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为进一步弘扬脱贫攻坚精神,落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作有效衔接,让脱贫基础更加稳固,成效更可持续。根据市六扶办[20_]1号文件和区会议精神,结合工作实际,特制定20_年度帮扶工作计划。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署,围绕“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,加大技术培训力度,发展壮大特色产业,分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,防止出现规模性返贫和新的致贫,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加强驻村工作队伍管理,协助村两委制定好村年度帮扶工作计划,并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单,充分发挥驻村工作队优势,做好村乡村振兴产业发展规划。
(二)坚持以人为本,注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点,解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题,保障好脱贫人口基本生活需要,提高脱贫人口生活水平,进一步改善生产生活条件。
(三)创新工作思路,实施精准帮扶。逐户分析原因,完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措,实行动态帮扶机制,及时进行有针对性帮扶,坚持开发式帮扶,帮助其发展产业和参与就业,对于一些特殊人群,要加强跟踪监测,及时制定帮扶措施清单,利用现有政策加以帮扶。
(四)落实工作责任,完善帮扶工作机制,落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制,协调社会力量参与帮扶,创新帮扶服务体系,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
(一)摘帽不摘责任,扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务,传导压力,压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任,立足岗位职责,扎实推进各项工作开展。
(二)摘帽不摘政策,产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作,根据上级指示精神,要继续按照现有政策措施抓好落实,确保政策平稳有序过度,过渡期内,应扶上马送一程,争取帮扶政策措施和到户产业项目,金融扶贫、教育、医疗等政策,落实好特殊群体兜底保障政策,防止出现“断崖”效应。
(三)摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目,协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减,督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络,及时掌握有关情况,对帮扶对象的合理诉求,帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作,协助村两委做好产业项目谋划,帮助村集体发展特色产业,壮大村集体经济,引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业,动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况,做好脱贫攻坚工作总结,完善脱贫攻坚档案资料整理归档,并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
(四)摘帽不摘监管,强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况,及时受理群众诉求,切实加以解决,实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题,注重关口前移,强化排查预警,及时合理处置。
四、方法措施
(一)建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后,防止帮扶松劲懈怠,防止政策急刹车,防止一撤了之,防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,精准分析返贫致贫原因,采取有针对性的帮扶措施。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实责任,健全工作责任制,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险,落实参保政策,做好脱贫人口参保工作,建立脱贫人口住房安全动态监测机制,保障基本住房安全,维护好供水工程安全,不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数,光伏等公益性资产要落实管护主体,明确管护责任,确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一)成立衔接工作领导小组,局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓,分管同志具体抓紧,班子成员合力抓的工作局面,要抓住重点,抓出成效。
