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即将在全党中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是十九大作出的一项重大部署，是各级党组织必须抓好的一项重大政治任务。为了提前谋划好主题教育，按照县委要求，我们党委专门组建了调研组，深入基层单位、建设工地、帮扶镇村等开展了专题调研，通过召开座谈会和组织个别访谈，全面查找当前交通运输事业在发展中存在的问题，广泛征求了广大党员干部和群众意见，理清主题教育工作思路和任务重点，努力谋划简便易行、务实管用的方法和途径，确保主题教育在我局不走过场、取得实效。
一、主题教育的重大意义
1、“不忘初心、牢记使命”主题教育是群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育的延续和深化。新时代，我们党提出不忘初心，时刻铭记“为中国人民谋幸福”，牢记使命，时刻努力“为中华民族谋复兴”，把“人民对美好生活的向往”作为党的奋斗目标。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有助于进一步巩固拓展前三次党内集中教育的成果，持续有效解决群众反映强烈的突出问题，具有重要的现实意义;有助于进一步树立以人民为中心的发展思想，以补齐民生短板为重点，以增进民生福祉为发展的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感，为新时代中国特色社会主义伟大事业凝神聚力。
2、“不忘初心、牢记使命”主题教育是用***新时代中国特色社会主义思想武装全党的有力举措。这次主题教育有助于筑牢共同奋斗的思想基础，增强全党的凝聚力和战斗力。党的十九大报告，以“不忘初心、牢记使命”八个字开篇，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出全面部署。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既突出县处级以上领导干部这一重点，又突出向基层延伸，既体现了针对性又强调了普遍性，不仅有利于强化领导干部的主体责任和示范作用，更有利于激发基层党组织和广大党员在党意识和进取精神，让基层党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固，从而能够把党员干部思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。
3、“不忘初心、牢记使命”主题教育是全面落实新时代党的建设总要求、促进党员锤炼党性发挥先锋模范作用的重要措施。新时代，以***同志为核心的党中央提出思想建党和制度治党紧密结合的新思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育能够不断加强党性教育，着力解决“从哪里来，到哪里去”的问题，强调理想信念的精神支柱作用，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，锤炼、锻造素质过硬的党员干部队伍。“革命理想高于天”，开展主题教育活动，是对党员党性修养的再一次锤炼，是对党员理想信念的再一次教育，有助于进一步解决党员队伍中存在的突出问题，充分发挥党员的先锋模范作用。
4、“不忘初心、牢记使命”主题教育是营造全党上下风清气正政治生态的有效抓手。新时代，我们党提出要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，全面增强执政本领。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，能够更好地引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进作风，夯实执政基础，巩固党的执政地位，确保党的执政能力和领导水平得到进一步提升。当前，党内政治生态的主流是好的，但一些党员干部“四风”问题仍然存在，“苍蝇式”腐败易发多发。开展主题教育有助于在全党上下营造风清气正的政治生态，清除腐败滋生的土壤，既督促廉洁从政，筑牢拒腐防变的防线，又激发全党源源不断的正能量，营造良好政治生态和从政环境，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
二、主题教育的目标任务、着力方向及主要措施
(一)目标任务
根据党的十九大报告和***总书记相关讲话精神，我们认为本次主题教育具有这么几个目标任务：一是在全党掀起学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想高潮，全面推动党的十九大精神贯彻落实;二是教育全体党员立足岗位，把握“不忘初心、牢记使命”深刻内涵和丰富外延;三是在全体党员中加强纪律建设，紧盯作风之弊，聚焦问题整改，巩固纠正“四风”成果，防止“四风”反弹;四是使领导干部进一步坚定理想信念和宗旨意识，牢固树立“四个意识”，把人民群众放在心里，全面增强领导能力和执政水平;五是锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍;五是对新征程、新要求，从根本上塑造党和政府形象，巩固与人民群众的血肉联系;六是切实解决一批群众关心、关注的老大难问题和身边小事;七是取得决胜全面小康社会建设伟大胜利，为2035年奋斗目标实现奠定坚实基础。
(二)着力方向
一是聚焦思想基础，以***新时代中国特色社会主义思想为理论指导和行动指南。***新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，需要科学的思想作为理论指导和行动指南。应重点抓好全体党员对***新时代中国特色社会主义思想的学习和吸收，在此基础上开展丰富多彩的主题教育活动。
