在市委四届六次全体会议上的讲话_在市委四届六次全体会议上的工作报告

同志们：

　　现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

　　今年以来，市委常委会在省委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行***总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，认真落实市第四次党代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为保证，全面落实中央和省委各项决策部署，科学研判形势，深化市情认识，着力攻坚克难，各项工作推进有序、进展顺利。上半年，全市地区生产总值同比增长4.5%，固定资产投资增长6.8%，一般公共预算收入增长9.9%，社会消费品零售总额增长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.1%，主要经济指标稳定增长，呈现出经济回升向好、改革稳步推进、民生持续改善、社会和谐稳定、党建不断加强的良好态势。

　　半年多来，我们坚持以党的政治建设为统领，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真执行民主集中制，把坚定正确政治方向贯穿谋划布局、制定政策、部署任务、推动工作的全过程，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。我们坚持以担当作为推动工作，认真践行实事求是思想路线，按照市第四次党代会确定的思路目标“一张蓝图绘到底”，从细处着手，从小事抓起，久久为功，持续用力，一件一件抓落实，特别是坚持“新官要理旧账”，出台一系列促进经济社会持续健康发展的政策措施，确保了各项工作的连续性和实效性。我们坚持以重点突破带动全局，聚焦项目建设、招商引资、产业发展、脱贫攻坚、生态环保等重点领域和重要任务，创新工作机制，建立健全党政双组长、市级领导包抓、业务部门主抓、县市区具体落实等工作推进责任体系，压茬推动重点任务落实，取得了实实在在的效果。我们坚持以问题导向攻坚破题，市委常委带头解放思想、学习政策，将调查研究作为基础性工作，深入基层、深入群众发现问题、直面矛盾，一些难题正在逐步化解。同时，引导各级各部门正确面对、主动认领、坚决整改中央和省委在脱贫攻坚、生态环保等方面督查指出的问题，深入剖析、举一反三、提高认识，下功夫解决了一些制约发展的堵点、痛点和难点。我们坚持以发展凝聚各方力量，积极应对经济下行压力加大、改革发展任务繁重的新形势，市委统揽全局、牵头抓总，团结带领各级党组织和广大干部群众保持定力、坚定信心，市人大、市政府、市政协积极发挥职能作用，以强有力的推动和落实，形成了活力小康生态魅力幸福XX建设的强大合力。各民主党派、工商联和群团组织紧贴中心，履职尽责，主动作为，攻坚克难，同心同向、步调一致促进了经济社会各项事业健康发展。

　　具体工作中，主要突出了以下八个方面：

　   一、深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，政治站位进一步提高

　　我们坚持把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实“六个聚焦”要求，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一是突出学习贯彻的坚定性。全方位、高频率、多层次专题学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时召开常委会、领导干部大会、中心组学习会等会议进行学习传达，研究制定学习宣传贯彻的具体意见，组织全市各级通过自学、集中学、邀请专家辅导学等方式，对标新时代我们党的历史使命，对标“八个明确”“十四个坚持”具体内容，对标“三个一以贯之”要求，认真学习领会***新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，深刻把握其中蕴含的党的领导、人民至上、问题导向、四个自信这一活的灵魂，进一步增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。注重以上率下，市委常委和市级领导深入基层，带头到党建、扶贫、企业联系点和农村、社区、机关、校园开展面对面宣讲，示范和引领各级各方面广泛开展宣讲活动，加强宣传阐释，努力让党的十九大精神家喻户晓、深入人心，营造了学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。我市学习宣传的做法被央视新闻联播报道，得到社会各界的广泛好评。二是突出学习贯彻的针对性。围绕“学习贯彻党的十九大精神，XX怎么办、应该怎么干”，组织市级领导、县市区、市直部门、民主党派人士和企业界代表召开专题会议进行深入研讨，鼓励社会各界结合实际，深入思考，广泛讨论，积极建言献策，凝聚各方面智慧，形成践行***新时代中国特色社会主义思想、推动党的十九大精神落实落地的强大合力。利用一个月时间举办了学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训班，分批次对900多名县处级、6800多名科级干部进行了全覆盖集中学习培训，先后组织3380多名业务骨干走出去学习先进经验、开阔眼界思维，着力提高学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险的本领，广大党员干部服务群众、推动发展的能力明显提升。三是突出学习贯彻的实效性。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想与市情实际结合起来，统筹推进“五位一体”总体布局，紧扣社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出问题导向定目标、定任务、定责任，将学习过程变成审视市情、理清思路、完善举措的过程。注重高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加快建设以文化旅游为龙头的现代产业体系;注重在聚焦脱贫攻坚中加快小康进程，大力实施乡村振兴战略;注重在全面深化改革中激发动力活力，统筹推进各领域改革创新;注重在推进社会事业发展中改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要;注重在全面从严治党中凝聚党心民心，广大干部群众切身感受到从严管党治党的新气象。在***新时代中国特色社会主义思想的引领下，全市各级工作思路更加清晰，重点更加突出，措施更加务实，进一步坚定了全市上下应对复杂局面、全力攻坚克难的信心和决心，有效推动了中央和省委各项决策部署全面贯彻落实。

