位不断提升。二是污染物减排工作取得了积极进展。对6家排放废水的重点企业进行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，实现了达标排放。8家大型企业排放烟尘的燃煤锅炉更换了高效脱硫除尘设施，大气环境质量得到了改善，水污染状况得到明显改善。三是循环经济工作取得了新突破。美利达、景衡化工、友谊斯特林公司3家企业进行了清洁生产审核，投资 1000多万元对生产设备、生产工艺进行了改造，每年可节约用水5000吨，节约用煤100吨,COD 排放减少80吨，烟尘排放减少50吨，从源头上控制了污染，实现了节能降耗减污增效。四是区域流域污染防治工作得到了加强。对向 一河两渠 排放废水的20家企业强化了治理和监管，先后对8家企业提出整改意见并得到落实。出动执法检查人员300余人次对排污企业进行了现场检查，对不正常运行治污设施的违法行为进行了查处，促进了排污企业达标排放。五是环保专项行动取得了明显成效。开展了第四次 整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动 ，对7个环境违法问题进行挂牌督办，对13家违法企业进行了处罚，打击了环境违法行为，维护了人民群众的环境权益。积极妥善处理环境污染举报和纠纷，受理的22件群众来信来访案件全部办结，解决了一批突出的环境问题。六是深入开展了系列环保创建活动。启动了生态区建设工作，创建绿色机关、学校、饭店、卫生院、社区5家，绿色单位达到22 家，我区已连续 4 年被评为环境保护目标考核先进单位。这些成绩的取得，是与各级各部门的共同努力、环保战线广大干部职工的辛勤工作和广大人民群众的积极参与分不开的，在此，我代表区委、区政府向关心支持我区环保工作的各级、各部门和广大干部群众以及全区广大环保工作者表示衷心的感谢!

实现经济社会与生态环境协调发展，促进人与自然和谐相处，是贯穿现代化建设全过程的一项长期任务。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识加强环境保护工作的重要性、艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和紧迫感,切实把环保优先的方针落实到工作的各个环节,落实到发展的全过程。

(一)加强环境保护,是贯彻落实国家政策，实现科学发展的必然选择。 一方面，环保政策是国家的刚性政策，没有任何回旋余地，必须严格落实。国家已将环境管理作为推进宏观调控的核心手段，20xx年至今，已经掀起三次 环保风暴 ，而且一次比一次指向明，一次比一次风力大。在今年第三次 环保风暴 中，甚至动用了最为严厉的 区域限批 政策。 区域限批 的实施，将使地方政府因个别局部问题处理不好而影响全局，导致辖区项目全部无法审批和建设。另一方面，加强环保工作不仅是国家政策的明确要求，也是我区实现科学发展的必然趋势。当前,我区已进入工业化、城市化加快发展的阶段,这个阶段也是资源环境矛盾的凸显期。我们只有加快实现从粗放型增长向集约型增长转变，彻底摆脱以牺牲环境换取经济发展的依赖路径，自觉加大排污总量削减力度，才能不断改善区域环境质量，并腾出总量空间，为新上项目的审批和建设奠定基础，圆满完成上级各项指标任务。

(二)加强环境保护,是改善群众生活质量，实现和谐发展的现实需要。 环境状况与人民群众的生活质量休戚相关,生态环境影响着人民群众的生产生活,关系着人民群众的切身利益。建设良好的人居环境是人民群众的根本利益和强烈愿望。因此,我们在加快经济发展的同时,必须切实加强环境保护和生态建设,着力解决事关群众健康的环境问题,统筹人与自然和谐发展,努力为群众营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。

(三)加强环境保护,是应对严峻环境形势，考验正确政绩观的根本要求 。当前，我们应清醒地看到，我区环境形势依然严峻。一是污染物排放总量削减任务艰巨。按照与市政府签订的《 污染物总量削减目标责任书》，我区化学需氧量和二氧化硫排放量每年削减3.6%和 3.4%，表面上看数字不大，实际上每年要削减这个数字的5倍以上。因为每年我们要上新项目，要增加污染物排放量，增加部分必须同时有削减工程承担。二是水环境污染依然较为严重。流经我区的滏阳河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水质严重超标，与我区部分排水企业超标排放和个别企业偷排偷放有着直接关系。三是国家明令禁止的 小电镀 时有反弹。 小电镀 边取缔边反弹，严重污染环境。四是一些乡镇和企业环保意识淡薄，不经批准擅自建设污染项目。对以上这些问题，一定要引起我们的高度重视，在实际工作中，切实加以解决。同时，这也是对我们各级干部政绩观正确与否的重大考验,我们一定要坚决杜绝片面追求GDP而忽视了环境保护，以牺牲环境换取经济一时增长的短视行为，要树立正确的政绩观，加强环境保护工作，建设环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

总之，各级各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识，把环境保护摆上更加重要的位置，下更大的决心，花更大的力气，切实抓紧抓好，力争抓出更大成效。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好 环保工作

20xx年是我区 谋求新跨越，再造新桃城 的重要一年，也是落实 环境目标的关键一年。各级各部门要高度重视,把环境保护工作作为重要工作,纳入议事日程,切实抓紧抓好。

