2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
2023-03-12
2023-03-12
2022-11-15
2022-11-15
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2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
2023-03-12
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2022-11-15
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一、2023年工作总结
2023年在县委、县政府的正确领导下,我局始终把脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓,积极发挥行业牵头部门作用,结合工作实际制定出台了《2023年度发改局扶贫工作方案》,围绕工作方案,突出抓好自查检查、问题整改、后续脱贫等关键环节,各项工作进展顺利,全面完成了“十三五”易地扶贫搬迁工作任务。
1、根据国家发改委统一部署,组织两乡镇开展了易地扶贫搬迁评估核查工作,填报有关核查评价表,并逐项进行核查;撰写了易地扶贫搬迁自评报告,以县政府文件进行了上报,将有关自查验收信息录入国家易地扶贫搬迁评估核查系统。
2、组织开展了易地扶贫搬迁工作全面检查。4月9日-10日,县发改局牵头,组织县住建局、县扶贫办对全县所有易地扶贫搬迁集中和分散安置点,所有易地扶贫搬迁建档立卡贫困户进行了全面检查,重点检查了安置点以及安置住房内部和外部质量问题。从检查的情况来看,问题主要集中在住房质量和住房日常管理维护方面,共计35个问题。
3、组织开展了易地扶贫搬迁工作成效自查评估。从工作成效、政策落实及工作开展情况、存在的问题、下步工作措施等方面开展自查评估,形成了易地扶贫搬迁自查报告。
4、集中抓好了易地扶贫搬迁问题整改。对省委巡视“回头看”反馈问题、市扶贫专项审计反馈问题、易地扶贫搬迁工程质量安全专项检查和自查评估发现问题建立了问题整改台账,明确了整改的责任单位、具体责任人、整改措施和完成时限,限期进行整改。根据省发改委等四部门联合印发的《关于易地扶贫搬迁省级实地核查验收情况的通报》要求和我县实际,制订下发了《关于易地扶贫搬迁省级实地核查验收情况的整改实施方案》,两乡镇按照方案要求已完成整改。
5、根据省发改委、省扶贫办联合印发的《山东省易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》,从发展特色产业,强化就业帮扶,提升社区治理等方面加大对易地扶贫搬迁后续扶持。目前各安置区因地制宜发展种植、养殖、加工、旅游等产业,促进搬迁群众脱贫发展,确保每个搬迁村至少有1项主导产业项目辐射带动脱贫发展。就业帮扶方面,对易地扶贫搬迁贫困人口劳动力就业情况进行了摸底调查,建立了就业情况台账,目前全县具有劳动能力的易地扶贫搬迁贫困人口共有55人,均已实现就业。
6、根据省发改委安排,配合省监理建设咨询公司对我县易地扶贫搬迁工程质量安全开展抽查检查。根据省发改委等四部门的通报,以县府办公室名义下发《关于开展易地扶贫搬迁工程质量问题整改的紧急通知》,要求两乡镇对省发改委等四部门通报的工程质量问题进行整改,同时聘请省监理公司来我县对两乡镇工程质量问题进行了指导整改和评估。
7、做好了迎接各级检查验收工作。7月7日,市发改委副主任刘辉带领市联合检查组,对我县易地扶贫搬迁问题整改清零“回头看”工作进行了现场核查。8月4日-5日,由省发展改革委动能办副主任孙来斌带队,一行11人组成联合检查组,对我县易地扶贫搬迁集中安置和分散安置情况开展了实地评估核查工作。10月26日,由省发改委动能办副主任王海林带队,一行7人组成核查组,对我县易地扶贫搬迁工作开展了核查验收。11月9日,省易地扶贫搬迁验收组对我县易地扶贫搬迁工作进行了省级评估验收。同时根据县扶贫办统一安排,做好了迎接市审计、考核、省遍访核查等工作。对每一次检查活动,都制定迎查工作方案,认真准备工作汇报和迎查材料,精心准备迎查现场,顺利通过了历次检查验收。