二是聚焦关键少数，强化县处级以上领导干部和县乡村三级正职的主体责任。打铁还需自身硬。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要聚焦县处级党员领导干部这个重点，要压紧压实“关键少数”的主体责任。针对现实中一些领导机关、领导干部参与学习教育仍然存在“灯下黑”“刀刃不向内”等问题，对领导干部参加主题教育的情况要进行痕迹化管理，同时，建立领导干部参与主题教育活动的激励惩戒机制和党员职工的评议评价机制，确保主题教育扎实推进，取得实效。
三是聚焦红色资源，学习回顾中国共产党领导革命、建设和改革的光辉历程和宝贵经验。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，要用好用活红色教育资源和教育平台，在全党树立标杆榜样，如全党楷模周恩来、焦裕禄等，在标杆榜样身上提炼“不忘初心、牢记使命”的精神实质。坚持历史和现实有机结合，组织党员现场考察、理论探讨和思想交流，对重大现实问题进行历史考察，使其更加坚定理想信念、增强宗旨观念。坚持学习教育和思想洗礼有机结合，组织学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历程和宝贵经验，引导党员干部追寻革命先辈足迹，领略革命精神真谛，从伟大历史实践中汲取养分和动力。
(三)主要措施
一是紧扣主线强化教育。紧扣学习贯彻十九大精神这条主线，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合。针对思想问题，通过组织开展党性教育、学习党内法规等，进一步引导党员干部强化党员意识。针对作风问题，通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”等形式，引导党员把纪律和规矩挺在前面。针对能力问题，通过业务培训、交流研讨等，提高党员履职能力和服务水平，真正做到想干事、能干事、干成事。同时，要坚持以上率下，主要领导干部要带头在所在党支部讲党课，突出初心和使命教育，与实际工作紧密联系，注重运用身边的人说身边的事，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。
二是突出重点因势利导。1、突出领导干部这个重点对象，发挥好示范作用。通过组织领导干部带头学习提升、带头联系服务群众、带头履职尽责、带头化解难题等等，以实际行动赢得党员群众信任，切实树好榜样、立好标杆。2、突出基层支部这个重点组织，发挥好主体作用。各级党组织紧扣党支部这个基本单位，采取各种有效方式将主题教育落细落小，制定具体的、可实施的条目式的工作计划。通过开展党员固定活动日、书记上党课、举办“基层书记讲堂”、开展“特色支部”创建、持续整顿软弱后进党组织等方式，切实发挥党组织和党员的主体作用。3、突出全体党员这个重点群体，发挥好自身作用。党员是党的肌体的细胞。主题教育活动能不能取得实效，关键看党员作用发挥的如何。要通过创建“党员示范岗”、创评“党员示范户”、开展党员亮家风、组织党员志愿服务等活动，让党员铭记“初心”主动作为、主动服务、主动发挥作用，激发党员队伍活力。
三是区分对象分类指导。避免学习教育活动“一锅炖”现象，对各级党政机关负责人、部门单位一把手、班子成员和普通党员要进行分类指导、量体裁衣。1、创新教育方式。因材施教，注重方式方法创新，逐步实现由单一灌输、整体活动向菜单式、互动式、体验式、实践式转变，县乡村三级正职更加注重发展理念、发展视野、能力水平提升，部门单位一把手与班子成员更加注重领域内工作管理能力的提高，普通党员更加注重业务工作能力提升。2、分类设计教育载体。围绕十九大对党的建设提出的新要求新目标新任务，突出党的建设中需要解决的难点热点问题，分类设计教育载体。加强“政治小屋”“书记工作室”建设，发挥党组织阵地的政治功能;利用马栏干部学院等基地，充分挖掘红色资源、先进典型，打造基层党性教育实境课堂，规模化“追寻初心”党性教育，重新温习和检视共产党人的“初心”和“使命”;推行“互联网+”模式，在政务网站、网络培训中心、党员远程教育等平台，及时推送主题教育有关内容，方便党员接受教育;开展“书记论坛”、“党员论坛”、“党课巡讲”等活动，在互动交流中增强实效。
四是健全机制确保长效。具体做好四项机制建设。1、完善教育培训机制，将“党校课堂+教育基地”的模式延展深化为集党校课堂教学、革命传统教育基地教学、警示教育以及调研实践的“四位一体”模式，引导党员干部以科学理论为指导，在丰富生动的实践体验中感受红色精神，从根本上提高思想认识，增强宗旨意识和群众观念。2、完善评价评估机制。将普通党员和职工对领导干部的评价评估纳入主题教育活动的制度设计中，作为检验活动成效的重要标准。3、完善督导考核机制。针对当前一些党员干部存在的不敢担当、不会落实或不愿落实等突出问题，坚决执行和落实好督导考核机制，明确各级党员干部落实管党治党主体责任和监督责任的工作程序、方法步骤和相关要求，运用数据平台和数字化手段，推进工作清单化，可视化，向不抓落实、阳奉阴违的现象和问题开刀，大力弘扬求实、务实、落实之风，以主题教育活动促进工作落细落实。4、完善成果转化机制。主题教育活动既要重过程，更要重实效看成果。要树立痕迹意识、成果意识，通过主题教育活动的开展，形成富有行业特色的“拳头”和“品牌”，留下有影响、可传播的视频影像资料，出台对行业发展有裨益的政策措施，形成对党员干部思想建设、能力提升有促进的规章制度等。
三、主题教育的方式方法改进
