2023-08-24
2023-08-25
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更新时间：2024-03-01 16:07:29 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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甲方：广州市商品房预售款监督管理小组
乙方：_________分行/支行(监控银行)
丙方：_________(房地产开发企业)
为 加强商品房预售管理，规范商品房预售款使用行为，根据《广东省商品房预售管理条例》的规定，经甲、乙、丙方协商，就位于广州市_________区_________路_________ 地段，项目名称为_________，监控账号为_________楼盘的预售款收存和划拨使用订立如下协议共同遵守。
一、权利
1.甲方负责对商品房预售款收存和使用的日常监督管理，并贯彻实施《广东省商品房预售管理条例》。
2.乙方在为丙方办理预售款拨付时，应要求丙方出具《预售款专用资金拨付批准书》。
3.进入监控帐户的预售款未经甲方同意拨付的，一律不准使用。
4.楼宇竣工后，丙方凭竣工验收证明向甲方申请办理监控帐户销户手续。经甲方审核批准销户的， 丙方持销户批准书向乙方办理帐户取消监控手续。
5.根据《广东省商品房预售管理条例》，甲方可以向预售人(丙方)收取监督管理款项千分之二的监督管理服务费。在工程建设期内，丙方向甲方申请使用商品房预售款项，经甲方审核同意支付的，按拨付数额收取千分之二的监督管理服务费。
二、义务
1.甲、乙、丙三方必须严格按照《广东省商品房预售管理条例》的具体要求开设监控专户及签定本协议。
2.甲方应在收到丙方使用预售款申请之日起五天内作出答复;对不同意使用的，应当以书面方式说明理由。
3.乙方应积极配合甲方开展监管工作，按甲方批准的支付额给丙方办理预售款拨付。
4.乙方须将所有按揭贷款划入监控帐户，不得直接支付给丙方或转作它用。
5.乙方须按甲方的要求于每个工作日将前一天监控帐户的预售款收支情况填报到《房屋管理系统》上，同时要及时在《房屋管理系统》上对监控帐户内所收到的每一笔预售款作上标记。
6.丙方不得直接收存预售款。
7.丙方应根据《房屋管理系统》上公布的示范合同文本，与预购人协商拟订合同条款并签订商品房销售合同;应要求预购人按《商品房预售款缴款通知书》将购房款直接存入商品房预售款监控帐户，并凭银行出具的存款凭证为预购人换取交款收据。
8.丙方与预购人签订《商品房买卖合同》后10天内，向房地产交易登记机构申请办理商品房买卖合同备案确认手续。在办理合同备案确认手续时，丙方应同时附送银行出具给预购人的商品房预售款存入专用帐户的凭证。
9.丙方经甲方批准拨付取得的预售款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料，设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
10.丙方必须遵守《广东省商品房预售管理条例》，并接受甲方管理和监督，切实保障预购人的合法权益。
三、法律责任
丙方违反规定直接收存预售款的，甲方应责令其改正。对情节严重的，应降低或注销其房地产开发资质，并处以违法使用款项百分之十以上百分之二十以下的罚款。同时，通过媒体予以曝光。
四、其他
本协议自签订之日起生效，一式四份，甲方两份、乙、丙方各持一份。
甲方：_________(公章) 负责人：_________(签章)
乙方：_________(公章) 负责人：_________(签章)
丙方：_________(公章) 负责人：_________(签章)
_________年____月____日 _________年____月____日
双方当事人：
出卖人__________
认购人__________
根据相关法律、法规规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方认购甲方商品房相关事宜达成如下协议：一、认购标的的基本情况乙方所认购的商品房为甲方开发的位于_____市_____区_______________该商品房的建筑面积为_____平方米。以上面积均以房地局测绘中心最终测绘面积为准。
