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百度百科是一部内容开放、自由的网络百科全书,旨在创造一个涵盖所有领域知识,服务所有互联网用户的中文知识性百科全书。在这里你可以参与词条编辑,分享贡献你的知识。以下是小编整理的党建引领网格化治理工作总结【8篇】,欢迎阅读与收藏。
一、提升“引领力”,建强基层战斗堡垒
我镇采用调整、撤并等方式,将党支部下沉一级,建在村(社区)综合网格,同步选优配齐网格党支部书记并开展集体培训,将红色力量充盈基层治理的“最后一公里”。基层工作者依托网格党支部,把党和国家的声音进一步传播,将党群服务的触角进一步延伸,让先锋模范的形象进一步彰显,使“七人普”、群租房隐患排查、人居环境改善、疫情常态化防控等重点工作有了更直接有力的政治引领。
二、强化“凝聚力”,融合推动多元共治
网格党支部既是党员作表率的“示范点”,也是网格长、社区民警、城管队员、调解员、网格志愿者的“歇脚点”,更是村民家门口的“服务点”,支部作为中心,凝聚了各条线基层网格工作者,融合了多股力量,奠定了坚实的基层治理基础。小小支部工作室,时而有“小区事,我来议”的群策群力,时而有行政审批服务项目代办的材料交接,时而有执法人员、乡贤联合进行的宣传教育与矛盾调处,“鱼水情”在红网格得以厚植,多方协同、多元共治的格局逐步显现。
三、激发“创造力”,工作成效异彩纷呈
网格党支部建立以来,一批能干事、敢担当、善作为的基层干部走上了自己的舞台,他们积极发挥主人翁精神,探索党建+社会治理的创新做法,取得了显著成效。我镇XX村的网格党支部提炼了以“微阵地、微公益、微形象、微关爱、微榜样”为载体的“五微”工作法,建好网格党建阵地,鼓励党员干部在关爱帮扶、审批服务代办等活动
中亮身份、亮形象、作表率,在百姓中有着“便民、高效、贴心”的美誉;洪庄村的网格党支部致力于打造美丽乡村“新时尚”,结合网格实际,积极推进垃圾分类、污染治理,使桃花水母、地衣、白鹭“遥观宋剑湖三宝”重现……基层治理方式新意频出,工作质效蒸蒸日上。
党建网格化引领城市基层治理
第一师阿拉尔市党委聚焦城市社区基层治理重点,积极探索党建网格化工作机制,持续增强党组织政治功能、服务功能和组织能力,党建引领基层治理效能明显提升。
抓组织织密基层“治理网”
坚持把网格化管理作为城市社区系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的有效载体,将网格整合规范,将支部建在网格上,实现党建引领基层治理全覆盖。
一是多网融合,分级设置。深入总结社会面管控和疫情防控工作经验,将基层党建、社区服务、综治维稳等各类网格整合成“一张网”,以隶属关系为层级、以位置分布为区域,划分一级街道网格3个,二级社区网格10个,三级小区网格48个,四级住户网格196个、企事业单位专属网格94个,实现一张网格“横向到边、纵向到底”。
二是健全组织,全面覆盖。构建“街道党工委+社区党总支+网格党支部”的组织体系,设立街道党工委3个,社区党总支10个,在三级小区网格成立29个党支部,为19个暂时不具备成立党支部条件的网格选派党建工作指导员,师市财政保障每个网格党支部每年5万元党建工作经费,实现党的组织和工作在网格全覆盖。
三是严格考评,强化管理。师市党委组织部负责,每季度召开1次联席会议,总结经验不足,安排部署工作;将网格化管理纳入党支部考评和街道、社区、网格党组织书记述职评议内容,按照先锋指数、堡垒指数、服务指数每月量化评比,压实工作责任,积极构建街道党(工)委统筹抓、社区党总支牵头抓、小区网格党支部具体抓的治理格局。
抓队伍建强群众“主心骨”
强化队伍建设,把提升基层工作者能力作为强基固本的重要发力点,选优配强,抓实培养,为基层治理提供人才保障。
一是选好“领头雁”。将29名政治素质高、服务协调能力强的党员选为支部书记、任网格长,从街道社区和回网格报到的党员中选择29名熟悉党务工作、基层经验丰富、工作能力较强的同志担任第一书记,帮助推动工作、提升治理能力。
二是配强网格员。通过政府购买服务等方式,聘请196名18岁至45岁之间的无职党员、退伍军人、大中专毕业生等担任专职网格员,按照不低于新录用公务员标准,落实专职网格员待遇;同步推进93名民辅警、51名市场监督、城市管理执法人员下沉网格,打造“民辅警+执法力量+专职网格员”的网格治理队伍。
三是强力抓培养。组织师市56名机关部门、企事业单位干部下沉至街道社区,指导开展政策宣传、社会事务协调、环境整治等工作,在实践中帮带网格长和网格员快速提升能力;加强对网格长、网格员政策法规、业务知识的教育培训,选派38名社区、网格党组织书记赴浙江杭州街道社区跟班学习21天,借鉴内地基层治理经验,提升基层治理水平。