(一)严格污染物排放总量控制制度，确保减排任务如期完成

刚才，我代表区政府与各乡镇(办)及相关部门签订了《 主要污染物总量削减目标责任书》，责任书中的指标是必须完成的刚性任务，是不可逾越的 红线 。各乡镇(办)及各部门要以高度负责的精神和科学求实的态度，按照 决心不变、目标不变、责任不变 的要求，把污染减排工作作为推进经济增长方式转变的重要抓手，通过严格执法、主动服务、综合施策、坚决控制污染增量，完成减排任务。具体工作中，要突出重点，抓住关键，对症施治，务求实效。

一要做好化学需氧量的削减工作。一是以 一河两渠 退污还清工程为重点，切实加强滏阳河市区段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿线企业的污染治理，对能够稳定达标的企业要加强监管，防止偷停治污设施、偷排污染物现象的发生;对不能稳定达标的企业，必须进行整改治理。二是强力推进污染减排工程项目的落实。责任书中的污染治理工程必须按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5项工程目前已有3项完成。赵圈镇和工业促进局要分别加大对华兴养猪场和东风化工公司的废水治理项目的督办力度，克服困难，加快进度，确保按期完成，逾期不能完成，要对相关单位和责任人进行问责。三是严格控制新增污染，把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，没有总量削减的项目，环保部门不得批增加污染的项目。四是加强畜禽养殖业的污染治理。华兴养猪场、格林养牛场等规模养殖单位，今年要建成废水处理综合利用设施，实现达标排放。要加快促进养殖模式由散养向养殖小区转变，发展规模化养殖，实现集中养殖、集中治污。五是要加快调整产业结构。通过淘汰落后的生产能力，推广低能耗、少排污的清洁工艺，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，借此削减污染物排放总量。

二要做好二氧化硫的削减工作。一是下大力推进列入总量削减目标责任书的重点工程项目建设，以工程项目落实减排任务。分期分批进行限期改造，到20xx年底所有燃煤锅炉必须配套使用脱硫除尘设施，实现烟尘、二氧化硫达标排放。二是严格实行煤炭管制，推广清洁能源。所有企业禁止使用高硫煤，市区内禁止原煤散烧，对用煤大户要跟踪监测，对违规者要依法从严惩处。三是严格环保执法、严惩违法排污企业。对污染严重，长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关闭。

(二)严格实施环境准入制度，切实抓好建设项目环境管理

加强环境保护、改善环境质量，既要治标又要治本。要抓住新建项目这个重点环节，从严格环境准入做起，突出抓好三点：

一是要把规划环评摆在突出位置。目前，规划环评已成为开发建设的前置性要件，一定要引起高度重视。今后，对重大经济发展战略、区域开发战略和规划，都要进行环境影响评价，从决策源头上防止环境污染和生态破坏。没有做规划环评的工业园区和产业聚集区，要尽快完善手续，做好基础工作，避免出现无法补救的环保后遗症。按照省环保局关于建设项目环境管理若干问题的规定，今后新上化工、制革、电镀等工业项目必须在县级以上政府批准的工业园区内建设，工业园区必须具备集中污水处理、集中供气等环保基础设施，否则不得批准增加污染项目进入园区。

二是要实施建设项目 三同时 制度。建设项目的污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产。环保部门既要严格审批，也要强化 三同时 监督管理。对未落实 三同时 的，要责令停止生产或运行。要严把项目竣工验收关，对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚;对整改不合格的，不再受理该企业新、改、扩建项目的环评审批;对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，环保部门一律不予审批。

三是引进项目要严格执行国家产业政策。要切实把环境保护摆在优先考虑的位置，在引进外源性项目时严格把关，充分征求环保等部门的意见，多上一些环境污染少、资源消耗低、技术含量高的项目，不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目。环保部门要认真负责，对不符合产业政策、不符合环保要求的项目坚决不予审批，未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目要坚决叫停。

(三)全面推进生态区建设，加强自然生态保护

建设生态区，规划是前提，关键在落实。目前，区政府成立了生态建设领导小组，《桃城区生态区建设规划》初稿也已完成，要抓紧通过省环保评审，报区人大批准。省评审过后，要立即对规划任务进行分析，年内全面启动建设工作。各乡镇(办)也要本着 立足实际、着眼全局，目标明确、重点突出，统筹规划、务求实效 的原则，抓紧开展生态乡镇建设活动，赵圈镇要抓紧修订小城镇环保规划，争取明年建成省级环境优美城镇，力争到20xx年我区30%的乡镇完成国家级优美乡镇创建，完成国家级生态示范区验收。

