2023-11-04
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更新时间：2023-12-30 09:25:11 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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建立测绘应急保障机制，理顺行业内外部门间信息共享、资源整合、联动应急的工作机制。编制沂水县测绘应急保障预案，从应急范围、组织体系、应急响应、支撑环境、监督和管理上进行相应的建设，成立应急测绘保障领导小组，负责组织领导、统筹协调全县的应急测绘保障工作。
六、保障措施
(一)加强全县统筹，优化政策环境
基础测绘“十四五”规划是一项不可空缺的政府职能,进一步提高对基础测绘作为国民经济和社会发展基础性工作的认识，强化基础测绘工作政府主导的职责意识，增强相关部门支持测绘工作的自觉性。健全测绘法规政策体系，制定相关规章制度，为测绘地理信息产业发展创造良好的政策环境。加强对基础测绘的宣传推广工作，提高政府及社会各界对基础测绘重要性的认识，为测绘地理信息事业发展提供良好的社会基础和氛围。
(二)坚持政府主导，保证经费投入
根据基础测绘工作的前期性、公益性，落实《^v^测绘法》《山东省测绘地理信息条例》等文件，要将基础测绘实施经费纳入同级财政年度预算，基础测绘经费应实行项目管理，加强和规范经费开支，专款专用，提高资金使用效益，确保“十四五”基础测绘规划目标的全面完成。
(三)强化测绘监管，确保高效实施
加强基础测绘规划实施过程的监管，做好对基础测绘的事中、事后监管。建立规划的调整机制，根据全县国民经济和社会发展的需要，通过分析和评估，适时对规划任务（项目）进行调整，使年度计划内容和经费使用更加合理，确保十四五基础测绘规划高效实施，保证规划目标的顺利实现。
(四)搞好科技创新，依靠科技兴测
测绘科技创新是推动测绘事业持续快速发展的基本动力。要牢固树立“事业发展靠科技”的观念，按照“以我为主、开放协作”的原则，依托多元化创新平台，广泛深入地开展技术交流与合作。针对全县基础测绘工作实际，加强关键领域、关键环节的技术研发，加强装备升级和新技术应用，促进基础测绘转型升级。
(五)重视人才培养，优化人才结构
按照新型基础测绘的要求，以重大工程项目带动人才的培养与成长，强化岗位技术与技能培训，建设一支人员精干、装备精良、技术过硬、保障有力的基础测绘队伍。抓住机遇窗口期，大力引进高端创新人才、青年科技人才，迭代升级人才政策，努力建设一支本地化的，以掌握核心技术的创新型人才、掌握应用技术的应用型人才、懂技术善管理的复合型人才相结合的测绘人才队伍。
(六)做好测绘宣传，营造良好氛围
编制政务地图册。依托所共享、获取的丰富数字资源开展沂水县政务地图册的编制工作，为政府从宏观上把握全县社会经济发展基本情况和发展特色作出科学决策提供重要参考依据。开展地名、地址、地界等相关资料的收集与调查，适应各级政务管理需要，按一镇一图，完成2个街道和16个乡镇政区地图或影像地图编制。
编制公众版地图。适应公众出行、旅游需要，加强与百姓生活密切相关的“吃、住、行、游、购、娱”等信息的收集与更新，按年度编制出版交通、旅游公共地图。在传统地图载体的基础上，开展手机APP等新媒介的开发，丰富地图成果形式。基础测绘成果对外提供服务围绕经济社会发展对地理信息公共服务的需求，不断创新基础测绘成果对外提供服务的内容和模式。在数字政府、智慧城市等建设中，加大对基础测绘成果服务的使用和推广应用。
四、规划任务
(一)加快测绘体系建设，提升基础测绘服务能力
