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更新时间：2023-03-09 13:23:57 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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各市、县新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部，自治区党委各部委，自治区级国家机关各部门，各人民团体，各高等学校：
为进一步做好全区各级各类学校(含中小学、幼儿园、高等学校、中职学校、技工学校)及教育培训机构新冠肺炎疫情防控工作，自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部现就全区各级各类学校复学工作通知如下：
一、强化疫情防控责任。全区各级各类学校及教育培训机构必须按照“织牢防控网、阻断传播链”的要求，严格落实疫情防控主体责任，实行一把手负责制，建立健全防控机制，制定防控工作方案，安排专人专班负责，落实落细各项工作责任，坚决堵住疫情输入输出，坚决防止疫情在本单位扩散，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保师生生命安全和身体健康。
二、再次调整延迟开学时间。根据疫情防控形势，再次延迟开学时间，全区各级各类学校在2023年3月1日前不得开学，具体开学时间按照教育部关于“疫情未得到有效控制之前绝对不能开学”的要求，视疫情防控情况另行确定。高等学校、区直中职学校要提前谋划错时开学、错峰返校工作，形成工作方案，于开学前15天报送自治区教育厅。各类教育培训机构一律暂缓开展线下服务。
三、严格校园防疫管控。全区各级各类学校要切实强化阵地意识，严防死守，坚决做到“五个一律”，即未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进入校门，师生员工进入校门一律核验身份和检测体温，对发热、咳嗽者一律要求其到就近医疗机构发热门诊就诊，不服从管理者一律严肃处理。中小学、幼儿园、中职学校、技工学校实行校园封闭管理，高等学校实行划区划片管理，学校所有场所设施暂不向社会开放。中小学、幼儿园、中职学校、技工学校要设置相对独立的健康观察场所，高等学校设置独立隔离区，发现异常状况的人员先行隔离观察，第一时间报告当地疾控机构，及时安排到就近的定点医疗机构就诊。图书馆、体育馆、学生活动中心等室内场馆暂不开放，学生食堂推行分餐制，减少人员聚集。学生公寓实行封闭管理，进出必须实名验证并检测体温。
四、做好校园消杀防疫工作。全区各级各类学校及教育培训机构要按照《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南》、《关于新冠肺炎流行期间召开会议防控指南》等11个指南以及自治区关于疫情防控的有关要求，制定相关防护制度，做好防护措施。做好体温测量仪、消毒剂、口罩等疫情防控物资储备，并对学生宿舍、食堂、教室、卫生间等重点区域和场所进行消杀防疫，明确责任人并实时做好记录。
五、建立师生员工健康管理机制。全区各级各类学校要建立全覆盖、无遗漏的健康管理机制，建立师生员工健康档案，安排专人对师生员工的健康状况、假期出行和参加聚会情况逐一进行统计核查，随时掌握师生员工身体状况，严格落实开学前居家观察14天的要求，确保一个不漏、一个不少。对仍在重点疫情防控地区的师生员工应通知其暂不返校。对假期留校或已提前返校的师生员工，按照“一人一案”要求，做好疫情防控管理和监测工作。开学后，严格落实学生晨午检制度，做好体温、体征监测，及时了解学生健康状况。做好师生员工因病缺课缺勤登记等日常防控工作，因病缺课缺勤人员应根据医院返校证明和确认隔离期限后，方可返校。