8、根据市发改委通知,组织开展了易地扶贫搬迁工程质量和建设手续“回头看”、遍访易地扶贫搬迁建档立卡贫困户行动,上报了有关工作报告。
9、根据省发改委等三部门《关于转发<关于进一步强化易地扶贫搬迁安置区地质灾害隐患和住房质量安全问题排查整改工作的通知>的通知》要求,组织对易地扶贫搬迁安置区地质灾害隐患和住房质量安全方面的问题进行了排查梳理,并上报了工作报告。
10、配合国家审计署驻济南特派员办事处对我县开展易地扶贫工作专项审计调查。
11、按照国家发改委统一部署,对易地扶贫搬迁巡查信息系统数据信息进行了修改和更新。
12、按照省发改委安排,对易地扶贫搬迁结余资金项目进行了上报,省市发改委已下达项目投资计划,目前项目已进入收尾阶段。
13、根据县里统一安排,开展有关易地扶贫搬迁美丽宜居村庄(社区)建设调查问卷数据核查工作。
二、2023年工作计划
1、夯实安置区产业基础。把发展乡村产业与搬迁户增收致富有机结合,因地制宜发展特色林果、乡村旅游、农副产品加工等产业,逐步培育和壮大现代特色高效农业。
2、强化就业帮扶。以有劳动力家庭一户一人以上稳定就业为目标,会同人社部门建立健全就业信息台账,多措并举推进建档立卡搬迁贫困户稳定就业。
3、完善社区管理服务体系。充分发挥社区党支部和村民自治组织作用,健全管理服务组织机构及制度,实现办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮,切实增强搬迁群众融入感、幸福感。
2023年,我办认真学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,结合部门职能实际,严格落实西双版纳州搬迁安置办公室关于水库移民后期扶持政策,持续推进移民后期扶持项目建设,促进水库移民增收,改善生态环境,实现移民经济社会持续发展。
一、2023年工作开展情况
(一)围绕中心,扎实抓好政治学习教育。为提高干部职工政治理论水平,增强“四个意识”促进各项工作顺利开展,根据州搬迁安置办的要求,按照县委、县政府统一部署,结合业务工作实际,我办认真组织干部职工进行政治理论学习。一是单位组织学。2023年,组织干部职工专题学习了《党章》、《***新时代中国特色社会主义思想》、《***关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《治国理政》、《民法典》和党风廉政建设和反腐败工作、扫黑除恶专项斗争工作、新冠疫情防控工作等文件及指示精神。在学习中,我办主要领导带头宣讲《***新时代中国特色社会主义思想》、党的十九大及十九届四中全会精神,组织干部职工收听收看关于廉洁从政和法律法规电影、电视、知识讲座、通报典型案例,以此加强政治纪律和政治规矩。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,有效提高了党员干部廉洁自律意识,有力推动了移民安置及后期扶持项目建设。二是个人自学。我办不但组织干部职工专题学习,而且要求干部职工认真自学了《党章》、《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。通过学习,干部职工共撰写心得体会6篇,较好地推进了廉政教育和作风建设,全面从严治党主体责任落实工作取得明显成效,我办干部职工干事创业,精、气、神进一步提升。