抓落实服务管理“无死角”
发挥党建引领作用,统筹辖区各类资源,形成共治合力,推动构建“需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决”的社区网格化治理体系。
一是打造联动“朋友圈”。社区党总支与辖区单位每季度召开一次联席工作会议,分别亮出“需求清单”和“资源清单”,协商确定共建项目,明确共建内容、推进措施以及责任人、完成时限等,落实辖区单位共建共治责任,实现资源共享、服务共办。今年以来,联动开展为民服务、文化娱乐、社区治理等各类共建活动1500余次,跨部门、跨单位解决群众诉求110余次。
二是民主决策“居民事”。建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业多方协调运行机制,设立社区居民议事厅,涉及居民切身利益的维修基金使用、小区环境治理、物业费收取使用等事项,全部提交居民大会决策,由居民说了算;建立信息公开制度,主动接受群众监督,今年以来公示网格党务、居务、财务等信息1000余项。
三是健全“家门口”服务体系。按照“便民、利民、为民”的原则,在社区设立网格便民服务点45个,把党建服务、政务服务、生活服务、文化服务等向社区下沉、向网格延伸;组织党员、网格员、志愿者成立服务队161支,推行“居民点单、网格下单、服务队接单”模式,为居民免费代办医疗保障、社会保障、社会救助、计划生育等事项,把服务送到离居民最近的地方。
今年以来,有5138名党员干部主动认领环境整治、排查走访、解决矛盾纠纷等服务项目20类,排查安全隐患1441件,解决整治环境问题1854件,调解矛盾纠纷491起,服务群众9.3万人次。
一、工作进展
一年来,县委政法委牵头、各相关部门参与、县区整体联动,在推进格化社会治理上,重点抓了以下方面:
(一)研究落实整体性规划。县级层面组建由全县X个部门参与的领导小组。建立以《X县创新格化社会治理机制的实施意见(试行)》为主体,涵盖格划分、平台建设、队伍管理等方面的“1+N”制度体系,为工作开展提供遵循。在试点基础上,向各区下发任务书,明确目标要求。各区均成立了主要领导挂帅的领导小组,组建工作专班,全面推开全县创新格化社会治理机制工作。
(二)织严织密全要素格。按照构建全县基层社会治理“一张”的要求,与公安部门“一标三实”相衔接,既坚持相对统一标准,又因地制宜实施,对社区格进行划分。按照街道(镇)初划、区级审核、县级备案的程序,基本完成了格划分工作。目前,全县共划分为X个格,其中综合格X个、专属格X个,切实做到了纵横覆盖、不交叉重叠,确保格保持合理的管理服务密度。在此基础上,选择鼓楼区、建邺区等专属格相对集中区域开展试点,细化工作清单,探索专属格管理模式。
(三)研发推广一体化平台。按照市试点任务书的要求,研发全县统一的格终端“社区治理一体化平台”,将涉及社区治理服务的综治、公安、民政、人社等X余个部门信息入口融为一体,涵盖“信息采集、格巡查、重点监管、队伍管理、社区服务、社区党建”六大类X个业务模块,形成“发现采集、扫码定责、智能派单、处理反馈、考核评估”闭环处置流程。目前格员共采集基础信息X万条、核实X万条,回馈部门数据X万条。该平台已在全县X个区推广应用,操作培训、用户授权、格划分、地址关联等工作初步完成,X等区已进行实质化应用。这个平台被市专班确定为全市标准化平台之一,并实现与市社会治理数据库的对接共享。
(四)建立建强专业化队伍。明确规定每个格必须有一名专职格员,通过将街道社区干部编入格、现有社工转任兼任以及公开招录等方式予以配备,并积极推动发展兼职格员。目前,全县共配备格员X名,其中专职格员X名(部分区一多员,专职格员多于综合格数)。在全国首家成立格学院,推动各区建立分院,全县统一教学大纲和考核标准,组建专家委员会和培训师资库,搭建上学院和微信学习平台,目前已有X个区挂牌成立分院,县区格学院共培训格员X人次。明确将专职格员纳入全县社区工作者队伍统一管理,建立录用、培训、上岗、考核、退出等配套机制,细化职责任务、健全职业保障。
(五)打造形成典型经验。通过一年来的实践探索,初步形成了一批格化治理试点经验和工作品牌,如X一体化平台应用、栖霞党建引领格化治理、X全要素格、浦口格化大联勤等,基层社会治理实践取得初步效果。我县格化治理工作得到市充分肯定和外地学习借鉴,近期全市深入推进基层社会治理创新现场推进会将在X召开,将通过“视频联线”方式,重点推介我县相关经验。
二、存在问题及建议