一是在抓学习方面，突出创新学习形式。严格落实各级规定的学习内容，以有效制度载体保障学习，以新方式新形式增强学习的吸引力和实效性，切实达到用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的目的。把专家辅导学习与上党课相结合。通过“请进来”“视频学”的形式主动邀请资深专家现场授课，组织党员领导干部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育专题知识讲座，接受专家辅导。同时，充分利用我县丰富的红色资源，把党课搬到革命教育基地一线给党员上“红色党课”，激励党员自觉传承“红色基因”，发扬“红色精神”。把专题讨论与网络学习相结合。以党支部为单位，以党委中心组等形式，分专题安排学习，定期集中讨论。同时，运用好微信公众号、党建智慧平台等网络平台，开发微党课、微讲座、微视频等开展在线学习，通过线上线下的良性互动，强化党员对学习内容的掌握，调动党员干部学思践悟的积极性。把结对帮学与实践活学相结合。针对一些不能正常参加党组织生活的党员，结成帮学对子，落实帮学责任人，以送学上门、网络传学、资料寄学等多种渠道帮助党员学习。同时，结合当前各项重点工作进行学习，把提升党员自身政治理论水平和解决群众热点难点问题作为主题教育的出发点和落脚点，切实做到学用结合，活学活用。
二是在抓活动方面，注重丰富活动载体，确保实践成效。精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体，为广大党员发挥先锋模范作用建好平台、提供舞台。突出党性教育。全面推行党支部主题党日，明确党日主题，强化政治性、庄重感。开展“三忆三明确”活动：忆入党初衷、明确党员使命，忆入职目的、明确工作目标，忆升迁感悟、明确时代使命，通过重温入党誓词、开展新任职领导干部座谈、离退休干部工作感悟交流会等活动，强化党员领导干部使命意识和责任担当。同时，结合主题党日活动，组织党员干部到红色教育基地、廉政教育基地接受正面教育灌输和反面教育警醒，从历史、思想、情感三个方面入手，引导党员干部铭记党的历史、激发为民初心、永葆党员本色。突出支部功能。组织开展主题演讲、知识竞赛、学习交流讨论、老党员故事会、年轻党员茶话会等活动，提高支部生活质量，推进学习效果转化。同时，规范落实党支部基本制度，突出抓好专题组织生活会，让每个共产党员都以《党章》为总遵循，自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心，通过严肃认真开展批评和自我批评，真正达到党员有所悟、有所思、有所醒。突出学以致用。依托党员全程纪实、党员设岗定责、党员微积分等载体，组织开展机关在职党员进社区等特色活动，引导和激励党员发挥先锋模范带头作用，立足本职岗位创先争优。
三是在抓推进方面，坚持把好关键环节。坚持在关键环节上下功夫，全面开展主题教育，确保主题教育落地见效。提升“分”的成效。区分机关、基层、社区、企业等不同领域不同行业实际情况，分类研究制定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案，体现具体化、精准化、差异化。健全分类指导和评估问效机制，鼓励推行结合单位特色的做法，不搞一刀切，达到各学所需、各学所用。发挥“带”的作用。党员领导干部率先垂范，坚持先学一步、深学一层，带动广大党员广泛学、深入学，营造浓厚氛围。建立党员领导干部基层工作联系点制度，帮助推动学习教育开展，协调解决基层在学习教育工作中遇到的重点、难点问题。深化“促”的结果。建立督查推进制度，加强日常督导检查，及时纠偏、纠空，防止形式主义。建立用好“智慧党建”平台，同时通过日常督导，定期对基层党组织开展主题教育、落实党内组织生活等情况进行监督管理。建立强有力的问责机制，通过面上通报、点上指导、重点约谈等方式督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝，确保主题教育做真、做实、取得实效。
四、主题教育中应充分体现问题导向
一是强化问题导向，做足问题准备。抓好学习教育，说一千道一万，解决问题才是硬道理。要增强问题意识、突出问题导向，着力解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的突出问题，解决联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”的问题，切实纠正发生在群众身边的不正之风。如果问题找得不准、挖得不深，避重就轻、隔靴挠痒，就很容易形成以形式主义反对形式主义，以“四风”反“四风”的不良局面，党员干部得不到真正的教育，作风问题得不到切实的解决，中央、省、市、县委的部署和要求就要打折扣甚至落空。真听意见才能找准病灶，发现问题才能有的放矢，如果听不到真心话、真意见，找不到问题、找不准问题，这本身就说明作风方面存在着大问题。坚持问题导向，强化问题意识，就要多从自身和主观找原因，以敢于揭短亮丑的勇气和动真碰硬的态度，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，把存在的问题找实找准，把每个环节的工作做实做好，特别是对需要侧重解决的问题进行调查梳理，提前做到心中有数。在体现问题导向上，要注重问题导向、即知即改与完善机制、建章立制相统一。问题导向是本次主题教育的主要特点，即知即改是学习教育的基本要求，完善机制制度是深化活动、巩固成果的重要保证。没有鲜明的问题导向，学习教育就会打折、走形、变味;没有即知即改、立说立行的实际行动，群众就不能从学习教育中看到变化、得到实惠，活动就无法取信于民;没有实践探索与制度建设的及时跟进、相互促进，学习教育就有可能“一阵风”，作风建设就会停下来，难以做到“永远在路上”。