(二)抓好村党建工作,以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”,促进乡村振兴,(即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用)。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴,抓好支部带队伍”,培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
(三)完善帮扶工作机制,落实“双包”单位包村、干部包户制度,健全干部驻村工作机制和帮扶措施,确保村有工作计划,户有一户一方案、一人一措施。
(四)加强工作队管理,驻村第一书记和工作队长确实履行好职责,确保驻村帮扶工作有序开展。
为全面推进实施乡村振兴战略,打造美丽乡村,提升新农村建设水平,根据《20xx年包保乡村振兴工作实施方案》的总体要求,经局务会专题研究,特制定实施方案如下:
一、指导思想
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体思想,负责包保xx镇xx村、xx镇xx村的包保乡村环境整治工作,按要求规划先行、盯住关键、形成合力、真抓实干、夯实责任,全力做好改善农村人居环境整治工作。
二、工作目标
(一)谋划布局,制定方案(20xx年1月—3月)
将和包保的两个村制定年度乡村振兴工作方案,明确任务和职责,列出任务图、进度表,实施“挂图作战”。全面启动乡村环境综合整治工作。
(二)宣传发动,全员参战(20xx年4月—6月)
驻村工作队将和包保村一起做好宣传动员工作,制定完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度,加强乡风文明建设。积极发挥党员干部的示范带头作用,带领群众一起参与,做好春季栽花种草,搞好绿化美化工作。同时,确保村基础设施、产业项目发展、增收村集体经济收入。
(三)补齐短板,积极推进(20xx年7月—9月)
这期间进行查漏补缺,对上半年工作中出现的问题及时进行总结改进。积极谋划,推进下半年工作,开展秋季环境综合整治大会战行动,实施秋季花卉栽种工作。帮助村里做好“三好一庭院”“美丽庭院”和“干净人家”的推进活动。
(四)真抓实千,实现目标(20xx年10月—12月)
加强文化建设,结合村屯历史禀赋,发掘文化内涵,将文化融入到乡村振兴工作之中,将环境综合治理工作不断完善,形成长效机制,常态化保洁与管护工作得以加强,完成全年工作目标。
三、组织保障
(一)加强组织领导
成立乡村振兴包保工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
各驻村工作队负责包保村的乡村振兴的具体工作,明确目标任务,把握时间节点,突出工作重点,找准薄弱环节,建立健全长效工作机制,巩固整治成果,确保不出现反脏回潮现象。
(二)广泛宣传发动
驻村工作队要与包保村一起做好宣传发动工作,支部党员干部带头开展多层次、多形式的宣传活动。落实责任,使乡村振兴工作家喻户晓,深入人心。
四、工作内容
(一)产业项目发展
xxxx村:积极帮助村里发展集体经济,增收村集体经济收入。xx镇xx村继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入。
xx镇xx村:积极帮助村里发展集体经济,增收村集体经济收入。xx镇xx村继续计划做好xx村施工队、光伏发电收益收入。
(二)增加村集体收入
xxxx村:通过集体产业项目发展,争取在20_年经济收入10.3万元的基础上,力争有所提升。
xx镇xx村:通过集体产业项目发展,争取在20_年经济收入10.6万元的基础上,力争提升至10.7万。
(三)乡风文明
大力开展“三好一庭院”“美丽庭院”和“干净人家”的创建评比活动,真正让干净整洁成为习惯,让习惯成为自然。
(四)乡村振兴包保工作计划
xxxx村:
1、包保单位市住建局计划带领20余人,到xx村进行乡村集中环境综合整治大会战三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。
2、在村部两侧围墙制作文化墙85延长米。
3、为xx村村部更换xx村委会门匾3块。
4、产业发展积极帮助包保村发展集体经济,继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入,增加村集体收入。
5、包保单位市住建局与包保村一起做好乡村振兴宣传工作,按照人居环境整治网格化管理要求,走村入户宣传乡村振兴具体工作内容。
6、在村部的入口处建造一处“xx村”的石头村标,提高xx村整体形象。
7、从xx村检查站开始到村部柏油路两旁撒种黑心菊花种(40斤),美化环境。
9、包保单位和xx村计划栽花5000株。
10、包保单位和xx村定期组织开展乡村环境整治工作,清理主干道与辅路两侧环境卫生。
xx镇xx村:
1、包保单位市住建局计划带领20余人,到xx村进行乡村集中环境综合整治大会战三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。
2、包保单位和xx村定期组织开展乡村环境整治工作,清理主干道与辅路两侧环境卫生。
3、包保单位对xx村2个文化广场进行修缮。
4、包保单位对村部西侧巷道进行铺设。
五、职责内容
(一)局包保领导要主动到xx镇和xx镇包保村共同研究乡村振兴工作,加大资金帮扶力度。
(二)提高政治思想认识,夯实工作作风。落实好包保责任完成好包保任务,做到“一把手亲自抓,分管领导具体抓”驻村工作队具体负责。
(三)积极组织实施春秋两季环境综合整治大会战,栽种花卉行动,落实好日常各项帮扶工作内容,掌握工作进展情况,做好数据,资料的收集与整理,完成材料报送工作。
一、建强基层党组织。
1、进一步指导村党组织按自治区要求实行“星级化”管理,依照中共**委员会组委办公室的指示,对**村的“星级化”进行落实每月一评,根据四个支部的各项党建工作实际情况进行评价,并依照组织部下达的清单落实台账的整理工作。