(四)大力推进循环经济，以环境保护优化经济增长

推行清洁生产、发展循环经济，是实现经济增长与环境保护 双赢 的有效途径。要按照 减量化、再利用、资源化 的原则，加快制定促进循环经济发展的政策措施，通过政策效应的充分释放，有效解决 瓶颈 制约，增强循环经济发展的原动力。环保部门要在环保专项治理资金项目申报中，对清洁生产和 零排放 的治理工程项目予以重点支持，科技部门要在科研资金和循环技术研发上，给予倾斜和支持。要坚持 总体规划、分步实施、示范带动、加力推进 的原则，在重点行业、领域、产业园区和城市形成一批循环经济样板，为全区发展循环经济积累经验。今年重点抓好赵圈循环经济园的建设工作，桃城助剂、精信化工、中冀化工3家企业要完成清洁生产审核。从今年开始，区政府将对污染减排工程、环境优美城镇建设、系列绿色创建、环境执法能力建设等给予支持和奖励。

(五)深入开展环保专项行动，切实加大环保执法力度

打击违法排污专项行动是加强环保执法的重要载体。今年是开展这一活动的第五年，要继续坚持 突出重点、带动全局、实现突破 的原则，集中力量，重拳出击，严肃查处严重污染环境和破坏生态的行为，使环保执法真正严起来、硬起来。

今年的环保专项行动，重点围绕三个方面开展：一是开展引用水源保护区整治活动，对污水治理设施擅自停运、偷排偷放超标排放等违法行为要严厉打击，绝不姑息。二是对工业园区环境违法问题进行全面排查，对不符合法律法规和政策规定，未履行相关程序而擅自开工建设的，要立即责令停止建设，依法予以查处。三是开展危害群众健康和影响可持续发展的重点行业进行整治，主要是涉铅、造纸企业及 小电镀 。围绕这三个方面，要加紧创新监管方法，建立和完善污染源动态管理系统，实施企业环境管理信用制度，加强公众、媒体以及纪检监察部门的监督作用，继续落实各部门联合执法、联合办案和案件移交制度。要认真落实监察部、环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立健全环境执法过错追究制度，切实加大环境保护责任追究力度，无论是哪个单位，哪个部门，不管是一般公职人员，还是领导干部，违法必须受到责任追究。

三、创新机制，落实责任，切实加强对环境保护工作的领导

目前，环保工作的大政方针和目标任务都已明确，关键是抓好落实。各级各部门要切实加强组织领导，积极推进体制机制创新，确保各项目标任务顺利完成，不断提升环保事业发展的整体水平。

(一)加强领导，落实责任。各级各部门、各单位，要坚持一把手亲自抓、负总责的环保领导责任制，把环境保护工作摆上重要议事日程。要严格实行环保目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部，尤其是环保部门的领导干部，要加强对环保知识、法规和政策的学习，在掌握政策、运用政策中抢占发展先机。要定期研究环境保护工作，努力成为环保工作的行家里手，善于解决实际工作中出现的重点难点问题。各乡镇、各部门，都要就本乡镇和部门如何加强环保治理，做到有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

(二)明确目标，严格考核。按照上级有关规定和要求，要严格实行环保目标责任制，进一步修改完善环保目标考核办法，并把考核结果作为干部选任和奖惩的重要依据，坚决实行 四挂钩 ，即：将考核结果与提拔升迁挂钩，对完不成环保工作目标、造成污染事故的不予提拔和重用;与评优创先挂钩，对由区里组织的评优评先活动，实行环境保护 一票否决 与建设项目审批挂钩，对没有完成责任书要求的，暂停增加污染项目的审批;与奖惩挂钩，对瞒报、谎报治污情况的单位和个人，要按照有关规定严肃处理。

(三)齐抓共管，形成合力。环保工作是一项复杂的系统工程，必须协调联动，形成合力。环保部门要充分发挥综合管理职能，抓好环境规划、执法监督和信息发布等工作。要加强环保队伍建设，建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。各相关部门特别是发展改革、公安、司法、财政、建设、水利、卫生、工商等部门要搞好协同配合，真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的局面。广大企业要自觉遵守环保法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要自觉参加环保活动。要加大环境保护宣传力度，弘扬环境文化、倡导生态文明，增强全民环保意识，努力在全社会形成保护环境的良好氛围。

同志们，环境保护是涉及人民群众切身利益，关系我区经济发展的全局，是利国利民、造福子孙的德政事业。我们要在科学学发展观的指导下，充分发挥主动性和创造性，扎实工作，开拓创新，为人民创造良好的生产生活环境，为构建和谐桃城、环境友好桃城，全面完成 各项环保工作任务，促进全区经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!

在全区环境保护工作会议上的讲话 篇4

根据今年初市委、市政府确定的工作部署，这次专程来贵池区开展生态家园富民工程建设调，主要是为了全面地掌握4月16日电视电话会议以来全市工程建设的基本情况，清醒地、客观地、理性地分析当前的形势和问题，总结存在问题的原因，寻求解决问题的对策。

从这几天深入有关乡镇、村和农户察看的情况看，贵池区生态家园富民工程建设整体发展态势良好，在全市处于领先地位。一是进展顺利。工程建设起步早、声势大，在全市第一个实现 万池县 。二是工作扎实。无论是区里主要领导、分管领导、乡镇负责同志还是群众，都表现出空前高涨的热情。各级干部特别是主要领导工作深入、细致，到群众中去听