(二)心系库区移民,扎实推进移民项工作落实。2023年度后期扶持项目建设相关情况。一是加快勐腊县大沙坝水库库区瑶区乡纳卓村委会回宽老赛村小组“美丽家园·小康库区”移民新村建设项目。项目总投资400万元,建设内容及规模:(1)村主大门一个,(2)村民族展示馆1栋,(3)舞台,(4)宣传栏1个,(5)桥头观景亭和体息亭,(6)機道30m,(7)新修村内道路80m,(8)杂胶房和猪圈,(9)花架及花池28m,(10)篮球场,(11)老社房特色化改造,(12)挡墙工程,(13)村内景观绿化,(14)村民族展示馆内部民族特色化装修。项目开工时间,2023年4月30日,施工单位:云南景和建设工程有限公司,目前工程已完成70%,累计完成投资231.5万元。二是加快推进勐腊县瑶区乡回宽新寨生产道路建设工程项目。项目总投资139.52万元,建设内容及规模:新建生产道路,生产道路路面宽2.5m,路基宽2.5m,长3.5km。项目开工时间:2023年7月30日,施工单位:红河州交通运输实业总公司道路桥梁工程公司,目前工程已完成60%建设内容,合计完成投资64.2万元。三是勐腊县瑶区乡纳卓村委会回宽老寨小组村内道路硬化及排水沟建设项目。项目总投资130万元,建设内容及规模:新建排水沟1070m,其中0.6×0.6m的为170m,0.4m×0.4m的为900m进村道路路基宽度3.5m,路面宽度3.5m满铺,长321.78m入户道路路基宽度为2.5m,路面宽度2.5m满铺,长740.07m路面结构采用20cm厚水泥混凝士路面,结构层为水泥混凝土面层(20cm)+级配碎石基层(15cm)。项目开工时间:2023年7月9日,施工单位:红河州交通运输实业总公司道路桥工程公司,目前工程已完成65%,累计完成投资70万元。四是项目储备工作情况。截至目前,我办共储备移民后期扶持项目4项,分别为:“勐腊县瑶区乡纳卓村委会回宽老赛生产道路工程项目”、“勐腊县勐腊镇补村委会回岗村基础设施建设项目”、“勐腊县勐腊镇补蚌村委会补村右侧道路硬化建设项目”、“勐腊县大沙坝库区移民村火龙果产业扶持项目”、“勐腊县大沙坝库区移民村冬季作物产业扶持项目”、“勐腊县大沙坝库区移民村花椒产业扶持项目”,“勐腊县大沙坝库区移民村柚子产业扶持项目”,其中:勐腊县瑶区乡纳卓村委会回宽老寨生产道路工程项目,勐腊县勐腊镇补蚌村委会回岗村基础设施建设项目,勐腊县勐腊镇补蚌村委会补蚌村右侧道路硬化建设项目已报请上级部门批准,并纳入2023年批准实施项目,但因资金未到位,没有组织实施。火龙果产业项目前期工作已完成并报请上级部门纳入2023年实施项目。“勐腊县大沙坝库区移民村冬季作物产业扶持项目”、“勐腊县大沙坝库区移民村花椒产业扶持项目”,“勐腊县大沙坝库区移民村柚子产业扶持项目”正和勐腊县农垦局及勐腊县农场管委会作前期工作。五是后期扶持直补资金总补情况。截止2023年底,共兑现直补资金19.4万元,完成了今年度的直补资金兑补工作任务。六是项目工程审计情况。(1)项目工程资金审计情况:截止2023年10月,提供项目工程审计40项,审结29项。(2)项目工程财务审计情况:截止2023年10月底,提供项目工程财务审计37项,审结30项。七是移民产业项目问题整改情况。涉及勐腊镇补蚌村委会广南里村小组、大沙坝村小组、补蚌村小组、哈腊村小组、回岗村小组,曼龙代村委会曼降村小组,瑶区乡回宽老寨村小组、回宽新寨村小组等2乡镇3村委会8个村民小组,有生猪、竹鼠、豪猪、羊、门面、农家乐客栈等23个产业发展项目,目前正在会同勐腊镇人民政府、瑶区乡人民政府开展产业项目的整改、验收、移交等工作。八是依靠人民群众,扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。为抓好扫黑除恶专项斗争工作,继续深化“平安库区”创建,推进平安勐腊建设。我办加强与村镇信访稳定信息的沟通对接,健全稳定信息收集处理机制,做到早发现、早处置、早解决。建立扫黑除恶台账共7类43项,在具体工作中做到勤排查、重化解,切实预防群体性事件发生,热情接待信访移民,严格按照信访制度要求,及时和实事求是地给予答复处理。年内未发生越级上访、群体性上访事件。