　　二、纵深推进全面从严治党，党的建设科学化水平进一步提升

　　我们坚持把抓好党建作为最大政绩，认真践行新时代党的建设总要求，深入推进党的建设新的伟大工程，自觉担负管党治党主体责任，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，强化党内监督，把从严治党要求落实到党的建设全过程，为全市经济社会发展提供了坚强政治保证。一是着眼厚植全面从严治党思想根基。切实强化思想理论武装，严格落实市委常委会政治学习制度和中心组学习制度，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“五个课堂”学习模式，引导全市各级干部经常深刻反思“入党为什么、现在干什么、身后留什么”，如何大力弘扬“铁人”精神，走好每一步、干好每一天，各级党组织和广大党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权，积极践行社会主义核心价值观，大力开展十大创建活动，深入推进净化舆论环境专项整治，建立意识形态领域重点情况报告单制度，加大网络舆情监测预警、会商研判和应对处置力度，进一步筑牢了各级党员领导干部的思想防线。二是着眼夯实全面从严治党基层基础。大力推进支部建设标准化，从严落实基层党建责任清单管理、约谈提醒督办、述职评议考核等制度，分层次开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议，分季度开展基层党建现场观摩交流推进活动，稳步实施“百日攻坚”“百点提升”“百强示范”行动，筹建铁人干部学院，成立新时代农民讲习所，持续整顿软弱涣散基层党组织96个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到56%和77.6%，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。严格落实“三会一课”、领导干部讲党课、双重组织生活等制度，市委常委带头以普通党员身份参加支部组织生活会，各级领导班子层层召开专题民主生活会，进一步规范党内政治生活。召开庆祝建党97周年表彰大会，对先进集体和个人进行表彰，开展慰问老党员活动，增强了全市广大党员的荣誉感。三是着眼建设高素质专业化干部人才队伍。坚持正确选人用人导向，严格执行好干部“五条标准”，把“唯有立足岗位、埋头苦干，唯有平常积累、厚积薄发，唯有公道正派、群众公认，唯有忠诚干净、勇于担当”作为干部成长的重要标尺，研究制定正向激励和激发人才创造活力的意见，常态化开展领导班子和领导干部综合分析研判，健全完善干部选拔任用监督体系，选派优秀干部到经济发达地区挂职锻炼和驻点招商，大力实施“个十百千万”人才强市工程，开展首届市级领军人才选拔工作，有效激发了干部人才队伍活力。四是着眼坚守全面从严治党政治责任。把坚决全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响，作为落实“两个维护”政治责任的重要任务，持续净化修复政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展巡视巡察工作，市县两级监察委员会全部完成组建挂牌，制定完善全市乡村巡察制度全覆盖等制度体系，巡视巡察工作健康有序开展。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，对照形式主义、官僚主义10种新表现、活动实施方案列举的6个方面问题，实施转作风十大具体行动，通过自查剖析、召开企业家座谈会、问卷调查、实地走访等多种方式，查摆各类纪律作风问题15.1万条，台账化、清单化推动整改落实，各级干部的精神状态和工作作风明显提升。强化执纪问责，扎实推进“三纠三促”专项行动和严防享乐主义奢靡之风反弹“九严查”，制定贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法，加大基层“微腐败”、涉黑问题查处力度。上半年，全市纪检监察机关受理信访举报661件(次)，处置问题线索531件(次)，立案207件，给予党纪政纪处分104人。