民意、察实情、解难题，进行具体指导;而群众则是大力支持和积极拥护，其热情是土地二轮承包以来少见的。这表明了我们的工作是符合实际、符合群众心愿的。三是势头较好。按照规划，提前一年完成了20xx年的任务，为下步工作打下了坚实的基础。四是主流健康。这一点最为关键。当然，这么大面积的发动和推广，在认识上、工作上、技术上、管

理上、服务上、资金上出现这样或那样的问题，是正常的，也是客观存在的，这些问题都不难解决，只要发现了，在认识上和工作上到位了，就能迎刃而解。因此，大范围的工作推动一定要看主流，不能因局部或环节上的缺陷而看不清全部工作发展的方向。这次选择到贵池区调研，就是为了进一步论证这种判断。现在看来，这个判断是正确的。希望大家从推动工作进一步发展的高度，认真总结经验，进一步做好补缺补差工作，进行整改、巩固、提高，保持良好的发展势头。下面，我谈两点意见：

一、实施生态家园富民工程是落实科学发展观、解决 三农 问题的切入点和全面建设农村小康社会的战略性举措

三农 工作是当前经济工作的重中之重。在新的形势下，探索如何用创新的思路、创新的实践、创新的方法，推进和解决所面临的 三农 问题，是当前摆在各级党委、政府面前的一项重大课题。从去年开始，市委、市政府在全市推进生态家园富民工程的实施。随着实践的深入，我们越来越感到这项工程不是一般意义上地解决农村急需能源、让老百姓

节本增效的常规性工作，而是一项具有战略意义的举措。

为什么讲实施生态家园富民工程是战略举措?从寻求解决 三农 问题有效方法这个角度，我认为，在认识上至少有三点需要进一步明确。

首先，实施生态家园富民工程是新形势下解决 三农 问题的一个重要的切入点。 三农 问题很多，错综复杂，千头万绪。怎么解决?从哪里入手?当然，政策减负、生产增收、财政支农等都是重要手段。但对农村本身来说，特别是对农村经济主体 广大农民而言，要寻找一个不同于常规的发展模式，那就是实施生态家园富民工程。这种模式能有效地把千家万户发动起来，把群众积极性调动起来，而且抓住了与群众生产、生活最密切相关的利益问题。对这个利益问题，我们要往深处看。我们经常讲，要让农民得实惠，怎么得实惠?不仅仅是要增加农民收入，而且要全方位地提高农民生活质量。我个人认为，这种模式至少在目前是一种比较现实地使农民获得实实在在利益的办法。所以说，实施生态家园富民工程不是一般性的生产举措。

其次，实施生态家园富民工程是发展农村经济、促进农民增收的一项创新的实践。判断中国 三农 问题走势，应该说现行的基本土地制度和以一家一户为主的自然经济生产方式以及以自然村落为社区形态的农村社会组织结构，还要延续相当长的一段时期。这种状态的存在，要求我们在解决 三农 问题上，必须用改革和创新的办法，在深层次上进行突破。 三农 问题的核心是农民增收问题，增加农民收入要加法、减法、乘法、除法一起做，而推动农民收入持久增长则必须依靠乘法这个更为重要的法则。我们现在建设的生态家园富民工程，就是在实践中实现农民收入持续增长的一把创新的钥匙。

第三，实施生态家园富民工程是落实科学发展观，特别是发展生态经济、循环经济的一种积极的探索。落实科学发展观，对一个国家、一个地区、一个行业都有不同的要求。城市、工业有科学发展的问题，农业、农村也存在科学发展的问题。对于村来讲，特别是对池州的农村来说，我们实施生态家园富民工程，就是在按照科学发展观的要求探索生态经济建设，而且这种探索本身也就是在实践中落实全面建设农村小康社会。在生态家园富民工程建设上，我们的认识要进一步到位，思想要进一步统一，由此增加工作的自觉性、坚定性、坚韧性。这样，这项工作就不会因领导人的调整、一时政策的调整而半途而废，或者改变发展方向。更重要的是一旦坚持下来，让群众掌握了它的规律，那就必定会势不可挡。因此，各级各有关部门，始终要以全面小康社会建设为目标，以农民增收为中心，以沼气池建设为抓手，以发展生态庭院经济为模式，以调整农业结构、推动优质安全农产品生产为主线，坚定不移地抓好生态家园富民工程的实施。

二、进一步改进领导方式，转变工作作风，创新发展模式，推进生态家园富民工程建设向更高层次、更深领域拓展

目前，全市生态家园富民工程建设整体势头良好、形势喜人，而且也有相当大的发展空间与发展潜力。下一步要着重在三个方面加大实施力度，取得重大突破。一要以沼气池建设推广与普及为基础，着力抓好沼气的综合利用、科学利用和循环利用。要抢抓国家加大农村能源投入的历史机遇，充分做好项目论证、编制，抓好项目储备，争取国家更多的资金扶持，这是一条重要途径。但向上争取，必须要有扎实的工作和良好的成绩作基础，因此，各要坚持 两手抓 ，高质量地抓好沼气池建设的普及与推广工作。要一手抓好在建项目的实施，特别是东至、石台、青阳三个国债项目建设县，要严格按照国债项目建设要求，精心组织，抓紧实施，按时按质按量完成任务，确保通过国家验收;同时，要一手抓好已建沼气池的巩固、完善和提高，尽快发挥应有的效益，让农民早日得实惠。这里重点强调一下 三改 问题。抓好 三改 是保证沼气池发挥永久性效用的基础，也是抓好沼气综合利用、科学利用和循环利用的前提。要做好人畜生物能循环利用这篇