今年以来,先后组织两次全面督查活动,并通过定人定点、挂钩联系的方式,及时了解各区工作推进情况和存在问题。目前,创新格化社会治理机制工作与预期尚有差距,平台建设、制度落地、实战应用等工作抓得不够到位。主要存在以下问题:
(一)格统一划分问题。全县格划分尚未完全确定、仍处于动态变化中,个别地区格划分责任单位尚不明确,如X区的飞地,由于历史原因,X街道有四个厂居社区(X)处于X区域范围之内,治安管理及矛盾化解工作由X区承担,但社区居民户籍以及重点人员稳控由X区承担,管理主体不统一带来格划分责任不明,目前尚未纳入格管理。另外,X新区研创园按照专属格纳入X街道管辖,但目前该地块仍属于X街道,还未办理实际划转手续,研创园无法承担格内社会服务相关事项,需要高位协商解决。建议由民政部门牵头尽快拿出解决方案,明确责任主体。
(二)格员队伍建设问题。一方面,一线格员还有缺口。全县专职格员总数与综合格数基本持平,但各区发展不平衡,目前还有X个区专职格员配备不到位。从一体化平台运行情况看,目前仍有X个综合格没有设置格员、X个格员在两个或两个以上格任职。相较于民政部门统计的X万名社工数量,大量社工和格员并没有充实到格一线,不能满足当前格化工作需要。另一方面,格员待遇还没有落实到位。近期,县委、县政府颁布的关于加强和完善城乡社会治理、社区工作者管理、规范城县社区工作者薪酬管理X个文件,明确了格员管理体系和福利待遇,但由于各区之间经济发展不平衡,财政状况不尽相同,各区格员待遇差异较大。人员数量配备和待遇不到位,一定程度上影响格员工作积极性以及队伍稳定性,部分社区已经出现社工辞职的情况,影响了专职格员队伍的稳定性和积极性。建议各区委、区政府高度重视格员队伍建设,全面落实县委、县政府“两办”相关文件精神,促进格化治理工作整体推进。
(三)信息平台建设问题。主要是社区各种信息平台未能实现基础数据共享。创新格化社会治理机制旨在通过一个终端采集,解决各条线共性数据的多头采集、重复上报等弊端,根据前期调研统计,目前各条线到社区的各种平台众多,有的多达十几个,这些平台各自独立,人口信息等各平台需要的基础共性数据没有共享互通,格员采集后要在各个平台反复输入,加重了格员工作负担、影响了工作效率,基层对此反映比较大。而解决这个问题的核心是尽快建立县级层面的社会治理数据库,通过各条线平台与县级数据互联互通,从而真正实现基础数据共享。参照市里模式,建议由县发改委(信息中心)牵头,县公安局(格化专班技术保障组)、县综治办具体实施,尽快搭建县级层面社会治理数据库。同时,明确在格用“社区治理一体化平台”对共性数据进行统一采集上报、推送、审核。
(四)格学院建设问题。X格学院自5月份成立以来,得到了中央政法委及市、县有关领导的充分肯定,也受到社会各方面的关注。但目前学院各方面工作尚处于起步探索阶段,学院发展现状与领导和各界的期待、与X创新社会治理的需求还有差距,无论是在办学的定位思路、办学的规模、办学的质量等方面,都需要进一步的提升,具体情况由陈华书记汇报。
三、下一步工作打算
今年7月,市里对X试点区进行了考核验收,11月底前将对所有区考核验收。根据市、县要求,“格创建达标率”也已纳入全年高质量发展检测评价和指标办法。近期,全市深入推进基层社会治理创新会议也将在X召开。下一步,全县要围绕提升X首位度目标,对标先进地区,坚持问题导向,加大工作力度,着力攻坚突破,努力在全市创新格化社会治理机制工作中当标杆、做示范、树典型。
(一)夯实格化基础。针对当前工作中存在的短板弱项,加大组织协调和推进落实力度,建强实体化格化服务管理中心,健全格工作和格员管理体系,进一步加大各项投入保障力度,为全面深化创新格化社会治理机制工作打牢基础。(二)完善智能化应用。在智慧X框架下,加快县社会治理大数据中心建设,深化一体化平台与各条线相关平台的联动融合,将涉及社会治理的基础共性数据,统筹整合至社区治理一体化平台,统一采集、接收、上报至县大数据中心,供有关部门共享应用,提高问题发现速度、流转效率、处置效果。
(三)健全制度化保障。坚持边试点边完善,认真总结和提炼实践经验,加强对专属格建设和管理、信息平台建设规范、格事务清单、格工作考核奖惩等方面制度的研制出台,健全统一、规范、高效的制度体系,确保各项工作有章可循、有据可依。
(四)加强职业化建设。制定X格学院建设三年规划,探索全日制学历教育,为全县乃至全市培养更多高素质基层社会治理人才。加强硬件设施和师资力量保障,扩大格学院教学规模,由每年计划培训X名格员骨干增加至X名。调整优化课程设置,丰富络教学载体和内容,建立若干个街道、社区现场教学点,提高系统化、专业化培训实效。