六、利用线上教学确保停课不停教不停学。延迟开学期间，全区各级各类学校要指导学生学习使用由教育部门组织开发或推荐的公共教育资源，全力保障教师网上教、学生网上学，确保“停课不停教、停课不停学”。在原计划正式开学日之前，学校不得提前开始新学期课程网上教学。网上教学过程中要注意青少年身心健康，把握好适量的教学内容和适当的教学时长。
七、落实情况报告和责任追究制度。全区各级各类学校及教育培训机构要按照属地管理原则，自觉服从当地人民政府及相关部门发布的疫情防控决定、命令，自觉接受疾控机构、医疗机构等部门采取的防控措施，认真执行“日报告”、“零报告”制度，做到及时、真实、准确报告有关情况，严禁迟报、少报、漏报、瞒报和谎报。全区各级教育行政主管部门要加强督导检查，对没有严格落实延期开学、落实疫情防控措施等要求的，责令马上整改纠正。对不担当、不作为的，除追究直接责任人责任外，情节严重的要对单位主要负责人进行问责。
八、加强宣传教育引导。开展新冠肺炎疫情预防教育，张贴戴口罩、测体温、勤洗手等宣传标识，提醒防疫注意事项，增强师生员工的防病意识和自我保护能力。建立完善学校与家庭沟通渠道，及时通报学校防控情况和传达有关要求，确保家长学生情绪稳定。及时准确、公开透明发布相关信息，加强政策措施的宣传解读，回应师生关切，教育引导师生员工不造谣、不信谣、不传谣。
为认真贯彻落实***总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神，科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作，确保各级各类学校开学安全，现提出如下指导意见。
一、总体要求
各地各有关部门和各级各类学校要按照“科学规范、精准有效”的原则，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚决贯彻落实学校疫情防控“十严格”措施，根据我区疫情形势变化和防控工作进展，及时调整优化学校疫情防控工作的策略和举措，切实提高防控的科学性、精准性和针对性，严防疫情在学校爆发扩散，确保师生生命安全和身体健康。
二、具体措施
(一)统筹谋划开学工作。自治区教育行政部门要统筹全区各级各类学校开学工作，指导各设区市和各高等学校、区直中职学校、技工学校按照“疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共安全得不到切实保障不开学”的总体要求，深入研判疫情防控形势，科学评估2023年春季学期开学时间。在制定具体返校方案时可安排高三、初三年级学生先返校，原则上高三年级全区统一开学时间，初三年级各设区市统一开学时间。各地各学校要认真制定开学工作方案，做到“一地一策”、“一校一案”。各地各有关部门要按照分区分级精准防控的要求，结合各地疫情风险等级和学生分布情况安排学校错时开学，指导学生错时、错区域、错层次返校。具体开学时间确定后要提前通知学生，要求学生严格按照规定时间返校，未经学校批准，一律不得提前返校。
(二)落实开学前防控措施。各地各学校要每日掌握师生员工健康状况，实行“日报告”、“零报告”制度。要对全体教职员工开展疫情防控、个人防护等知识和技能培训。要按规定落实师生员工居家观察要求，居家隔离14天后方可返校。提醒师生员工做好返程期间个人防护措施。对正在发热或有疑似症状的师生员工要暂缓返校，绝不允许带病返校或未解除医学观察的师生员工返校。对假期留校或已提前返校的学生，要做好疫情防控管理和监测工作。严格实行校园封闭式管理，严禁外来无关人员进入校园，所有场所设施暂不向社会开放。开学前要对学校进行彻底清洁，对物体表面进行预防性消毒处理，保持教学、生活、工作、活动场所等通风换气。严禁学校在开学前组织集中教学、实习实训等活动，严禁校外培训机构在开学前开展线下培训活动。