(三)完善规章制度,规范项目资金管理。针对省、州搬迁安置部门在项目验收时提出的存在问题,我办认真分析原因、举一反三,按照州搬迁安置办公室要求,组织人员,对2023年至2023年实施的94个移民建设项目,进行了自检自查,完善了资料、补齐了短板,进一步明确和完善相关制度,确保项目资金管理规范,高效有序运行。一是明确责任。继续推行勐腊县水库移民项目职责清单,进一步明确项目实施各个环节,村、镇、县和相关人员的权力职责,做到权责明确,保障项目安全、有序和规范推进。二是精准服务。每个项目都确定一名领导和一名服务监管人员,精准服务业主单位和项目,确保项目在从项目上报、设计、招投标、实施、验收过程中,每个程序、步骤都规范、有序,避免了项目责任主体在项目的实施的过程中,因不熟悉程序而走弯路和违规现象的发生。三是规范项目资金管理。在把好项目上报关、程序关和资金拨付关,项目规范有序推进的基础上,进一步完善细节,堵塞漏洞,进一步健全项目预结算审核、项目验收、项目实施廉政告知等制度,确保项目规范实施和移民资金安全。
(四)认真完成了新冠肺炎疫情防控工作任务。2023年,新型冠状病毒肺炎疫情在我国个别地区爆发以来,我办深入贯彻落实中央和省州委关于做好防控工作的系列决策部署,鼓舞和激励全体党员充分发挥先锋模范作用,把打赢防控阻击战作为当前最重要的工作,全面落实联防联控措施,以强烈的政治责任感积极投身于防控阻击战,用实际行动认真践行初心使命。
一是履职尽责,带头做好“安全员”。党员干部坚持“非必须不外出”原则,外出前必须向办公室主要领导请假报备,全面了解行程去向,切实阻断传染源。保持通讯24小时畅通,做到随时待命、随叫随到、随时投入战场。二是做勤学善思的“宣传员”。党员干部充分利用“学习强国”“云岭先锋”等信息平台,及时学习领会总书记重要指示以及中央和省州关于联防联控工作一系列会议、文件精神,切实提高政治站位,认真履行岗位职责,积极发挥党员先锋模范作用。同时,通过微信朋友圈、微信群、QQ群、横幅、宣传单等方式,主动宣传各级党委、政府决策部署和防控科学知识,及时、快捷、高效地向群众宣传防控知识及信息,做好释疑解惑工作。三是遵规守纪,带头做好“监督员”。党员干部讲规矩、讲纪律,坚持不盲目跟风,不虚张声势,不哗众取宠。带头引导群众科学有序应对疫情,不信谣、不传谣,及时制止和纠正不明不实言论,保持定力,维护稳定。自觉做到并积极劝导他人在疫情防控期间不串门、不集会、不聚餐,在公共场所佩戴口罩,坚决切断疫情的输入和传播渠道。严格落实24小时应急值守制度,主要领导总带班,分管领导带班值班,确定专人负责疫情防控工作,落实疫情防控日报告零报告等工作制度。四是联防联控,带头做好“服务员”。党员干部深入贯彻落实勐腊县委关于疫情防控工作文件精神,主动亮身份、当先锋、作表率,积极认领党组织分配的工作任务,主动一线,与医务、公安工作人员一起值班值守,悬挂宣传横幅,发放宣传单,测体温,做登记,及时解决问题,用实际行动筑牢群防群控基层防线。驻村帮扶工作队成员坚持冲锋在前,第一时间到岗配合帮扶村做好群众组织发动工作,落实联防联控措施,做到群策群力、群防群控。随着新冠肺炎疫情防控进入常态化,我办积极按照县委县政府县防控办的要求,扎实推进疫情防控相关工作,把相关疫情防控工作的要求落到实处,截至2023年10月30日,我办共派出干部职工7人参加了集中隔离、边境一线疫情防控工作。
二、2023年工作计划
(一)继续完善细节,规范项目实施程序。在实行水库移民项目管理职责的基础上,结合项目实施的实际,继续查找和完善项目前期、实施、验收等各个环节存在的问题,确保项目有序、有效、安全推进。
(二)深化平安勐腊建设,维护库区稳定。深化“平安库区”创建,持续抓好扫黑除恶专项斗争工作。积极配合县政法部门,加强维稳反恐硬件建设。多措并举,积极解决信访突出问题,化解矛盾纠纷率,从源头上减少不稳定因素,营造“人和业兴”的和谐库区环境。
(三)强化教育管理,服务库区经济社会发展。持续深入开展党的十九大精神学习教育活动,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,加强全面从严治党主体责任落实工作。加强机关管理和移民干部队伍建设,不断提高工作效率,更好为移民群众服务。
(四)抓好办公室规范化建设,促进搬迁安置工作健康发展。2023年,因行政中心办公用房紧张,我办由新城迁至老城区办公,办公室内部软、硬件设施较差,办公室规范化建设需要重新布置,我办将组织人员,按相关要求抓好办公室内部建设,树好搬迁安置工作机关新形象。
