2022-07-13
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更新时间：2023-03-08 19:00:36 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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市纪委监委高度重视我县xx改案件以案促改工作，按照整体部署，今天召开的全县以案说法警示教育大会，也是整改落实的举措之一。刚才,市纪委监委七室主任xx同志通报了xx城征地拆迁案件情况;市纪委副书记、市监委副主任xx同志作了讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，以案促改。xx改案件性质之恶劣、涉及人员之多、涉及职务之高、涉案金额之大,是我县建县以来从来没有过的案例,这些人的所作所为与党员领导干部身份格格不入,严重背离了党的宗旨与党性原则，这不仅是对党纪国法的挑战，也极大的损毁了党和政府的形象，付出的代价是惨痛的，造成的影响是恶劣的，暴露的问题是严重的，带来的警醒是深刻的。针对xx县征地拆迁领域暴露出的违纪违法问题，xx县坚决拥护市委的决定，坚决支持、全力配合市纪委监委查办案件，达到除恶务尽、肃清流毒。同时，深刻反思，汲取教训，防微杜渐，按照市委及市纪委监委的要求，坚决抓好整改和落实，做到警钟长鸣，引以为戒。
一、以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣
一名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置，这些人大部分都在我县工作多年，昔日的领导和同事，如今成为阶下囚，他们的教训极其深刻,给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。
教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。理想信念统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根本原因是他们不加强学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信念讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从而致党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向犯罪,教训是非常深刻的。
教训之五，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化，没有做到防微杜渐。
前车之辙,后车之鉴。xx改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深刻教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒。
二、深刻反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性
县委深刻剖析和反思xx改案件产生的问题及原因，汲取教训，深入推进整改工作。一是加强理论学习,不断增强拒腐防变能力。x月xx日以县委理论学习中心组的扩大学习形式，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等法律法规进行了深入学习，同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。二是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改措施。x月xx日，按照市纪委监委要求，召开了xx县领导班子专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位，制度执行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题，结合自身思想和工作实际，举一反三，进行党性分析，开展了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题，围绕履行“一岗双责”分别制定了具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。x月xx日，召开了县委常委(扩大)会议，学习传达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》《关于党员干部容错纠错实施办法(试行)》两个文件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂，通过面对面授课形式，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深入解决工作中出现的各种问题，推进了“第一种形态”实践应用。全县各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党(工)委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约谈xx人次。三是开展集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个责任”。x月xx日，县委召开了落实“两个责任”暨转变工作作风集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各战线、各部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用xx改案例以案说法，促使全县各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势有了更加清醒的认识，进一步增强纪律意识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建抢建，持续开展扫黑除恶专项斗争。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节，修改完善制定了《xx县征地拆迁等重点领域(关键环节)监督管理暂行办法》等七个方面工作制度，严密程序，严肃纪律，堵塞漏洞，从源头上预防贪污腐败现象的发生。
三、提高认识，筑牢防线，营造风清气正的政治生态
市委十三届三次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略，我县承载了xx等xx个大项目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动，这些重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非常大，也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体，大家自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用另外一层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说，不但是正在实施的项目，即使是一些尚未启动的项目，方方面面的人员，尤其是“房耗子”已经闻风而动，想方设法拉门子、找路子、托关系、打招呼，不单是找负责工程项目的同志，还有找县领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，什么关系都有，只有想不到的、没有做不到的，这种现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。尤其是xx公司地块棚改项目正在实施，所有工作人员要以xx改案例为戒，必须坚守三条底线，做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心有底线，不踏红线，决不能再发生拆掉一片房屋，竖起一片高楼，倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账：算好“政治账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算;算好“经济账”，开除公职一辈子没保障哪多哪少，太不值得;算好“名誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智;算好“家庭账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该;算好“自由账”，因为腐败行为失去自由，代价太大，做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发生在我们身边的实际案例，时刻提醒和教育工作人员，督促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。
