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更新时间：2023-03-07 09:00:33 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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孔子在《论语·季氏》篇中讲到，君子有“三畏”，一是畏天命，讲的是要敬畏大自然规律，自觉按照规律办事;二是畏大人，引申出来是要敬畏各种规章制度、法律规范;三是畏圣人之言，比如***总书记系列重要指示批示和重要讲话精神。下面是本站为大家整理的，供大家参考。
一、要坚定完成经济工作任务的信心和决心
县委、县政府确定今年的各项经济发展目标，基本上与省市保持一致，部分指标高于全市。这既是一个跳起来摘桃子的目标，更是一个必保的目标。之所以说是跳起来摘桃子的目标，因为完成这些目标客观上讲有一定的难度，必须通过努力和争取才能实现。之所以说是必保的目标，就是这些指标是保底的，是必须完成的。只有完成今年的目标任务，才能落实竞进提质的要求，才能保运转、保稳定、保发展，才能增实力、争进位，才能为实现阶段性规划任务打下坚实的基础。 要充分利用各种机遇，借势推进工作，促进各项目标的完成。一是发展政策利好带来了新机遇。我县先后纳入大别山试验区和国家集中连片特困地区扶贫战略，取得享受国家、省里扶持的“特惠政策”;国家即将出台新一轮促进城镇化健康发展的“十年规划”，并对地方城镇建设项目给予补助;从18年开始，省财政厅对科技、水产、企业发展和现代农业四个领域部分专项资金，实行竞争性的方式确定，这些政策为我县争取资金、支持提供了更大的空间。二是发展态势变化带来了新机遇。随着武汉至黄冈城际铁路、黄鄂高速、罗霍洲大桥的建设，黄冈青江化工园的开发，XX与武汉、黄冈市区同城化的进程加快，区位优势日益突显，接受辐射的能力不断增强，为我县对外开放、承接产业创造了优越条件。三是发展阶段变化带来了新机遇。随着近年来招商的不断突破，项目的加快推进，平台的快速拓展，产业的梯度升级，我县经济发展的内生活力和动力日益增强，全县上下谋发展、促跨越的强大气场已经形成，我们完全有信心、有能力、有条件完成今年的经济目标。
二、要把产业发展作为县域经济发展的主支撑
(一)要坚持以工业为主导，带动多个产业共同发展。一是要坚持不懈地抓好工业。突出把现有产业做强做大，尤其要做强钢结构产业。要进一步增强发展钢构产业的信心。要转型升级、调整钢构产品结构。要增加钢构产业的科技含量，提高附加值。鼓励钢构企业增加科研投入，培育和引进科技人才，建立科研机构和平台。要加大与科研院校的对接力度，不断开发新产品。要加强与三一重工、中联重科、中建钢构、沪宁钢构等大型企业的合作，努力实现由生产产品到设计产品的转变。二是要提升农产品加工业。坚持用工业化战略来引领农业，大力发展农业产业化龙头企业。要加强农产品资源综合利用的研究，延长产业链，叫响农产品品牌。在纺织服装方面，要由“订单”生产向自主品牌、自营出口发展;在粮食加工方面，要由普通大米向方便、休闲等系列产品发展;油料加工，要由散装向小包装精装、调和油等产品发展，打造一批特色鲜明、质量上乘、具有市场竞争力的品牌。三是要发展新型产业。要敢于“无中生有”发展占地少、利润高、无污染的产业。要利用周边产业的优势，培育新型配套产业。要充分发挥现有医药化工企业的作用，带动发展医药化工产业。四是要抓好文化旅游产业和商贸服务业。我县名人文化、红色文化和传统文化资源丰富，文化产业怎么发展?首先要打好基础，搞好调研论证，高起点定好位，高标准做好规划;其次要编制出《XX文化产业发展规划》。同时，要开展针对性的招商、点对点的招商，力争在文化产业引进上取得重大突破。此外，要高度重视商贸服务业的发展，尤其要在物流业、电子商务发展上，力争有新的突破。
(二)要狠抓园区建设和城镇化发展，实现多点支撑产业发展。一是要全力推进闽台产业新城建设。要加快园区基础设施建设的进度，把招商中心和孵化器建起来，尽快让企业落户。二是要推进回龙青江化工园的建设进程。现在的关键是要加快村民搬迁工作，并做好园区规划、土地征用和平整等前期工作。三是要按照省里提出的一元多层次的发展要求，鼓励乡镇发展工业企业。乡镇办工业，要因地制宜、要有目标，这个目标就是每个乡镇每年办一家规模以上企业。这项工作要坚持不懈地抓下去。四是要按照“一乡一品”的要求，抓好乡镇产业发展。 (三)要努力营造产业发展的综合环境。一是要创优行政环境。一方面，要简化审批手续，简化程序，减少收费;另一方面，要用行政资源帮助企业解决一些具体困难。二是要创优政策环境。进一步落实好国家关于扶持小微企业发展的系列政策，相关部门要多渠道、多途径帮助企业争取项目和扶持资金。三是要创优法治环境。要树立“法治环境是最好环境、是核心竞争力”的观念。尤其是政法机关要按照鄂办发〔2023〕4号文件要求，认真落实省政法委制定的《关于政法机关优化法治环境，促进经济发展的意见》，为企业发展提供法律保障。四是要创优生活环境。要加强环境保护，保持一个良好的生态环境;要进一步加强城市基础设施建设，切实解决走好路、用好水、上好学的问题，努力让工人和企业家感到在XX生活方便、幸福。
三、要把项目建设作为县域经济发展的主动力
