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更新时间:2023-05-27 16:28:15 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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一、南京市产业结构变化对就业总量的影响分析
南京市正在进入经济结构、产业结构调整的攻坚期,产业转型升级加速,现代产业体系构建逐步完善。现阶段南京明确发展新兴产业,包括新一代信息技术、生物、节能环保、高端装备制造、新能源、新能源汽车等六类产业,整体产业从资源、劳动力密集型向高附加值的方向转变。同时,南京市就业量总体呈上升趋势。截至2023年,南京市总从业人员达到478万人,比1999年的266.81万人上涨了211.19万人,年均就业增长率为6.09%。
影响就业总量的因素很多也很复杂,其中包括资本投入量、经济增长水平、产业结构升级、居民收入水平以及受教育程度等。本研究只考虑产业结构升级对就业总量的影响。在此方面,普遍存在着两种对立观点,即产业结构升级对就业具有抑制作用或对就业有促进作用。产业结构升级对就业的抑制作用源于产业升级后对劳动力依赖性下降。第三产业产值比重增大,同时知识密集型和资本密集型企业增多,一批劳动力有可能会由于知识结构或适应性差而失去工作,而这样的劳动力在现今社会中是比较普遍。摩擦性失业与结构性失业增加,导致就业总量下降。然而,产业结构的升级遵从了社会生产力发展的要求,在很大程度上提高了资源配置效率,带来对就业的促进作用,使得劳动生产率大大提高,企业随之扩大经济规模,吸纳更多的劳动力就业。
二、实证研究
为了探寻产业结构升级对就业总量的影响是正向还是负向,本研究采取时间序列模型。模型选取1999―2023年数据,以南京市就业总人数为因变量,以产业结构调整方向为自变量进行分析。
结果表明,南京市就业总量与第三产业产值比重呈正相关,即产业结构升级对就业具有显著正向促进作用。这说明随着南京产业结构不断调整升级,尤其是第三产业的蓬勃发展有效拉动了就业总量。这里包括了两个原因:第一,各产业就业弹性不同。经济结构调整使得第三产业结构升级,而服务业的就业弹性较第一、第二产业大,即在同样的资本产出比率下,服务业一般会容纳更多的劳动力。因此,产业结构升级会创造更多的就业岗位。第二,经济发展过程中,除了产业结构本身的调整和升级外,各产业内部也在发生结构变化。在第三产业结构升级由传统服务业向现代服务业转变的过程中,一些新的服务行业,如新兴IT业、家政服务业等快速崛起,吸收了大量新增劳动力,推动了就业总量的增长。现代服务业比传统服务业能创造更多岗位。
一般而言,产业结构升级能促进劳动力在三次产业间转移,进而形成与产业结构相适应的就业结构。但本研究在调查中发现,南京市仍然存在大量摩擦性失业和结构性失业的现象。理论上,这是因为经济产业的每次变动都要求劳动力供应能迅速适应变动,但劳动力市场的结构特征却与社会对劳动力需求不吻合,跟不上产业结构变化的速度。为此,需要研究产业结构变化速率与就业增长率之间的关系。
为衡量产业结构的变动程度,现引入产业结构变动度指标。它表示某一地区一段时期内三次产业构成变化值的绝对值之和。其计算公式如下:
K=|Qij-Qi0|
式中:K为产业结构变化值,Qij为报告期次产业构成百分比,Qi0为基期同次产业构成百分比。
就业增长率为当年新增的就业人数与前一年就业总量的百分比。其计算公式如下:
年就业增长率=(当年就业人数-上年就业人数/上年就业人数)×100%,计算结果(见下页表)。
从上表和上图中可以看出,产业结构变动值与就业增长率变动趋势相反,即产业结构变动速率对就业总量的影响为负。这表明在产业结构调整升级中,产业结构调整速度与就业结构调整速度未能同步,就业调整滞后于产业结构调整,造成一定的结构性失业,过快的产业结构调整速度抑制了就业总量。
综合以上比较,虽然产业结构调整速度抑制了就业,但从数据来看,就业总量呈现逐年上升趋势,产业结构调整方向对就业总量的促进作用要高于产业结构调整速率对就业总量的抑制作用。所以,南京市产业结构升级对就业总量起着积极的影响。