(三)落实开学后防控措施。各地各学校要持续做好师生员工健康管理，开展晨午检工作，继续落实“日报告”、“零报告”制度。做好缺勤、早退、请假记录，对因病缺勤的师生员工及时追访和上报。要严格校园出入管理，师生员工进入校门一律核验身份和检测体温，不组织大型集体活动。加强各类生活、学习、工作场所等通风换气，保持教室、宿舍、食堂、浴室、体育活动场所等重点场所地面卫生整洁，每日定期消毒并记录。加强餐(饮)具的清洁消毒，做到一人一具一用一消毒。加强垃圾分类管理，及时收集清运。确保学校洗手设施运行正常，配备洗手液、肥皂等。要求师生员工做好个人卫生防护，落实手卫生措施，接触公用物品、污染物品之后要洗手，预防接触传播。
(四)落实疫情应急处置措施。各地各学校要制定疫情防控应急预案，做到制度明确，责任到人，并进行必要的培训、演练。学校要设立(临时)隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。师生员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医;发现病例的学校，立即启动应急预案，立即向疾控机构和教育部门报告;积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密切接触人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。
(五)做好疫情防控物资储备。各地各有关部门要将学校疫情防控物资纳入当地疫情防控整体工作统筹安排，按照“自治区调配一批、市县筹措一批、学校负责一批”原则，切实做好洗手液、手消毒剂、口罩、手套、酒精、消毒液、体温计等疫情防控物资储备。学校要制定疫情防控物资管理制度，合理测算储备物资需求，动态管控，科学使用，确保疫情防控物资“专物专用”。
(六)科学合理开展线上教学。各地各有关部门要落实“停课不停教不停学”要求，开发优质网络教育资源，丰富推送和播放渠道，供学生自主选择使用。既不能搞“一刀切”，要求所有教师都制作直播课、所有学生每天上网“打卡”，又要扎实推进线上教学资源共享和教育教学方式创新。学校要科学制定线上教学计划，有序开展线上教育教学，在合理安排文化知识教育的同时，注重加强疫情防控知识教育、生命安全教育和心理健康教育。要做好开学后课堂教学与线上教学的衔接，切实提高教育教学质量。
三、工作要求
(一)压紧压实责任。各地各有关部门要增强大局意识，切实落实属地责任和部门责任，强化举措，突出重点，确保精准防控到位。各学校及校外培训机构必须按照“织牢防控网、阻断传播链”的要求，严格落实疫情防控主体责任，实行一把手和法人负责制，建立健全防控机制，制定防控工作方案，实行专人专班负责，落实落细各项工作责任。
(二)加强督查指导。各地各有关部门要督促学校落实防
控措施，对疫情防控工作做得好的单位和个人予以表彰激励，对管控不严、措施不力、不敢担当、作风漂浮、弄虚作假、失职渎职，造成人员漏检漏防导致疫情传播扩散的，依纪依规严肃追责问责。
(三)强化宣传引导。各地各有关部门要指导学校开展疫情防控宣传教育，张贴戴口罩、测体温、勤洗手等宣传标识，提醒防疫注意事项，增强师生员工的防病意识和自我保护能力。建立完善校园家庭沟通渠道，及时通报学校防控情况，准确、公开透明发布相关信息，加强政策措施的宣传解读，确保家长、学生情绪稳定。
同志们：
今天再次召开全市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作会议，是按照xx书记批示精神和xx市长的要求，召开的一次重要会议，目的就是从操作层面上对全市防控形势进行再研判，对各区县、各部门防控职能进行再明确，对全市防控工作开展进行再动员、再部署。
刚才，x主任通报了全市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关情况，可以看出，各级各部门作了大量富有成效的工作，但决不能掉以轻心，心存侥幸，要进一步提高政治站位，严格落实防控责任，确保人民群众度过一个健康祥和的春节。下面，针对疫情防控工作，我强调几点意见。
第一，要充分认清严峻形势。这次新型冠状病毒肺炎疫情来势汹汹，当前又正值春运期间，返乡人员流动密集，全市防控新型冠状病毒疫情任务艰巨，形势不容乐观，主要体现在三个方面：