(一)要善于谋划。今年，我们要组建一个专班，专门做这件事。一是要善于抓大机遇，要围绕国家产业政策、区域发展战略、临港经济区建设等，着眼“十二五”规划调整、“十三五”规划筹谋，抓好项目的研究、论证。当前，要积极策划和跟进京九客专、XX长江大桥、团黄快速通道、阳枫线改建、牛车河水库综合开发、杨汊湖综合开发、年产30万辆新能源汽车相关部件、现代物流产业园等投资过亿、十亿的项目，同时要围绕国家新一轮扶贫开发、大别山试验区建设等政策机遇，策划一批生活保障、教育培训、医疗卫生、农业和农村基础设施、文化建设等打基础、管长远的项目。二是要敢于做大量级。争取国家投资要千方百计争过亿;招商项目要瞄准十亿，甚至几十亿;园区项目再不是以亩为单位，而是要以平方公里为单位;项目增幅不仅仅是一个百分比，而是要倍增，甚至翻几番。三是要挤进大“笼子”，力争一些项目进入国家、省级战略规划。 (二)要善于争取。当前，要抓紧一批影响全局、支撑长远的重大项目攻坚，如江北铁路、国电风力发电、绿色能源县、绕城一级公路、CNG加气站、“十二五”城区供水项目、鸿路宾馆、马曹庙生态农产品加工园、闽台产业新城、大别山试验区世行贷款等，要千方百计争取立项。各地各部门要按照“统筹争份额、切块超平均、重点求突破、总量要上升”的要求，确保政策性项目高于全市平均水平，机遇性项目高于上年总体水平。
(三)要善于推进。一是要做好前期工作。对固定资产投资计划300万元以上项目，必须按基本建设程序完备项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和审批等前期工作后，再提交资金申请报告。前期工作不到位，项目争取等于“纸上谈兵”。二是要加强项目管理。凡使用投资补助和贴息资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或挪用投资补助和贴息资金。项目建设要严格按招标投标的要求，开展招标工作。三是要强化推进举措。进一步落实责任，做到一个项目、一名领导、一个工作专班、一抓到底。尤其要确保国家投资项目、工业项目、城建项目和民生项目建设顺利推进。当前，要抓紧闽台产业新城、罗霍洲大桥、黄鄂高速XX段、鸿路·明珠大酒店、长河“一河两岸”综合治理、大别山试验区“点中点”等重大项目的建设，力争早日发挥效益。
四、要把破解融资瓶颈作为县域经济发展的推动力
多途径、多渠道，尽最大努力争取资金。一要千方百计争取国家资金，确保完成全年争资11亿元的目标。二要进一步搭建好融资平台。要进一步做强投资公司，积极推行拍卖土地开发权和城市经营权，借力市城投公司等多种方式融资;要学习借鉴外地经验，成立交投公司融资;要利用XX港区投资建设公司，通过岸线、洲滩等资源融资。三要发挥部门作用，争取外国政府和世行贷款，采取带资延期付款、保理业务等方式融资。四要抓好招商引资。五要强力推动直接融资，培育资本市场，推动企业上市，努力引进风投、创投和各类股权投资公司落户XX。今年，力争与深圳证券交易所开展战略合作，完成2-3家企业股份制改造，并进入省后备上市企业的行列。六要抓好资金整合，集中财力办大事。 五、要把作风建设作为县域经济发展的重要保障
(一)要大兴清新政风。坚决执行中央、省市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和意见，切实从县政府自身抓起。一是要厉行“三短一简”，以良好的文风、会风促进政风建设。县政府研究决定，政府系统开年各项工作会集中在一天开完，腾出更多时间抓执行、抓落实;日常工作多以现场会、督办会的形式推动落实。要注重会议质量，要解决具体问题，要从严控制以县政府或政府办公室名义开会、发文，从严控制数量、规格和篇幅。今年政府部门一律不得办简报，工作信息可以通过县政府网、县政府《政务信息》介绍推广。二是要厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，坚持下乡轻车简从、工作日中午不饮酒、同城检查工作不吃请，从严控制“三公”经费，挤出更多资金用于发展。三是要大力倡导“一线工作法”，做到重心下移、工作前移，把主要精力放在抓招商、跑项目、搞调研、破难题上。各地各部门要有强烈的“角色意识”和“出彩意识”，按照“工作创一流、名次争上游”的要求，形成你追我赶、争先恐后、力争上游的工作氛围。
(二)要大兴落实之风。政府办公室已对《政府工作报告》确定的各项任务逐一进行了分解，并且明确了分管领导、责任部门。各地各部门还要科学进行责任细分，把目标任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到月有安排、季有检查。要不断创新抓落实、抓工作的方式方法，今年县政府大力推行“倒推法”来促进落实。以目标倒推程序、时间、进度和责任，确保各项工作落到实处，收到实效。
(三)要大兴清廉之风。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。我们要始终保持清醒的头脑，把廉政建设放在更加突出的位置，把权力放进制度的笼子里，置于监督的阳光下，做到谨小慎微、防微杜渐。各级领导干部要带头搞好廉洁自律，严格落实党风廉政建设责任制规定，切实履行“一岗双责”，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。