近年来,自治区党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,按照“五化协同、大抓基层”工作思路,聚焦完善社会治理体系、推进民族团结进步、做好疫情防控等重点工作,以党建引领网格化治理为抓手,通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、实体运行、责任落实“五个到位”,扎实推进全区市域治理现代化,着力构建党组织领导的共建共治共享的城区基层网格化治理新格局。
网格设置到位,党建引领网格化治理规范有序推进
以“小网格”构建基层党建“大格局”,坚持精准、精细、高效推进党建引领网格化治理,让城市基层治理提质增效。优化网格设置,突出“实用”。按照300—500户标准,遵循规模适度、方便管理、有效配置资源的原则,全区268个街道、2431个社区结合地域区划、居民群体、需求事项等实际共划分28142个网格,基本实现网格全覆盖。呼和浩特市、包头市不搞强拉硬拆,区分建制小区、集中搬迁区、棚户区等地域区划特点,宜大则大、宜小则小划分网格,满足了大中型城市网格化治理的需要。推动多网合一,突出“整合”。发挥党建引领作用,加强政法、公安、城管、环保、交通、民政、卫健、民委等“多网融合、一网统筹”。赤峰市将治安综合、就业社保、应急管理等多种网格合而为一,整合基层审批服务执法力量承接网格内各类社会管理事务,实现“一个网格服务、一张网格治理”;呼伦贝尔市把每个单位组织,每家每户统一编入社区网格,将信访维稳、文明创建等重点工作融入网格,实现网格“整体覆盖、便于管理、无缝衔接”。规范网格图示,突出“公开”。巴彦淖尔市在全市党群服务中心统一规范设置了网格化治理示意图,明确了区域划分、职能职责、办事流程等;包头市青山区在小区楼栋单元显著位置设置公示牌,公示网格员基本信息和家居常用服务电话,切实打通网格化服务治理的“神经末梢”。
人员配备到位,党建引领网格化治理力量稳定充足
有效整合现有社区工作力量和职能部门力量,采取公开选聘和多元补充等方式,挖掘调动社会组织力量,多方统筹、配齐配强网格员队伍,激发城市基层社会治理新活力。建强核心队伍,选派社区工作者担任网格长,特别是注重选派善抓会抓敢抓民族工作的优秀干部担任网格长,公开招聘楼栋长、单元长等为专职网格员,在社区党组织领导下统一开展网格治理工作。乌海市按照“一格一长一警一专多兼”的原则,每个网格除配备一名由社区“两委”成员担任的网格长外,另外又配备一名专职网格员,专职网格员力量得到切实强化。赤峰市松山区临潢社区针对少数民族群众较多的实际,选派蒙汉兼通的网格员深入网格一线开展党的民族政策宣讲、帮助解决群众的揪心事烦心事操心事,赢得各族群众的广泛赞誉。整合部门力量,吸纳相关职能部门和机关单位派驻人员参与网格治理,协助开展医疗卫生、环境治理、矛盾调处等公共服务事项。赤峰市红山区将342名由城管转任的网格员下沉基层,并以公安、卫健、市场监管、应急管理四个部门基层工作力量为骨干,采取“一人多格”的方式,组建“4+N”网格服务团队514支。吸纳辅助力量,广泛吸收“两代表一委员”、居民代表、物业公司骨干、各类志愿者等担任兼职网格员,培育引进专业型社会组织,延伸服务“触角”,丰富网格治理内容。锡林郭勒盟吸收478名在职党员、各类志愿者等协助做好网格治理工作,着力打造“八小时以外的服务圈”,逐步形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的工作格局。鄂尔多斯市连续举办全国性“相聚草原、社工论剑”活动,培育孵化了2000多家本土专业社会组织、60多家社工机构,保证每个网格至少有一家专业社会组织、2个专业“社工”参与基层治理。目前,全区共有24363名专职网格员、49383名兼职网格员奉献在社区网格一线。
待遇保障到位,党建引领网格化治理基础不断夯实
注重下沉资源、服务到基层,切实加大基层办公服务经费投入,着力提高网格员报酬待遇、畅通网格员晋升通道,让他们有身份、有归属、有底气,工作状态有了质的提升。经费投入力度进一步加大。自治区财政从2023年开始累计下拨2.425亿元社区党组织服务群众专项资金,用于开展便民利民、群众活动、关爱帮扶等。鄂尔多斯市伊金霍洛旗从2023年开始创新实施“社区暖心事”项目,累计整合投入2亿多元,完成了3400多个服务项目;包头市每年投入2000万元提升专职网格员待遇水平。报酬待遇进一步提高。呼和浩特市市县两级财政按1:1的比例为专职网格员每人每月发放工作补贴2000元;乌海市通过劳务派遣公司输送的专职网格员每人每月达到3800元,同时对专职网格员给予1000—3000元不等的年度绩效一次性奖励,兼职网格员实行“专项补贴+积分兑换”制度。激励机制进一步健全。各地持续完善网格员激励保障机制,对政治素质好、表现突出的专职网格员,探索纳入社区工作者职业体系。巴彦淖尔市临河区从区管党费中列支专项资金,集中表彰星级网格党支部。