二是分层分领域聚焦突出问题。根据调研情况及前期排查发现的问题，我们初步梳理出不同层级、不同领域突出问题的具体表现。1、机关领导班子和领导干部：一些党员干部政绩观不正确，有搞形象工程、政绩工程的倾向;有的摆“花架子”、喊“空口号”，热衷于玩“数字游戏”，只求“知名度”，没有“知民度”;有的严重透支、债台高筑，拆东墙补西墙。一些党员干部“不敢担当”问题比较突出，有的见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖;有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”;有的事不关己、高高挂起，习惯于“和稀泥”、做“老好人”。“拍脑袋决策”时有发生，有的喜欢凭经验、按老套路办事，“两耳不闻百姓声，关起门来当领导”。有的急功近利、浮躁冲动，乱铺摊子;有的是小富即安、瞻前顾后，有的满足于过得去，比上不足、比下有余，“走一步停一步”，改革创新的活力不足。2、执法部门、窗口单位和服务行业：一些部门和单位门好进、脸好看、事难办，服务基层、服务群众、服务发展不到位，有的门好进、脸好看，事情依然不好办;有的庸懒散漫，衙门习气重，服务态度差，推三阻四，“迟上班早下班，吹牛闲扯磨洋工”;有的单位和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事抢着干，无利的事绕着走;有的职能不清，程序繁杂，推诿扯皮，效率低下。3、基层党组织和普通党员干部：一些基层党组织服务群众意识和凝聚力不强，有的党员干部法制意识淡薄，办事不公，损害群众利益;有的党组织软弱乏力，一些党员干部“机关化”倾向严重，疏远群众，嫌贫爱富;有的不会做群众工作，“跟老年人不想说话，跟同辈人不会说话，跟年轻人说不上话”;有的办事不公开，处事不公等。
三是以真查真改的实际行动取信于民。上述问题折射出一些党员干部忘了初心，缺乏使命担当意识，在全党开展主题教育，必须推动党员干部直接面对基层、面对群众、面对矛盾，通过真查真改、真抓实干，推动事业发展，让群众有获得感。1、切实打通联系服务群众“最后一公里”。党员干部联系服务群众的“最后一公里”，是践行党的宗旨意识的关键一步，通则党群齐心，不通就“咫尺天涯”，造成“末梢堵塞”。许多群众反映强烈的突出问题出在执行层面，群众最痛恨的不是没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”。各级领导干部要普遍带头开展不打招呼、不搞陪同、不限主题、不图宣传的“随机性调研”，实现干部沉下去、民心聚起来。要继续运用好“三进三帮”这一有效载体，进一步丰富内容、改进方式，落实好改进调查研究广泛听取群众意见、领导干部接访约访下访等制度规定，引导各级党员干部常下基层，真下基层，身到基层，心到基层，推动工作重心下移、资金资源下沉，把服务延伸到基层每一个“神经末梢”。2、充分发挥领导示范带动作用。“一把手”抓、抓“一把手”，是以往集中学习教育活动的重要经验。要推动各级“一把手”责任担在先、行动走在先、样子放在先，形成了“一把手”抓“一把手”、层层抓落实的良好局面。要强化“一把手”责任意识，活动启动前，党委书记全面约谈党支部书记、重点约谈执法部门和窗口服务单位“一把手”，层层传导政治责任，督促各级“一把手”把自己摆进去、把责任扛起来。要明确“一把手”工作职责。通过编印工作指导手册、组织业务培训等方式，让各级“一把手”明白自己每个时点应该做什么、怎么做、达到什么标准，让他们有章可循、有据可依，以工作规范促责任落实。要加强“一把手”履职督查。召开党委书记推进会，建立督导组全程跟踪、上级党组织随机抽查、“一把手”定期述职的督查机制，动态掌握履职尽责情况，发现问题及时提醒和纠正。把抓教育实践活动情况纳入干部考核的重要内容。3、注重加强分类指导。党员干部情况差异性很大，工作任务非常繁重，更加需要我们落实领导责任，加强分类指导。对基层党组织和党员干部，适当简化程序设计，确保务实管用、便于操作。编印通俗易懂的简易读本，用“大白话”讲大道理，通过“三会一课”、党员集中活动日等形式，灵活组织学习。要突出务求实效，具体做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树，防止以融入中心淡化活动主题、以全员覆盖淡化重点对象、以“自选动作”淡化“规定动作”、以为民办实事淡化问题整治。
五、主题教育中要强化组织领导和督导
一是在方法步骤上，重抓三个环节，提升主题教育实效
1、广泛调研，深入学习。开展调查研究，广泛听取干部群众意见。通过学习教育和听取意见，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识。采取中心组学习会专题学、领导干部辅导学、报纸网络专栏学等形式，组织党员干部深入学习党的十九大精神，围绕“不忘初心、牢记使命”，开展“大家说”“大家谈”等活动，引导党员干部深刻反思与百姓的感情深不深、距离远不远、在百姓心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。用好本地红色教育资源，确保主题教育贴近实际、富有实效。选树一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型，通过报告会、座谈会等形式，用身边的事和人教育和激励党员干部不忘初心、牢记使命。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，找差距、促提升、创先进，激励带动更多的党员干部成为先进典型。深刻认识“四风”问题新表现新动向，组织广大党员开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢。走进基层，广泛听取群众意见建议。结合三进三帮大走访活动，认真听取意见，帮助解决实际困难。组织开展“换角色、真体验”等活动，执法部门、窗口单位和服务行业的党员领导干部，以普通党员干部身份，到服务窗口或基层一线参与服务工作，听取群众意见建议。扎实开展“党员志愿服务”活动，切实了解群众所思、所想、所盼，帮助解决实际问题。各单位要统筹安排好领导干部下基层活动，防止到基层“一窝蜂”、走形式。