政府第五次廉政工作视频会后，我们接着召开县人民政府廉政工作会议，主要任务是：认真贯彻国务院、省、州政府廉政工作会议精神，回顾总结20XX年全县政府系统廉政建设和反腐败工作，安排部署20XX年工作任务。
刚才，XX在州人民政府第五次廉政工作视频会议上，回顾总结了20XX年全州廉政工作，指出了全州廉政工作存在问题，并安排部署了全州20XX年廉政工作。对于XX总结的成绩，我们县还有差距的，要树立强烈追赶意识，推动我县廉政工作再上新台阶;对于XX指出的问题，可以说，有的是全州8县(市)都存在的共性问题，有的是个别县(市)自己存在的问题，不管是共性的还是特有的，我们都要对照XX指出的问题，认真查找，有则改之，无则加勉。对于XX的安排部署，我们要不折不扣的抓好贯彻落实。下面，就如何抓好我县政府系统的廉政工作，我讲三点意见。
一、总结回顾，增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感
过去一年，全县政府系统结合开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，坚持把廉政建设和反腐败作为一项重要的政治任务，深入推进廉政建设，转政风，改机制，强监管，严政纪，廉政建设工作取得了明显成效。
(一)作风建设扎实推进。始终把“作风建设永远在路上”铭记于心，把“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育作为推动党风廉政建设的重要抓手，加大监督力度，突出监督重点，全年共问责领导不力、执行不力、为官不为等行为的党政干部30名，以严厉的问责促进全县各项工作有效落实。同时紧盯重要时间节点、关键少数，在中秋、国庆、元旦、春节等节日，开展公款送礼、公车私用、公款吃喝、“庸懒散拖”等问题专项检查和明察暗访36次，查处并曝光违规发放津补贴和违规配备使用公务用车等违反中央八项规定精神问题3起，收缴违规车辆6辆，制止不按规定申报婚庆事宜和擅离岗位行为2起，通报批评违反工作纪律的干部10名，问责6名，干部作风明显转变，政风明显好转。
(二)源头防控持续加强。注重预防在前、预警在前，突出制度管控约束，深入落实廉政谈话、廉政承诺、述廉述责等制度。共对175名新任领导干部开展任前廉政谈话、廉政承诺和廉政考试，全县638名科级以上领导干部报告个人有关事项并进行廉政承诺、述廉述责。注重源头防控，加强日常监督，充分利用约谈、函询等方式对党员干部苗头性、倾向性问题进行及时提醒纠正，共函询4人，追回违规拨付资金500万元。针对“小金库”治理工作专项约谈240余名党政主要领导、财务人员，现场签订不设“小金库”保证书，实现约谈全覆盖。加强权力运行监督，开展“六个严禁”专项整治，在严禁收送“红包”专项整治中，共发现问题3个，追究责任人3名。
(三)案件查办力度加大。严格审查纪律，规范案件审查程序，及时开展涉案款物清查。坚持“零容忍”、“全覆盖”，始终保持惩治违纪违规的强劲势头，共受理群众信访举报22件(次)，初核各类违纪违法案件线索36件，立案31件40人，结案31件，给予党纪政纪处分40人。其中，给予党纪处分35人，政纪处分16人，双重处分11人。涉及科级领导干部13人，一般干部9人，其他人员18人。共挽回直接经济损失126.2万元。
(四)群众利益进一步维护。大力纠治损害群众利益的不正之风，深入开展“小金库”治理专项行动，对全县6个乡镇和9个部门进行重点抽查，查出问题线索11条，完成初核10件，转立案办理4件，收缴资金55万元。完善畅通群众诉求渠道“五级联动”机制，受理并办结群众诉求532件。加强对惠民政策落实、惠农资金发放和“四项资金”、政府专项资金管理使用的监督，对民生资金监管平台资金发放超时、信息发布错误等152个问题进行全县通报，限期改正，共调查处理群众反映强烈的行风投诉案件8件，群众利益得到进一步维护。
在肯定取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在一些不容忽视的问题：一是有的干部政纪意识不强，工作主动性不够，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位;二是部分单位主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位、重视度不够，心存侥幸、贪污腐败等违纪违法行为依然存在; 三是部分领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，不作为、乱作为、慢作为的问题时有发生;四是“四风”问题还未彻底根除，一些损害群众利益的突出问题没有得到根本性解决，少数干部作风漂浮，严重影响政府形象和干群关系;五是部分单位干部职工不严格遵守上班纪律的现象时有发生。
这些问题说明政府系统廉政建设任重道远。我们必须高度重视，正视现实，切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
二、肃风正气，把政府系统廉政建设工作推向深入