实体运行到位,党建引领网格化治理取得实际成效
自治区制定《党建引领基层网格化治理实施方案》,从制度层面为加强网格建设、提高基层党建质量、提升基层治理效能提供了有力保障和支撑。规范职责职能。各地区按照“全要素网格”要求,结合实际建立明晰的网格服务管理职责体系,特别是针对边疆民族地区实际,坚持把推进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识作为网格重要职能职责,进一步细化明确网格职责,普遍细化了网格长、网格员职责清单。赤峰市综合考虑各部门治理需求,将网格职责细化为基层党建、信息采报、便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范、卫生管理、人口管理、宣传教育、民族团结等,明确网格权责边界,适当位置公示网格长、网格员职责。深入践行习近平总书记“守望相助、团结奋斗”的重要嘱托,兴安盟、通辽市、锡林郭勒盟等地社区网格员认真履职尽责,上门宣传党的民族政策、普及民族团结进步法规知识,引导各族群众牢固树立中华民族一家亲观念,增强维护民族团结、维护国家统一的责任感。建好用实党群服务中心,坚持以人民为中心的发展思想,优化完善党群服务中心体系,推进场所标准化建设,丰富服务功能,健全管理运行机制,为网格治理提供支撑。包头市青山区建设了59个“一米阳光”邻里屋、书记工作室、老少乐园等网格治理小阵地,把服务延伸到小区和楼栋,有效提升服务精细化水平。兴安盟科右中旗推动党群服务中心、新时代文明实践中心、社会治理指挥服务中心、融媒体中心和大数据中心“五中心”合一建设,凝聚起了为居民群众服务的强大合力。阿拉善盟阿拉善左旗形成以社会治理联动指挥中心、矛盾纠纷预防与多元化解中心等“六翼”为支撑的党群服务多元联动工作体系模式,实现了城市党建与社会管理服务、民族工作的深度融合。搭建“党群连心桥”智慧平台,推动“多网合一”、数据共享、资源联用,将智慧服务终端延伸到各个领域、各级网络。乌兰察布市研发“智慧社区”信息平台,社区工作者依托平台能够及时发现上报处理为民服务事项,切实提升了党组织处理基层治理事件的反应速度和办事质量。通辽市奈曼旗依托智能化管理平台,采取量化计分、智能分析、自动提醒服务等方式督促网格员及时高效提供服务。锡林郭勒盟、赤峰市红山区、鄂尔多斯市鄂托克前旗、阿拉善盟阿拉善左旗等地依托智慧综治手机APP形成线上和线下、网络和网格整体联动的工作格局。健全完善制度体系。各地努力打好制度“组合拳”,构建“民呼我应,党群共治”的网格化治理新格局。赤峰市按照多方联动、各领域融合的理念,出台了基层党组织建设“1+8”制度文件,制定了全领域融合党建、网格化治理、党群服务中心提档升级等配套文件;包头市、通辽市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟、呼伦贝尔扎兰屯市等地均出台了相应的网格化治理工作方案、实施意见或办法,为实施网格化治理提供了遵循。
责任落实到位,党建引领网格化治理合力不断凝聚
各地各部门聚焦网格、抓实网格的思想共识基本形成,各级党委谋划推动、组织部门牵头抓总、职能部门齐抓共管的格局基本形成。聚焦重大任务。坚持围绕中心、服务大局,在新冠肺炎疫情防控工作中,全区广大街道社区党组织充分发挥社区网格化治理优势,严格落实“八个落细落好”要求,坚持把防控力量向社区下沉、向网格下沉,使每个单位、每个组织、每家每户都处于网格之中,让每个社区、每个网格都成为疫情防控的坚强堡垒,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。鄂尔多斯市康巴什区神华康城社区吹响“防疫哨”的第一时间,10个包联单位、6个驻区单位、8个社会组织立即响应,组建8支防控队、8个网格临时党支部,筑牢了人民群众生命安全和身体健康有效防线。强化四级联动。全区通过市、旗县(市、区)、街道、社区四级“书记抓、抓书记”,认真落实“第一责任人”职责,构建起以上带下、以下促上、强劲有力的“动力主轴”,自上而下压实网格职责职能。呼和浩特市实施“书记领航”工程,专门成立由市委书记担任组长的全市城市基层党建与基层治理工作领导小组,抓好规划指导,协调解决重大问题,市四区书记分别领办街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设、融合党建和网格化治理四个课题,形成各有侧重、逐项突破工作局面。彰显联动效应。全区98.5%的街道建立“大党工委”,99.5%的社区建立“大党委”,横向联动实现应联尽联、应建尽建,共治共建共享效果进一步凸显。乌兰察布市建立“需求、资源、项目”三张清单,共落实项目清单586项,有效推动了机关单位资源力量下沉。兴安盟乌兰浩特市在社区搭建“百脑团议事厅”“群防群治说事点”等区域议事协调平台,组织居民代表、业委会成员召开座谈会,征求收集居民意见建议,通过“爱心加油站”“爱心存折”建立积分兑换激励政策,有效提升了社区居民参与社会治理热情,激发了居民自治能量。