四、加强监管，规范权力，造就良好和谐的工作环境
以xx改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。在县级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为，同时在每个征收小组建立社县、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公开;对可能出现问题的认定标准公开，比如无照房屋的分户、立户问题;对方案中没有明确规定的事情集体研究，防止暗箱操作，指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报县委、县政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作，外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责，在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具备相应的素质能力;严格落实《xx市为官不为懒政怠政责任追究实施办法》《xx市诬告陷害行为责任追究实施办法》，严肃整治为官不为懒政怠政行为，依法保护被诬告陷害党员干部的合法权益;制定一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性;明确岗位职责，编制征收工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又形成互相制约的工作机制;畅通举报渠道，公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。
最后,希望在座的各位同志，深刻吸取xx改案例的教训，更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。
今天，我们召开县、乡两级领导干部“以案说纪”警示教育大会，主要目的是通过剖析典型案件，以案说法、以案明纪，教育全县各级领导干部警钟长鸣、管好自己、带好队伍、扎实工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，以扎扎实实的工作成效迎接党的十九大胜利召开。刚才，县纪委刘桔书记通报了近两年来的违法违纪典型案例。全县广大党员干部特别是领导干部，一定要从这些案例中吸取教训、深刻反思，见微知著、防微杜渐，倍加珍惜政治生命、人生自由、工作岗位和家庭幸福，兢兢业业做事、干干净净做人。
下面，我就落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作强调三点意见。
一、把握形势、提高认识，始终绷紧防腐之弦
党的十八大以来，中央和省、州委始终以“零容忍”的态度和壮士断腕的勇气，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，开启了自我纠错、自我革新、自我净化的新征程，赢得了人民群众的衷心拥护。***总书记在中纪委十八届五次全会上强调，“在党中央的高压态势下，四风问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依然艰巨繁重”。王岐山书记在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上强调，“各级党组织要以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子，瞪大眼睛、拉长耳朵，重点查处贯彻中央脱贫工作和生态环境保护工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保中央政令畅通;坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，树立起实事求是，求真务实的鲜明导向，确保党的好政策落到实处，增强群众获得感”。省纪委书记滕佳材在海西州调研时强调，“州、县纪委要坚守职责定位，做深做细做实监督执纪问责工作，以零容忍的态度严查腐败，强化震慑功能”。充分利用十八大以来查处的典型案件，开展常态化警示教育，就是为了增强党员干部的纪律意识和廉洁意识，使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，在遵纪守法上有新的面貌，在执政为民上有新的形象，在接受监督上有新的姿态，在作风建设上有新的气象，在能力素质上有新的提高，在端正党风、政风、行风上做出表率，共同营造风清气正的政治环境。
二、严于律己、廉洁奉公，始终保持公仆本色
党要管党，从严治党已经成为一种常态，全县广大党员干部特别是领导干部，要以习总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求为标准，从刚才的几起案例中认真吸取教训，时刻把“清正”二字牢记于心、体现于行，永葆共产党人的精神追求和人民公仆的政治本色。
一要在政治上自觉做到清醒坚定。要切实增强政治意识，把爱党、忧党、信党、护党落实到工作生活的各个环节，不断增强党的凝聚力、战斗力和创造力。要始终保持思想清醒，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，特别是要深入学习党的十八大、十八届历次全会精神，深刻领会和全面掌握习总书记系列重要讲话精神，增强道路自信、理论自信、制度自信。要严格遵守党纪国法，对照党章、党纪和法律法规，弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，不断营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
二要在纪律上自觉做到令行禁止。要时刻绷紧纪律这根弦，把严守党的政治纪律作为为官从政的根本规矩，增强党性观念，坚持党性原则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚守为官从政做人的“底线”。要时刻牢记***总书记“党规党纪严于国家法律”的要求，在政治上讲忠诚、组织上讲纪律、行动上讲服从，做党规党纪和国家法律的模范遵守者。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律规定，特别是要把“五个必须、五个决不允许”作为做人做事的行为底线，作为最基本、最起码的规矩，做到组织提倡的坚决响应、组织决定的坚决照办、组织禁止的坚决杜绝。这里，我再把“五个必须、五个决不允许”重申一遍，一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
三要在用权上自觉做到公正廉洁。要把权力当做一种责任、一种奉献、一种约束、一种风险，始终把握好权力行使的正确方向，决不滥用权力，以权谋私。要强化对权力的敬畏感，始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，常修为政之德，正确对待是非、利害、荣辱、苦乐，不为名利所困，不为得失所扰，不为虚荣所累。要常思贪欲之害，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，千万不能既想当官又想发财，始终做到慎独、慎微、慎始、慎终。要常怀律己之心，经常思考什么是“公仆”、什么是“权力”、什么是“考验”，自觉用党员标准严格要求自己，用党纪国法严格约束自己。
四要在作风上自觉做到为民务实。要严格按照***总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，坚持不懈地贯彻落实中央和省州县党委、政府关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，集中力量开展不担当不作为专项整治活动，坚决防止“四风”反弹，驰而不息改进作风。要把人民的利益放在第一位，站在群众的立场上看问题、想办法，一心一意服务群众，聚精会神干事创业，切实处理好权力与服务、地位与责任、为官与做人的关系，不折不扣落实好党的各项惠民政策，千方百计帮助困难群众排忧解难，以亲民爱民的实际行动取信于民。