2023年以来,在县委、县政府的正确领导下,在州水建办的精心指导下,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以“不忘初心,牢记使命”教育活动为契机,紧紧围绕县委政府产业发展和社会经济发展要求,以构建稳定和谐库区和移民安置区为主线,以促进库区和移民安置区经济社会发展为重点,以完善移民后期扶持政策和创新移民工作管理机制为动力,以开展党风政风工作和加强机关行政效能建设为抓手,加强保密制度落实,切实提高意识形态工作,全面做好移民工作,较好地完成全年各项工作任务。现将今年以来工作开展情况总结如下:
一、2023年工作情况
(一)主要工作指标、重点工作任务完成情况
1、移民安置工作
(1)积极配合项目业主、设计单位开展《云南省文山州清水河水利枢纽工程建设征地移民安置规划大纲》(送审稿)的编制上报工作,目前送审稿以审核在修改中;完成《云南省人民政府关于禁止在文山州清水河水利枢纽工程建设征地范围内新增建设项目和迁入人口的通告》的申报、张贴工作;编制完成《文山州清水河水利枢纽工程XXX建设征地移民实物调查工作实施方案》并印发相关单位,目前以经正式启动丘北库区实物调查工作,目前可研阶段移民实物调查工作基本完成,正在开展可研阶段移民安置意愿调查及指标分解工作。
(2)编制完成《XXX位单水库工程初设阶段建设征地移民实物调查及指标分解工作实施方案》(初稿),目前已完成导流输水隧洞进出口施工范围内征占用实物调查及指标分解工作。
(3)积极开展清平水库扩建工程建设征地移民安置州级验收相关准备工作,已完成安置方案变更相关群众意愿调查工作,正在整编资料准备上报移民安置设计变更申请。根据《文山州财政局文山州水务建设服务办公室关于下达2023年第二批大中型水库移民后期扶持基金的通知》(文财建〔2023〕75号)文件要求,XXX清平水库移民后扶人口486人,其中直补人口170人,生产安置人口316人。目前清平水库2023年后期扶持基金已全部兑现。
2、后期扶持政策执行情况
(1)直补资金兑现情况。截止2023年第4季度,全县除2023年第一季度至2023年第一季度共结余直补资金37.635万元,其余直补资金1929.615万元已全部打入“一折通”发放。搬迁安置直补指标核减结余资金已使用了20.145万元,分别以丘移请〔2023〕4号和丘移请〔2023〕2号向县人民政府请示用于实施项目。目前,直补资金账面还结余19.71万元,其中,2023-2023两年度后期扶持直补结余资金15.36万元已以丘移请〔2023〕14号报县人民政府待批用于项目建设。
(2)后扶项目实施情况。规划资金到位后,“十一五”期间的文财企〔2023〕150号下达的应急补助结余资金100万元,县人民政府安排县交通局实施。“十二五”期间的文企财〔2023〕9号下达的库区基金50万元属于州人民政府特批官寨乡建校资金,由县教育局实施。其余项目除茶花一村移民新村项目、舍得乡礓礤片区商品牛养殖项目正在完善变更手续外,其余项目均由县移民开发局按照相关程序组织建设。
截至目前,XXX共组织实施了42个后期扶持常规项目,总投资1744万元。其中:道路项目24个(其中,道路硬化项目22个,生产道路项目2个)、人蓄饮水项目7个、文化教育项目3个、移民培训项目1个、基本口粮田配套设施项目4个、果树种植项目1个、应急补助项目1个、旱灾补助项目1个。投资160万元的曰者镇水塘和己羊上村2个道路硬化项目正在进行招投标前期工作,预计5月底竣工投入使用。
3、避险解困试点项目实施情况。
1、组建机构。2023年8月份工作启动以来,XXX人民政府2023年9月20日以丘政发〔2023〕50号文件印发了《XXX大中型水库移民避险解困试点工作实施细则》,成立了XXX大中型水库移民避险解困试点项目指挥部,由县长担任指挥长,分管副县长担任常务副指挥长,水务局、双龙营镇、曰者镇主要领导担任副指挥长,涉及的各部门主要负责人为成员。指挥部下设一办两组,即:指挥部办公室,曰者镇和双龙营镇各设一个工作组。指挥部办公室设于县水务局(移民开发局),负责项目日常工作。(2)投资及建设内容完成情况。