文章，抓住农业无害化生产的源头，着力抓好 改土 工作，促进能源技术与生态农业技术的集成组装、配套和综合利用，指导农民科学使用 沼肥 ，从源头上逐步减少土壤中化肥、农药的残留，提高土壤肥力，使农业生产实现农残减量化，进而达到无害化的目标，为生态农业发展创造良好的条件，让农民永远有一个增收的聚宝盆。

二要突出重点，创新发展模式，推进 百池村 的全面小康社会建设。

各地在推进农村小康社会建设中，要做到点、面、线相结合。抓点上小康社会建设，重点就是要抓好 百池村 的建设。结合池州实际，我们走全面建设农村小康社会道路，要着力在推进农村全面小康社会的细胞 小康村的建设上创新发展模式，通过不断拓展和深化建设，实现 四村合一 的目标：农产品无害化生产的专业村、人与自然环境协调和谐统一的生态村、农户家庭居住温暖清洁化的沼气村、农民文化政治生活健康蓬勃发展的文明村。现阶工作的重中之重，是抓住沼气池建设与发展中凸现的核心问题、主要环节以及老百姓关心的后续服务问题，认真研究措施，切实加以整改。贵池区在现有的 百池村 中开展沼气协会建设，把一家一户有机地组织起来，提高农民自我管理与自我服务水平，就是一个很好的、切实可行的办法。

三要进一步改进领导方式，切实转变工作作风，确保生态家园富民工程示范市建设健康地发展。这几年，在全市大力实施以沼气池建设为核心的生态家园富民工程，深受群众欢迎和拥护，有效地改善和融洽了我们的党群关系、干群关系。

各级党委和政府要进一步统一思想，持之以恒地把生态家园富民工程建设摆上重要位置，作为新形势下解决 三农 问题的突破口，进一步明确发展方向与目标。要强化组织领导，转变工作作风改进工作方式，做到善于用政策导向、资金扶持、技术服务、培训带动、典型示范等方式方法，充分调动和动员各方面的力量，推进各项工作措施的落实，确保全市生态家园富民工程健康、扎实、有效地建设，早日实现把池州建成国家级 生态家园示范市 的目标。

在全区环境保护工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天，我们在这里召开一年一度的高中 教育教学 工作会议，这是贯彻落实省市有关工作会议精神，推动全市教育事业优先 发展、率先发展、加快发展、科学发展的一次重要会议。会议的主要任务是， 总结 交流20xx 20xx学年度全市高中教育教学工作的 经验，分析全市高中教育发展面临的新形势，明确20xx 20xx学年度全市高中教育教学工作的目标任务，研究部署今后一个时期全市高中教育教学工作，根据 领导 班子研究的意见，我讲以下几个方面的问题。

一、 上学年高中教育教学工作情况的分析：

(一)成绩和做法

1、发展意识不断增强，高中办学规模和层次明显提高。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出： 十五 期间要大力发展高中阶段教育，促进高中阶段教育协调发展，有步骤地在大中城市和 经济发达地区普及高中阶段教育，使高中阶段入学率达到60%左右。省委、省政府提出，到20xx年率先基本实现教育现代化。高中教育的奋斗目标是：高中阶段毛入学率达到90%。高等教育毛入学率达到40%。人均受教育年限达到20xx年，教育整体水平和综合实力，位于全国前列，达到或接近中等国家发展水平。**市委、市政府始终坚持把 科教兴市 作为实现现代化的重要战略，把人才资源作为第一资源，相继出台了一系列的政策措施，有力地保障和促进教育事业的发展。

我市的高中教育，沐浴着改革发展的春风，弘扬勇立潮头的精神，抢抓机遇，迅猛发展。从近几年的情况看，虽然全市中小学在校学生总数在逐年下降，但是每年的高中招生人数却在逐年增加，仅近三年就以每年约2-3千人的数量逐年增加。今年高一招生新生约为17600人，高中在校学生已从1998年的13479人增加到现在的50000人。高中在校生已占中小学在校生总数的五分之一。高中教育的比例不断增大，高中阶段教育也成了广大人民群众和 社会关注的 热点。

为了满足广大人民群众希望自己的子女接受优质教育的需求，我们通过创新办学机制，积极拓扩引资渠道，进一步加快高中学校建设。通过改建、扩建、异地新建，使得普通高中的办学条件得到了较大的改变，放大了优质教育资源。投资1.5亿元的**中学新校区、投资1亿元的**高中新校区、投资1亿元的**高中新校区、实验学校高中部、**学校高中部等的建成和投入使用使得我市的高中阶段教育的入学率由前几年的50%左右上升到88%以上。各校又以创建优质高中为抓手，努力改善办学条件，提高办学层次，创建目标任务得到较好的落实。二中今年四月份顺利通过省三星级高中的验收，**中学将于年底前接受省三星级高中的验收，实验学校高中部等正在着手部署三星级高中的创建工作。我市的优质高中将达到50%以上， 75%的学生在优质高中学习。