　　三、更加注重发挥投资拉动作用，发展基础进一步夯实

　　我们坚持把发展作为第一要务，面对经济下行压力持续加大的不利形势，持之以恒建项目、抓招商，制定固定资产投资项目清单、市级领导包抓重大项目清单、重大前期工作项目清单和招商引资项目落地清单，在项目谋划争取、协调服务、招商引资等各个环节加力使劲，持续扩大有效投资。一是狠抓项目谋划争取。紧盯国家和省上投资导向，抓住绿色发展崛起、戈壁生态农业、军民融合战略等政策机遇，扎实推进绿色产业项目储备库建设，高标准、高质量谋划储备各类项目500个，编印全市招商引资项目册，广泛对外推介，取得明显成效。加大国省投项目争取力度，高效节水灌溉、河道治理、工矿区改造等一批重点项目获批建设，争取酒额铁路、兰新高铁与敦煌铁路连接线提升改造等重大项目获得国家支持，各项前期工作顺利推进，为经济持续健康发展奠定了良好基础。二是加快推进项目建设。实行重大项目领导包抓和部门主抓责任制，筛选231个重大项目，由市级领导包抓和县市区、市直部门主抓，成立专门巡回督查协调工作组，解决项目建设突出问题，集中举办重大项目开工仪式，总投资287亿元的139个项目落地建设。特别是围绕强化基础设施支撑，千方百计加快交通、水利、城市等基础设施建设，启动实施XX城区改造提升三年行动，总投资30多亿元的XX四大街风貌改造提升工程和城区道路畅通工程顺利推进，敦煌至当金山口高速、敦煌城市地下水源置换、玉门市污水处理工程等项目加快建设，敦格铁路、肃航公路即将通车。同时，精心组织开展全市经济社会发展重点工作督查调研活动，通过自查盘点、实地查看、领导点评等多种形式，营造了“比学赶超”的浓厚氛围，有力推动了工作落实。三是大力开展招商引资。不断完善招商引资优惠政策，研究制定加强精准招商促进经济稳定增长的实施意见和落实精准招商及重点优势产业包抓责任的工作方案，围绕七大重点产业成立包抓小组，瞄准“三个500强”和行业龙头企业，紧盯产业链延链补链、有的放矢、以商选商、精准招商，引进中国建材、湖北联投、碧桂园等知名企业落户我市。积极扶持本土企业发展，研究制定市内企业同等享受招商引资优惠政策的意见，为本土企业营造了公平公正的发展环境。上半年，全市签约各类招商引资项目82个，引进省外到位资金148.9亿元，同比增长6%。