二、认购标的的价款该商品房按照建筑面积计价，单价为人民币__________元/平方米，房款计人民币__________元
三、认购款乙方于本认购书签订之日，一次性向甲方支付认购款计人民币______________________元该商铺属一次性付清款项，出卖人和买受人无任何争议。且在签订本协议时表示甲方已收到该款项。甲方在取得预售许可证后，应立即通知乙方。乙方在接到甲方的签约通知次日起_____日内，到销售现场与甲方协商商品房买卖合同的相关条款，协商一致并签署《商品房买卖合同》。甲方应在取得预售许可证____日内通知到乙方，因甲方取得预售许可证后未在规定时间内通知到乙方，因此产生的不利于乙方的后果均由甲方承担。甲、乙双方在上述约定的期限内协商商品房买卖合同的相关条款，但双方未达成一致意见，自约定的期限届满次日起超过_____日的，本认购书自行解除。甲方应当在本认购书解除次日起_____日内将已收取的认购款返还给乙方，并承担相关法律责任及乙方的一切经济损失。甲乙双方协商一致签订《商品房买卖合同》的，乙方已交纳的认购款抵作该商品房的购房款，无须再补购房款。
四、其他约定在签订正式的《商品房买卖合同》时，变更认购人的，甲方应积极配合。买受人已一次^v^清购房款，甲方不得将此房进行调换，同样甲方不得将此房另出售给其他人，否则将作为违约处理。
五、附则本认购书未尽事宜，经甲、乙双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本认购书具有同等法律效力。本认购书经甲、乙双方签字或盖章后生效。双方签订的《商品房买卖合同》生效后本认购书自行终止。本认购书一式二份，甲、乙双方各执一份，均具有同等法律效力
甲方_______________________乙方____________________
授权代表：________________________授权代表：______________________
证件号码：_________________________证件号码：______________________
出租方：（以下简称甲方）
承租方：（以下简称乙方）
甲方将位于_______路____号___间门面（m2）承租给乙方经营，为规范甲乙双方的行为，经充分协商，达成如下门面出租协议：
一、乙方承租甲方门面前，必须取得由工商行政管理部门颁发的营业执照并符合经工商部门审验的经营项目，非本地常住人口同时应具有身份证、暂住证、计生证、流动人口证等有效证件，并将所有证件的复印件交于甲方.
二、乙方在签订本合同之前，应向甲方交纳_______元的门面押金，该押金不得用来抵减门面租金，乙方如能在合同期内全面履行本合同，到期后甲方全额将押金退还乙方（不计息）.
三、合同签定后，中途不允许将门面退还甲方，否则押金不予退还.乙方在承租期内不得私自将门面转让他方经营，如因特殊情况需要转让门面，必须经甲方同意，甲方每次收取____元的转让管理费.如私自转让，则对乙方处以____元的罚款（在押金中扣除），并对新承租户主处以____元的罚款后，提高房屋租金的____%，重新签订租赁协议.
四、门面租金为每月_______元，乙方必须先交钱后租房，月底时先将次月的门面租金交清，决不允许拖欠，如有拖欠，第一次给予____元的罚款在押金中扣除（不抵减租金），再有发生则甲方有权收回门面另行出租，并没收押金.
五、乙方必须遵守国家的法规、法令和政策，搞好综合治理，服从各管理部门的管理，在经营范围内合法经营，如违法乱纪，不服从管理，所造成的后果一概由乙方自负，后果特别严重的甲方有权终止合同，没收押金.
六、乙方在承租期内，其工商管理费、税金、水电费、设施维修费、卫生费（如到收费厕所大小便）等费用一律自理.从事餐饮业的业主，应注意搞好环境卫生，特别是要保证下水道的畅通，如下水道堵塞则由对该下水道堵塞有影响的餐饮业主共同出资疏通.
七、乙方在承租期内要搞好防火、防盗、门前三包等各项工作，如因乙方门前三包不合格导致甲方受到管理部门处罚，甲方对乙方处以____元的罚款，在押金中扣除.发生责任事故造成自身和他方损失的概由乙方负责，后果特别严重的将移交司法部门处理.
八、乙方在承租期限内要妥善保管好甲方的各种设施，如有损坏照价赔偿（在押金中扣除），不允许对门面的整体结构进行改造（如打墙、开门、开窗等），如需对门面进行外观装修，则应征得甲方同意，否则甲方有权收回门面，没收押金.
