关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案篇

　　关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案

　　一、治理要求和目标

　　认真贯彻落实党的十九届六中全会、省第十二党代会、市第八次党代会及县第十五次党代会精神和中央省委、市委关于机关党建工作的重要部署，聚焦机关党建“灯下黑”问题开展专项治理，着力解决党建责任落实不到位、党内组织生活不规范、党员教育管理不严格、保障机制不健全等方面存在的突出问题。通过专项整治，进一步强化党的领导，压实党建责任，进一步夯实基层党建基础，严肃党内政治生活，进一步抓实“服务中心、建设队伍”两大核心任务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党建引领助推中心工作。

　　二、治理范围及重点

　　(一)治理范围

　　县直属各机关党组织

　　(二)

　　治理重点

　　1.开展党建责任落实不到位问题专项治理。重点治理部门党组(党委)书记重视不够，抓党建“主业”意识不强，“重业务轻党建”现象。班子成员“一岗双责”履职不到位、机关党委书记直接责任、支部书记具体责任不落实。部门(单位)就党建抓党建，党建与业务工作、中心工作脱节等问题。

　　2.开展党内政治生活不规范问题专项治理。重点治理“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内制度执行不到位，以行政会、业务会代替党员大会，以业务工作代替主题党日活动，以日常学习、工作安排代替上党课等问题。民主集中制坚持不好，重大议事决策机制不健全，“三重一大”决策流于形式。民主生活会、专题组织生活会奉行“好人主义”等问题。组织生活形式单一、内容简单枯燥，缺乏吸引力和凝聚力等问题。

　　3.开展党员教育管理不严格问题专项治理。重点治理学习教育不认真、教育方法缺乏创新，教育效果不佳，致使党员理想信念不坚定，党性意识不强、宗旨意识不牢，担当意识不够，示范作用发挥降低的问题。党组织书记和党务干部监督意识不强，不会管、不愿管、不敢管的问题。

　　4.开展保障机制不健全问题专项治理。重点治理未设立党建工作机构，未按要求配备专兼职党务干部，不落实党组织活动经费、党员活动阵地等问题。党务公开不及时、党建工作痕迹意识不强等问题。

　　三、方法步骤

　　(一)深入查摆阶段(2023年7月—8月)。通过开展“四对照四检查”，全面查摆机关党建工作中存在的突出问题。“四对照”就是对照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》;对照2023年度党建述职评议自查和上级点评反馈的问题;对照“两学一做”学习教育常态化制度化中查摆的问题;对照《关于开展“破解机关党建‘灯下黑’‘两张皮’问题”课题调研的通知》要求，在开展问卷调查和实地调研中收集的问题。“四检查”就是对照治理重点进行查摆。

　　(二)整改落实阶段(2023年9月-11月)。坚持问题导向，针对查摆出的问题，各机关党组织要建立《机关党建

　　“灯下黑”问题专项治理台账》(附件1)，认真分析问题根源，制定整改措施，落实整改责任人，明确整改时限，形成整改方案。各机关党委要指导、督促下属机关各党支部结合实际开展治理工作，推动机关党组织生活严起来、实起来、规范起来。各机关党组织于9月25日前将专项治理台账和整改方案纸质档报机关工委，同时，电子档通过党政网报送。

　　(三)总结提高阶段(2023年12月)。各机关党组织要对专项治理工作进行认真总结，查缺补差，建立长效机制。对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查。各机关党组织于12月25日前将专项治理工作总结报机关工委，同时，电子文档通过党政网报送。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视。各部门党组(党委)、机关党组织要深刻理解“灯下黑”问题专项治理工作的重要意义，纳入重要议事日程，明确责任领导、责任部门、整改时限，把任务分解到人、把压力传导到位，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项治理工作取得实效。

　　(二)搞好结合。要围绕中心，服务大局，建设队伍，把专项治理工作与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、推进机关党组织规范化建设结合起来，与服务项目建设、脱贫攻坚、环境保护、社会稳定等工作结合起来，扎实开展治理。

　　(三)强化督查。县直机关工委将把此项工作纳入党建工作季度督查内容，作为机关党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。各机关党组织要结合实际，创新载体，突出特色，对专项治理工作中好的做法及时进行总结提炼归纳，积极上报。

　　关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案

　　一、工作目标

　　通过开展集中整治，切实解决机关党建工作中存在的“灯下黑”问题，全面发挥机关党组织战斗堡垒和先锋模范作用，推动机关党建工作走在前、作表率。

　　二、整治内容

　　1、切实解决机关党建责任不落地的问题。重点解决党委重业务、轻党建，被动应付党建工作多，解决基层党建工作中存在的问题力度不够，定期研究部署党建工作少;党委班子成员对分管领域的党建工作摆位不准，心力和精力投入少;党务工作力量薄弱等问题。

　　2、切实解决党内议事决策不规范的问题。重点解决以业务工作布置会代替党内议事决策;民主集中制执行不够到位，党内议事决策有时搞“一言堂”现象,议事决策记录不够规范等问题。

　　3、切实解决机关支部书记履职不力的问题。重点解决机关支部书记政治站位不高、思想认真不深，认为党建工作“空、软、虚”，干好干坏作用不大、无关紧要;业务钻不进去，对党务工作不熟悉，视野不开阔，工作办法和措施不多，不知道基层党建是什么、抓什么、怎么抓，缺乏抓党建的底气;精力专不下来，当“挂名书记”，或者以工作繁忙为由，对本职任务打折扣甚至不落实;抓党建畏首畏尾、缩手缩脚，不向党委汇报工作，不敢理直气壮抓基层党建工作等问题。