2、查摆问题，开展批评。深挖个人身上的“四风”表现，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展健康的批评和自我批评。聚焦“四风”，找准查实具体问题。对照党章、准则条例、改进作风要求和群众期盼，深入查找、认真梳理存在的突出问题，对照形式主义、官僚主义新表现，书面条目式列出个人突出问题，上级党组织负责同志和督导组要严格审核把关。深刻剖析，认真撰写对照检查材料。党员领导干部要书面条目式列出个人突出问题，逐一分析排查具体问题、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。充分沟通，广泛开展谈心谈话活动。全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，做到“三必谈、两主动谈”，即：党委主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管负责同志必谈;平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，特别是相互之间的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。从严要求，高质量开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既不护短、不遮掩，又实事求是、出以公心，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。上级党组织党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会;党员干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。
3、整改落实，形成机制。针对主题教育中排查发现的突出问题，通过上下联动、以上带下、以下促上抓好整改，并加强制度建设，使改进作风、联系群众成为党员干部长期自觉行动。逐类逐项制定整改措施，上下联动抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，对存在问题进行集中整治。整改措施要分层面、分领域、逐人逐事逐项制定，并向群众公开承诺。党员干部要认真制定整改任务书，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限。全面实行“一把手”负责制，及时画出整改进度图、公布进展情况和成效，请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。保持正风肃纪的高压态势，严字当头抓整改。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加强对领导干部的严格教育管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部进行组织调整。开展基层党支部示范创建活动，加强软弱涣散基层党组织的集中整顿;加强党员教育管理，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育或组织处理。注重形成长效机制，立足长效抓整改。在主题教育活动之中不断总结经验，注重形成一批务实管用的制度成果，切实做到主题教育和推动工作两不误、两促进。
二是在组织领导上，注重落细落小，保障主题教育质量
1、落实领导责任。各级党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，做到“一把手”带头，抓好“一把手”，发挥示范推动作用。特别要重视制定好主题教育总体方案和各类活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数;对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在活动中走过场、搞形式主义的，要追究“一把手”的责任。要用好的作风组织开展主题教育活动，预先研究出台相关约束机制，防止文山会海，力戒形式主义。
2、强化组织保障。结合“两学一做”学习教育常态化制度化推进，做好主题教育人员、阵地、经费等方面的落实。对部门主题教育领导小组成员、基层党组织书记、组织委员、组织干事等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。安排专门的主题教育办公阵地，配齐办公设施，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育专项经费，保证主题教育正常开展。
3、加强氛围营造。运用好“两微一端”等网络平台，上传学习资源，推送学习内容。构建类似“一单位多群”的网络信息传输架构，利用微信、QQ群，开展学习交流及互动，扩大主题教育覆盖面。同时，加强报纸、电视等传统媒介宣传，突显主题教育相关活动，营造浓厚氛围。
三是在督查指导上，突出从严从实，防止主题教育跑偏
1、坚持领导联系，深入基层指导。在群众路线教育实践活动中，中央政治局常委同志建立联系点亲自指导，这一创新之举、引领之举，对活动扎实有效开展起到了关键性作用。在这次主题教育中，也要形成广泛覆盖的联系点网络，推动领导干部直接对接基层单位，指导基层党组织开展主题教育。