九、本协议有效期为____年，即从______年____月____日至______年____月____日止，甲方原则上保证乙方的经营期限，如若在此期间国家宏观政策上有重大变化、当地政府对城区重新规划、甲方在经营上有重大举措需提前收回门面时，甲方须提前一个月通知乙方，乙方必须无条件服从.合同终止后不得向甲方提出补偿要求.
十、本合同一式两份，自签字之日起生效，若有未尽事宜，双方协商解决.合同到期后，甲方对门面招标，乙方在同等条件下享有优先权.
甲方：（签字）
____年____月____日
乙方：（签字）
____年____月____日
根据《^v^合同法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，甲方将____________小区____号楼____单元____室出租给乙方使用，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本协议。
第一条房屋的面积、设施情况
1、出租房屋面积共75平方米(建筑面积)。
2、该房屋现有设施、设备情况：冰箱1台，洗衣机(惠而浦)1台，电视2台(长虹挂式、长虹台式各一)，万家乐热水器，抽油烟气及炉灶;屋内沙发床书桌等家具。
第二条乙方应提供身份证复印件，供本次租赁使用。
第三条租赁期限、用途
1、该房屋租赁期壹年。自____年____月____日起至____年月____日止。
2、乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为居家住房使用，不得做其他用途使用。乙方对租用房没有处理权，不能擅自与人合租、转租或借给他人，也不能改变其用途，否则属于违约。如有此类情况发生除支付违约金外，甲方有权解除协议并收回房屋。
3、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。乙方如要求续租，则必须在租赁期满一个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。
第四条租金及支付方式
1、该房屋年租金为(____)元(大写：________)。
2、房屋租金支付方式如下：乙方在签订合同时，分两次性支付租金，首次租金为____元(大写：____)，同时缴纳押金____元，押金在租赁期满乙方归还钥匙并缴清水、电、气等费用后，确保房屋无损后，一次性无息退还。
租金余款(________)必须在____月____日前付清。否则，押金不予退还。
第五条房屋修缮与使用
1、在租赁期内，水、电、气、数字电视等的使用费及日常维修保养均由乙方负责承担。
2、乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施和物品。如有损坏的，乙方应照价赔偿。乙方不得改变房屋的内部结构，使用中如有损坏或管道堵塞，思想汇报专题应予修复、疏通，费用自理。乙方装修须合理且费用自理;乙方退租或租期到期如需拆除装修请同时恢复房屋原貌，产生费用由乙方自理。
第六条房屋的转让与转租
未经甲方同意，乙方不得转让、转租、转借承租房屋，否则作为违约，甲方停止出租，余下租金和押金不予退回。
第七条其他约定事项
乙方应遵纪守法，注意居住安全，自行采取防火、防盗等安全措施。加强用电安全，不得乱拖、乱接电线;对于防盗、防火、用电安全进行经常检查。如乙方措施不当造成的所有损失，其损失由乙方自行承担;造成甲方房屋财产损失，由乙方全额赔偿给甲方;造成第三方房屋财产损失，由乙方负责处理，由乙方全额赔偿对方。并按违约处理。
第八条本合同自双方签字后生效。
第九条本合同及附件一式二份，由甲、乙双方各执一份。具有同等法律效力。
甲方签字：____________ 乙方签字：____________
身份证号：____________ 身份证号：____________
电话：________________ 电话：________________