2、前期准备工作有序进行，高中课程改革扎实推进。高中课程改革开始以来，我市成立了普通高中课程改革工作 领导 小组，制定了工作规划，建立健全了以例会制度、校本培训制度、检查评比制度和联络员制度为核心的一系列规章制度，为高中课程改革的顺利实施奠定了坚实基础。我们 组织教育行政干部参加了课程改革培训;全市所有的教研员、高中校长、分管校长、教务主任和学籍 管理人员接受了实施新课程培训;各学科教师参加了全员培训;课程改革的主旋律已经在校园内奏响。课程改革的主阵地在课堂、新课程促进学生发展的 三维 目标，主要靠课堂教学来达成;新课程倡导的探究学习、体验学习与合作学习等学习方式，主要靠课堂教学来落实。因此，我们一方面进行课程改革 专题调研、指导和督促教学新理念向教学行为的转化;另一方面，我们采取多种方式，让课堂成为学生全面快速发展的沃土，真正成为学生的学堂，学生成为学习的主人。为把握课改的正确方向，我们典型引领，以点带面，建立学科基地和课改专项实验基地，着力让学校成为新课改的交流场所，展示课程改革成果，用基地建设辐射和带动全市课改;建立课堂教学研训基地，开展送教到校活动，以此推进课程改革向着健康的方向发展。

3、教学中心地位得到巩固，高中教育教学质量稳步提升。市委、市政府对高中教育教学工作给予了极大的关注和支持，主要领导深入学校、深入教师，调查研究，现场解决问题;教育行政部门强化质量目标考核，注重科学管理，优化过程管理，服务教学一线的教学视导、教研指导、信息引导力度不断加大;各学校增强了质量立校意识，牢固确立了质量是生命线、生存线、生死线的观念，牢固地确立了教学的中心地位，广大一线教师无私奉献，辛勤耕耘，奋力拼搏，付出了艰辛的努力。

面对发展过程中的不同困难，同志们没有畏缩却步，而是满怀信心，卧薪尝胆，开拓创新，在科学发展观的指导下，根据各自的实际情况和可持续发展的需要确定办学理念，为学生的发展提供了较为优越的条件，使学生的潜能得到尽可能的发展，经过多年的摸爬滚打，摸索出了自已的办学模式和教学思路，不同水平的学校都有不同程度的发展，每一所学校都为我市的高中教学作出了不可忽视的贡献。

20xx年高考，我市应届生本科上线人数比去年增加81人，考生总均分比去年增加 分，单科平均成绩在**市的位次也有较大的提升。不论从高考本科上线率还是从全市整体水平来看，我市的高中教学质量都达到了一个历史的高度。透过高考这个窗口，我们可以看到我市高中教育振兴的希望，与时俱进的精神，不甘落后的气概;我们可以看到校长深入课堂、深入一线，紧紧抓住教育教学主动权的责任意识在不断增强;我们可以看到，广大教师孜孜以求的恒心，诲人不倦的品质，奋力拼搏、无私奉献的精神在光大发扬，这些应该成为我们宝贵的精神财富。

4、创新管理模式和措施，质量监控评价机制得到进一步完善

近年来，我们实施教育教学质量 一把手工程 。教育局与各学校校长签定了《教学质量目标责任状》，以书面形式明确责任目标，提出并实施了 教学质量一票否决制 的综合考评机制;明确提出了校长抓弱科、副校长抓边缘生的课堂教学行动 计划 ;提出了一把手校长进课堂并主抓周末教学点评的活动方案;各校的主要领导都积极深入第一线，把教学工作拿在手上，不少校长坚持带课，亲自主抓高三年级，为教学提供了强有力的保障。各校在长期的教学实际中，逐步建立完善了一整套教学、备考机制，形成了 年级组管理责任制、教师优化组合制，教学工作考评制 等。这种管理体制的实施，减少了管理环节，实现了管理重心下移，级组 责、权、利 明确，充分调动了每个人的积极性，取得了明显的成效。

教研室在教学 计划 的制定、课堂教学指导、教学质量检测、优化备考策略等方面作了大量扎实有效的工作，对提高教学质量起到了强有力的保障作用。对不同学段、年级进行定期的教学质量检测，以及教学质量分析会议，为学校准确评估教学水平，及时调整教学策略提供了客观依据。不断完善教学质量评价体系，逐步形成了 从入口看出口 和 分类评价 的评价体系，综合生源因素和学校条件的差异，评定学校教学质量，为学校竞争打造了一个平台，调动了不同类别学校的积极性。优化毕业班复习策略，加强教学复习指导，形成环环相扣、步步为营的教学链条。