截止2023年2月14日,完成移民避险解困试点项目专项投资5002.6483万元,占项目总投资的79.11%。其中,群众建(购)住房完成投资3400万元,占总投资的53.77%,占规划投资的85.07%;基础设施建设完成投资1100万元,占总投资的17.4%,占规划投资的74.87%;产业项目完成投资194.312万元,占总投资的0.03%,占规划投资的58.33%;独立费完成投资303.0085万元,占总投资的0.05%,占规划投资的76.19%。培训费完成投资5.3278万元,占规划投资的9.95%。①建(购)住房情况。2023年8月启动建(购)住房以来,大部份移民群众已经完成了建(购)住房的各项工作,少部份群众未能按时按要求完成。截止2月14日,有16户未启动建(购)住房工作,其中:中心村安置8户、进县城安置12户。已完成建(购)住房共计357户,其中:中心安置户入住306户、占中心村安置户的97.45%,已全部入住,入住率达100%;进县城安置户51户,占进县城安置户的80.95%,入住21户,入住率达41.18%。②基础实施情况。自2023年2月24日完成招投标工作以来,同年4月16日进场开工建设。截止目前,石坝、茶花、老窑房、农校4个中心村的基础设施部份已经全部完成。③产业发展情况。2023年1月份在曰者片区(石坝、茶花、老窑房)3个中心村种植了早熟红蜜桃800亩,投资194.312万元。已产生经济效益,2023年取得了一定的经济成效,今年最高亩产值已经达到6000元以上,预计今年形势会更好。④技能培训情况。2023年8月份至今,共组织了移民种植技术(技能)培训20余期,培训人数达10000余人次。为安置区移民群众提供种植技术等各项技能服务平台,增强了移民群众的科技意识,大大提高了经济效益。(3)设计变更工作情况。由于群众购房自筹能力薄弱和中心基础设施部分调整等因素,在设计方面会有多处进行变更。经多次与设计单位沟通、协调,设计变更为:一是安置方式涉及变更,部分群众由原来的进县城安置变更为中心村安置的共12户;二是部分中心村基础设施在设计时没能结合实际进行设计,2023年4月份动工以来,每个中心村的基础设施部分都有调整后才能设施。于今年5月、8月份,设计单位工作分别两次到达现场施工进行指导和调整,设计变更图纸预计在项目验收前完成。
4、维稳工作。
(1)切实加强组织领导。成立了XXX大中型水库“两区”矛盾纠纷化解稳控工作领导小组,领导小组每年和重大节庆期间均对全县大中型水库“两区”矛盾纠纷进行拉网式排查。
(2)牢固树立责任担当意识。树立“忠诚、干净、担当”的责任担当意识,以“稳定压倒一切”的态势,按照“属地管理、分级负责”要求,层层分解,压实责任,明确目标。盯紧水库“两区”重点问题、重点领域、重点群体,把影响社会稳定的各类问题一件一件抓落实。
(3)着力加强稳控化解工作。把影响水库“两区”社会稳定的各类问题分解到各乡(镇)、各村(组)以及具体责任人。认真研究影响“两区”稳定的易发多发问题,乐于、敢于和善于与群众进行沟通,采取有效措施,尽快化解。针对一时难以化解的重大困难矛盾问题,落实责任领导以及责任人员,制定稳控措施,确保“两区”长治久安。
(4)严肃责任追究。在全县“两区”矛盾纠纷排查化解工作中,针对群众提出的问题,能解决和处理的及时调处,不能及时处理的原则上7天之内给予答复。对工作不力、不负责任、走马观花以及瞒报、漏报导致发生重大群体性事件,按照党纪政纪严肃追究责任领导和相关责任人的责任,并限期进行整改。
截止目前,共化解水库“两区”各类矛盾纠纷100余起。通过努力,全县水库“两区”影响社会稳定的一般性矛盾纠纷基本得到有效化解,重大问题基本得到稳控。
(二)主要做法措施
1、强化组织领导,夯实组织保障。成立了XXX大中型水库移民后期扶持工作领导小组和XXX大中型水库移民避险解困试点项目指挥部,领导小组组长由县人民政府分管移民工作的副县长担任,副组长由水务局局局长担任,成员由相关部门领导担任,领导小组下设办公室在水务局移民股。指挥部由县长任指挥长,分管移民工作的副县长任常务副指挥长,县移民局、双龙营镇、曰者镇主要领导担任副指挥长,各有关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室和曰者镇、双龙营镇两个工作组,指挥部办公室设在县移民局,负责日常工作。