xx市xx街道为进一步贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的xx工作的意见》,创新基层党建工作模式,转变基层党组织工作作风,增强基层党建工作人员的责任意识,密切党群关系,以实现组织覆盖最大化、工作设置最优化和服务体系最强化为目标,实现基层党组织“有形覆盖”和“有效覆盖”的有机统一,结合xx地区城市综合管理网格划分,对接“无缝隙”治理平台,建立了党建服务网格体系,建立走访联系制度,打通联系服务群众“最后一公里”。
网格划分搭建“无缝隙”党建服务工作网络
xx街道结合城市综合管理网格划分,建立一中心、五块区、12片区、38个党建服务站的“无缝隙”党建服务网络。一中心:党建服务中心;五块区:按照地域划分为xx块、汇成块、罗秀块、园南块、滨江块;在块区中按照基层党组织的分布划分12个片区;在片区中建立32个居民区党建服务站和6个特色党建服务站,形成横向到边、纵向到底,全覆盖、无缝隙的党建服务网络。
块区负责制建立“活动型”块区党建交流制度
每个块区都设立负责人,由尚桥书记工作室的老书记担任。同时,建立“活动型”块区党建交流制度和工作职责。社区党建服务中心指导块区工作,块区负责人负责块内居民区党组织交流活动的组织安排,一般每两个月开展一次活动,街道在预算中安排块区活动经费。各居民区党组织负责人要认真参加块区交流活动,并且将在块区交流活动中的收获,运用到小区的自治管理和群众服务工作中。
通过建立“活动型”块区党建工作交流制度,促进居民区服务型党组织xx和党组织领导的充满活力的基层群众自治。为居民区之间互相学习创造条件,进而更好地落实街道下达的公共管理、公共服务、公共安全和文明创建等各项工作任务;实现块区内居民区党组织负责人的以老带新,推进居民区负责人队伍的xx;因地制宜地开展块区活动,增强居民区党组织负责人队伍的凝聚力。
设立联络员形成“常态化”的片区走访联系制度
片区划分将所属32个居民区党组织、21个“两新”党组织、38个党建服务站与xx党建服务中心12名党建联络员一一对接,经过两年多的实践,形成了“常态化”的片区走访联系制度,党建服务中心每周召开片区联络员会议,听取联络员走访联系的情况,有针对性地指导工作。
片区联络员在走访联系中,结合xx“大调研”工作,重点了解基层党组织党群工作动态,并注意收集先进经验;及时倾听基层党组织和党员群众的意见和心声,以便协调改进;协同基层党组织及时研究、处理突出问题。同时,立足基层需求,延伸服务触角;立足教育,以“邻里党课”为阵地开展教育培训;立足服务,整合社区服务资源,对基层党组织工作给予指导、支持和帮助;立足宣传,挖掘基层党组织党建案例,弘扬先进,塑造典型,传播社会正能量。
为全面落实党的十九届四中全会精神和省、市、区创新网格化社会治理机制的工作要求,我街道坚持问题导向、目标导向和效果导向,通过实地调研、总结经验、集中会诊,以真考严核压实网格长(员)责任,以扎实举措大力推进网格化社会治理工作向纵深开展。
2023年,为进一步深化全街道社区治理网格化服务管理,提升社会治理水平和能力,督促网格长充分履职尽责,保障网格化机制有效运行,根据上级文件和工作要求,通过实地调研、集中会商等形式,经过多轮讨论研究,制定出台《2023年度“网格化工作”考核办法(试行)》。
长期以来,我街道始终坚持发挥党建引领作用,通过考核激励等措施,大力推进网格化社会治理工作。现将今年以来工作情况汇报如下:
一是坚持高位谋划,凝聚工作合力。坚持以人民为中心,全力打造共建共治共享的基层社会治理格局。针对网格化社会治理推进中,基层干部观念守旧、责任落不到位等重难点问题,补短板、堵漏洞、强弱项。把创新网格化社会治理机制纳入街道“一把手工程”,统筹协调各方力量推进工作落地落实。街道主要领导亲自召开全体党政领导、办站所负责人和村(社区)党组织书记专题动员部署会议,对网格化社会治理工作进行再动员再部署。同时,进一步强化组织领导、整合资源力量、细化考核办法,推动社会治理向前端延伸,确保网格运转高质高效。