2、坚持下沉一级，抓好重点对象。越往基层，上下级之间干部越熟悉，“低头不见抬头见”，督导工作容易“抹不开面子”“黑不下脸来”，失之于宽、失之于软，因此要把督导范围向下延伸，党委督导组按照下沉一级的办法，既抓好直接管理的领导班子和领导干部，又抓好基层单位的正职，工作开展中，注意加强统筹，合理分工，搞好衔接。
3、坚持常态督查，推动整改落实。党委派出督导组，强化对主题教育活动的督促检查。通过明察暗访等多种方式督导下级党组织活动成效，要按照“走在前列”、“不走过场”的具体要求，认真审阅活动实施方案、“四风”问题条目式书面材料、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要坚持标准，确保质量，有效传导。
按照中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，结合公司主题教育调研计划的安排，7月底至8月初，我组织公司第一党支部、第二党支部相关负责同志，通过召开座谈、进行谈心谈话等形式，就两个党支部的工作开展情况进行调研。现就调研成果与大家进行交流：
一、两个党支部基本工作情况
(一)组织建设情况
公司第一党支部，目前有5位党员，其中党支部书记1人，支部委员1人。另吸收入党积极分子1人。
公司第二党支部目前有6位党员，其中党支部书记1人，支部委员1人。另吸收入党积极分子2人。
两个党支部均为今年三月份公司党支部重新调整后成立，成立后能及时召开党员大会，选举产生支部委员会。
(二)“三会一课”开展情况
公司两个党支部成立后，均能按照要求开展“三会一课”;能及时制定学习计划并对照落实;公司班子成员能做到带头学习，严格执行双重组织生活制度，保质保量参加党支部的学习教育和党内组织生活，与党员一起学习讨论、查摆问题、接受教育。截至目前，两个支部各召开支部党员大会2次，传达上级组织的决定决议，选举机构，吸收入党积极分子;召开支部委员会6次，研究支部相关学习计划和工作要点;组织党员集中学习6次，学习了《陈希在中央企业党的建设工作座谈会上的讲话》《郝鹏在落实全国组织工作会议精神推进中央企业党建座谈会上的讲话》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例》《***新时代中国特色社会主义三十讲》《***总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话》《***新时待中国特色社会主义思想纲要》等内容;党支部书记从理论高度，结合实际工作中发现的问题对党员进行党课教育1次。
(三)组织工作开展情况
今年3月底，两个党支部均按照要求召开了“不忘初心，牢记使命”专题组织生活会，两名党支部书记和支部的每名党员分别谈心，党员和党员之间也进行了谈心，相互征求意见，查找问题和不足，沟通思想，增进团结，形成共识。
6月底，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各党支部均制定了学习计划，发放了学习书籍，组织集中学习和个人自学，按要求准备支部书记讲党课、专题组织生活会等工作。
公司两个党支部均能严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，坚持按月足额收缴党费，自成立以来，截至目前，共收缴党费XXXXX元。
二、存在的主要问题和反映的困难
(一)对党员教育管理不够严格。两个党支部都或多或少存在对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软的情况，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理。支部党员集中学习教育经常因为业务忙或参会人员不齐而延期，造成学习时间不固定、不经常，长期以往可能会导致组织凝聚力下降。集中学习的组织形式较为单一，对党员的自学频次需要进一步加强要求。
(二)先锋堡垒作用发挥不充分。党支部也存在抓工作落实的质量不够高，重制定计划、轻工作落实，对支部党员指导、管理不够到位的情况。党支部有些党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法，党组织的先锋堡垒作用发挥不充分。
三、调研思考和工作建议
(一)党支部工作要健全完善的工作机制。要高度重视基层党建工作，结合实际，制定完善的方案，严格执行、统筹开展支部活动。要严格党内政治生活，防止“三会一课”表面化、形式化。要注重实效，做到有计划、有载体、有效果、有记录。
(二)要创新更多的工作形式。灵活采取过政治生日、座谈交流、讲座报告、外出参观、党建联建等多种形式，提高党支部各项工作的多样性、趣味性和实效性。通过开展系列工作，不仅要增长党员干部的政治素质和业务技能，同时要起到开阔眼界，拓宽思路的作用。
(三)要力求更实际的工作成效。要把党支部建设的各项工作同当前公司和各部门工作重心及各种党内活动紧密结合起来，一起纳入规划，统筹推进。这样，各党支部的工作成效就能更好地落实到实际工作中去。
(四)开展好对全体党员的主题教育。两个党支部要肩负对党员开展学习教育的主体责任，组织党员干部坚持学思用贯通、知信行统一，以集中学习为主、个人自学为主，结合学习强国APP使用，原原本本学习党的十九大报告和党章党规，跟进学习总书记最新重要讲话文章和指示精神。
***总书记在党的十九大报告中提出：以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这是弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体。中共延长县经济发展局党委严格按照县委组织部调研通知具体要求，结合本党委实际，根据党委党组织设立和党员构成特点，紧扣调研通知设置的六大调研内容，采取以问卷调查、个别走访和座谈调研相结合的方式认真开展本次调研活动，现将调研基本情况报告如下。
一、调研概述