____年____月____日 ____年____月____日
普通商品房贷款需提供的资料：
1、自贡市住房公积金管理中心个人住房贷款申请资料；
2、商品房买卖合同（原件、复印件）；
3、商品房买卖备案表原件；
4、共有协议（或独有声明）原件；
5、首套房或二套房承诺书。
再交易房贷款需提供的资料：
1、自贡市住房公积金管理中心个人住房贷款申请资料；
2、房屋产权证复印件；
3、土地使用证复印件；
4、存量房买卖合同（原件、复印件）；
5、产权人身份证复印件；
6、首套房或二套房承诺书；
7、再交易房龄证明。
自贡住房公积金贷款年限：
普通商品房贷款最长期限30年。借款人申请贷款期限原则上不得超过其法定退休年限。临近退休的，可适当放宽贷款期限至退休后1-5年。
再交易房贷款最长期限25年。借款人申请贷款期限原则上不得超过其法定退休年限。临近退休的，可适当放宽贷款期限至退休后1-5年。
出卖方： （以下简称甲方）身份证号码： 购买方： （以下简称乙方）身份证号码：
一、乙方经多方比较自愿购买甲方出售的建筑面积㎡，单价元/㎡，总房款 元（大写 ），
二、现乙方向甲方交纳认购定金 元（大写：）（该认购定金经甲乙双方协商同意由居间方代甲方收取）。双方约定于 年 月 日前办理产权过户手续并签定《房屋买卖合同》 。《房屋买卖合同》签订后，认购定金依法充抵房款。在约定期限内：若乙方主动放弃购买此房，则无权要求甲方返还定金；若甲方违约则双倍返还乙方所缴纳的购房定金。若因非甲方主观原因造成不能如期办理产权过户手续并签定《房屋买卖合同》的，则双方可协商延长签订合同的时间。
三、付款方式：
四、双方正式签定《房屋买卖合同》后，本协议自动作废。
五、本协议一式三份，甲、乙双方各执壹份，自贡中联房地产营销策划有限公司壹份，三方签字（或盖章）后生效。
六、甲方特别承诺：此套房产的销售已取得房地产共有权人同意，否则由此引起的一切经济、法律责任由本人全部承担。
七、其它约定事项：
甲方： 乙方：
签约地址：
年 月 日
出售方：（甲方）
地址： 电话：
购买方：（乙方）
姓名： 性别： 出生： 年 月 日
国籍： 身份证号码：
地址： 电话：
本合同依据^v^法律、《深圳经济特区土地管理条例》和《深圳经济特区商品房产管理规定》制定。
第一条 甲方经市府国土局批准，取得位于深圳市 用地面积 的土地使用权。
地块编号： 使用年期 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。甲方在上述土地兴建楼宇，系定名为 ，由甲方预售。
第二条 乙方自愿向甲方定购上述楼宇的第 幢 号（第 层）。建筑面积 ，土地面积／（其中：基底分摊 、公用分摊 、其它 ）。
第三条 甲方定于 年 月 日交付乙方使用。
如遇下列特殊原因可延期交付使用，但不得超过 天：
１．人力不可抗拒的自然灾害；
２．施工中遇到异常困难及重大技术问题不能及时解决；
３．其它非甲方所能控制的因素。
上述原因必须凭深圳市有关主管部门的证明文件为依据，方能延期交付使用。
第四条 甲乙双方同意上述订购之楼宇售价为： 单价 元／，总金额 币 千 百 十 万 千 百 十 元整（小写 万元）。
付款方式：乙方按甲方指定收款银行：
帐户名称：
分期（一次）付款（见附表一）。
第五条 乙方如未按本合同第四条规定的时间付款，甲方有权追索违约利息。如逾期 天以上，仍未付所欠款项和利息，甲方有权单方终止合同，将楼宇出售他人。
第六条 甲方如未按本合同第三条规定的日期交付给乙方使用，应按合同规定交付日第二天起计算付款利息，以补偿乙方的损失。
第七条 甲方出售的楼宇须经深圳市建筑质量检验部门验审合格、并负责保修半年，如质量不合格时，乙方有权提出退房，退房后甲方应将已付款项及全部利息在三十天内退回乙方。
第八条 甲乙双方在楼宇交付使用并付清楼款后，签订《房地产转让合同书》，经市府主管部门办理转让登记手续，发给《房地产权证》，乙方才能获得房地产权。