二是突出党建引领,落实工作责任。全面落实区委组织部《关于进一步加强社区村网格化党建工作的意见》,根据网格全面建立网格党支部(或党小组),实现网格党组织全覆盖,充分发挥党组织在网格化社会治理中的领导核心作用和党员先锋模范作用,把党的组织优势转化为基层治理效能。进一步明确村(社区)党组织书记作为总网格长的主体责任人,统筹落实辖区内网格工作。村(社区)“两委”人员作为网格内社会治理工作的直接责任人,全部下网格担任网格长,负责网格内社会治理各项工作,与网格员进行捆绑考核。通过明确各自“责任田”,引领各类组织和广大群众实现网格事项共商共建共治共享。
三是细化目标任务,健全工作体系。为进一步提升网格人员源头掌控能力、前端处置能力和宣传发动能力,有效提升网格治理质效,我街道结合工作实际,全面梳理党建、综治、便民服务、综合执法等社会治理事项,确定了64条网格化社会治理工作责任清单纳入网格绩效考核,实行“菜单式”推送,清单式管理,让网格人员清晰了解日常具体服务项目,有利于提高网格人员实操性,进一步推进网格工作的落实。
四是创新考核机制,激发工作动力。为充分激发网格人员的主观能动作用,我街道以考核作为指挥棒倒逼责任落实。根据服务事项需求,将行政村月度自考和街道季度考核有机结合,村(社区)邀请党员代表、老干部等人员共同参与月度考核评分,街道组织专门考核小组按季度考核评分,最终按村自考占20%,街道考核占80%的占比计算考核结果,并在一定范围内进行公示,使考核更加合理、公平、公正。
今年以来按照考核办法,由街道网格办牵头,会17个相关办站所对所有村综合网格进行了考核,结合村的自考成绩,确定每个网格的具体考核成绩,并按得分高低排名进行了公示,兑现了考核奖惩,对前三个季度排名前10名网格的网格长在街道大会上进行了表彰,对前三个季度排名后5名网格的网格长进行了提醒谈话。目前正在对第四季度考核情况进行汇总并结算全年网格化考核工作情况,通过考核进一步提高了基层人员的工作积极性,激发了工作热情。
五是网格治理成效初显。注重发挥网格“源头”治理作用,积极探索依托网格采集源头信息、管控重点人群、化解矛盾纠纷、整体联动处置的新路径,做实做细涉稳信息搜集、矛盾纠纷化解和风险隐患排查,力争“隐患发现在网格、矛盾化解在网格、小事不出网格社区、大事不出镇街”。截止目前,全街道共采集各类信息3.3万余条,其中上报矛盾纠纷、综合执法等各类事件1.1万余件,收集社情民意0.79万件。走访各类重点人员和群租房等服务对象500余次,90%以上的网格事件在镇街、村、网格内得到发现和处置。同时,将各项经常性工作纳入网格统一推进,在网格醒目位置设置网格事项公示牌,群众随时可通过电话、微信群、QQ群、扫描公示牌“网格高淳”公众号上报网格内相关事项和获得所需公共服务,初步形成党建引领、民情收集、诉求上达、关爱帮扶、矛盾化解、事项代办融合一体的网格化社会治理模式,较好提升了基层工作质效。
今年疫情防御期间,我们的网格员也发挥了至关重要的作用,宣传疫情防护常识、发放疫情防护告知书、坚守疫情卡点执勤等等。同时在三季度高淳区群众安全感测评工作中我街道群众安全感达(99.0%),66.0%群众认为社会治安状况比2023年有好转,扫黑除恶行动知晓率92.0%,社区网格员服务管理工作满意度95.0%,均位于全区前列。
六、当前我街道网格化社会治理中还存在一些亟待解决的问题
(一)是发展不够平衡。少数村思想认识还存在偏差,社区书记,主任对网格化工作的重要性、必要性认识不足,简单的认为网格化工作增加了基层负担,推进的力度、深度、广度还有待进一步拓展。
(二)是工作不够扎实。有的村工作还浮在表面,停留在喊喊口号上;部分由村两委人员兼任的网格工作人,工作积极性不高,敷衍了事,存在假巡查、假走访、不宣传等问题。少数村尚未结合实际制定具体措施,考核未落到实处;没有真正落实“全要素网格”要求,主动将相关基层工作融入网格化社会治理,一定程度上影响了工作实效。
(三)是基础不够牢固。网格员队伍建设方面,部分网格员兼职较多,用在网格化管理的方面的精力较少;少数网格员文化程度较低,缺少职业培训,能力素质不能适应形势任务发展要求;网格化中心建设方面,有的组织架构不健全,有的功能设置不全,有的力量资源缺乏整合。
(四)是运行不够规范。有的网格员工作职责不清晰、工作标准不明确;一体化平台采集的数据质量不高,部分网格长为了报送信息而报送信息,没有将网格内的实际工作采集上报;少数村存在平时除了打卡签到外,没有任何信息,到月底在街道的督促下半天甚至个把小时完成信息采集工作;极少数网格长在1个小时内调处了十几起矛盾纠纷,造假痕迹明显。