三、经济转型促进南京就业的对策与建议
就业是民生之本,促进就业是保障和改善民生的头等大事。为贯彻落实党的十报告提出的“推动实现更高质量的就业”要求,更好地为全市“两个率先”和幸福都市建设服务,现根据上述研究结论,就南京市实现高质量的就业以及提出如下对策建议。
(一)发展中小企业,实现稳定就业
中小企业在吸纳就业方面有明显的优势。可鼓励中小企业利用其优势资源向现代服务业和先进的制造业转型;倡导中小企业和高等院校合作,促进其技术创新的同时把中小企业引向产业化发展的方向;搭建中小企业与大企业的沟通桥梁并提供政策支持,给中小企业提供更多发展的空间提升其规模;要为信用良好的中小企业开辟融资渠道,不断缩小行业间尤其是中小企业与机关事业单位的待遇差别,增加中小企业的行业竞争力,促进其增加就业数量,提升就业质量;为吸纳就业潜力较大的中小企业的职业培训和继续教育给予适当的资金和课程扶持,为中小企业培养高技能人才,建立良好的人才培养机制。
(二)鼓励大学生自主创业,以创业促进就业
为大学毕业生提供更多的创业指导和培训提供其创业能力。完善创业投融资市场,鼓励企业、行业协会、天使投资人等以多种方式向创业大学生提供资金支持,督促像银行、保险、工商、投资基金等等系统出台相应的支持和扶持大学生创业的配套优惠政策,并加强政府监管确保政策落实,从而使创业环境得到更好的改善,使更多的大学毕业生加入到创业的队伍中来,以创业促进就业。
(三)多方位扶持,促进农村劳动力充分就业
对农民工实行分类指导培训,培养具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者。落实完善服务平台,将家庭服务内容融入到新南京服务中心平台,落实扶持家庭服务业发展的各项优惠政策,使得家庭服务业能够容纳更多的农村转移劳动力。
(四)加快发展职业教育,提升人力资源素质能力
加快建立现代职业教育体系,探索发展包括中职、高职、本科层次等多种形式的职业教育,增加试点学校和专业,开展深度产教结合、校企合作,探索校地结合、校镇合作、校行(银行)合作等办学模式,建立区域型职教集团,实现专业与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程完全对接,充分运用“慕课”等网络资源提升学习者的就业能力。
在过去的一年里,在党组织严格要求下,在支部党员帮助教育下,在深入学习贯彻党的十七大精神和“两会”相关精神的基础上,我对党的认识更加深刻,思想理论上日渐成熟,政治头脑更加清醒,特别是通过党内一系列活动的锻炼,尤其是学习贯彻党的十七大精神,使我进一步增强了党性,党员个人考评总结。这一年我的收获是非常大的,特向党组织汇报如下:
思想方面:
近一年以来,我不断加强自身的理论学习和个人修养,积极学习贯彻党的十七大精神和“两会”相关精神,在这个不断学习和锻炼的过程中,我更加深刻认识到,党的先进性要通过广大党员的先锋模范作用来体现。作为一名大学生党员,要提高为人民为社会服务的本领,就必须学好专业知识,打牢知识功底,同时要扩展自己的知识面,要做到博和专的统一,以适应21世纪高度发展的需要,同时要不断接受实践的磨练和考验,把实践活动融入到实际学习生活中去,“读万卷书,行万里路”,做到理论和实践的统一。
工作方面:
去年六月初,我参加了院两委的竞选,随后成为文学院新一届的学生会主席。在院两委的一年时间里,在领导老师和广大同学的支持和帮助下,先后成功开展了一系列活动,也取得了一些成绩。去年暑假,我参加了文学院“海西春雨行”福安范坑的社会实践。这一阶段时间,我主要在策划文学院20xx年的暑期社会实践活动。作为文学院“长歌溯流光”迎新晚会的总负责,前期我带领着一帮同学策划晚会的具体事宜,中期进行晚会人员分工和各部门的协调工作,后期身体力行,做好晚会的后勤和善后工作,为晚会的成功举办贡献了一份力量。在过去近一年里,学校迎来教育评估和百年校庆两大盛事之际,院两委为此开展了系列配套活动。在国庆、元旦和五一节期间,本人组织和策划了院“迎十七大,庆国庆”游园活动和元旦嘉年华游园活动以及五一欢乐游园活动,入党自传《党员个人考评总结》。同时,作为百年话剧的统筹负责人之一,积极配合话剧组进行话剧演员的海选、挑选、排练以及后期的正式演出工作。除了学校的两大盛事之外,去年又是我院承办第七届校宿舍文化节,我全程参与了宿舍文化节之征文比赛、宿舍生活短剧大赛以及颁奖晚会,保障了宿舍文化节的圆满结束。今年3月5号是中国志愿日,我和相关部门再次携手组织了“奥运伴我行”宣传活动,同时对我院的志愿者进行重新注册和登记工作,规范我院的志愿者工作的开展。