乙方在使用期间，有权享用与该楼宇有关连的公共通道、设施、活动场所。同时必须遵守^v^法律、法令和社会道德，维护公共设施和公共利益。
第九条 乙方所购楼宇只作 使用，在使用期间不得擅自改变该楼宇结构和用途，如有损坏应自费修缮。
乙方购置的楼宇所占用的土地，按有关土地管理规定缴纳土地使用费。
第十条 预售的楼宇，乙方不许转让、抵押，否则，违反市府有关规定，后果自负。
第十一条 后面的附表一、二均为本合同内容的组成部分。
第十二条 本合同自签订盖章之日起生效。如发生纠纷，双方应友好协商解决，不能解决时，应提请深圳市仲裁机关仲裁或深圳市中级人民法院房地产审判庭裁决。
第十三条 本合同正本一式四份，甲乙双方、公证机关、房地产权登记机关各一份。
出售方： 购买方：
法定代表人： 法定代表人：
出卖人(以下简称甲方)：______
注册地址：______邮政编码：______
营业执照号码：______
开户行：______账号：______
委托代理人(房地产经纪机构)：______
注册地址：______邮政编码：______
营业执照号码：______
房地产经纪机构资格证书编号：______
开户行：______账号：______
买受人(以下简称乙方)：______
国籍/法定代表人：______
身份证(护照)/营业执照号码：______
地址：______
出售方（下称甲方）：____________________
认购方（下称乙方）：____________________
身份证号码：_____________________
通讯地址：_______________________
根据《^v^合同法》、《^v^城市房地产管理法》及相关法律、法规之规定，甲、乙双方就乙方向甲方认购商品房事宜，在平等、自愿、协商一致的基础上达成以下协议：
乙方对此项目已做了充分的了解，自愿认购甲方和昌都汇华郡____号楼_____单元_____房，该套商品房的建筑面积为______平方米。（该面积系房管局预测面积，合同销售面积以双方签署的商品房买卖合同为准，产权实际建筑面积以最后政府有关部门的测量结果为准）。
该套商品房成交总价为人民币____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整；（￥_________元），封阳台费用为人民币____仟____佰____拾____元整；（￥_________元）。乙方在认购商品房时所享受的折扣优惠，在签订正式买卖合同时正式实施。与购房相关的税费由乙方按政府有关规定标准缴纳。
乙方于____年____月____日向甲方一次^v^付该商品房预留的定金人民币￥_________万元整，定金在乙方全额付清该套商品房房款时可抵作该商品房部分款项。
乙方须在____年____月____日之前到和昌都汇华郡售楼中心签订《商品房买卖合同》并同时付清购房款，如乙方采取银行按揭方式支付房款的，乙方应当支付首期房款，乙方支付的首期房款数额须不低于银行规定的最低限额。甲方在上述约定的签订正式买卖合同之前为乙方保留该套商品房。若乙方未按时与甲方签订正式买卖合同或要求变更预留商品房的，无权要求返还定金，同时，甲方有权不再另行书面通知乙方而将该套商品房另行出售。
乙方确认甲方已出示了各种证照，明示了《商品房销售管理办法》及《城市商品房预售管理办法》、《商品房买卖合同》与补充协议及本认购协议的示范文本，并依照乙方的要求进行了解释与说明，双方对正式买卖合同与补充协议的填写内容已达成了一致。同时乙方已知晓合肥市目前相关购房政策以及银行相关贷款政策，且甲方就此与乙方进行了解释与说明，乙方已确知以上政策及规定的内容，后期如因此产生纠纷由乙方自理。
甲乙双方的通讯联络方式以本认购协议所记录的电话、传真、地址为准。乙方通讯方式如有变更，应在变更之日以书面形式通知甲方。乙方保证其提供的上述资料的真实性，并承担因不实或失效而造成损失的所有责任。双方确认：甲方所发出的任何书面信函在发出后的第五日均视为乙方已收悉。
本认购协议一式叁份，甲方执有贰份，乙方执有壹份，均具同等法律效力。