(一)全面加强纪律建设。今年是“十三五”的开局之年，改革发展稳定的任务十分艰巨，这就迫切要求我们加强纪律建设，只有加强纪律建设，塑造一直纪律严明的队伍，我们的事业才有保证。因此全县政府系统全体党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和廉政纪律，坚持把纪律挺在前面，使纪律建设贯穿于政府工作的各个方面。这点要重点强调一下换届纪律。当前正是县级党委和乡镇党委以及村两委换届的关键时期，一定要严明换届纪律，加强换届纪律监督，确保换届风清气正。在乡镇党委的换届中，县委已从政府系统考察了很多干部充实到乡镇的党委班子中，对于每个干部的位置安排，组织都是经过慎重考虑的，所以大家要把心思用在工作上，用在为民谋福祉上，千万不要做跑官要官、拉票贿选的事。此次没有被推选上的干部，要保持平常的心态，正确对待个人进退升迁，不要做诬告陷害这种害人害己的事。
(二)持之以恒抓作风建设。通过开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全县政府系统的工作作风有了明显好转，但依然还存在不少问题，特别是在各节假日前的明察暗访中，一些乡镇和单位违反“中央八项规定”的现象依然存在。此外，还有一些干部在当前的整风肃纪下，总以“要求严了”为借口，抱着“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的心态，为官不为、当太平官的思想有所滋长。出现了一些干部礼不收了饭不吃了，但该做的事也不做了;一些部门的领导干部做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜，敷衍了事、消极怠工。这说明作风建设还在路上，而且还极易冒头反弹。因此我必须锲而不舍，紧盯不放，严抓不懈，持之以恒地抓好作风建设，严格执行中央八项规定、国务院约法三章和省委十项规定，驰而不息纠正“四风”，大力倡俭治奢，树立“忠诚、干净、担当”新形象，坚决防止“四风”变异反弹回潮，持续推进政风作风转变。
(三)加快转变政府职能。简政放权是释放市场潜力的关键之举，对防腐拒变有釜底抽薪的作用。要通过简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一是扎实做好行政审批事项的“接、管”工作。全面规范县级行政审批项目，在做好上级下放权力承接工作的基础上，认真抓好已取消和转变管理方式的审批项目的后续监管工作，规范行政执法权力，杜绝“明放暗不放”的现象，防止出现变相审批、违规审批等行政违法行为，从源头上解决职能错位、行为越位、服务缺位等问题。二是全面深化权力公开。阳光是最好的防腐剂。各乡镇、各部门要在完成权力清单和责任清单的编制和公示的基础上，认真抓好权力运行流程图的编制工作，让权力在“探照灯”和“摄像头”下运行，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众监督，努力从源头上遏制腐败、铲除腐败。三是推行行政决策公开。逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。
(四)强化执纪监督。坚持把监督检查作为抓好工作落实的重要手段，建立健全监督检查长效机制和纪律保障机制。一要强化作风建设的监督检查。县监察部门要加强对政府系统领导干部贯彻落实“中央八项规定”和省、州、县实施办法的监督检查，持之以恒纠正“四风”。严查超标接待、公款吃喝、公车私用、公费旅游等顶风违纪行为;严厉整治“庸懒散拖”、打牌赌博、精神懈怠的问题;严肃查处不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、事难办的单位和个人，用查不落实推动落实、查不作为推动作为、查不勤廉推动勤廉。二要强化上级重大决策部署的监督检查。蓝图再好，不落实也是一纸空文。县监察、审计机关和督查部门要根据县委、县政府的重大安排部署，制定具体督查计划，严格执行重点项目、重点工作目标倒逼管理等督查制度，加大监督督办力度，对落实不力、顶着不办、自行其是的，要进行严厉问责，着力解决政策落实“最后一公里”问题，确保重点项目、重点工作落到实处。三要加强对公共资金的监督检查。审计部门要敢于履行职责，充分发挥好审计监督的作用，要做到哪里有公共资金，哪里就有审计。特别是对民生项目资金、各类“救命钱”，要进行重点审计，对审计中发现的违纪、违法线索，该查处的查处，该移交的移交，绝不手软，严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益问题，防止资金沉淀和滋生腐败，决不允许国家的好政策滞留在路上，促进惠民政策落到实处。四要强化行政问责。严格执行问责制度，坚持有错必纠、有责必问，进一步加大问责工作力度。县监察部门要加强执法监察，铁面执纪，铁面问责。对贯彻落实中央和省、州、县政策措施不力，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导的责任。