推进和完善测绘体系建设，充分发挥既有优势，全面提升自然资源服务的能力和水平。为国土空间规划“一张图”提供“底图”支撑，为自然资源监测提供“数据”支持，为新型智慧城市提供“服务”保障。充分利用基础测绘成果，以数字高程模型等三维测绘成果为基底，以遥感影像为背景，集成整合地表基质、地表覆盖、业务管理等各类自然资源和国土空间数据，加快建立以三维为基础的自然资源信息保障服务，为自然资源管理提供全方位、一体化应用服务。
(二)丰富地理信息资源，提高数据获取更新能力
以需求为导向，积极应对自然资源管理、生态文明建设、国土空间综合开发利用、重大基础设施建设等方面需求变化，不断丰富地理信息数据资源。按照“全方位、立体化”的要求，继续采用影像变化图斑监测和动态更新的方法进一步推进大比例尺地形图数据更新工作，积极探索1:500地形图和地籍图联合测绘，避免重复测绘，节约财政资金。完善全县航空航天遥感信息获取与服务统筹机制，促进遥感数据资源的共建共享。重点推进倾斜摄影新技术，持续开展三维实景城市建成区全覆盖。推动城市地下空间建设、地下管线采集与更新，不断提高地理信息资源供给能力，进而形成从平面到立体、室外到室内、地上到地下、高精度、可感知的、动态的全息地理信息资源。
(三)明确测绘工作定位，提升测绘综合服务能力
在工程建设项目涉及自然资源、住建、人防、消防等主管部门行政审批的测绘中介服务领域推行“多测合一”,整合规划、土地、房产、园林、人防、消防等测量技术规范和标准,制定颁布协调统一的工程建设项目综合测量技术标准、成果样示和合同范本,发布作业指导书,由一家具备相应测绘资质的单位提供行政审批所需的各项测绘中介服务,实现一次委托、联合测绘、成果共享。通过推行工程建设项目“多测合一”改革,避免重复测绘,打破部门垄断,方便企业办事,提升综合服务能力,减轻企业负担,激发市场活力。
(四)加快人才队伍建设，提高基础测绘人才能力
推动政府出台扶持和促进测绘地理信息产业发展的专项优惠政策，扶持一批测绘地理信息龙头企业，培育形成一批创新型测绘地理信息中小型企业，进一步提升测绘行业的服务能力、支撑水平和行业形象。进一步提升测绘产品科技含量，打响沂水测绘品牌，使沂水从测绘大县向测绘强县转变。深入实施创新驱动和人才驱动战略，增强科技创新能力。依托山东省地理信息产业园，积极探索建立高层次、复合型人才培养机制，完善人才培养、引进、使用、交流和奖励机制，努力打造适应本地测绘地理信息跨越式发展的人才队伍。
(五)完善数据共享平台，提升新型智慧城市能力
地理信息公共服务平台是城市信息化建设基础设施之一，各类应用系统通过平台共享接口获取地理信息数据在线式服务。建设“一库、一平台和支撑环境”，完善数据共享平台。
针对现有基础地理信息系统进行优化升级，优化升级包括1:500、1:2000数据库管理模块，影像数据管理模块，三维数据管理模块，管线数据管理模块和多源数据输出管理模块。
数据库管理模块主要新增要素级联动更新，支持各种数据格式输入、输出，数据入库成果的质量检查以及优化数据更新管理等功能。
影像数据库管理模块主要新增满足DOM、卫星影像数据库的建设、统一分期管理、可供其他服务调用，实现与矢量叠加、不同时期影像叠加浏览展示等功能。
三维数据库管理模块主要新增满足三维模型历史库、现势库建设、统一管理，分发调用，远程联机作业，三维数据入库检查等功能。
管线数据库管理模块主要新增按照临沂标准建设，支持管线数据使用、查看、统计、分发以及满足相应格式的管线数据输入、输出，数据入库检查等功能。
多源数据输出管理模块主要新增满足1:500基础地理信息数据、1:2000基础地理信息数据、实景三维数据、管线数据库等多源数据按照相关标准规范输出各种数据格式的功能。
(五)地理信息综合服务工程
