局长在城管系统2023年春节茶话会上的讲话

同志们：

　　金猴腾空展鸿图，雄鸡报晓迎新春。在猴年即将过去，鸡年新春佳节即将到来之际，我们欢聚一堂，共迎新春，我代表局党组向大家，并通过大家向全局系统全体干部职工和家属致以新春的祝福，感谢同志们一年的辛勤工作，祝大家新春快乐，万事如意!

　　过去的一年，是我们城管系统不平凡的一年，我局在市委市政府的正确领导下，圆满完成各项工作，顺利通过省级卫生城市复核、省级文明城市创建和省级园林城市专家组调研，社会治安综合治理、安全生产和计划生育等多项工作被市委、市政府评为先进单位。

　　我们以强化日常管理和维护为抓手，不断加大工作力度，环卫清扫保洁监管、环卫设施更新维护、二垃圾场续建工程等成效明显，创建省级园林城市、园林绿化管养、行道树补植、迎丰公园提质改造、园林式单位创建等硕果累累，市政路面维修、防洪排涝、路灯管理、桥梁安全监管等成绩斐然，“两供两治”特别是黑臭水体整治、污水处理等成效显著。

　　我们以广大市民关注的热点、难点问题为抓手，着力解决城市管理中的突出问题，户外广告整治高歌猛进取得阶段性胜利，城区市容乱象治理不断深入和巩固，车辆乱停乱摆治理卓有成效，拆违控违工作顺利推进。

　　我们以建立市城管委和城管委办公室为契机，加强主城区城市管理统筹协调，充分发挥各级各部门作用，着力构建大城管格局，多次召开市区(县)城市管理协调会和现场办公会，对清街集中整治、户外广告集中整治、交通秩序集中整治、城区绿化攻坚等市级重点工作实现协调和督查无缝覆盖。

　　我们以法制建设为支撑，不断加强城管立法和制度建设，按照市人大的立法计划，组织起草《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》，这是我市第一部地方性立法;起草了《怀化市二次供水管理办法》并以市政府规范性文件下发;园林绿化、户外广告管理、排水管理等方面规范性文件起草顺利完成，将提交市政府下发。

　　我们以开展“两学一做”学习教育为载体，全面加强机关党建工作，坚持党的建设和业务工作“两手抓、两促进”，将党全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到城市管理工作中，基层党组织机构不断健全，党支部建设不断规范，党建工作形式不断创新，党建、工青妇等活动不断丰富。

　　我们以落实“两个责任”为抓手，坚持从严治党，扎实推进党风廉洁建设和反腐败工作，为全局各项工作的开展提供坚实的纪律保证，党风廉政教育不断加强，各项监督不断完善，工作作风不断改进，“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治不断深入。

　　2023年，是我们城管改革之年，我们将深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，按照市第五次党代会精神要求，围绕建设“一极两带”和“一个中心，四个怀化”，坚持以人为本，树立“为人民管理城市”理念;以建设智慧城管为抓手，实行精细化管理;以城管执法体制改革为突破，构建大城管格局;以项目建设为依托，实现城市基础设施大提质;以开展“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，推行规范化执法，不断加强优质化服务，严格实行标准化考核，实现城市让生活更美好。

　　新的一年，我们将以创新开放为统领，树立“为人民管理城市”理念。转变城市管理“管人”的观念，树立“为人民管理城市”理念，科学运用“721”工作法，努力打造便民城管、亲民城管。

　　我们将以智慧城管为抓手，推进城市精细化管理。依托智慧城管，不断推进城市管理由粗放型向精细化转变，促进城市管理靠人海战术向靠科技手段转变，实现城市管理运行数字化(智慧化)、作业精细化、考核标准化，实现中心城区城市管理指挥调度监督考核一盘棋。