本认购协议经甲乙双方确认无误，双方签字盖章后即生效。自双方签订的《商品房买卖合同》生效之日起，本认购协议即失效，并由甲方收回。
甲方（出售方）（签字/盖章）__________
乙方（认购方）_________________
经办人：（签字/盖章）_________________
审核：____________________
_____年_____月____日
_____年____月_____日
出租方：(以下简称甲方)
承租方：(以下简称乙方)
甲方在大竹县竹阳镇拥有商用房一间平方米和一楼门市一间方米，现经与乙方商议决定出租给乙方使用。为了明确双方的权利义务关系，经平等协商，特根据《^v^合同法》的有关规定，订立以下协议条款：
第一条出租门市商铺(以下简称该房屋)的概况
1、坐落：甲方出租给乙方的商铺位于大竹县竹阳镇二楼和一楼门市一间。
2、面积：该商用房面积约533平方米，门市面积为35平方米。
第二条租赁期限
1、经商定，该房屋租赁期限为8年，从20xx年9月1日至20xx年8月31日止。
2、期限届满后，甲方有权收回该房屋，乙方应如期交还。乙方如要求续租，则必须在租赁期满3个月之前向甲方提出书面要求，经甲方同意后，重新签订租赁合同。但乙方在同等条件下有优先承租之权利。
第三条、租金及支付方式和限期
1、该房屋第一年租金225800元(大写：贰拾贰万五仟捌佰元整元)，从第二年开始至第五年，每年租金在上一年度基础上递增百分之十，第五年租期届满后租金随行就市。
2、房屋租金支付方式如下：
乙方在本合同签订之日支付第一年租金，从第二年开始，每年8月31日前向甲方一次性支付当年度租金。
第四条保证金和其他费用的承担
1、乙方在合同签订时应向甲方支付房屋租赁保证金人民币10000元(大写：壹万元)。此保证金在租赁期满乙方交回该房屋后，在该房屋无损坏且无拖欠水电物管等费用的情况下甲方一次性退还。保证金不计息。
2、租赁期间，乙方使用该房屋所发生的水、电、气、闭路电视费、一切税费(含租赁税)、物管费、房屋装修费、维修费均由乙方自行承担，甲方概不负责。
第五条房屋装修与使用
1、在本合同签订的租赁期内，乙方有权对该门市和商铺进行装修，在不损坏房屋的情况下，可以允许开窗、开门，取消填充强，但乙方在装修时不得在承重墙上开窗，也不得将承重墙拆除。
2、乙方在租赁期内，有权依法使用该房屋，甲方不得干涉。
第六条房屋的出售
1、租赁期间，甲方有权依照法定程序出售该房屋，但出售后，本合同对该房屋新的所有权人继续有效。
2、在租赁期内，甲方出售该房屋时，须提前通知乙方，在同等条件下，乙方有优先购买权。
第七条期满后财产的处理
1、合同终止或解除时，乙方对房屋的装修和安装的水电气闭路等归甲方所有，乙方应将该房屋按终止或解除时的现状，完整的交还给甲方，不得损坏和拆除室内水电气闭路及装修(包括新增固定的隔墙、窗、门、地板等)。但对房屋内的可移动设施和设备乙方有权自行拆走。
2、乙方添置在承租房屋室内的动产如在合同终止或解除后拒不搬走的，甲方有权单方面处理，一切后果乙方自行承担。
第八条双方的其他约定
1、乙方应保证按国家规定合法经营，不从事违法犯罪活动，若因违反法律、法规而受到国家相关部门处罚的，其全部法律责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。
2、乙方负责安装承租房屋的商业用水、电、气，其费用由甲乙双方各承担一半，其中甲方应承担的一半由乙方先行垫支，在租期的最后一年房屋租金中扣除。
第九条违约责任
1、乙方若不按时支付租金，应按日500元的标准支付违约金，逾期达一个月时，甲方有权解除本协议。
2、在合同终止或解除时，乙方拒不返还该房屋的，每逾期一日，乙方应向甲方支付违约金500元，同时还应另行支付按本合同约定的到期前的租金标准的150%支付逾期期间的租金。
3、甲乙双方违反本合同其他条款，应向对方支付违约金5万元。
第十条本合同未尽事宜，双方可另行订立补充协议。