(五)坚持标本兼治。推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动、贵在坚持。要从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛围。一是继续推进廉政风险防控工作，切实强化领导干部在廉政建设中的示范带动作用，积极开展多形式、多层次的廉政警示教育，以案说法、以案明纪，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，逐步建立覆盖全县的廉政风险防控工作机制。二是坚持有贪必惩，保持惩腐高压态势。始终保持案件查处的高压态势，是惩治腐败、维护政府形象的有力手段，也是预防腐败的一项核心工作。县监察部门要履行好人民赋予的权利，严肃查办工程项目建设、土地出让、国有资产管理、政府采购等领域案件;严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查办商业贿赂案件。既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的腐败问题。同时，县人民政府各工作部门必须无条件大力支持监察机关依法履行职责，绝不允许干扰和影响办案工作。
三、认真履职，全面落实党风廉政建设主体责任
各乡镇和各部门主要领导是第一责任人，主要负责人要强化责任担当，以更加坚定的决心、更加有力的举措，坚持不懈抓好廉政建设。
(一)强化“一岗双责”。各乡镇、各部门主要领导，要把党风廉政建设作为一项重大政治责任，坚持业务工作和廉政建设两手抓，两手都要硬，既要履行好行政职能职责，也要全力抓好本乡镇、本部门党风廉政建设。要把廉政建设与业务工作同部署、同安排、同落实，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，管好班子，带好队伍，切实做到在廉政建设的“自留地”中守土有责、守土负责、守土尽责。
(二)强化责任落实。要按照党风廉政建设的总体要求，分清牵头责任和落实责任，并对承担的责任进行分解，做到重大任务有明确分工，重点工作有严格时限，重要工作有督查落实。
(三)强化表率意识。“善禁者，先禁其身而后人”。各乡镇、各部门领导干部要带头改进作风，带头厉行节约，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题;要在遵守党的纪律规矩和国家法律法规上，在廉洁自律、加强党风廉政建设和反腐败斗争上，在落实主体责任、落实“一岗双责”上，在严格党内生活、强化宗旨意识上，在贯彻落实中央、省、州、县方针政策和决策部署上率先垂范，切实发挥好以上率下的作用。
同志们，做好政府系统的廉政工作，是对我们执政能力和水平的重大考验，是推进改革发展稳定的重要保障。我们要进一步认清形势，统一思想，努力工作，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为建设实力、宜居、生态、活力、小康富宁提供强有力的政治保障。
今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻***总书记关于全面从严治党的系列论述精神，推动政府系统廉政建设，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，赢得疫情防控和县域经济社会高质量发展“双胜利”提供坚强保障。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强廉政工作的责任感和紧迫感
今年以来，受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。
(一)全面从严治党态势持续深入。***总书记在中央纪委十九届四次全会上提出要“一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障”。总书记在讲话中，除了要求要持续加强各领域反腐败斗争之外，还特别强调，要强化政治监督保障制度执行，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。这充分说明党中央全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的监督检查。4月20日至23日，***总书记来陕考察期间指出秦岭违建是个“大教训”，不仅强调要切实抓好秦岭生态环境保护，更是对形式主义走过场、官僚主义不作为的深刻警示。在疫情防控期间，全国各地严肃查处了一批不担当、不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义等违规违纪问题。比如，武汉市卫健委唐志红，对工作底子不清、情况不明，不知道医院有多少床位，受到了严肃处理。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大家要清醒地认识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，不可能有半点减弱，也不可能“踩刹车”。