合理的教学目标是促进学校教学工作发展的动力。在前期的教学管理 实践中，各学校在强化教学目标管理、形成良性竞争等方面都作出了有益的探索，取得了显著的成效。各学校根据自身办学条件，学生的实际状况进行科学的评估，制订出了经过努力可以实现或者是可以基本达到的教学目标，同时，教学目标的完成情况又成为学校评价教师的重要依据。科学合理的教学目标，加上科学合理的奖励制度，激励教师充分发挥自身的主观能动性，充满激情地搞好教育教学工作，有效地激发了教师的敬业精神和创造欲望。改变了以往用人上的优劣不分的状况，形成了良好的竞争机制。在这种既有竞争又有协作的机制下，整个高中教学呈现出百花齐放、满园春色的局面。

5、加强协调和沟通，集体攻关。

一年来，在市委、市政府的关心、鼓励和支持下，全市教育系统强化责任，达成共识，坚定了 双超 目标不动摇，把高三教学质量作为主线，把高考的研究与指导作为重心，以高度负责的精神，聚精会神抓教学，凝神聚力抓高考，我们不为各种干扰而动摇，不为各种矛盾所桎梏，上下一条心，全市一盘棋，增强了团队意识，加强了全作交流。

一是注重校际间形成合力。我们重视了学校间的良性互动关系，鼓励学校之间的相互交流，合理竞争。学校之间在协作中竞争，在竞争中协作，实现信息、经验等资源高度共享，创造优势互补、作用互动的格局，突现了共同进步整体提高的目的。优质高中在全市教育发展中起到了示范和辐射作用，在管理经验、教学经验、教学科研、课程改革、人才培养等方面为其他学校也提供了指导和支持。二是注重学校内部合力的形成。教学工作是学校的中心工作。各学校在整合校内的一切资源，动员一切力量，形成提高教学质量的整体合力上都做出了探索。老师们在教学进度、难度、教法、策略上加强协调和沟通，在指导高考集体研究、集体攻关等方面形成了生动活泼的良好氛围。

(二)存在的主要问题

1、办学指导思想还不够端正。

一些学校重视规模，忽视效益;重视优生，忽视 差生 重视教书，忽视育人。结果造成了学校畸形发展。有的学校盲目扩大规模，不考虑自身办学条件，无限扩大教学班额，一个班多达八九十人的现象并不少见，有的甚至一个班高达一百多人。 四大 现象正在困扰高中教育：学校 规模大 (盲目扩大，超过学校承受能力)， 班额大 ，这样一来导致了 难度大 (教学难度、生活难度、管理难度都大)， 负担大 (教师的负担，学生负担都大，学生甚至吃饭喝水都很困难，家长的负担也大)。

这里当然有如何优化一般高中的问题，解决有的学校学生不愿意进的问题。但是，我们的重点高中校长们要理性一些，要按教育规律办事，规模不能无限膨胀，一定要控制在校学生总数。

2、教学常规有待进一步落实。有的学校还没有形成自己的教学常规。有的学校只重视终结管理，忽视过程管理，对常规教学不重视。学校对教师上课是否备课、学科教学进度怎样、各班学生的学习和思想有什么动态，一概不知。结果是 船到江心补漏迟 。

在具体的教学方法上中还存在：重知识，轻能力;重讲授，轻自学;重教辅，轻教材;重训练，轻实效的 传统 教学方法。

3、教学研究不够深入，没有发挥教研工作的效益。有些学校的备课组徒有虚名，集体备课流于形式，既无计划，也无课题，更无活动、检查。有的教师甚至不备课上课。

高中的教育教学负担过重。主要体现在学生的课业负担重，教师工作负担重。这要靠科学的教学方法来解决。正如著名教育改革家魏书生说出他的教育秘诀一样：一靠民主二靠科学。我们要树立向教科研要效益要质量的意识。

4、办学特色不够突出，精品名牌意识还不够强。我市的高中办学特色不够突出， 大文大理 占据绝对优势，千校一面的办学模式比较突出。同时，还应看到，我们多年实施的三大战略受到了极大的挑战和冲击，规模不大、名牌不多、特色不特并继续滑坡，这种情况是不适应人口大县对教育的要求的。

5资源分配不合理，不利于形成良性的竞争态势

全市三星级及其以上学校共有五所,今年参加高考人数5767人,占应届考生总数的50%,总上线人数和普通类本科上线人数分别为1270人和1119人，上线率分别为22%和19%，都比年少了两个百分点。特别值得注意的是，我市二星级及以下学校还有10所,今年参加高考的人数5884人,占应届考生总数的50%还多,总上线人数和普通类本科上线人数仅为526人和337人，上线率分别为8.9%和5.7%。虽然和去基本持平，但这样的办学效益对当地父老乡亲是无法交代的。

上述数据反映出我市教育的不均衡性比较严重，优质教与学的资源过于集中，至使大部分三星级学校的生源质量也较差，特别是二星及以下的学校的生源质量问题更加严重。教与学资源分配的不合理，不利于形成良性的竞争态势，影响了全市整体教学效益的提高。