　　四、着力构建现代产业体系，经济结构进一步优化

　　我们坚持以***新时代中国特色社会主义经济思想为指导，制定了构建生态产业体系推动绿色发展崛起规划和实施意见，按照分工成立由市委常委挂帅、市级分管领导和职能部门为成员的产业发展领导小组，全力构建以实体经济为导向，以循环农业、清洁能源、装备制造、清洁化工、节能环保、军民融合、文化旅游、通道物流、中医中药、数据信息等十大产业为支撑的绿色生态产业体系。一是以文化旅游为龙头，持续繁荣第三产业。坚持文化引领、品牌带动、点线联网、融合互动的思路，扎实推进大景区“三权分置”改革，强化敦煌文化旅游的龙头带动作用，推动东三县、西四县文化旅游产业融合发展，着力打造区域旅游集散地和国际旅游目的地，一批旅游景区、乡村旅游特色小镇和接待设施加快建设。玉门玉泽湖和XX卫星发射中心成功创建国家4A级旅游景区，“游敦煌莫高窟，住雪山蒙古包”精品旅游线路打造初具雏形，我市被评为全国十佳生态休闲旅游城市和2023年全国城市品牌地级百强市，为全省唯一入围城市。上半年，全市旅游接待人数和旅游收入分别增长20.7%和28.3%。加快发展商贸物流产业，高标准规划建设肃州、敦煌两个省级物流节点城市，加快推进兰铁XX物流园区、XX高铁站大型综合商贸中心等项目，推荐XX春光市场列入全省农产品产地批发市场，市财政列支400万元专项资金扶持电商发展，68个乡村电商服务站点正在抓紧建设，电商孵化基地日趋完善，体育赛事、科技信息、金融保险等新兴服务业迅速崛起，形成了多元发展的现代服务业格局。上半年，全市完成三产增加值117.1亿元，同比增长7.4%。二是坚持工业强市战略，力促工业经济企稳回升。始终把工业转型升级作为经济止滑企稳的“先手棋”，积极推进新能源外送消纳，稳步开展园区增量配售电改革试点和大用户直购电交易，认真落实弃风弃光电能跨区域省间现货交易试点政策，加快推进瓜州常乐电厂和肃州、玉门新能源微电网示范项目，拓展酒湖直流受端地区和两条750千伏外送通道电力市场，大力推广清洁能源供热和农村居民用电采暖，电能就地消纳和外送能力进一步增强。上半年，全市发电量增长29.9%，弃风、弃光率分别下降到30.4%和21.7%。多措并举推动企业复工复产，既注重发挥市场“无形之手”在资源配置中的决定性作用，更注重发挥政府“有形之手”在帮助企业融资、降费、减税和开拓市场等方面的重要作用，认真落实“三重”“三一”实施方案，研究制定《工业企业复产达标升规三年培育行动计划》，确定128户企业建立市级领导包抓、部门对口帮扶制度，积极推行“一企一策”“五个一批”等帮扶措施，着力破解企业发展难题。上半年，全市规上工业企业开工率达91.7%，高于上年同期5.6个百分点。充分发挥经开区支撑引领作用，出台《关于支持国家级XX经济开发区改革创新加快发展的若干意见》，进一步理顺区划管理、行政审批、编制人事、绩效薪酬等体制机制，不断加大财税金融支持，促进优势产业聚集，创新平台作用有效发挥。上半年，XX经开区规上工业增加值增长5%，财政收入增长4.8%，带动全市完成二产增加值96.9亿元，增长1.4%，工业经济止滑稳增成效明显。三是大力实施乡村振兴战略，推动现代农业提质增效。坚持以***新时代“三农”工作思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定全面推进乡村振兴战略的实施意见，不断激发农业农村发展内生动力。大力发展戈壁生态农业，制定专门意见和规划，明确戈壁生态农业发展扶持政策，围绕五年新建20万亩、年内新建4万亩高标准设施农业的目标任务，上半年，全市落实各类建设资金5亿元，开工建设以肃州区东洞镇和总寨镇、金塔县金塔镇、玉门市清泉乡、瓜州县广至乡等为重点的戈壁生态农业产业园区18个，山东水发、湖南龙源等40家新型经营主体积极参与，辐射带动高效蔬菜、现代制种、优质林果、特色中药材、草食畜牧业等五大优势特色产业快速发展，面积达221万亩。同时，进一步厘清现代农业发展上游、中游、下游的关系，着力补齐精深加工、冷链物流、市场营销和技术服务等方面的短板弱项，加强与上海江桥、XX新发地、广州江南集团的合作，积极为特色优质农产品开拓市场。上半年实现一产增加值11.4亿元，同比增长5.3%，在产业培育、规模发展、集约经营、农民增收上迈出了新步伐。