荣誉成绩:
在我任院主席期间,文学院学生会爱心超市获得“省百佳”志愿集体;文学院学生会《中文联合报》获得全校报刊评比第一的好成绩;文学院社团部在第五届社团文化巡礼月中获优秀组织奖;文学院学生会在首届“邮政杯”书信征文比赛中获优秀组织奖;文学院学生会在第十届校学生新闻采访大赛一举攘括团体奖一等奖、个人奖一等奖和赛事评论二等奖、赛事评论二等奖以及人物及赛事通讯三等奖五项奖项的好成绩;文学院在迎接教育部本科教学工作水平评估知识竞赛中获得二等奖;文学院福安范坑中学的实践基地被评为校“十佳”社会基地。
作为个人,我先后被评为校暑期社会实践先进个人和院“迎评促建先进个人”;参加了福建师范大学27年EOC世纪精英干部培训活动并获得结业证书;在文学院第二十八届田径运动会中取得立地跳远第八名的成绩;同时在参加由中国青年报社主办的“我心目中理想的大运会”征文活动,获得唯一的一个全国一等奖的好成绩。
学习方面:
由于以前不重视学习,专业成绩一向是我的薄弱所在。自从被批准为预备党员之后,尤其是转正之后,除了加强专业学习之外,我还不断增强自身的综合素质。在过去一年时间里,我相继在中青网、福建大学生在线、湖南教育在线发表了37篇文章月,我正式成为中青网校园通讯社的通讯员。5月7号,我的一篇作品《参与就是一切,金牌是微不足道的》获由中国青年报社主办的“我心目中理想的大运会”征文活动唯一的一个一等奖,在5月7号的中国青年报上全文刊发,并被中国教育新闻网、中青网校园通讯社、易飞网、网易等众多媒体转载。
自身优缺点:
在近这一年里,自己做了一些工作,发挥了一个党员的作用,但是,检查起来,所存在的缺点和毛病也是不少的,在党组织的帮助教育下,有的克服了,有的还需今后努力改正,主要缺点表现为自身先锋模范作用的发挥仍有待加强,尤其表现在专业学习成绩方面;其次是马克主义思理论学习不够重视。今后我一定加强自身的专业学习和理论学习,做大学生的表率和榜样。
在过去的一年里,有过付出,有过成绩,也有过缺点,有过不足,但正是在广大同学,尤其是支部党员的帮助教育下,我才能不断克服缺点和不足,进一步明确了一个人在组织上入了党,是自己政治生活新的开端,要把入党作为继续前进的新七点,用党员标准更加严格得要求自己,真正实践自己的入党誓词,使自己无愧于共产党员这以光荣称号。
党政办公室是一个综合系统,承担着承上启下、连接左右、协调各方、服务全局的重任,是联系上下左右的神经中枢、窗口和纽带。
办公室工作管人、管事、管得宽,办公室工作的过程其实就是综合协调的过程。
综合协调成功与否,关系到能否正常、高效地落实领导决策和工作部署,关系到政令是否畅通,关系到三个服务质量的高低,关系到单位的形象和威信是否会受到损害。
党政办既要抓好对上协调、领导之间的协调,又要抓好对下的协调、部门之间的协调和内部的协调。
要搞好综合协调工作,首先要求办公室人员必须具备三心:即爱心、公心和责任心;三种能力:即处理人事关系的能力、调查研究的能力、善于统筹安排的能力;还要在诚、慎、勤、细、新这五个字上下功夫。
一、诚,对领导忠诚,对同志真诚,对群众热诚。
诚是搞好综合协调工作的根本,只有以诚待人,以心换心,我们才能赢得别人的尊重和信任,才能在综合协调工作中争取到领导的支持、同志的帮助和群众的理解。
所有办公室都会遇到这种经历,当两位领导因某事的处理出现意见分歧时,我们要么可能在中间是被倾诉的对象,要么可能是他们出气的对象。
不管向你倾诉也好,还是拿你当出气筒也好,都是领导对你的一种信任,你得平心静气地接受并协调处理好两者的关系,一方面要维护领导的权威,另一方面我们可以根据调查研究与领导一起分析利弊,站在维护领导班子团结的角度,真诚地、巧妙地帮助他们统一意见,达成共识,千万不能有两面三刀之嫌,否则事态就会扩大,弄成一盘僵局。