此次调研采取问卷调查和个别走访等方式，对经发局党委8个单位的8名党员领导干部进行了书面问卷调查，问卷共设计了21个问题。问卷调查发出8份，收回8份，回收率100%，接受书面问卷调查的8名干部，年龄在31-50岁的占100%;拥有大专以上学历的占100%;科级干部占全部受调查者的75%。个别走访15个支部45名党员干部，先后召开调研座谈会2次，参会人数达60余人次，收缴下属各支部调研报告15份。本次调研体现出了覆盖面广、针对性强、参与率高的特点，比较真实地反映了经发局党委党员干部对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的全面认识。
二、党员思想现状
从调查情况总体上看，经发局党委绝大多数党员干部思想稳定，立场坚定，思维活跃，发展态势积极向上。根据调研相关数据反映，特别是党的十九大召开以来，90%的受访者认为党员干部理想信念坚定，95%的对从严治党的战略部署高度肯定，85%的认为在全面从严治党新常态下，“四风”得到有效遏制，95%的对党的建设现状与未来充满信心，93%的对党的建设现状和未来发展趋势表现出一致看好的态度。但是，仍有不少同志间接反映了不少问题，比如：少数党员干部宗旨意识不强，先锋模范作用发挥不充分;部分党员干部党性弱化，政治信念有所动摇;部分党员干部理论学习退化，干部综合素质一般化。90%的党员干部对“不忘初心，牢记使命”主题教育有着正确的认识，认为这次教育活动的开展十分必要，尤其是在持续强化党员干部宗旨意识乃至全面从严治党各个方面都将起到更加积极的作用，同时对本次主题教育活动抱以很高的期望，希望能通过本次主题教育活动的开展，切实解决一些重点问题，持续巩固脱贫攻坚成果，为同步够格步入小康社会夯实基础。
三、主题教育的目标任务
95%以上的受访者认为本次主题教育的目标任务是多方面的。主要是教育引导党员干部自觉运用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员干部在理想信念、宗旨观念、担当作为、作风能力等方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性，确保党的十九大各项部署有效落实，进而推动全党更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地同***同志为核心的党中央保持高度一致。
四、主题教育要解决的重点问题
通过调研，本次主题教育活动要解决的重点问题主要体现在以下四个方面：
第一，全面从严治党。牢固树立“四个意识”，坚决做到“五个必须”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格落实廉政建设主体责任，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度。
第二，坚定理想信念。要采取多种方式，教育引导广大党员加强党性修养，进一步坚定理想信念，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要内容，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。
第三，强化宗旨意识。改进和创新联系群众、服务群众的方式方法，落实领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心及群众满意度测评、民意调查等制度，切实解决群众合理诉求。深入开展作风问题整治活动，严防和查处各种隐形、变异的“四风”问题，推动八项规定精神落地生根。持续开展懒政怠政、为官不为专项治理，坚决整治侵害群众利益的不正之风，突出查处扶贫领域违纪腐败问题。健全党员干部作风状况定期分析研判机制，量化评估作风建设成效。
第四，加强理论学习。部分党员不能正确地运用马克思主义立场、观点解决问题，造成理论与实践相脱节，有的党员“会做不会说”，有的党员“会说不会做”。还有的党员组织纪律涣散，组织意识不强，极少参加甚至不长期不参加组织活动，对坚持党的领导、巩固执政党地位的信心不足等等。创新党内学习制度，推动学习教育常态化、制度化，强化理论武装，把深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务。
五、如何激发广大党员干部参与主题教育的积极性与主动性
第一，要勇于唤醒初心。大力宣传我国经济社会发展取得的历史成就，选取党史国史、近现代史上的先辈故事、典型事迹、重大案例，制作争论短片和微动漫微视频，采取过“政治生日”、忆“优良传统”、讲“红色小故事”、谈成长经历等多种办法，让党员明白“入党为什么，入党干什么，将来留什么”，从而唤醒党员初心，解决好党员“为什么学，怎么样学，学了以后怎么干”的问题。
第二，要做到奖惩分明。主题教育仅仅靠“正面引导”不行，“正面引导”不能解决根本问题。对于面对主题教育依然“我行我素”“归然不动”者，必须采取断然措施，果断处理到位。相反，对于表现优秀者，要给机会、给平台、给待遇，连提拔加重用。及时表彰在完成重大任务中涌现出的典型，培养选拔自觉践行***新时代中国特色社会主义思想的优秀干部。
第三，让群众参与进来。俗话说“高手在民间”。在查找问题阶段，普遍设立意见箱、QQ邮箱、便民电话等，开展征集主题教育“金点子”有奖竞赛活动，让群众知晓主题教育、参与主题教育，从而积极踊跃地为主题教育提建议、出主意，建言献策。
第四，推行党员干部联系群众制度。每个党员干部至少联系一名贫困户。在主题教育中，通过定期到群众家里登门家访、与群众一起劳动一起做家务等，让党员干部特别是党员领导干部放下架子，和群众交朋友、结亲戚，融为一体，并将成效量化考核，作为党员干部进退留转的重要依据。另外，各级领导干部把自己摆进去讲党课，以言论评论为重点加强舆论引导，营造良好氛围。