　　五、扎实推进生态文明建设，人居环境进一步改善

　　我们深入学习贯彻***生态文明思想和全国全省生态环境保护会议精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实中央和省委领导对加强祁连山生态环境保护工作的指示要求，紧紧围绕山川秀美的目标，坚守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，持续深化生态文明体制改革，加强生态环境保护治理，抓好环保问题排查整改，坚决打好环境污染防治攻坚战，全市生态环境质量持续好转。一是加强环境污染防治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”防治计划，全面落实“河长制”“湖长制”，制定出台污染防治攻坚战实施方案，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，常态化开展环境污染监督检查，严厉打击各类环境违法行为，立案查处25起环境违法案件，对8起典型案例进行公开曝光。压茬推进生态保护区等重点区域项目排查治理，整改探、采矿权项目98个，确定的78个重点减排项目中41个建成运营，“互联网 智慧环保”项目全面启动。至6月底，市区空气优良天数达124天，四项污染物总体可控，未发生重大以上突发环境污染事件。二是筑牢生态安全屏障。持续推进祁连山国家公园体制试点工作，认真落实草原、森林奖补政策，建立健全自然保护区管理长效机制，稳步实施新一轮退耕还林、野生动植物保护、水土流失综合治理等重点工程，加快推进XX花城湖、金塔北海子国家湿地公园、玉门昌马河等重点生态建设项目，引哈济党、洪水河水库工程前期工作取得新进展，疏勒河水流产权确权试点和敦煌全国水生态文明城市建设试点工作推进顺利，金塔拦河湾、玉门青山等4个国家级沙漠公园获批开建。扎实推进国土绿化行动，新增人工造林12.6万亩、农田林网431公里，全市生态建设基础不断夯实。三是狠抓生态环保问题整改。深刻汲取中央通报祁连山生态问题和6起生态环境损害责任追究典型问题教训，把环保督查反馈问题整改作为重大政治任务，主动认领中央和省上的反馈问题，认真细化分解，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐条逐项对标整改，中央环保督察交办的116个问题，已整改109个，剩余的餐厨垃圾处置不规范等2个信访案件和城市污水管网建设滞后等5个反馈问题正在抓紧整改落实。去年，省第三环保督察组交办的200个信访问题已全部办结。今年初，省级环保督察反馈的53个问题中16个已基本完成整改，对2个整改进度严重滞后的问题严肃约谈了相关县市区，其他问题正在按照整改方案和措施清单有序整改。集中开展自然保护区生态环境问题自查摸排和清理整治工作，排查各类问题431个，现已完成整改352个，各类生态环保问题整改成效明显。四是纵深推进农村环境整治。深入开展农村人居环境整治三年行动和全域无垃圾专项治理行动，进一步健全完善环境整治长效机制，以卫生保洁、垃圾清运、违建拆除、移风易俗为重点，大力开展农村道路建设、群众住房改善、重点区域垃圾清理等工程，集中整治道路沿线、旅游景区、村庄院落等区域脏乱差问题，开工建设371个农村人居环境整治项目，43个省、市、县级美丽乡村示范村建设加快推进，拆除农村违章建筑1400多处，改造住房1686户，农村环境面貌明显改善。狠抓垃圾污水治理，加快生活垃圾焚烧无害化处理项目建设，实现农村垃圾无害化处理的乡镇达到49个、行政村达到321个，12个乡镇纳入城市污水处理体系，23个乡镇集镇污水处理站已建成。加快推进“厕所革命”，新建改建了一批公共场所和旅游景区的高标准厕所、农村水冲式公厕、家庭卫生户厕，农村环境整治和“厕所革命”阶段性成效明显，得到了省上的充分肯定。