第十一条本合同一式四份，由甲、乙双方各执二份，均具同等法律效力，自双方签字后生效。
注：从签定日起到20xx年8日31日，46天均属于赠送的装潢时间。
甲方：乙方：
电话：电话：
签订日期：年月日
[摘要] 随着市场经济的深入发展，不动产民事行政诉讼交叉案件日益增多。当事人在遇到此类纠纷时，是应先起诉进行民事诉讼，还是先进行行政诉讼？法律职业人士包括法官在内均持有不同的看法。法院在审理此类案件时往往缺少统一的原则和尺度，不同的诉讼顺序有可能使同一案件出现两种不同的诉讼结果。本文通过对一个案的分析来阐明笔者在处理民事行政诉讼交叉案件方面的些许观点。
一、案件的基本情况
在行政诉讼中，法院认为，被告房屋管理机关对同一处房产以两次“初始登记”程序颁发房产证，属程序违法，撤销了以王某为产权人的房屋所有权证。其后，民事诉讼程序恢复。
二、对该案件诉讼顺序的不同观点
对该起房屋登记民事行政诉讼交叉案件的处理顺序，审判人员有以下两种观点：1、先行后民。民事审判无法否认以王某为产权人的房产证的效力，如若当事人不再另行提起行政诉讼、由行政审判对该房产证的效力进行司法审查，那么民事审判人员只能依该房产证的既定效力进行民事裁判，认定该房产系王某的遗产。上述案件的处理过程即是如此。2、无需进行行政诉讼，民事审判可以将该房产的产权问题和四子女间的继承纠纷一并解决。民事审判人员可以对该房产的产权归属、是否属于遗产的问题进行认定，该认定结果可以作为对房屋管理部门发证行为在事实认定方面是否正确的断定。如若该认定否定了房产证载明的产权人，那么当事人即可以民事判决要求房管部门对产权证予以变更。笔者同意第二种观点。
三、对上述两种观点的分析
上述两种观点分歧的根本点是在民事审判能否对房屋管理部门作出行政行为的效力作出评价。就本案来讲，即房屋管理部门颁发的房产证在民事审判诉讼中，是应该作为证明力较高的证据使用，还是应该被认定为不可动摇的依据。笔者认为，本案中，房管部门颁发的房产证在民事诉讼中应当作为证明力较高的证据使用，在当事人有足够的证据证明房管部门对产权归属的认定错误的情况下，民事审判人员可以不予采信。理由如下：
房屋登记机构将房屋产权登记在产权人名下，这种行政行为系行政确权亦或行政确认？笔者认为，行政确认与行政确权的区别在于行政主体在确定产权归属时所尽审查义务程度的不同。若系前者，则要求房屋登记机构在进行房屋登记行为时，对房屋产权的归属作出严谨、实质性的审查，不仅需要审查申请人提供材料是否全面等形式上的内容，而且对材料的真实性、房屋产权变更、归属所依赖的基础民事关系是否成立、有效的状态进行认定，进而才可将房屋产权“准确”地确权给应归属的产权人。若系后者，则房屋登记机构在对申请人提供申请材料进行形式上的审查后，即可决定是否同意申请人的申请并作出相应的登记行为。
《物权法》第十一条规定：“当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。”第十二条规定：“登记机构应当履行下列职责：（一）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；（二）就有关登记事项询问申请人；（三）如实、及时登记有关事项；（四）法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。”
从上述这些规定看，我国现行的法律制度对登记机构在申请人提供的申请登记材料的审查要求系形式上的，而非实质审查。申请人“对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责”，登记机构只需尽到一般的注意义务来审查申请人递交的相关材料，对房屋产权不论是原始取得亦或继受取得背后的民事基础关系无需也无力审查。由此可见，在我国现行法制下，房屋登记机构颁发房产证的行政行为系行政确认而非行政确权。