(二)自身问题不容忽视。对标党中央全面从严治党的要求，结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局势，政府系统自身一些问题还未得到根治，廉政建设形势依然严峻。一是主体责任压得不实。有的领导干部依然奉行“好人主义”，面对矛盾和问题搞“和光同尘”，面对同事和下属讲“得过且过”，不敢动真碰硬，不愿严抓严管;一些单位内控制度不完善，纪律松弛，心存侥幸，仍然按照惯性思维抓工作。二是履职尽责还不到位。有的干部自以为高明，自以为“不履职、不作为，少管事、少表态，就能高枕无忧，永远不犯错误、不踩红线”，结果荒废了“责任田”，轻则懒政怠政，重则失职渎职。有的干部遇到矛盾问题上推下卸，自己职责范围内的事情，还要打个报告、写个请示，请领导“拍板定案”，看似尊重领导、尊重上级，实则尸位素餐、害人害己;还有的把上级决策或决定当“政策”，甚至是把请示上级的意见当做命令、当做指示，当做自我解脱的“砝码”，缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在“宽松软”，执法宽、出手软。比如，***总书记讲要切实做守护秦岭生态的卫士，但实际上很多部门认为生态环保就是生态环境分局的事，对于“五乱”(乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎)等违法行为熟视无睹、麻木不仁，等等。四是服务效能还不够高。工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生。一些重大项目审批慢、服务差，外部环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压力，对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识不足，夜郎自大、坐井观天、固步自封，结果坐失良机。五是底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险“学鸵鸟”，不思考不研究，不知道风险在哪、表现形式是啥，也不知道如何消除和化解。要么就是开个会，在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定职责，也不去履行，多的是管中窥豹，少的是一叶知秋。以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对当前的复杂局势，很容易触碰廉政底线。
(三)接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政机关，必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调、全面覆盖，政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在批评里提升。特别是随着移动互联网技术日新月异，人人都是记者、人人都是自媒体、人人都在现场，信息瞬间传递，监督无处不在，任何话任何事都会被放大。从最近几起舆情事件来看，有因鸟粪落在了汽车上，就让物业摘除全小区的鸟巢;还有北京市丰台区民政局因群众借用厕所，就在门上挂个牌子：“仅供工作人员使用”，还讲一些呛人的话，最后的结果就是人被处理、臭名远扬。所以，每个人都必须有如履薄冰、如临深渊的风险意识，切不敢自以为是、自以为聪明，否则必吃大亏、必丢底线。
二、突出关键领域，全力推进政府系统廉政建设
今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以***总书记关于全面从严治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、高效政府目标，全面加强依法行政和重点领域监管，深入推进专项整治，持续加强作风建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把各项重大决策部署落到实处。
(一)强力推进依法行政。廉洁政府首先是法治政府，廉洁从政首先要依法行政。各镇各部门必须要落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本要求，既要严禁“权力任性”，也要杜绝“庸碌怯责”。一要依法履职尽责。各镇各部门要聚焦自身的法定职责，结合“三定”方案和法律法规明确的责任，以及行业底线工作和属地责任，切实把责任落实到岗位、把任务明确到人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝“避字当头、怕字当先”。要认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，深入推进决策科学化、民主化、法治化，杜绝“决策拍脑门、执行拍胸脯”的问题。要盯紧决策“后半篇”文章，强化决策部署落实，审计部门要及时开展重大决策部署跟踪审计，确保政令畅通。二要规范行政执法。依法行政不是一句口号，而是具体的、细微的、动态的，绝不是宏观的、抽象的、冰冷的，依法行政是一个全生命周期的行政行为过程。今年，依法行政考核要把执法案件数量和质量作为评判执法部门担当履职的重要依据，包括三个方面内容：一是执法案件质量，行政诉讼败诉了，考核中要扣分;二是执法案件数量，以执法部门前三年执法案件平均数为基准进行考核;三是服务对象评议，组织服务对象对执法部门执法水平进行打分。行政执法部门在执法中也要敢于动真碰硬，做到有案必查，同时还要兼顾人性化执法理念，既不能徇私枉法，办“人情案”，又不能颐指气使、高高在上，搞“一刀切”。