　　六、坚定不移深化重点领域改革，发展活力进一步释放

　　我们坚持把全面深化改革作为重大政治责任，准确把握改革大局，统筹谋划改革任务，用改革创新的思维和办法激发市场主体活力、破解经济发展难题，一批制约发展的体制障碍和制度藩篱得到有效破除。一是改革体制机制逐步健全。注重发挥改革的突破性和先导性作用，加强对改革的整体谋划，建立健全情况报送反馈、领导小组会议审议、专项小组协调运行、督察考核“四项机制”，研究制定工作台账，细化分解176项重点改革任务，逐一明确了责任领导、牵头单位和完成时限。坚持常态化研究部署改革工作，市委定期召开全面深化改革领导小组会议，审议通过容错纠错机制、行政审批制度改革、生态文明体制改革等方面的意见、方案和制度130多项，积极总结推广改革成功经验，实现听取专项小组和县市区工作汇报全覆盖，对县市区和承担重点改革任务的市直部门督察全覆盖，确保了各项改革举措有效对接、协同推进、落地见效，省委全面深化改革第三方评估工作组指出，我市改革工作推动有力、思路清晰、成效显著。二是重点改革任务落实有力。深入推进供给侧结构性改革，关停取缔2户煤炭产能过剩企业，房地产库存周期压缩到17.2个月，对行政事业性收费和政府性基金实行目录清单化管理，不断降低企业运营成本。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，制定政府性债务风险应急预案和化解规划，积极筹集资金偿还政府债务本息，债务管理水平明显提升。扎实推进农村“三变”改革，积极搭建肃州区、玉门市农业投融资平台，启动建设全市农村产权交易中心和县市、乡镇产权交易所，确定的48个试点村基本完成“三资”清核，65户龙头企业、农民专业合作社等经营主体和1.4万户群众先期参与“三变”改革，各项工作扎实有序推进。持续深化“放管服”改革，落实“四办”举措，全市公布“最多跑一次”事项3092项，行政审批事项削减53.8%，办理时限压缩50%，新的市级行政服务中心即将建成投运，市级部门269项行政审批事项全部开通在线办理，玉门市“一处跑、跑一次”行政审批制度改革的做法先后三次在省上交流经验，并在全省复制推广。召开非公经济企业座谈会，广泛征求意见建议，群策群力研究解决行政审批等方面的堵点问题40个，新增非公经济市场主体7750户，以良好的营商环境助推了非公经济快速发展。三是对外开放力度持续加大。研究制定《积极融入“一带一路”建设加快XX外向型经济发展的实施意见》，坚持向东承接产业转移、向西融入“一带”建设、向北扩大资源贸易、向南加强通道合作，积极构建对外开放大通道、打造现代物流集散地。敦煌航空口岸货运监管场所硬件设施完工，经济外向度不断提高。今年以来，先后组织30多户外经贸企业参加莫斯科国际食品展、东亚食品交易博览会、世界种子大会等国内外展会。上半年，全市完成进出口总额1.8亿元，同比增长2.5%。

　　七、切实保障和改善民生，人民群众幸福感进一步增强

　　我们坚持以人民为中心的发展思想不动摇，努力克服财政力量薄弱的困难，围绕群众关心关注的烦心事、闹心事，持续加大民生领域投入，一大批民生工程顺利实施，在满足人民日益增长的美好生活需求上迈出更加坚实的步伐。一是脱贫攻坚质量有效提升。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，按照***总书记“焦点不散、靶心不变”“真抓实干、埋头苦干”的指示要求，结合实际完善脱贫攻坚实施方案，进一步健全动态管理、产业扶持、资金管理、监督检查等长效机制，紧盯全市脱贫攻坚中存在的14个方面24个问题，制定整改方案、问题台账和责任清单，其中，18个需要立行立改的问题全面整改到位，6个需要继续整改的问题，正在抓紧整改。聚焦4个深度贫困村，在政策、项目、资金和帮扶力量上最大限度倾斜，市财政安排专项资金4154万元，加快解决渠道衬砌、危旧房改造等难题，深度贫困村生产生活条件不断改善。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，继续推行包抓包挂、蹲点帮扶责任制，对剩余933户2909人建档立卡户，逐户落实“一户一策”精准脱贫措施，把剩余贫困人口逐户逐人对应到产业、就业等具体的脱贫举措上，上半年落实到户到人脱贫计划2000人，为完成脱贫攻坚任务奠定了坚实基础。着力巩固提升脱贫攻坚成效，对已脱贫但存在返贫风险的2883户，逐户制订巩固提高帮扶计划，在保证现有贫困人口按期退出的基础上，通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等手段，不断提升脱贫质量，持续巩固脱贫成果，有效防止了已脱贫群众因病、因学、因婚返贫。二是社会事业全面协调发展。大力实施全面改薄工程，建立健全基本公共教育服务体系，足额发放学前教育保教费补助、贫困家庭学生救助等补助资金，不断加大普惠性幼儿园奖补力度，下功夫解决择校热、大班额、农村学校师资薄弱等问题，XX七中8月底可如期招生，XX八中即将开工建设。深化医药卫生体制改革，全面实施公立医院绩效考核制度，认真落实“先看病、后付费”和“一站式”及时结报服务，上半年公立医院医疗费用增长9.3%，市妇幼保健服务中心和市二院综合大楼建设工程进展顺利，公立医院改革试点经验在全省推广。完善“三馆一站”文化基础设施，市丝绸之路文化研究中心和图书馆等世行贷款项目推进顺利，9个社区基层综合性文化服务中心投入运营，文化惠民服务水平明显提升。全面落实省市惠民实事，棚户区改造、农村道路建设、天然气入户工程、饮用水在线监测、经济困难老人养老补贴等惠民实事正在按时间节点有序推进，尽最大努力把好事办好、实事办实，让人民群众最大限度地共享改革发展成果。三是社会保障体系不断完善。多渠道开发就业岗位，妥善安置高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭劳动力，新增就业完成年度目标任务的92.4%。不折不扣落实社保兜底政策，全力做好城乡社保提标扩面、大病保险、困难群体救助等工作，全面推行城镇职工“五险合一”统筹经办新模式，深化机关事业单位养老保险制度改革，城乡医疗保险并轨运行，城乡居民养老保险续保率达95%，医疗保险参保率保持在98%以上。积极落实农民工工资保证金管理办法、农民工欠薪应急周转金等制度，依法严厉打击拖欠农民工工资行为，有效维护了农民工合法权益。