三、履职尽责、主动作为，始终坚持从严治党
全县上下要始终坚持“党要管党、从严治党”的方针不动摇，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，深入推进反腐倡廉的常态化和长效化，努力营造风清气正的政治生态。
一要强化责任担当，从严抓好责任落实。全县各级党组织要始终牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，自觉履行党风廉政建设主体责任，坚定不移地做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。各级党组织主要负责人要自觉履行“第一责任”，主动承担牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动等职责;班子成员要严格落实“一岗双责”，不断强化党风廉政建设“一盘棋”的意识，主动分担党委的主体责任，切实把各自肩负的责任承担好、履行好，做好“两个责任”落实情况的台账纪实工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。纪检监察部门要严格按照“勇于担当、勇于监督、勇于负责”的要求，责无旁贷的履行好监督责任，完善自我监督机制，健全内控措施，坚决防止“灯下黑”，努力建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
二要强化教育监管，确保权力规范运行。要把廉政教育和权力运行制约监督作为党风廉政建设的一项治本之策，进一步健全完善廉政教育机制，重视以案说法、以案施教，用身边事教育身边人，引导广大党员干部更加敬畏誓言、敬畏党纪、敬畏组织，自觉绷紧廉洁自律这根弦，强化“不想腐”的思想意识。要强化监督制约，综合运用党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督、财政监督、审计监督等方式，加大对重点领域和关键环节的监督监察，切实增强监督的针对性和时效性。要坚持以制度管权管事管人，扎紧制度“笼子”，强化党员干部“不易腐”的制度保障。要严格落实权力清单制度，进一步清理精简行政审批事项，依法公开职权目录和权力运行流程，坚决查处变相审批、明取暗留等违规行为，促进权力规范运行。
三要强化执纪问责，严厉惩治腐败行为。要高度重视发挥惩治腐败的震慑和遏制作用，始终高悬反腐利剑、持续保持高压态势。要持续加大案件查办力度，坚持打持久战、攻坚战、歼灭战，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，使党员干部形成“不敢腐”的强大心理威慑。要坚持抓早抓小，本着对党和人民事业、对干部高度负责的态度，切实加强干部的日常监督管理，全面掌握干部的思想、工作、生活情况，对苗头性的问题及早约谈、函询，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。要加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的集中整治力度，依法依纪严肃处理涉案人员，切实净化社会风气、形成新风正气。
同志们，反腐倡廉任务艰巨。我们一定要坚持拒腐防变警钟长鸣，坚持反腐倡廉常抓不懈，从严律己、奋发进取，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效推动全县经济社会发展不断迈上新台阶、实现新突破。
本次会议的主要目的是，深入贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央部署和市委要求，扎实开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，建设忠诚干净担当干部队伍，全面营造风清气正政治生态。
刚才，与会相关同志分别围绕以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责给大家作了一个非常全面、非常深刻、也非常生动的报告，结合全县的案例，结合全县管党治党、全面从严治党的要求，谈体会、谈启发，提要求，希望在座的同志听了之后有所启发，也更加明白自己肩上所担负的全面从严治党、推动管党治党责任。刚才大家看的警示片，几位常委作的专题报告，应该对大家有触动、有帮助，也更好传达了我们工作的责任压力。案例令人震惊。刚才讲的这些案例，就发生在我们身边，有的昨天还是同事，今天却成了阶下囚;昨天还衣着光鲜，今天却穿着“囚衣”，这对大家应该有警示教育作用，希望大家反思。从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，这些人昨天是局长、是主任、是老总，事发前意气风发、事业有成、家庭幸福，事发后怎么样?希望大家反思，千万别干踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”的事情。也让我们警醒。所有的事“要想人不知，除非己莫为”。这也印证一个道理，那就是“手莫伸，伸手必被捉”。大家不要以为你做的事情没人知道，不要以为你打的电话、你发的短信、你干的乌七八糟的勾当无人知晓。物必先腐，而后生虫。拒腐防变，最难战胜的“敌人”是自己。刚才警示教育中的违纪违法者，就是因为不自觉、不自律，才钻进了钱眼里，才钻进了别人的圈套里，倒在了利益上。只有始终坚定不移厉行法治，锲而不舍常修政德，才能从灵魂深处筑牢防腐拒变的堤坝。一要坚持做到“慎独”和“慎微”。二要正确对待“知足”与“不足”。三要理性看待“朋友”和“敌人”。
这里，我讲四个方面的要求。
一、必须提高站位，深刻理解警示教育是全面从严治党的要求。警示教育是打造一支过硬干部队伍的需要，是推进党风政风社气三风好转的重要举措。xxx高度重视警示教育，多次强调“要加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏”。我们要深入学习领会xxx重要讲话精神，严格遵循市委安排部署，把“以案四说”抓实抓好抓出成效。以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣。
一名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置，这些人大部分都在我区工作多年，昔日的领导和同事，如今成为阶下囚，他们的教训极其深刻
,给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。
教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。理想信念统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根本原因是他们不加强学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信念讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从而致党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约
,必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向犯罪,教训是非常深刻的。
教训之五，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化，没有做到防微杜渐。
前车之辙,后车之鉴。江山棚改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深刻教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒。
二、深刻反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性
区委深刻剖析和反思江山棚改案件产生的问题及原因，汲取教训，深入推进整改工作。一是加强理论学习,不断增强拒腐防变能力。4月28日以区委理论学习中心组的扩大学习形式，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等法律法规进行了深入学习，同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神等内容
