激励干部担当作为干事创业的实施意见 2

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      为深入贯彻落实***总书记关于信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准和旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部、“三个区分开来”的重要指示精神，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让担当作为者政治上受关注、生活上受关心、精神上受鼓舞、经济上受奖励，进一步激励全系统干部忠诚干净担当，着力营造干事创业的良好环境，推动各项工作的落实，根据省委、省政府印发的《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》，结合工作实际，现提出如下实施意见：

　　一、激励干部担当作为、干事创业方面

　　(一)健全完善正向激励机制，树立担当作为鲜明导向。

　　1.大力选拔使用敢于担当的干部。坚持好干部标准，对牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以***同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、坚持原则、敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争，在改革发展中敢于触及矛盾、迎难而上、解决难题，矢志不移推动发展，在急难险重任务和危机面前敢于挺身而出、攻坚克难，在平凡岗位、基层一线默默奉献、不计得失、埋头苦干的干部，要加大选拔使用力度。对担当作为的优秀干部，通过上挂下派、交流轮岗等方式优先培养使用，按照规定程序纳入各级后备干部队伍管理，特别优秀的大胆提拔使用，努力实现干部有多大担当就提供多大舞台。

　　2.旗帜鲜明鼓励敢于担当的干部。深入发掘担当作为、干事创业典型，每年在全系统组织开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好团队”活动，每两年选树一批先进典型，给予记功奖励，事迹突出的及时提拔使用。加强宣传引导，通过新闻媒体大力宣传干事创业先进典型，形成良好舆论导向，让担当作为者更有尊严、更有地位。举办先进事迹报告会，在干部身边树立看得见、摸得着的榜样和标杆。开展经常性谈心谈话，及时倾听干部诉求，理顺干部情绪，加强人文关怀和心理疏导，保护和激发干部干事创业热情。落实定期走访慰问制度，了解干部实际困难，对家庭确有困难的给予帮扶救助，解决后顾之忧。落实带薪休假年度体检等制度。

　　3.积极奖励敢于担当的干部。对年终考核、专项考核以及平时考核、年度考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的部门(单位)和个人，按规定用足用好政策进行物质奖励。

　　(二)健全完善考核评价机制，客观公正评价使用干部

　　1.注重实绩考核。进一步健全完善考核体系，把干部考核、业务考核相挂钩。提高实绩考核权重，把实绩考核与干部考察、平时考核、年度考核、任期考核等有机结合，防止简单唯票、唯分、唯年龄评价干部。探索推行考核结果在本地本部门(单位)公开，激励和鞭策干部担当作为、干事创业。

　　2.加强经常性考核。把考核功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部。完善考核方式，注意倾听基层干部群众意见，通过调研、干部考察、平时考核、年度考核、任期考核、专项考核、民主生活会、述责述廉、执纪监督、督促检查等渠道，全面、历史、辩证地识别干部，注重发现担当作为的干部。

　　3.强化考核结果运用。充分发挥考核“指挥棒”作用，牢固树立凭实绩用干部的导向，经考核实绩突出、担当有为的，大胆提拔重用。对工作后进、不适应岗位要求、打不开工作局面、干部群众意见较大的，及时进行组织调整。对乱作为不作为慢作为的干部及时进行谈话提醒、诫勉或者组织处理，对性质严重、影响恶劣的进行通报，让不守规矩乱作为、只守摊子不作为和敷衍了事慢作为的干部没有市场。对涉嫌违纪的，由纪检监察机关严肃处理;涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。

　　二、干部容错纠错方面

　　建立健全干部容错纠错机制，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，让肯干事、敢担当、勇创新的干部无顾虑、有舞台、底气足。

　　(一)错对象

　　1、为创新者容：对敢闯敢干，为新问题、新情况提出全新思路和措施的干部，允许失败、宽容失误。

　　2、为担当者容：对遇事主动化解、勇于担当责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上的干部，宽容失误和责任。

　　3、为实干者容：对立足本职岗位，在保障经济社会发展、服务民生、推动国土资源事业等工作中积极主动，从基层做起，从小事、实事做起的干部，包容错误、失误，宽容责任。

　　(二)有下列情形之一的，可以进行容错：

　　1、在落实市局、市委、市政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但属主要领导同意经过党委会集体研究开展工作，也没有为个人、他人、所在部门或其他单位、组织谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;

　　2、法律法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在改革、创新工作中出现失误或造成影响和损失的;

　　3、在推动发展、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;

　　4、因国家政策调整或上级决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

　　5、在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的;

　　6、在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题或其他重大不稳定问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定影响或引发信访问题的;

　　7、工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果、产生负面影响或损失的;

　　8、按照事发当时法律法规和有关政策规定，不应追究责任或从轻追究责任的;

　　9、其他符合容错情形的。

　　(三)容错认定按照下列程序进行：

　　1、提出申请。相关单位或个人受到问责追责时，认为符合容错情形之一的，可以向局机关监察室提出申请。

　　2、调查核实。局监察室受理申请后，对符合容错情形的，应当会同相关部门单位开展调查核实，广泛收集证据材料，充分听取有关单位或个人的申诉意见，形成调查报告。对于不符合容错情形的，应当给予解释答复。

　　3、认定反馈。核实结束后，依据调查核实情况，按照相关纪律规定和法律法规，由监察室提出容错认定意见，提请局党委作出认定结论，并将认定结论反馈申请单位或个人。属于免责的，应当根据实际情况在一定范围内公开。

　　(四)对容错的单位或个人，可以在以下方面免责或减责：

　　1、年度考核、党风廉政建设责任制考核不受影响，个人年度目标责任考核不受影响;

　　2、干部提拔任用、职级职务晋升不受影响;

　　3、党代表、人大代表、政协委员、后备干部等资格不受影响;

　　4、单位、个人评优评先不受影响。

　　5、对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责的，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的，期满后提拔任用不受影响。

　　(五)健立纠错改正机制，强化对“工作过错和失误”的措施管控。

　　1、抓早抓小，加强日常教育监督管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，分管领导、单位负责人要做到早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，分管领导和单位负责人要及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。

　　2、查找原因，纠正错误。局监察室可以采取监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促有关科室、单位或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

　　3、及时纠错，实施分类处置。定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，相互纠错，帮助有问题的干部及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，予以免责和建议免责，确需追究责任的，从轻减轻处理和建议从轻处理。对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严审查处理。

　　(六)建立澄清保护机制，对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，旗帜鲜明地予以保护。

　　1、对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响，还担当、干事者以清白。

　　2、对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究责任。

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