　　八、加强民主政治建设，团结和谐的良好局面进一步巩固

　　我们始终把牢正确政治方向，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，切实巩固和发展了生动活泼、安定团结的政治局面。一是民主政治建设全面推进。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持市人大依法履行监督职责，支持市政府依法行政，支持市政协参政议政，各民主党派、工商联等统战领域工作扎实推进，党管武装、双拥优抚、老干部等工作有效开展，工会、共青团、妇联各项改革深入进行，全国民族团结进步示范市创建工作有序推进，宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固。二是法治XX建设步伐稳健。全面推进依法治市进程，“七五”普法规划有效落实，培育树立民主法治示范点290余个，以基层组织为核心、村民自治为基础的村民共建共治体系逐步健全。纵深推进司法改革，全力支持法院、检察院依法独立公正行使司法权，为全市经济社会发展营造了公平公正的良好环境。三是社会大局保持和谐稳定。积极推进平安XX建设，严格落实“一岗双责、党政同责”，深入开展“打非治违”和安全隐患排查整治专项行动，重大安全风险得到有效防控，安全生产形势总体稳定。强化重点领域涉稳隐患排查、风险评估和实时防控，建立进京非正常上访问题形势分析联席会议制度，信访案件化解率达到99%。加强突发公共事件应急管理，织密鼠疫防控网络，大力开展食品药品专项整治，食品药品网格化监管覆盖率达到100%，有效保障了人民群众舌尖上的安全。大力开展扫黑除恶专项斗争，切实强化线索摸排和案件查办，重大案件查办得到省XX度评价。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击非法集资、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪，刑事案件下降11.3%，群众的安全感、满意度持续提升。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展不平衡、不充分的问题仍十分突出。在经济发展方面，经济下行压力仍然较大，项目投资接续不足，缺乏大项目支撑，新旧动能接续转化不畅，新兴产业培育滞后，传统产业转型缓慢，创新驱动能力不强，特别是工业经济实力不强，止滑稳增压力较大，减停产企业占到企业总数的40%以上，受政策调控和市场波动影响，复产稳产难度较大。在生态环保方面，一些生态环保问题还未得到有效整改，环境污染现象还时有发生，生态环境脆弱的现状尚未得到根本转变，生态保护和环境治理的任务依然十分繁重。在社会民生方面，短板和欠账仍然较多，教育、医疗等基本公共服务资源配置不均衡的问题相对突出，城乡居民收入水平还有待提高，基层社会治理还有不少薄弱环节。在全面从严治党方面，一些领导干部政治站位还不够高，管党治党主体责任落实上仍有差距;部分党员干部作风不实、担当不够，思想保守、观念陈旧，领会政策、破解难题的能力不足;有的党员干部落实中央八项规定精神还不坚决，彻底净化和修复政治生态的任务依然艰巨。对这些问题，我们将认真研究，努力加以解决。

　　希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

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