由上述分析可推出，房屋登记机构在依法颁发房产证时，未对房屋产权变更或归属背后所依赖的民事基础关系是否合法有效进行缜密、全面的审查。如若房产证的利害关系人因对产权证背后的基础民事关系不服而对该证提出异议，那么针对该异议，房屋登记机构可以作出处理，但其处理必定具有一定的局限性。房屋管理机关不论是对产权的事实进行形式的还是实质性的审查，都是肤浅的，因为对民事基础关系的合法有效性的认定并非其法定职责及优势。对当事人的异议，自然而然地应该交给产权确权的最佳机构——法院解决。
将此类认定由法院的民事审判作出，才能真正将当事人间的纠纷厘清，使产权归属于应当归属的人。“尽管在我国司法实践中，通常根据当事人的诉求来决定诉讼究竟为民事诉讼还是行政诉讼，但对民事诉讼中附属的行政登记行为，为了确保行政登记行为作为证据的客观性、关联性、合法性，也为了进行实质的权利救济，民事审判法官仍然有权对具体行政登记行为进行审查，并作出是否认可其效力的判断。”[1]
在这种情况下，即使当事人提起了行政诉讼，行政审判也审查不到产权人与其他产权利害关系人间的民事关系如何。行政诉讼仅是对行政主体的行为合法性进行审查，房屋登记机构只要依法对申请人的申请尽到了上述法定的注意义务，行政审判即应认可被告登记机构在认定事实方面的达到了认定事实清楚、证据充分。
如同本案所述，行政审判虽然撤销了房屋登记机构颁发的房产证，但该撤销系基于被告登记机构的行为程序错误，并未涉及到房产证背后的民事基础关系。当事人在其后恢复的民事诉讼中，仍需要民事审判对争议房屋的产权归属作出认定。故该行政诉讼只是当事人多走的诉讼程序，王某名下的房产证并非民事诉讼中的拦路虎。
笔者在本文的论述只是针对文首所列的个案，即对当事人因不服房产证背后的民事基础关系而提出的对房产证异议的情况，当事人无需另行提起行政诉讼，由民事审判对争议房屋的产权作出认定即可。但对因对房屋登记机构发证行为在程序性、适用法律等方面的异议，仍应由行政审判作出裁决，而不能由民事审判来认定房产证的效力。因为关于行政主体在程序性、适用法律等方面的审查是专属于行政审判的，如同对民事基础关系的法律认定专属于民事审判一样。遇有这种情况，当事人提起行政诉讼是必经之路。
出卖人：
买受人：
根据《^v^合同法》及预售商品房退房若干规定，经双方协商达成如下协议：
因 原因要求退房，该房屋坐落于 ，建筑面积 ，商品房预售许可证为温房售许字 ，于 年 月 日签订的商品房买卖合同（合同编号：
），并于 年 月 日经温州市房屋交易产权登记管理中心登记备案，备案号 。现双方一致达成协议，同意解除该商品房买卖合同。
该协议书签订后出卖人将原购房款 元退还给买受人，并开据红字冲销收据。
协议双方以上所签真实准确，如有不实，愿承担法律和经济责任。 本协议书自双方签订之日起生效。
该协议书生效后，由出卖人及时向温州市房屋交易产权登记管理中心申请办理退房注销备案手续。
出卖人（签章）：
买受人（签章）：
法定代表人：
委托代理人：
签订时间：
甲方（出让人）：
乙方（受让人）：
甲乙双方根据《合同法》等法律、法规的规定，本着诚实信用、平等自愿的原则，经协商一致，达成以下协议：
第一条 【商品房买卖合同转让及原因】甲方同意将其与 签订的编号为 的《商品房买卖合同》（该合同已经按规定办理了登记手续且房屋已经交付，但由于该合同债务履行方原因未办理商品房过户手续）下的全部债权转让与乙方，作为甲方对乙方因其他原因产生的债务的清偿。
第二条 【债权总金额】该《商品房买卖合同》的债权总金额为 元。
第三条 【债权转让通知】本合同生效后甲方应当及时通知该《商品房买卖合同》的相对人 。
第四条 【债权转移】《商品房买卖合同》的债务人接到通知后应当按《商品房买卖合同》向本合同受让人履行《商品房买卖合同》的全部义务。
第五条 【合同效力】本合同自双方签字后生效。
第六条 【合同争议】如在合同履行过程中发生争议，先由双方友好协商，协商不成向 。
第七条 【附件】本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
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