2、强化宣传培训,打牢群众基础。领导小组(指挥部)办公室会同项目区乡(镇)党委、政府,多次组织召开党员会、群众会,制作了全县避险解困基础资料及中心村建设进度展板10块,把移民安置政策讲清讲透,保障群众的知情权,调动群众的主动权和参与权,大部分群众积极性高涨,纷纷投入安居房建设中。截至目前,共召开移民避险解困试点工作推进会、协调会、群众会等各类会议110次,通过深入宣传,大部分群众积极性较高。
3、强化基础工作,增强工作后劲。切实做好《安置协议》签订、安全生产措施制定、中心村安置点选址相关资料收集整理等基础性工作,建立了移民安置户《一户一档》,在“两区”重点区域以及山洪、地质灾害易发村寨聘请信息联络员,随时监控和掌握自然灾害和影响社会稳定的各类问题和苗头。对建房进度较慢的移民群众发放了《催建通知书》263份,有力促进了各项工作的开展。
4、强化资金管理,确保项目安全。严格执行“项目法人制、招标投标制、工程合同制、项目监理制”以及“项目村组申请制、建设内容公示制、乡村组协调配合制、验收交付使用制”等制度,争取项目村组群众的理解和支持,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。把大中型水库移民避险解困试点项目资金纳入专户管理,将“专人、专账”管理贯穿于整个试点项目资金管理中,县水务局移民股确定专人专门负责项目资金管理和拨付,在财政局开设专账,邮政储蓄银行设立零时账户,全部工程均实行县级报账制。在报账过程中,所有相关资料和单据首先经村、乡初审,县指挥部办公室复核、整理后报县财政局审定、报账、存查。群众建房补助根据工程进展情况,由群众和施工方提出拨款申请,村委会、乡(镇)政府核实,县移民避险解困试点项目指挥部办公室复核,县财政局和金融部门将相关补助及工程款进行拨付。
(三)存在的问题和困难
1、清水河水利枢纽工程实物调查工作进度较慢。一是群众配合积极性不高,参与积极度不够,对工作人员态度恶劣。二是以勒村村内各套基层组织不健全,没有发挥基础组织建设的作用。三是部分工作人员思想还不统一,工作不够主动,工作开展过于被动。四是搬迁安置点建设规划滞后,移民生活美好愿境得不到直观展示。为了让群众对今后搬迁安置点有更直观的认识,指挥部安排设计单位对搬迁安置点建设作了一个初步规划,但由于受地形条件和技术条件限制,从目前对接情况来看,安置点的规划不理想,整体效果不好,群众接受程度不高。
2、由于机构改革等因素,从事移民工作人员太少,加之移民工作量成倍增加,移民各项工作推进滞后。结构改革后,XXX搬迁安置办公室核定编制5人。其中,两个副主任被县委安排到乡镇挂职副乡(镇)长开展脱贫攻坚工作,实际到位人数仅为3人。
3、移民避险解困试点工作进度缓慢,大部分特困群众在无外援资金(金融部门借贷、部门整合、社会捐赠等)投入的情况下,仅靠移民专项补助资金很难按时竣工搬迁入住。按照规划户型,中心村安置每户建盖房屋在20万—30万元之间才能搬迁入住,县城安置毛坯房单价从2023年的2800元/㎡上涨到现在的4500元/㎡以上。特别是补助人口在3人(含3人)以下就占了近一半任务数,项目补助资金较总投资杯水车薪。
4、部分群众建房补助款兑现工作推进缓慢。由于负责工作人员太少,没有能力核对进县城安置购房的一些凭证,购房补助兑现进度缓慢;从2023年2月份申报至2023年8月1日期间,出现109人出嫁、转干或死亡共计436万元不能开展兑现工作。
5、由于县级财政困难,加之脱贫攻坚工作任务重等,配套资金171.46万元未到位,难以统筹安排相关项目建设。
6、部分资金已被政府当作结存资金进行收回。2023年共收回5582469.14元(含出嫁、转干或死亡不能兑现资金和部分产业发展资金)。
二、2023年工作计划
(一)主要目标