　　我们将以体制改革为契机，构建大城管格局。严格按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和省委、省政府相关实施意见要求，大力推动城管体制改革，理顺管理和执法体制，建立协调配合机制，构建大城管格局。理顺市区管理体制，一是明确市本级和鹤城区、怀化经开区、怀化高新区等城市管理具体职责，重点是进一步明确市区城管执法、园林绿化、市政维护、渣土、户外广告管理等方面职责，避免职责不清和管理空档。二是理顺市直单位管理职责。根据中央和省委改革精神，完成住房和城乡建设领域法律法规、规章规定的全部行政处罚权统一归口城管执法部门和相关部门城市管理职能调整到城管执法部门工作，推进综合执法。三是理顺市县(市、区)城管体制。根据中央和省委要求，各县市区统一设置城管综合执法局，加强对县市区城市管理工作指导、监督、考核。四是理顺市局内部体制。根据改革要求，坚持问题导向，适时调整规范市局内设机构和局属单位机构设置和职能职责。

　　我们将以大培训、大宣传为手段，促进城管队伍正规化、规范化。强化业务培训和城管宣传，切实打造服务能力强、管理水平高的城市管理队伍和“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。

　　我们将以市场化改革为动力，推行城市管理市场化。转变观念，改“以钱养人”为“以钱养事”，将环卫保洁、园林绿化养护、市政维护等养护作业推向市场，实行政府购买服务，提高财政资金使用效率;广告管理靠“财政投入”为“市场运作”，做好城市资源经营文章，用活政府掌握的各种城市公共资源，通过公开竞价等手段，提高城市公共资源经营收益。

　　我们将以项目建设为依托，夯实城市管理基础。破解城市管理基础设施薄弱的瓶颈制约，以项目建设促进城市管理大提质，实现城区街美灯亮，街绿路畅。一是大力开展植绿造绿。以树成林、花成带、草成片为要求，全面开展植绿造绿，实行换绿、补绿、添绿相统一，加强主干道、主河道和城区出入口绿化，枯树换活，荒地添绿，庭院增绿，院落造绿。二是大力开展美化亮化。对城区“五大出城口”、主次干道及十字路口实施“穿衣戴帽”工程。三是大力开展道路维修改造。四是大力加强环卫基础设施建设。继续二垃圾场续建工程项目，实施渗漏液池扩容改造项目，启动垃圾焚烧发电项目，加强垃圾中转站公厕建设。五是大力推进“两供两治”工程进度，加强污水、污泥处理项目建设。六是大力开展地下管线普查。根据要求，按照地下管线普查工作方案，完成主城区地下管线普查工作，建立数据库。

　　我们将以治理“城市病”为导向，切实解决城市管理热点难点问题。围绕市民反映强烈的城市管理问题，集中力量开展专项整治，切实解决城市脏、乱、差、闹的问题，为市民提供一个良好的工作生活环境。大力开展环境卫生、渣土运输、交通秩序、拆违控违、洗车场、户外广告、占道经营整治。

　　我们将以依法治理为手段，不断提高城管执法水平。严格依法行政，加强城管立法，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。

　　我们将以整章建制为切入口，不断推进机关“四化管理”。加强机关管理科学化、规范化、精细化、高效化，促使全局工作由粗放型向精细化转变，由结果控制向过程控制和结果控制并重转变，由经验管理向规范化、科学化管理转变，推动工作提速、服务提质、程序规范、运转高效，全面提升服务城市管理的能力和水平。

　　我们将以机关党建为基础，不断强化党风廉洁建设。坚持党建和业务齐头并进，加强机关党建，加强对党员教育培训，发挥党员在城市管理工作中的先锋模范作用，坚决抵制各种不正之风，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　雄鸡展翅乾坤大，国正华年花烂熳。2023年，我们已经绘就蓝图，需要全局干部职工同心协力、努力奋斗去完成，让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心，攻坚克难，改革创新，圆满实现各项目标，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开!

　　最后，向大家拜早年，祝大家身体健康，家庭幸福，工作顺利，开心快乐!

　　谢谢大家!

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