实现了城区及16个乡镇驻地大比例尺地形图全覆盖，共完成城区1:500地形图平方千米，乡镇驻地1:500地形图平方千米,1:1000地形图平方千米，合计平方千米。布设CORS连续运行站1个，B级GPS点2个，C级GPS点33个，D级GPS点58点，E级GPS点61点，一等水准控制点1个，二等水准控制点25个，三等水准控制点35个，二等三角点9个。第二次全国地名普查投入经费50万元，全县共普查11大类地名4900个，地名标志1282个，采集地名地理坐标信息4900条，收集多媒体信息11500余份，完成入库地名数据4721条。沂水县城区地下管线普查投入经费万元，完成县城区地下管线普查道路长度192公里，地下管线长度公里。主城区平方公里的三维模型建设，建立了覆盖全县域多尺度、多类型的基础地理信息数据库。实现了市县互联互通，为市县两级信息化建设提供了地理信息化建设提供了地理信息空间支持环境，实现了地理信息数据在线应用与服务，公安、旅游、供电等单位为平台共建单位，共享数据。
积极作为，健全数据共享管理方法，进一步完善推广应用机制，加强部门间政务地理信息资源的共享与数据融合，实现数据双向共享、互联互通。面向重要工程建设及时提供全方位、多内容、个性化的地理信息服务；面向信息化智能化测绘体系建设和共享应用需求，研究制定覆盖数据采集、加工、存储、分发、应用和服务全链条的标准体系。基础测绘数据的社会化应用，实现安全和最大利益共享成为测绘地理信息事业发展的挑战之一。信息化、智能化测绘体系发展速度加快，测绘技术和地理信息的应用要求更高，在全县测绘地理信息创新能力不强和企业核心竞争力较弱的情况下，基础测绘事业发展要适应新常态，实现转型发展，建设新型测绘服务体系，大幅提升基础测绘服务能力。
（二）存在的问题
把科技创新作为发展的第一动力，加强调查研究，认真总结经验，科学谋划发展目标，注重用数字说话，注重规划的落地实施，使规划具有前瞻性、科学性、可操作性。
（三）规划目标
围绕全县自然资源管理和政府数字化转型应用需求，加强测绘地理信息体制管理，进一步完善全县测绘地理信息交换和共享机制；基础地理信息资源不断丰富，数据现势性进一步增强；进一步加强“数字沂水”建设，并向“新型智慧城市”转型；形成基础性、专题性、常态化的地理县情监测标准体系；地理信息公共服务能力显著提升，为我县管理领域信息化发展提供必要支撑；完善突发事件应急测绘保障体系，对内提供技术支持，对外提供地理信息服务，保障国民经济和社会发展的基础性、先行性、监测性作用更加凸显。
二、“十三五”工作回顾
（一）取得的成绩
随着沂水县测绘地理系信息局的成立，测绘地理信息监管体制的不断健全，全县测绘管理职能得到进一步强化。同时沂水县自然资源和规划局加强了测绘行政管理，加强测绘资质管理，规范地图市场发展，做好测量标志普查和保护，加大测绘法制法规宣传力度，做好《测绘法》宣传及国家版图意识教育宣传等工作，不断增强全社会依法测绘的法制观念，为测绘地理信息事业营造更好的发展环境，进一步增强广大市民的国家版图意识和维护国家版图尊严的责任感，对全县营造测绘地理信息发展良好环境起到积极助推作用。同时政府和社会对基础测绘的重视和认知程度也不断提高，基础测绘初见成效，在经济建设、城市规划、土地资源管理等工作中发挥了良好的保障服务作用。
建立完善的大比例尺地形图数据库，全面实现库更新。对城镇建成区平方公里1:500数字地形图（DLG）更新2次，城区外扩175平方公里1:500数字地形图（DLG）生产与更新各一次；城市规划区650平方公里1:2000数字地形图（DLG）生产与更新各一次；对框架要素（交通、水系、境界、居民地等7大类要素）实行年度更新，进一步提升基础地理信息要素和地理信息公共服务平台的现势性。
完善全县规划区560平方千米的1:2000地形图要素采集工作，分别按照临沂市基础地理信息数据采集标准规范和山东省基础地理信息数据采集两套标准规范构建沂水县1:2000基础地理信息数据库。开展1:2000基础地理信息资源数据重要要素的日常性动态更新，其他要素年度增量更新。持续实施1:500和1:2000覆盖重叠区域的联动更新。
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