六、“四风”新动向新表现、产生根源及解决办法
通过调研，90%以上的党员干部认为通过“路线教育”和“两学一做”活动的开展，表面上的“四风”现象得到有效遏制。但上有政策下有对策，仍然衍生出不少“四风”问题的新动向新表现：一是下基层调研仍然存在搞形式、走过场的现象，仍然存在无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研;二是在服务群众方面，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;三是在召开会议方面，无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实;四是改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑;五是履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”;六是违规公款吃喝转入内部食堂、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”。
深入分析“四风”新动向新表现，不难发现其产生的根源无异于以下几个方面。一是思想意识还存在问题，个别党员领导干部宗旨意识不强，公仆意识谈薄，自我约束力较差，总存在侥幸心理;二是转变作风不扎实。个人利己主义作祟，不能坚持和群众打成一片，不敢担当责任;三是制度设计不严，有些制度的设计给投机者留下可钻的空子，有些人总存在“打插边球”的心理;四是监督力度不严，个别领导干部整天忙于单位业务工作，从而忽视了对单位工作作风、工作纪律等方面的监管，有的领导碍于情面，不到万不得已的时间，绝对不会插手干预某些违法乱纪事宜。
如何更好地解决系列“四风”新问题，通过调研，主要归纳为以下三个方面。一是强化主体责任落实。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在其主要负责人。主要负责同志要身先士卒，以身作则，发挥党组织牵头抓总作用，通过层层压实主体责任，认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改。要充分发挥职能部门作用，督促其强化监管、健全制度，及时发现和纠正突出问题，形成齐抓共管的工作合力。二是从具体问题抓起。要聚焦“四风”问题新表现新动向，特别是服务群众、履职尽责等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局。要聚焦贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，切实解决保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主义、官僚主义问题，着力整治、抓出成效。三是严格监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。
七、如何使主体教育避免流于形式、走过程
通过调研，大部分党员干部认为主题教育活动应有一套严格的方法步骤程序，应明确各个阶段的主要工作任务及解决的主要突出问题，全县应建立比较健全的组织领导体系，继续借鉴“强化问题导向、注重分类指导”的党内教育活动原则，聚焦突出问题，开展集中整治，加大督促检查力度，严格追责问责，组织党员群众对整改效果进行测评。
一要明确目标任务。从以往主题学习教育来看，不同程度存在学习走过程，不看效果看材料等不良倾向。因此，在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中，我们要明确目标任务，科学设定主要环节、开展方式，不断增强主题教育方案的科学性，精准引导基层瞄准目标、聚焦问题认真查、扎实改。坚决杜绝对照检查材料、学习心得体会靠文秘人员代笔，发言照着材料念等现象，倒逼领导干部自觉学习，深入查摆，触动心灵。
二要工作做在日常。“两学一做”学习教育最大的成功就是融入党的日常建设、融入经常。开展此次主题教育，就要坚持把推进主题教育与落实党内基本制度结合起来，通过明确将主题教育作为“三会一课”、组织生活、民主生活会、民主评议党员的“必选”内容，让主题教育融入经常日常，避免“另起炉灶”，增加基层负担。
三要搭建平台载体。前期的“两学一做”学习教育催生了“主题党日”活动载体，有效推动组织生活、党性教育的常态化，取得很好成效。因此，开展好此次主题教育，就要充分发挥“主题党日”活动的统揽作用，着力做好学思践悟结合文章，引导党员干部深入学、认真思、扎实改，让主题教育开展有依托、有抓手，确保主题教育在基层落地生根。
四要坚持问题导向。前期开展主题教育已基本解决了享乐主义、奢靡之风，但形式主义、官僚主义在我县某些领域仍不同程度存在。“不忘初心，牢记使命”主题教育要取得实效，就要坚持问题导向，聚焦形式主义、官僚主义，发扬钉钉子的精神，集中精力攻关克难，一个环节一个环节过硬，一个问题一个问题过关，稳步推进，做到问题未解决不罢手、效果没显现不松劲。
八、如何发挥好红色资源优势
在主题教育活动中，要充分利用红色文化资源，注重将历史的学习与现实的实践有机结合，在红色文化的熏陶中深化对“不忘初心、牢记使命”的体验。第一，加强红色文化专题教育与主题教育的融合。通过现场考察、理论探讨和思想交流，引导广大党员干部以革命先辈为为榜样，进一步坚定理想信念、增强宗旨观念、加强党性修养。第二，开发红色文化产品，不断创新红色文化的表现方式。要善于利用我县丰富的红色文化资源，打造具有地方特色的红色文化品牌，更好地发挥红色文化在主题教育活动中的重要作用。
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