(一)疫情发展态势不容乐观。一是我市报告疑似病例1例。刚才通报中指出，我市xxx医院报告x例输入性疑似病例，目前正在进行实验室检测。这起疑似病例的出现，标志着我市防控工作从备战状态进入战斗状态。二是全国防控形势升级。全国确诊病例激增。截至X月x日24时，这个数据已经增加至国内XX个省(区、市)确诊xx例，死亡xx例;较前一日分别激增xx例、X例;涉及省(区、市)增加XX个。目前武汉市自2023年1月23日10时起，全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营;机场、火车站离汉通道暂时关闭。我市1月x日x点x分也报告x例输入性疑似新型冠状病毒肺炎病例，虽然第一次病毒核酸检测阴性，但也提示我们必须高度重视，不能放松警惕。三是疫情传播性质进一步明确。专家认为，在传播方式上，可以肯定存在飞沫传播，几乎可以肯定存在接触传播，尚不能确定是否存在空气传播;具备人传人能力，已发现医疗机构传播、社区传播，病毒存在变异的可能，疫情存在进一步扩散的风险。其他省市，也出现了医务人员感染情况，防控形势严峻。
(二)社会恐慌氛围不容乐观。随着疫情的快速发展，我市群众的恐慌心理也逐步显现。从市卫健委搜集的舆情信息来看，1月x日x时至xx日x时，新型冠状病毒疫情涉及舆情信息多达xx余篇，较前一日的x篇，增长超过十倍。从市热线办关于新型冠状病毒疫情相关咨询求助量来看，1月x日x:00—2023年1月x日x:00，热线共受理市民反映新型冠状病毒相关问题xx件，较前一日激增xx件。关于xx出现确诊病例、疑似病例等不实消息在一些网站、微信等各类载体传播。口罩等防护用品在零售药店脱销。市民迫切希望官方及时公布疫情动态，以有序有力的防控措施保障市民安全。
(三)当前客观形势不容乐观。一方面群众防护能力不高。虽然群众对于当前疫情有了一定认识，但鉴于病毒存在变异的可能，再加之我们整个社会面的宣教工作、排查工作、指导工作在深度和广度上还远未到位，群众的防护意识还比较差、防护能力还不强。另一方面春节春运节点已然到来。虽然有疫情肆虐，但返乡出游人流交织，群众性集会活动增多。从公安大数据和大情报平台实名制轨迹、火车订票、民航订票等信息分析，得出1月x日至1月xx日，经武汉乘铁路和飞机来X人员就多达xx人，重点群体防控压力巨大。
对此，大家一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，真正警醒起来、迅速行动起来，各司其职、严阵以待，以战斗状态投入到防控新型冠状病毒肺炎各项工作中，切实维护群众健康权益，切实保障社会稳定。
第二，要切实加强组织领导。市里已经建立起xx市长任组长，x部长、我和x市长任副组长，有关部门主要负责同志任成员的领导小组，领导小组办公室设在市卫健委。领导小组各成员单位主要负责同志要亲自抓负总责，把各项防控处置措施落实到位。区县、街镇、社区(村)都要成立由主要负责同志任组长的疫情防控工作领导小组，严格实行各级“一把手”负责制，按照属地管理分级负责的原则建立工作机制，各负其责、协调配合，做到区县包街镇，街镇包村居，形成从上到下、从下到上的防治网络。要落实责任，卫生健康部门要发挥好牵头部门作用和专业技术优势，成立工作专班，统筹做好疫情监测、医疗救治、后勤保障、综合督导等工作;公安部门要加强社会治安管控，严厉打击涉疫情的违法犯罪活动;市场监管、农业等部门，要加强农贸市场管控，重点加强对农贸市场动物屠宰规范化管理;铁路、民航、交通运输部门要做好旅客及相关人员信息登记等工作，协助做好密切接触者的追踪与管理，对来自疫情地区的人员要密切监测，一旦发现有可疑之处，要核查到位，并采取应对措施;文旅部门负责对旅行社组织的旅游团队及人员做好宣传、登记、观察工作，协调集中留观人员居住场所;宣传部门要把握宣传报道口径，确保正确舆论导向，配合相关部门做好新型冠状病毒防控宣传教育，提高市民自我防范能力;发改、教育、工信、财政、商务等相关部门要结合各自职能，做好疫情防控各项工作。