到2023年全面完成清水河水利枢纽工程实物指标调查工作,启动下一步工程建设工作;全面落实推进2023年移民后扶项目建设工作。加快水库库区和移民安置区发展,提高库区和移民安置区移民群众的生活水平,推动移民后期扶持事业又好又快发展,确保移民“搬得出、稳得住,能发展、会致富”;为引领和带动丘北移民发展后扶产业,研发、引进、示范、应用现代农业的新技术、新装备,建立新型职业农民的培训和实践基地。在充分征求和听取库区移民群众意见和建议后,XXX搬迁安置办公室计划向上级部门争取产业后扶资金2800万元,通过招商引资引进生猪养殖和芒果种植企业,在红旗水库库区和清水河水利枢纽工程移民群众中以“公司+基地+农户”的模式进行生猪养殖产业发展,在云鹏电站库区进行芒果种植产业发展,以带动库区移民发展,提高移民的综合收入。
(二)重点工作安排
全面推进清水河水利枢纽工程实物指标调查工作,启动下一步工程建设工作;全面落实推进2023年移民后扶项目建设工作,为引领和带动丘北移民发展后扶产业,研发、引进、示范、应用现代农业的新技术、新装备,建立新型职业农民的培训和实践基地;落实2023年移民后扶人口动态管理核减工作。
(三)工作抓手
1、强化组织领导,加快推进各项工作任务。健全统筹推进移民搬迁的工作机制,调整充实县移民搬迁工作领导小组,在县搬迁办的基础上,抽调相关部门工作人员组建移民搬迁工作联合工作组,由县搬迁办具体牵头,对安置点选址、基础设施配套、设计、规划等统一组织论证,统一调度各方资源和力量,系统组织移民搬迁各项工作。各乡镇是移民搬迁工作的实施主体,要严格落实主体责任,全力抓好本县移民搬迁安置工作。严格按照县委政府安排部署,对照既定目标任务,加强组织领导,明确职责任务,倒排工期,统筹推进,高标准高质量高效率推进各项工作完成。
2、进一步强化政策宣传。整理制作移民搬迁政策明白卡,要尽快分发到群众手中。深入研究、吃透政策,进一步解放思想、创新实干,善于发现问题,带头破解难题。要加强乡镇村干部政策培训,组织干部进村入户宣传,引导群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念,积极动员符合条件的群众搬迁。要全方位、多层次宣传搬迁新政策,宣传移民搬迁工作中的好经验、好做法,宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型,不断扩大移民搬迁工作的影响力,营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围,真正把好事办好、实事办实。
3、深入推进移民后扶工作。一是继续抓好移民后扶人口的动态管理和原迁移民直补到人后扶资金的兑现。二是认真抓好三大规划年度项目计划的实施。三是组建调研专班,深入移民村、组、户,及早着手移民后扶、两区发展规划编制前的项目筛选和论证,确保规划较更具全局性、战略性和方向性。四是做好宣传,做好信访工作。采取各种形式深入、广泛宣传移民后期扶持政策,让政策家喻户晓,人人明白;做到有访必答,有疑必释,建立和完善信访络和制度,把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。五是尽早解决移民和安置区基础设施和社会经济发展之间的问题。把原住村民、淹地不淹房村民和生活在农村的农转非移民的基础设施建设和经济发展问题,分轻重缓急做好年度计划,切实帮助解决他们生产生活中存在的实际困难和问题。六是整合政策和措施,利用新农村建设有利契机,尽量把新农村建设试点村放在条件较好的移民安置区自然村和淹地不淹房自然村;争取小额信贷、职业培训等办法,积极帮助原住村民、淹地不淹房村民和农转非移民实现有效转移,有效就业,通过项目扶持,帮助他们改善生产、生活条件,切实解决“边缘区”群众的实际困难。
4、加强移民干部队伍建设。一是要努力增加搬迁安置办公室内设机构和人员编制,以适应移民后期扶持政策实施的需要。二是乡镇应明确1名干部专职或兼职移民工作,要把乡镇移民工作经费列入乡财政预算。三是加强业务培训,要保证乡村干部每年都有1次以上的培训机会,不断提高他们的工作能力和水平。
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