要严格落实行政执法“三项制度”，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识，做实帮办、领办、代办工作，切实帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施“营商环境攻坚年”行动，扎实推进“一件事一次办”集成审批改革，继续精简行政审批流程，压缩办理时限，持续优化“互联网+政务服务”便利化举措，做到减环节、优流程、压时限、提效率。严格执行“双随机、一公开”监管机制，规范涉企调研行为，用政府的“减法”激活市场的“加法”。四要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政策解读，政府出台的政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等也要让群众监督，通过常态化的政务公开，倒逼各级各部门主动规范自身行为，打造阳光、诚信政府。
(二)抓实重点领域监管。中央反复强调要勤俭节约、精打细算过“紧日子”，今年疫情防控常态化的情况下，更有着特殊的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的全过程监管，项目和产业前期要充分论证，严谨勘察、设计，认真执行政府投资项目评审程序，落实项目“五制”，严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控政府债务，严禁私自实施项目建设，随意扩大建设规模、变更建设内容。今后，各镇各部门未经县委县政府安排，自行组织实施的项目，一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易统一规范、监督到位、阳光透明，凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿产权出让等公共资源交易项目，全部纳入公共资源交易平台，做到“平台之外无交易”。加强公共资源、资产管理，切实提高国有资本经营效益，避免造成公共资产损失。三要严格资金监管。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增。各镇各部门要带头厉行节约，严格执行中央八项规定精神，所有后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭，在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上，把“抠出来”的钱用在“六保”的刀刃上。今年国家将安排2万亿财政赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民，各部门都要提前做好谋划，积极向上争取，同时保证资金精准使用。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和“三公”经费的监管和审计力度。严格财经纪律，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为，一经发现，一律依法依纪从严处理。
(三)持续提升行政效能。李克强总理说过：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”。当前，石泉正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，更要下大力气整饬为政不为，以狠抓落实、推动发展来解决各类矛盾和问题。一要坚持领导垂范。“以令率人，不若身先”。县政府各领导要躬身入局、以上率下，带头践行“三五三”工作法，到一线发现问题、研究问题、解决问题，对重要工作要做到亲自谋划、亲自抓办和亲自验收，一抓到底不放松。各镇各部门“一把手”要清楚自己的“责任田”，勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，带头把任务抓好、把底线守好，在保证政府高效运转的同时，防范化解各类风险。二要坚持奖罚并举。县监督检查办和考核办务必做到严督实考，对因执行工作不力、政策落不了地，经济社会发展重点任务不能完成的，及时通报、扣分;影响了稳增长、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责;对因不敢抓、不敢管导致突破生态环保、安全生产、社会稳定底线的，该换的换，该“下”的“下”。李克强总理在今年政府工作报告提出“揭榜挂帅”，在项目建设、招商引资等方面也可以借鉴，谁能攻坚克难就让谁“上”，让想干事、能干事的人在经济领域主战场上显身手，把各方的积极性都调动起来，形成你追我赶、竞相驰骋的良好局面。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。紧盯老问题、新表现，全面检视、靶向治疗，对不切实际、内容空洞的文件坚决不发，应景造势、不解决问题的会坚决不开。要多开解决问题的现场办公会，多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查研究，深化拓展基层减负工作，让干部有更多的时间和精力抓落实，为干事创业营造良好的外部环境。
