2023-04-08
2023-03-20
2023-10-16
2023-06-22
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更新时间：2023-10-22 12:20:59 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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作为改革开放的先行城市，深圳的城市化进程无疑走在全国的前列，但是，作为中国唯一一个没有农村的城市，却有三分之一强的建筑都是“历史遗留非法建筑”，即所谓小产权房。并且，“历史遗留非法建筑”历经数次清理，反而愈演愈烈，一度失控。虽然深圳市出台了地方法规，允许符合条件的“历史遗留非法建筑”进入租赁市场，但因为这些房屋缺乏合法的准生证：建设工程规划许可证，依现行法律和司法解释，属于不得进入市场的违法建筑，当事人签署的与之有关的买卖、租赁等合同均按无效处理，这就意味着当事人的意思自治原则无法发生作用，交易的稳定性和可预期性受到严重影响。更有甚者，因为城中村的房屋问题涉及到“历史遗留非法建筑”的转正、土地权益的归属等敏感社会法律问题，非法院一力所能解决，法院长期采取“拒敌于国门之外”的策略，除租赁纠纷外，拒绝受理其他类型案件，使大量纠纷难以进入司法诉讼程序，这一现象至今未能完全得到解决。作为社会正义的最后一道防线，司法应当发挥其息诉止争的角色，通过司法裁判的方式引导公众采取适法行为解决纠纷。本文将立足于深圳集体土地国有化后的现状，结合深圳地区的司法实践，类型化分析城中村法律纠纷的特点、难点并提出针对性的法律适用建议。
正文：
包机人：____________________________________
地址：____________
邮码：____________
电话：____________
法定代表人：____________
职务：____________
承运人：____________________________________
地址：____________
邮码：____________
电话：____________
法定代表人：____________
职务：____________
1、包机人于_______________年___________月___________日起包用型飞机架次担任（旅客、货物、客货）包机运输，其航程如下；
____年____月____日____自____至________，停留____日；
____年____月____日____自____至________，停留____日；
____年____月____日____自____至________，停留____日；
包机费总共人民币________元。
2、根据包机航程及经停站，可供包机人使用的最大载量为____公斤（内含客座）。如因天气或其他特殊原因需增加空勤人员或燃油时，载量照减。
3、包机吨位如包机人未充分利用时，空余吨位得由民航利用；包机人不能利用空余吨位载运非本单位的客货。
4、承运人除因气象、政府禁令等原因外，应依期飞行。
5、包机人签订本合同书后要求取消包机，应交付退包费____元。如在包机人退包前，承运人为执行本合同已发生调机等费用时，应由包机人负责交付此项费用。
6、在执行本合同的飞行途中，包机人要求停留应按规定交纳留机费。
7、其他未尽事项按承运人客货运输规则办理。
包机人：________________________
代表人：________________________
____年____月____日
承运人：________________________
代表人：________________________
____年____月____日
今年是形势严峻的一年，也是不平凡的一年。在集团公司和分公司党组的正确领导下，公司总部坚持科学发展观，以安全生产为前提，以经济效益为中心，带领各部门以及各子公司，在发电厂所处流域天气干旱和同行业竞争激烈的情况下，全体员工团结一致，奋力拼搏，安全生产、经营管理、党建工作等方面仍取的了重大进展，各方面工作都有了一定的进步。但也应清醒地认识到，明年的形势依然严峻，公司需要做好各方面的工作计划，需要全体员工奋发努力，增强克服困难的信心，力争明年取得突出成绩。
一、今年工作总结回顾
(一)生产指标完成情况
截止11月30日，累计完成发电量亿千瓦时，完成年计划9亿千瓦时的73%;主营业务收入13336万元完成年计划的71%，同比减少3996万元，减幅23%;实现利润总额4471万元完成年计划的45%，同比减少5548万元，减幅55%;净利润实现3820万元，完成年计划的43%，同比减少5651万元，减幅60%。预计全年可完成发电量约亿千瓦时，比计划发电量少约亿kWh，未完成全年的生产任务。
公司1-11月份主营业务成本7897万元(包括香格里拉公司合并纳入增加454万元)，比上年同期7502万元增加395万元，同比增加，主要原因是职工薪酬、办公费、差旅费等增加。