,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。二是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改措施。5月3日，按照市纪委监委要求，召开了东风区领导班子专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位，制度执行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题，结合自身思想和工作实际，举一反三，进行党性分析，开展了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题，围绕履行“一岗双责”分别制定了具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。5月4日，召开了区委常委(扩大)会议，学习传达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》《关于党员干部容错纠错实施办法(试行)》两个文件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂，通过面对面授课形式，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深入解决工作中出现的各种问题，推进了“第一种形态”实践应用。全区各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党(工)委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约谈94人次。三是开展集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个责任”。5月11日，区委召开了落实“两个责任”暨转变工作作风集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各战线、各部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用江山棚改案例以案说法，促使全区各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势有了更加清醒的认识，进一步增强纪律意识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建抢建，持续开展打黑除恶专项斗争。自
4月初启动违建抢建专项整治行动以来，共有市、区两级16个单位进行了联合执法，6次集中依法强制拆除行动累计出动执法人员1110余人次，执法车辆289台次，拆除违法建筑物128处，面积41085.5平方米(房屋、看护房、车库、温室大棚、地下室等)，清除抢栽树苗14000余株(如按最低建筑成本每平方米2000元计算，可为征地拆迁节省资金8217万元)。通过强力开展违建抢建专项整治行动，共获取涉黑涉恶线索10条，其中群众举报涉及征地拆迁2条，省转4条，市转1条,自排3条。对市纪委监委转办的周志军涉嫌黑恶势力案涉及的党员干部、公职人员为其充当保护伞的情况正在全面审查调查中;对要挟政府，多要补偿款，涉嫌寻衅滋事的嫌疑人李惠君、赵忠义等人已经抓获并刑事拘留。目前，已打击涉黑涉恶势力4起，共5人，正在核查案件4起。五是完善制度，堵塞漏洞，强化对权力制约和监督。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节，修改完善制定了《东风区征地拆迁等重点领域(关键环节)监督管理暂行办法》等七个方面工作制度，严密程序，严肃纪律，堵塞漏洞，从源头上预防贪污腐败现象的发生。
三、提高认识，筑牢防线，营造风清气正的政治生态
市委十三届三次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略，我区承载了火电四公司地块棚改项目、国道京抚公路佳木斯至桦川段、科技大道、兴国路、铃铛麦街立交桥等5个大项目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动，这些重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非常大，也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体，大家自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用另外一层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说，不但是正在实施的项目，即使是一些尚未启动的项目，方方面面的人员，尤其是“房耗子”已经闻风而动，想方设法拉门子、找路子、托关系、打招呼，不单是找负责工程项目的同志，还有找区领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，什么关系都有，只有想不到的、没有做不到的，这种现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。尤其是火电四公司地块棚改项目正在实施，所有工作人员要以江山棚改案例为戒，必须坚守三条底线，做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心有底线，不踏红线，决不能再发生拆掉一片房屋，竖起一片高楼，倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账：算好“政治账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算;算好“经济账”，开除公职一辈子没保障哪多哪少，太不值得;算好“名誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智;算好“家庭账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该;算好“自由账”，因为腐败行为失去自由，代价太大，做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发生在我们身边的实际案例，时刻提醒和教育工作人员，督促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。
四、加强监管，规范权力，造就良好和谐的工作环境以江山棚改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。在区级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为，同时在每个征收小组建立社区、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公开;对可能出现问题的认定标准公开，比如无照房屋的分户、立户问题;对方案中没有明确规定的事情集体研究，防止暗箱操作，指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报区委、区政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作，外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责，在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具备相应的素质能力;严格落实《佳木斯市为官不为懒政怠政责任追究实施办法》《佳木斯市诬告陷害行为责任追究实施办法》，严肃整治为官不为懒政怠政行为，依法保护被诬告陷害党员干部的合法权益;制定一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性;明确岗位职责，编制征收工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又形成互相制约的工作机制;畅通举报渠道，公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。
最后,希望在座的各位同志，深刻吸取江山棚改案例的教训，更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。
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