(四)深入推进专项整治。按照中央和省委、市委、县委的统一安排，把开展漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域突出问题三个专项整治，以及领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治作为重要政治任务，夯实责任，纵深推进，确保整治工作取得实效。漠视侵害群众利益方面，要聚焦脱贫攻坚、营商环境等领域，重点整治民生保障和企业纾困政策落实不到位，服务企业和群众推脱等靠、吃拿卡要，以及在处理群众和企业诉求过程中推诿扯皮、敷衍了事的行为;违规收送礼金方面，要聚焦审批、执法、监管等领域，重点整治不收敛不收手，收受可能影响正常执行公务的礼品礼金行为;执法司法领域突出问题方面，要重点整治行政审批不作为、慢作为、乱作为，搞暗箱操作，执法监管搞选择性执法、随意性执法或对违法现象熟视无睹的问题;领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治方面，要重点围绕工程、项目招投标、工程建设、项目决策、矿产资源开发、审批管理等重点环节，立规矩、建机制、堵漏洞，坚决守住底线。同时，要正确处理经济发展和权力约束的关系，做到既敢担当、又守规矩。
三、坚持标本兼治，确保政府系统廉政建设取得实效
党风廉政建设永远在路上，政府系统各级干部必须锲而不舍、紧抓不放，强化政治担当，完善工作机制，狠抓责任落实，真正把政府廉政建设各项举措落到实处。
(一)持续加强思想建设。思想是行动的先导。政府系统干部要持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想，始终旗鲜明讲政治，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。古人讲，要顺势、明道、优术。当前，全面从严治党，已是大势所趋、民心所向，每一名干部不仅不能吃拿卡要，而且还要履职尽责、干事创业。否则，就是不作为、不担当、不称职。如果任其发展下去，不仅会贻误事业发展，而且会令家人蒙羞，为世人所不耻。
(二)从严落实主体责任。要牵住“责任制”这个牛鼻子，夯实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。各镇各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人，既要挂帅又要出征，带头执行党风廉政建设各项规定，切实管好班子、带好队伍。县政府领导要认真履行好“一岗双责”，定期到分管部门和联系镇了解党风廉政及各项底线工作情况，定期调度风险隐患排查整改情况，发现问题及时督促纠正。要经常跟分管领域的干部谈心谈话，将严管和关爱相结合，帮助干部调整“怨、怕、漠”不良心态，以积极的情绪投身工作。
(三)依法行政提高效能。依法行政，首先是要重法、学法、用法。要进一步加强党纪法规学习，完善县政府党组会议、常务会议定期学法律、学纪律制度。各镇各部门要常态化开展干部纪律法规教育，既要让干部明底线、知红线、守底线，也要让干部有知无畏，消除“怕”的思想，做到敢闯敢干，而不逾矩。完善集政府决策、执行、监督为一体的制度机制，形成工作闭环。聚力加强制度执行，不能光说不干，而要落实在具体行动中。县政府领导要做执行制度的表率，自觉用制度管权、按制度办事、靠制度管人，保障各镇各部门做到依法行政、廉洁从政，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。
(四)切实强化监督问责。审计部门要充分发挥审计监督“利剑”作用，全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态环境保护、重点民生项目审计工作，推进审计监督全覆盖，确保实现强管理、转作风、防风险目标。各镇各部门。要加强系统内部管理，及时消除廉政风险点，切实纠正不作为、慢作为、乱作为现象，对发生严重违纪问题的，要移送纪检监察机关问责查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。
孔子在《论语·季氏》篇中讲到，君子有“三畏”，一是畏天命，讲的是要敬畏大自然规律，自觉按照规律办事;二是畏大人，引申出来是要敬畏各种规章制度、法律规范;三是畏圣人之言，比如***总书记系列重要指示批示和重要讲话精神。不敬畏自然规律，是要吃亏的;不敬畏法律，最终是要付出代价的。政府系统每一名干部始终要有敬畏之心，有了敬畏之心，才会去审视自己、反思自己，才能干成事、不出事。
同志们，今年是非常之年，非常之年要用非常之力，才能得非常之功。面对当前严峻复杂的经济形势，需要能顶得住、战得胜、不出事的干部，需要能“扛死肩”的干部，更需要我们以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的精神，不畏艰难、锐意进取，全面推进政府系统党风廉政建设，为决战决胜全面小康，实现“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。
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