第三，要做好医疗救治准备。全市各级各部门各单位要盯紧疫情发展变化，周密制定方案预案，充分整合救治资源力量，针对性落实各项救治措施。卫生健康部门要通过适当方式向武汉等地了解情况，进一步完善医疗救治方案。各级疾控机构、医疗机构要加强流感样病例和不明原因肺炎等相关病例的筛查和分析，密切跟踪疫情变化，科学研判疫情发展趋势，对疑似病例和确诊病例的密切接触者实行隔离医学观察，对出现异常临床表现者，及时转运至定点医院进行诊断治疗。各级定点医院要成立医疗救治专家组，备齐备全救治药品、医疗器械和防护用品，加强实战演练和专业培训;对口罩等防控肺炎医疗用品、120救护车，要保持货量、车辆充足，严格价格监管，对囤积居奇、哄抬物价等扰乱正常市场秩序的行为，依法给予严处;要开通病人“绿色通道”，确保病人不会因为没钱等不到第一时间救治;要强化医务人员防护，严防院内感染事件发生。
第四，要突出抓好关键环节。一方面，强化重点人群管控。前面说过，经过公安部门排查，1月x日至1月xx日，经武汉乘铁路和飞机来x人员就多达xx人，公安部门已经连夜分解到各区县。各区县要切实履行属地责任，依托街镇、基层社会组织，一家一家落实，一个一个查实，准确了解每个人的身体健康状况、居住地址等详细信息，对于没有发热症状的做好台账登记，并依托基层医疗卫生机构实行居家隔离、定期随访;对于确有发热症状的，要通过120急救车转运至二级以上医疗机构发热门诊就诊，根据实际情况进行留验、留观、救治、隔离等处置，将武汉来x人员排查信息作为区县工作信息的重要内容每日下午3点前要报送至领导小组办公室。各区县也要从细从实，务必做到辖区人员疫情排查的全覆盖。另一方面，强化重点场所防控。火车站、机场、长途汽车站、高速出入口是重要的输入关口，机场、高速、铁路管理部门对于来XX乘客体温监测负有直接责任，必须切实做好;要持续完善应急预案，会后立即将大型红外线测温仪配置到位，同时配备足量的手持测温仪;要强化车站、机场医疗机构、隔离场所的建设，加强医务人员配备培训，根据规范完善相应设备设施。要精心设计好当前紧急状态下旅客测温这一关键环节，将测温环节前移到来XX旅客乘车、乘机环节，增加乘务人员进行温度测量工作，或者启动乘客发热自主申报工作，减轻到站集中测温压力;要及时将乘客体温监测情况反馈属地疾控部门，确保来XX乘客体温监测一个不漏。要建立应急救援队伍，如果发现疑似疫情出现，能够立即送往医院留验、留观、隔离以及治疗。商场、医院、公共交通工具等人流密集场所也是疫情防控的重点场所，相关部门也要因地制宜落实重点场所和公共交通工具的通风、消毒、测体温等必要措施。另外，高校等相关部门也要做好节后学生返校疫情防控工作。
第五，要切实做到群防群治。近年来，我们成功应对了h7n9、中东呼吸综合征、埃博拉出血热等重大疫情，充分证明了传染病联防联控工作机制的科学性和有效性，形成了宝贵的实践经验。今天的到会部门，都与此次疫情防控工作密切相关，要积极借鉴成熟经验，围绕防控工作重点领域、关键环节，各负其责，互相补位，强化风险评估、信息通报、协调联动、资源共享等各方面配合，提升协作处置效能，形成工作合力，以最快速度、最大力度构建我市疫情防护网。市、区县、街道、村居之间的联防联控机制要无缝对接，形成横到边、纵到底的防控体系，全力保障群众健康和社会稳定。
第六，要切实做好宣传教育工作。从咨询途径上，要利用好市民服务热线这一渠道，配强配齐专职人员，会后立即建立热线疫情咨询专席;根据市民咨询热点和疫情防控需要，实时更新热线知识库，培训热线接线人员;要完善来电人、接线员、疾控专业人员的三方通话机制。从手段上，我们已经设立了市级3家、区县级12家定点医院，全部二级以上医疗机构均设立了发热门诊，在此基础上要多设计简洁明了的就医流程图并通过两台一报(xx电视台、xx广播电视台、xx日报)权威媒体，在每日的12点、17点经领导小组办公室审定后发布，让市民可以根据自身情况迅速了解出现发热情况后的处置流程、就近接诊机构等信息，做到遇事不慌、有条不紊。
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