(五)是参与不够充分。有的地方对“共建共治共享”理念理解不深、践行不力,党建引领作用发挥不够,组织发动社会力量、党员干部和志愿者参与不够。网格人员主动下沉网格,面对面走访群众、常态化联系群众、经常性服务群众还很不够,仍然停留在网格公示了、网格内转转的工作状态,下沉网格时,以“干部”身份多,主动向群众表明网格员做得还不够。社区干部“机关化”倾向严重,有的网格人员甚至与所属网格的部分群众素未谋面。
煎茶街道召开网格化管理工作专题会议。街道党工委书记范涛主持会议,党工委副书记、政法委员伍秀玲出席会议,相关办公室(中心、队、所)负责人,各村(社区)书记,全体专职网格员等40余人参加。
会议传达学习了 新区关于进一步加强网格化服务管理工作的实施方案及“十条规定”,通报了街道1—11月网格服务管理工作情况,听取了社区治理办公室、鸿湘村、茶林社区开展网格化服务管理工作汇报及2名专职网格员履职情况汇报,认真分析讨论了街道网格化服务管理存在问题和不足,并对下阶段工作进行了全面的安排和部署。
街道党工委副书记、政法委员伍秀 玲从提高认识、强化党建引领、厘清职责、规范管理四个方面安排部署网格化相关工作。要求严格按照管理方案与工作要求,切实履行工作职责,真正做到网格员既是信息员、调解员、宣传员,也是协管员、服务员,将网格工作落实落细、落到实处。
街道党工委书记范涛强调, 一要提高站位。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,提高网格化工作的责任感使命感,让治理体系“末梢”更有温度。 二要健全体系。按照街道“1+9+21+N”的体系,设置网格管理中心,设立村(社区)网格站,抓好网格管理深化工作。 三要明细责任。按照一日双巡工作要求,及时排查线索、按时上报,做好基础数据采集、矛盾纠纷化解。 四要加强管理。加强网格员日常管理、考核评优,优化奖惩机制,充分调动网格员的工作积极性。 五要完善机制。压紧压实责任,完善经费、人员、装备、制度保障,确保有章可循。 六要加强宣传。发挥网格员入户走访、收集民意、宣传咨询、纠纷协调作用,强化法治宣传、社会主义核心价值观宣传,营造浓厚氛围。
为全面提升社区党组织“服务基层、服务群众、服务发
展”的能力和水平,实现社区党建与社会管理的有效对接,城市社区突破传统组织设置形式,按照社区党建全覆盖、资源利用最大化和社区服务优质化的要求,打造社区党建引领网格化治理新模式。
(一)党组织设在网格上。为实现党建引领全覆盖,社区治理无死角的社会治理模式。城市社区以便于管理、便于集中、便于活动开展为原则,根据现有党员的家庭住址和自身优势,将党员进行统筹划分,成立了49个网格党小组,建立了社区党工委、社区党支部、网格党小组三级工作网络。确定1名社区党员网格员为党小组组长,党小组成员当选楼栋长,协助网格员开展工作,形成“一人负责,多人协同”的服务格局。定期组织党小组成员召开党员大会,开展集中学习。
近年来,世纪家园社区坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本路径,着力探索构建社区党组织统一领导、警网融合平台依托、群众广泛参与的基层治理新格局。
突出“合”,实现党建引领“一轴心”。社区充分发挥出党组织在基层工作中的核心领导作用,将综治维稳、安全生产、创文等职能纳入网格,组织“网格员”点对点、面对面宣传政策,收集民意,化解矛盾,通过一张网、一个团队、一本台账,让党的工作触角延伸到基层的每个角落,党的“轴心”作用更加明显。
突出“细”,实现基层治理“一盘棋”。社区党组织注重发挥末梢网格打通服务群众最后一公里的前沿阵地、灵敏触角长效作用,建立巡查走访、信息畅通、问题解决等机制。通过每个月开展一次学习、通报一些情况、汇报一块工作、协商一些难题,网格员对事关社情民意、治安秩序、公共设施、矛盾隐患、环境卫生等动态信息及时梳理上报,着力把组织设置嵌入网格、责任落到网格,使基层治理方式由“上边千条线、下边一根针”改变为“上边千条线、下边一张网”,做到网格内传播党的声音经常化、开展服务经常化,让群众切实感受到组织就在身边、关怀就在眼前。
突出“融”,实现共治共建“一条心”。社区党组织通过推行网格化管理,由网格成员级级带动,实现全员“一条心”,以“网格”上下带动的方式形成巨大的乘数效应,将基层党组织的工作部署、上级任务等事项以最快的时间、较大的范围告知辖区群众,而群众的声音、意见则级级向上传递、及时反馈到基层党组织,从而较好、较快地推动工作落实和矛盾纠纷化解等,把党的组织优势转化为推进基层治理新优势,促进了党建工作与中心工作的深度融合。
社区将继续以健全党的组织体系为重点,以推进精细化治理为目标,推动力量下沉网格、资源汇聚网格,用“绣花功夫”织密治理网格。
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