6、优质师资匮乏且结构不合理。首先是办学规模不断扩大，造成优质师资被稀释;其次是优质师资过于集中，使农村偏远学校的师资更为匮乏;第三是优质师资外流，更是雪上加霜。这些已成为制约我市教学质量提升的瓶颈，特别是农村完高中存在着30%的转岗教师，他们教学观念陈旧，教学方法落后，教学内容不熟悉，很难体现新课程的教学观念。这种状况一方面使我们面临严重的教材衔接问题，另一方面又使我们在解决这些问题时，缺乏领军人物。

二、新学年高中教育教学工作的意见

新学年，我市高中教育教学工作总的指导思想是：以提高教学质量为中心，以质量的监控和评价为杠杆，以课程改革、教师培训和学科中心组建设为重点，全面提高教育教学质量，全面领跑徐州教育。主要目标是：继续提升教育教学质量，全市高考本科上线人数确保再次徐州市第一，一本占有率，万人上线率不断提高，艺体类考生本科上线人数保持徐州市绝对领先的地位。

1、 求实创新，努力提高教学管理的技术含量

管理就是设计和保持一种良好 环境，使人在群体里高效率地完成既定目标，管理的结果对生产而言就是追求经济效益的最大化，而对教学而言就是要追求师生终身发展的全面性和高效益。说白了就是 管要管到点子上，理要理出头绪来 ，对于现代学校管理来说，应凸显 诊断 与 引领 功能，不仅是 管 ，而应重在 理 。

(1)确立新的课程理念，完成教学和20xx年高考的对接。我市虽然进行了大量的培训，开展了诸多相关活动，但观念问题并非是短时间可以解决的，它会伴随改革的整个过程。为什么要进行课程改革?这是观念转变的根本性问题。如果在观念上，不能把课程改革与实现素质教育突破性进展 联系起来，就会缺乏改革的动力，就会对改革产生表面化的理解。工作中不同程度存在的形式主义、穿新鞋走老路的现象，原因还是在于观念。另一方面要根据国家和省课程设置的有关要求，开齐开足学科课程，创造性地开发地方课程和校本课程，开放性地开设好活动课程，努力构建 三维课程 体系。在调研中我们发现，部分领导和一线教师还没有从思想上坚定不移和坚信不移地搞课改，眼睛只盯着眼前，急功近利。考什么教什么，这种 以考定教 的态度已经影响了我市基础教育课程改革的全面推进，进而影响我市基础教育质量的提升。特别是在我省 08高考方案 已经出台的现在，更要跟上形势，领会 以改定考 的精神，应对新的高考。

(2)聚焦多层次的课堂反思，提升优质教学水平。教学管理的核心部位在课堂教学，学校对备课、上课、辅导、作业、考查等环节应有明确、科学的规定，深化课堂教学改革，激发学生的兴趣。校长必须走进课堂， 沉入 课堂，进行 深水作业 ，亲自研究提高教育教学质量的对策和措施。从现在开始，我们要求校长都必须上课，每周授课时数不少于2课时，除三星级以上高中分管后勤的副校长外，其他校长都要都必须执教本专业的课，且每周授课时数不少于5课时。同时，还要求校级领导 走入 课堂听课，每学年听课不少于80节。分管局长每学年听课不少于40节。(年底将展评局长、学校领导和教研员的听课笔记和评课笔记)听课就要评课，评课应重在议课。 议 是围绕教学问题展开对话，促进反思，帮助教师认识到教育观念、教学设计教的行为、学的行为、学的效果之间的具体联系，找出问题的背后的原因。然后进行修正(这叫议出联系)。议课要议出更多的教学可能性。教学有路径、行为、方法等多种因素，任何一种因素的改变，都会产生新的教学效果。议课的任务不是追求单一的、权威的改进建议，而是要讨论还有哪些教学路径、方法、行为可供教师选择。议课的过程是参与者不断拓宽视野、不断开阔思路的过程。议课强调以课堂为平台检视自己，对教师的习惯性行为的背后的观念进行批判和反思，通过行为直抵内心的价值观念和教育假设，通过深度对话，帮助教师重新认识教育、假设，更新教育观念。要彻底改变听课流于形式，听课 评 而不 议 或 议 少 评 多的现象，这种所谓的教研活动对于提高课堂效益没有丝毫的意义。要根治课堂教学内虚，促进教师尽快提升教学水平，校长必须走近课堂，走进课堂，必须亲自参与实实在在的校本教研活动。著名教育家顾明远先生说过：没有教育理想就没有教育家，没有教育实践也不可能成为教育家。毛泽东也说过：钓鱼台无鱼可钓。这些都告诉我们教育实践的重要性。如果一个校长对课堂教学失去关注、失去管理，那就是一种失职。

(3)确立以人为本的思想，让关爱伴随学生成长。 以学生为主体，以教学为中心，以质量为目标，让每一个学生得到充分发展 ，这是课程改革的精髓和实质。在办学思想上各校都要牢固地确立 公平教育和成功教育 的理念，给每位学生创造一个公平的学习环境，营造愉悦的学习氛围。为了保护每一位学生受教育的权利和自尊，我们要

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