公司系统1-11月份财务费用2622万元(包含香格里拉公司合并纳入增加306万元)，比上年同期2767万元减少145万元，降低，主要原因是利率下调减少财务费用所致。
公司系统1-11月份实现利润总额4471万元，比上年同期10019万元降低5545万元，增幅为。
(二)安全生产工作进一步得到了加强，安全形势得到了持续保障
1、狠抓安全基础工作。公司认真贯彻集团公司20xx年安全生产一号文，始终把安全生产放到突出的位置来看待，始终坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针指导全年安全生产工作。一年来，在抓好经济效益的同时，狠抓安全生产工作，组织开展了“三项行动”、“三讲一落实”活动、安全设施标准化建设、春季安全检查、防汛安全检查，秋季安全检查、“全国安全生产月”活动、6S管理等行之有效的安全生产基础管理工作，全面落实各项反事故措施，加大对老旧设备的改造力度，通过这些基础管理工作，有效的提高了安全生产管理水平，夯实了安全基础，防止各类事故发生，保障了公司安全生产局面稳定。
2、狠抓隐患排查工作。针对各电厂，特别是白水河、中山包设备老化、缺陷较多、运行稳定性差等实际情况，加强了设备的修理技改管理，加大设备隐患排查治理和技术改造力度，有效的提高了设备的健康水平，确保了机组的稳定运行和安全发供电。
3、狠抓防洪度汛工作。公司制定了“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛工作方针，成立防汛工作组织机构，下设防汛办公室及相应的应急组织机构，全面负责公司的防洪度汛工作;督促指导各电站加强和水文部门联系，制定相应的防汛措施，编写防汛预案、并根据预案进行演练。公司全面落实防洪度汛工作，确保防汛安全，同时充分利用汛期的水力资源，使得企业经济效益实现最大化。
连日来，北京不少社区都自发组建了疫情互助群，居民们在群里互通有无、互帮互助，热络场面令人动容。
家住太阳宫地区太阳公元小区的叶女士，家中有一个5岁大的孩子。家中的退烧药已用完，孩子仍然高烧不退，一直哭闹。抱着试试看的想法，叶女士在业主微信群里发了一条求助信息，很快就得到邻居们的积极响应。
“我家有美林。”“我有泰诺，怎么给你？”“一盒退热贴已经放你家门口了。”短短十几分钟，微信群中不断跳出邻居的回应，叶女士一家感动不已。
疫情期间，老年人是重点关注对象。邻居们的“雪中送炭”，解决了老人的燃眉之急。“我们是两个80多岁的老人，请问哪位邻居家里有多余的体温计，或者哪位邻居要去药店，请帮忙带一支。”这是望京西园四区一位老人在群里的留言。不到半个小时，温度计已经放在老人的家门口。一起送来的还有一些蔬菜、水果。
邻里互助的暖心事还有很多。垡头街道北焦社区一位居民自己阳性了，还不忘把家里的抗原拿出来，放在家门口，让有需要的邻居自取，还主动提醒大家消毒后再使用。
第二、对于尚未确权，但已经取得临时使用许可的房产，不宜认定为无效。根据城乡规划法关于“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，建设工程规划许可证的颁发权限为市、县人民政府的规划主管部门。《深圳市^v^常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》属于深圳地方立法机构制定的地方法规，深圳市相关政府部门的行政行为应受其约束，其依据该决定作出行政行为具有法律效力。据此，深圳市政府有关政府部门依据该决定作出的临时使用许可属于合法行政行为，其法律效力应予确认，该行为虽不具有最终使违法建筑合法化的效力，但考虑到获取临时使用许可的建筑已通过了消防、安全等检测，其出租、使用不损害社会公共安全，应视为深圳市的临时使用许可属于深圳市在规定年限内对相关房产在规划上的容忍，可以参照临时规划许可证的规定，在临时使用年限内确认合同有效。当然，最好的解决方案还是由规划主管部门对获得临时使用许可的房产颁发临时建设工程规划许可证。只有这样处理，才不会出现政府部门历史遗留违法建筑的清理工作与人民法院民事审判工作认定规则冲突的问题，避免因此导致公权力失信。
注：（[1]）陈甦：《城市化过程中集体土地的概括国有化》，载《法学研究》2000年第3期，第108页。
（[2]）《深圳城市化困境》，载《法人》，20_年第5期第34-41页。
（[3]）《深圳土改：“小产权房”的地，就是海绵里的水》，《南方周末》20_年6月16日报道。
（[4]） 舒晓辉：《论“城中村”房屋买卖的效力》，载《法制与社会》20_年第1期（下），第69页。
（[5]） 赵静、闫小培：《城中村非正规住房供给市场形成原因分析——以深圳市为例》，载《城市问题》20_年第3期第76页。
（[6]） 见，20_年5月20日访问。
（[7]）见 /，20_年5月21日访问。
（[8]）许家华：《法律的保守品格》，《载法制日报》20_年2月12日第 010 版 。
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