推进两学一做学习教育常态化制度化调研报告

　　今年以来，xx区把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。注重发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常，推进学习教育常态化制度化。近期，通过认真调研，现将有关情况报告如下：

　　一、主要做法

　　坚持“围绕中心、服务大局，转变作风、推进发展”的工作思路，创新载体抓手，发挥两个作用，党建工作水平进一步提升，从严管党治党氛围进一步浓厚。

　　一是深化开展“三晋三做创五星”活动。持续深入开展“三晋三做创五星”活动(以“党组织晋星做先进，党员晋星做先锋，书记晋星做标杆”为主题，以“争创五星党组织、争当五星党员、争做五星书记”为主要内容的党建主题活动)，全面增强基层党组织的凝聚力战斗力，全面加强各级党组织书记引领发展能力素质，全面激发党员干部为民服务办事的热情，在全区奋力形成“争做五星党员、服务xx发展”的良好局面。坚持把创建“五星”品牌贯穿于为民服务办事全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动全区经济社会全面发展。

　　二是创新推行“七个一”包抓联系机制。探索建立区级党员领导干部“七个一”包抓联系打造基层党建示范点机制，通过包抓联系1个党(工)委、1个行政村、1个社区、1个非公企业、1个社会组织、1个机关事业单位、1所学校，以创建促规范、以示范带全盘，整合资源、共驻共建。紧紧围绕创建目标，重点突出领域特色和实际效果，不搞“一刀切”“一锅煮”，特别是针对部分党员理论水平不高、党建文件资料不全等实际，做到有的放矢推进，精准精细创建，推动全区党建工作整体跃升。

　　三是扎实开展“十联十送十带头”活动。创新开展“十联十送十带头”活动，(“十联”即全体党员联系1名70岁以上老党员、1名入党积极分子、1户贫困户、1名空巢老人、1名留守儿童、1户工商户、1名残疾人、1名党外人士、1名贫困大学生、以及1名“双创”青年;“十送”即送政策、送法律、送项目、送技术、送信息、送书籍、送健康、送资助、送文化、送温暖;“十带头”即带头宣传党的政策、带头服务中心大局、带头爱岗敬业奉献、带头维护社会治安、带头遵守法律法规、带头参与公益事业、带头帮扶困难群众、带头倡导文明新风、带头树立良好家风、带头汇聚正能量)，通过“十联”掌握社情民意，通过“十送”解决实际困难，通过“十带头”发挥党员先锋模范作用，真正把联系服务群众的过程作为践行“四讲四有”的有效途径和载体，推动两个作用发挥。

　　四是积极实施“7+X”“主题党日+”活动。立足xx实际，建立“7+X”模式“主题党日+”机制，“7”为“学、讲、听、评、议、定、交”必须开展的规定动作，“X”为自选动作。将每月第一周的周三定为全区党支部“主题党日+”活动时间，如遇节假日顺延一周，活动时间不得少于2个小时，组织全体党员(含预备党员)参加，对老弱行动不便和流动党员通过上门、电话、微信、QQ、短信等形式宣传参与“主题党日+”活动。通过重温入党誓词、诵读党章党规、观看远教节目、开展文体活动、开展志愿服务、强化党内外关怀等形式，增强党员的荣誉感、归属感和责任感，进一步加强和规范党内政治生活，增强基层党组织生活活力。

　　二、存在的问题

　　在调研过程中，通过到街办、部门，村、社区等进行走访，深入交流，征求意见，认真查摆，深刻剖析，发现我区基层组织建设和“两学一做”学习教育还存在下列问题。

　　一是“三会一课”制度落实不太到位。个别党组织书记对“三会一课”重要性认识不足，执行不规范、不严肃，随意性强，开展组织生活的形式还不够灵活，吸引力还不够强，会议记录和软件资料不太完善。

　　二是一些组织学做结合还不紧密。个别党组织理论学习和业务工作存在“两张皮”，在“学”上下的功夫深，而“做”的相对少，习惯“纸上谈兵”，没有真正把理论学习转化为“做”的动力，没能在干事创业过程中扎实践行“四讲四有”要求，党员先锋模范作用发挥还不足，党支部战斗堡垒作用还不够强大。

　　三是学习教育进展相对不均衡。总体来看，农村、社区的学习教育搞得比较扎实，既有固定动作，又有创新内容，党员真正受到了教育。但两新组织、二级事业单位等领域，重业务、轻党建，进展还不太均衡。

　　三、建议和设想

　　我们将严格按照全市基层党建工作追赶超越任务清单的总要求，以“五抓五解五提升”为统揽，聚焦主责主业，创新工作思维，针对重点难点，着力整顿提高，奋力追赶超越，全面提升党建工作科学化水平。

　　一是全面夯实基层基础。要牢固树立抓基层强基础导向，不断增强创造力和凝聚力。扎实推进农村党建工作，积极推进和谐社区建设，狠抓“两新”党建工作，强化党建示范点建设，指导各基层党组织抓好党建工作示范点的建设，树立一批创先争优、岗位承诺、四议四公开、群众办事干部代办、党建述职典型等全区基层党建工作新亮点，带动基层党建工作有效扎实开展。

　　二是严格落实“三会一课”。要严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等基本制度，积极推行“7+X”模式“主题党日+”机制，推进“两学一做”常态化制度化，真正把从严治党要求落实到每个支部、每名党员。要立足农村、社区、两新、机关等党组织实际，对落实“三会一课”进行统一安排，同时，要立足各基层党组织实际对“三会一课”的内容、时间、形式进行分门别类的细化完善，确保实效性、针对性。

　　三是认真进行季度考核。把深化“两学一做”学习教育纳入重要考核指标，用考核强化压力，用压力推动落实，坚持考核结果与跟踪问责相结合，真正让考核成为基层党建的硬指标，形成抓党建工作落实的倒逼机制。“两学一做”学习教育纳入年度目标责任考核和述职评议范围，加强督导检查，倒逼制度落实，全方位激活干部干事创业的积极性，坚持党组织书记党建述职评议制度，夯实党组织书记党建工作第一责任人的责任，坚持党员岗位服务承诺制度，夯实工作责任，促使履职尽责。

　　四是奋力助推追赶超越。严格按照全市基层党建工作追赶超越任务清单的总要求，坚持“抓规范、抓精细、抓提升”，以“五抓五解五提升”为重点，聚焦主责主业，创新工作思维，扎实开展“百千万暖心行动”“升级晋档、追赶超越”以及“争创举”活动，针对重点难点，列出51类清单、127项任务，奋力追赶超越，全面提升基层党建工作科学化水平。

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