办公室既要对领导个人负责,还要对领导班子负责,关键时刻体现忠诚。
前几天,某国营企业一位退休的处级干部到我单位办事,与工作人员发生冲突,非要找主要领导评理。
如果没有处理好这种事儿,一是领导不了解情况认为工作人员服务态度不好,从此留下坏印象,大会小会上批评,后果可以想象;二是群众不了解情况,会对我们的机关作风置疑,影响干群关系。
这可是关系到个人荣誉和单位形象的问题,马虎不得。
我过去请他到我办公室坐坐,端上茶,听他倾诉,用笔记下他的问题,向有关人员打电话咨询,帮他解疑,虽然事儿仍没办成,他还是满意而归。
协调这种事,就得从既要爱护我们的同志,又不伤害群众与我们的感情这个角度来入手。
想他人之所想,急他人之所急,一个诚字就可以营造出和谐的同志关系和干群关系来。
二、慎,慎独慎事,慎言慎行。
因为慎独,不论在什么环境下,办公室人员都要管好自己,随时保持清醒的头脑,处于备战状态。
就拿协调工作中的公务接待来说,难免喝酒应酬,如果确实酒量有限不能陪接待对象喝个高兴,可以私下有礼有节地说明情况,征得对方的理解和宽容。
不能硬讲哥们义气,喝成醉态出洋相,影响自身形象、单位形象不说,到头来还可能弄个鸡飞蛋打,影响了正常的工作;因为慎事,办公室无论大事小事,都要谨小慎微,抓大顾小而不是抓大放小,尽量减少失误,不犯错误;因为慎言,我们才能在谈笑之间高度警惕,遵守纪律,保守秘密,否则协调不成反而节外生枝;因为慎行,我们才能树立廉洁诚信,公道正派的良好形象,为我们的综合协调工作起到催化剂的作用。
三、勤,勤能补拙,天道酬勤。
办公室工作面广、量大、任务繁重。
办文、办会、办事、管人、管车等,有时平平静静,有时波澜壮阔,突发事件一来,办公室就要立即出击,全体总动员,没有硬功夫不行。
因此,必须加强学习、苦练内功,做到勤字开头。
即脑勤、嘴勤、手勤、腿勤。
勤在于平日的积累和平常的演练,要善于开动脑筋,在看似一成不变的工作中总结规律,在简单的一招一式中练出极致的功夫来。
就拿电话号码来说吧,办公室人员一般都能记上个四五十个,领导的、中层干部的、要害部门人员的都得记在脑里,一旦发生突发事件,需要迅速召集人员集中处理,一个一个的去翻电话本就可能耽误事件的及时妥善处置。
办公室人员还要勤于尝试,对经过调查研究觉得可行的而又没有十分把握的事,要大胆尝试,拿出可操作性方案,向领导汇报,争取支持,尝试了也许就可以体验到成功的快乐了。
四、细,细节是决定协调成败的关键。
办公室无小事。
做的每一项工作都要从大局出发,合理计划,统筹安排,协调好方方面面关系,确保不出纰漏。
每一次重要活动我们都要提前介入,制定详细预案,明确职责和要求,对活动的每一个环节、每一个细节都落实到具体人员,分头负责,狠抓落实,逐一检查,一点都马虎不得,有时会因一支小小的话筒甚至少打一个电话就会耽误大事。
每一次活动下来还要总结,哪些地方做得好,哪些地方怎样改进还可以做得更好等,以积累经验。
如20xx 年xx经济发展论坛这种大型活动的组织,从方案制订到会议结束,其中考虑关节之细我就不再赘述。
五、新,创新是力量的源泉。
协调工作的最终结果是矛盾或问题的双方都能够满意,从而使问题得到妥善处理,使矛盾缩小或得到根本解决。
随着时间的推移,事情的发展变化,光是老套套、老方法解决不了问题。
办公室在协调工作时,要善于出新招,出奇招。
在实际工作中,要不断加强学习,丰富信息源,注意把握领导的思想脉博,了解同志们的需求和群众关心的问题,在观念上、上、形式上更新,在方法上、创新,找到解决问题的关键和薄弱环节,提出解决新问题的新办法和新对策,及时为领导决策提供参考。
以上拙笔,是我在办公室综合协调工作中的一些体会,需要总结的事很多,却不能很好地表达出来,但均出自内心,希望得到你们的指点,特别是综合协调工作方面还期待向各位领导和同仁们多多学习,以促进自身的进步,推动工作的开展,为社会多出点力,为群众多办点事。
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