　　4、切实解决机关党组织党性教育不入心的问题。重点解决机关党组织“两学一做”学习教育不落地，党性教育走过场;学习方式过于生硬，把学习等同于读读文件、念念报纸，有学习无讨论、只学不思、只查不改，精神实质不入心入脑;“三会一课”开展不经常，落实“党员活动日”走形式;机关党支部把学习教育和组织生活当作一种任务，只求数量不求质量，在开展学习教育和组织生活时活动时间偏短，对党员教育作用收效甚微;学习内容过于空泛，不联系改革发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想工作实际，党组织生活与实际生活“两张皮”等问题。

　　关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，深入学习贯彻***总书记系列重要讲话特别是视察四川重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，通过开展机关党建工作“灯下黑”问题专项治理，进一步强化党的领导，进一步加强党的建设，进一步严肃党内政治生活，推动全县各级机关党组织和党员在思想认识、方法措施、落实机制上紧跟全面从严治党战略部署，层层传导压力，推动机关党建全面进步、全面过硬，使机关每个党支部都成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

　　二、目标任务

　　通过开展“灯下黑”问题专项治理，力争用3个月左右时间，着力解决机关党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力;着力解决党委管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，看齐意识观念淡薄、纪律涣散、行动迟缓;着力解决机关基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃，“三会一课”等基本组织生活制度不规范、不落实、不到位，党员领导干部履行“一岗双责”不到位，参加“双重”组织生活不主动、不自觉;着力解决机关党建在组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、基础保障等方面存在的突出问题。进一步强化整改责任、强化线索处置、建立长效机制，推动管党治党真正走向严实硬。

　　三、方法步骤

　　专项治理工作主要分为三个阶段：

　　(一)深入查摆阶段(2023年7月底前)

　　结合“两个维护”主题教育活动，组织开展学习研讨，在深入学习、广泛讨论、全面查摆的基础上，通过开展“三对照三检查”，全面查摆机关党建工作中存在的突出问题。“三对照”就是，要对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、对照***总书记系列重要讲话精神，做到举一反三。“三检查”就是，从政治的高度，查摆党的领导弱化问题，重点检查党委党的意识强不强，领导核心作用发挥是否有力，学习***总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神是否自觉，贯彻中央和省、市、县委决策部署是否到位等突出问题;查摆党的建设缺失问题，重点检查是否存在重业务轻党建、党务政务“一头冷一头热”问题，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设是否存在薄弱环节，党的政治生活和组织生活是否有不经常、不认真、不严肃现象， “三会一课”制度执行不到位、党员领导干部“双重”组织生活制度落实不到位等突出问题;查摆全面从严治党不力问题，重点检查单位党组领导班子是否缺乏责任担当、是否存在管党治党不力、选人用人不当、管理体制不顺、监督机制不畅，是否存在一把手管党治党责任不落实、班子其他成员“一岗双责”执行不严格，是否存在违反中央八项规定精神等突出问题。

　　同时，还要深入查摆省委巡视、市委巡察中发现和反馈问题的整改落实不到位情况，特别是存在整改不及时、不彻底以及没有做到举一反三、对所属单位全覆盖等问题。要对查摆出的问题登记造册，逐级建立台账，制定党建工作“灯下黑”问题专项治理工作的问题清单、任务清单和责任清单，与基层党组织标准化建设的“三个清单”一并整改，形成自查报告。

　　(二)整改落实阶段(2023年8月底前)

　　在前期深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。根据整改台账，对照序时进度要求，倒排工期，解决一个、销号一个，切实让党员、群众感到新气象、看到新变化。对发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，依据《中国共产党问责条例》，严肃问责失职失责的党组织及党组织负责人，对查摆出的党员干部问题线索认真核实，区别情况，依规依纪严肃处理。对机关思想政治工作缺失缺位问题，要坚持把思想建党、组织建党和制度治党有机结合，始终把思想政治工作摆在首位，强化理想信念教育，强化理论学习，教育引导广大党员干部用科学的理论武装头脑，推动实践工作。对发现的机关基层党组织组织生活不规范、不经常和党员领导干部“双重”组织生活制度落实不到位的问题，要通过在机关基层党组织中全面推行“十个标准化”建设，指导基层党支部结合实际制定和落实年度组织生活计划安排表，推动机关的组织生活严起来、实起来、规范起来。对组织设置、班子建设、基础保障等方面存在的不规范、不达标等问题，按照基层党组织标准化建设的时序进度，集中时间、集中力量、集中攻坚，推动机关党组织在各领域基层党组织中率先达标升级。

　　(三)总结提高阶段(2023年9月底前)

　　在持续抓实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于深化“两学一做”学习教育、规范基层党支部组织生活的指导意见》等文件贯彻落实的基础上，对专项治理工作认真总结，补缺补差，建立长效机制。对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查;把专项治理工作作为领导班子年度考核述职报告的重要内容，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，进一步巩固专项治理成果。

　　四、组织领导

　　(一)成立工作机构。局党组成立专项治理工作协调小组，负责组织实施和督查督办工作。局党组成员、局长杨泓雨任组长，分管党务副局长许明、副局长庞杰为成员，协调小组下设办公室，办公室设在局政工股，许明兼任办公室主任，何丽霞、任敏艳、贾妍为办公室成员。

　　(二)狠抓责任落实。各支部要高度重视，强化责任，把专项治理工作纳入重要议事日程，与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“两个维护”主题教育结合起来，与深入推进全县基层党组织标准化建设结合起来，制定专项治理工作的具体方案，明确责任领导、责任部门、整改时限，把任务分解到人、把压力传导到位，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项治理工作高质高效完成。

　　(三)注重统筹兼顾。各支部要明确时间节点，积极主动推进，与推进脱贫攻坚工作结合起来，与完成本单位年度重点工作任务结合起来，以专项治理的实际成效推动各项工作全面进步，为建设平安西充做出新的更大贡献。

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