2、能积极围绕增强村党组织的政治功能和服务功能,集中力量抓好村级党组织和党员干部队伍建设,打造“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)村级党组织,实现“六个有”(有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩)目标。组织一次优秀党员前往德保县参观学习村级党组织建设工作、参观养殖示范基地,为进一步建设**村基层党组织干部队伍建设,将养殖致富技术培训落实到党员干部中去,带动群众脱贫致富打下良好基础。
3、能努力把所驻村党组织建设成为脱贫攻坚和乡村建设的坚强战斗堡垒重点协助抓好党内学习教育、严肃党组织生活、党员发展管理、党员干部培调、村级后备干部培养、村级组织规范化建设、村级组织活动场所建设等工作。将日常党建工作、“三会一课”落实到实际会议中来,保障每季度每个支部有至少一次党员大会、至少一次党课,每个月总支部的党支委会、每个支部召开一次党支委会、每个小组党小组会,进行每个季度的党员积分测评以及一年度的民主生活评议会。工作组积极组织党员活动日建设,共通过音频宣传党建工作、党内制度建设3次,共通过电视播放党建宣传片、宣传中国经济建设记录片、社会治安工作宣传片等共5次,通过带领并组织党员进行村屯内清洁劳动、与后援单位组织协同清洁劳动共20次。坚持落实贫困村党组织第一书记每季度要给全村党员干部上一堂党课,发展一名预备党员成为正式党员,并为下属党支部发展一名入党积极分子,积极与上级部门协调加快落实下属党支部党员活动室建设的相关事宜。
二、推动精准脱贫。
1、积极落实**县党委、政府以及**党委、政府关于脱贫攻坚的部署要求,向农村群众宣传解读支农惠农富农政策,深入推动各项政策落地见效,帮助贫困村贫困户精准摘帽、重点协助抓好如下工作:落实精准识别、精准帮扶、精准脱贫有关措施,开展贫困户识别、建档立卡和精准扶贫信息化管理。对**村的各村屯的基本情况、脱贫攻坚状况和实际脱贫户数与急需解决的脱贫攻坚问题一一摸底,并根据实际数据精准录入落实全国扶贫开发信息管理门户,进一步完善信息化管理工作。并制定和实施贫困村发展规划、脱贫计划和帮扶措施,帮助贫困户选准发展路子,做到“一村一策、一屯一计、一户一方”。**村目前贫困人口:308户,1282人,到20_年止已脱贫户292户,1242人;未脱贫户(包括返贫户)为18户,44人。能积极教育引导贫困群众,调动群众的主动性和创造性,发挥群众脱贫致富的主体作用、争取扶贫资金和扶贫项目,并督促抓好落实,改善贫困村基础设施和基本公共服务。工作组还积极协调后援单位**局对**村村集体经济养殖场进行帮扶,我局领导班子成员多次深入到该养殖场进行现场调研,并选派我局养殖类的技术人员进行防疫、养殖技术培训指导,在土猪养殖基地发生动物疫病时给与技术支持与解决方案,为运营成为30头能繁母猪的土猪养殖基地保驾护航,现该养殖场在今年10月成功实现生产猪仔,预计在今年年底与明年年初陆续能繁母猪下崽后通过售卖猪仔产生经济效益。期间我局共对该养殖场拨付1万元养殖发展经费,经费已于今年6月初拨付并正常使用。在建档立卡户中,年中通过第一书记与林下养鸡企业联系,为建档立卡户找到渠道购买了300羽中鸡苗,保障该户的产业覆盖率;通过入户宣传动员、帮扶联系人协助申请,跟进项目落实等一系列工作后,能享受易地搬迁的为46户,218人。通过20_年新养殖**村“3+1”特色产业有产业养鸡,养猪,养牛70户享受以奖代补政策,总合计金额22.011万元;通过发展种桑养蚕产业,享受建设蚕房补助共1户,共计金额2万元;通过20_年鼓励稳定就业、灵活就业、自主创业三种方式,有67户享受就业创业补助政策,总合计金额13.13万元。
2、能协助为贫困群众落实帮扶责任人,拓展“一帮一联”(帮扶贫困户、联系贫困生)机制,推进“一户一册一卡”工作。完善一帮一联工作共308户,**村共有帮扶联系人109名参与到脱贫攻坚工作中来,并与后援单位、第一书记、驻村工作队、村两委上下联动,形成“一户一册一卡”数据审核机制,保障数据动态精准有效,全国扶贫开发信息管理门户、广西脱贫攻坚业务管理系统、帮扶手册、入户实际情况四个一致。进行控辍保学工作并成功劝返保障适龄义务教育儿童入学共5人,至今有2人已完成义务教育毕业手续。
3、争取各方支持援助。引进企业,带动引入资金、技术、信息等,帮助贫困村培育农民合作社等经济组织,发展壮大优势特色产业。通过由**县委、**委牵头,在广西诚君商贸有限责任公司协助下,由第一书记、驻村工作队员入户了解核实**村建档立卡户产业情况,筛选出家中有劳动力在家务农缺少种养产业的建档立卡户,由帮扶企业联系养殖公司出资1万元购买800羽左右的中鸡苗,举行发放鸡苗活动,让24户贫困户获得养殖产业发展;通过由**委牵头,联系**村致富带头人阮廷兴协助民强养殖专业合作社进行养殖技术培训和技术入股技术指导等工作,帮助共65户建档立卡户提高养殖效益,壮大养猪、养鸡、养牛、种火龙果等特色产业。积极在**村委院内新建的电子信息宣传屏打出养殖技术指导等宣传标语,鼓励动员农户在农家书屋查看养殖技术等书籍,增加传授养殖技术的渠道与方式。
4、开展实用技能培训,鼓励引导群众自主创业,拓宽就业渠道。通过组织群众在**村参加《中式烹调师》资格培训班1次,并通过鉴定考试获得鉴定证书共78人,积极扶持就业中介人、动员参加就业中介培训,鼓励群众通过在外就业,联系外省中介机构等,落实外出务工收入问题。
5、帮助所驻村发展集体经济,增加村级集体收入。通过由**县委、**委牵头,支持村集体与太照公司签订协议,将工作组村集体经济项目资金共270万元用于入股太照公司进行运营,并给与每年13万分红,保障稳定的村集体经济收入;通过争取项目资金,将20_年底成功投产的**村村集体经济养殖场运营成为30头能繁母猪的土猪养殖基地,通过项目承包由村干黄国红进行维持运营以获得租金作为稳定的村集体经济收入,该养殖场在今年10月成功实现生产猪仔,预计在今年年底与明年年初陆续能繁母猪下崽后通过售卖猪仔产生经济效益;今年通过争取脱贫摘帽奖励资金与村集体经济启动资金共计20万元,通过建设林下养殖项目承包由致富带头人阮廷兴进行运营以获得租金作为稳定的村集体经济收入,在年底成功建成并验收近3亩的林下养殖基地-局就养殖场,并将20_年第一书记帮扶经费投入到建设**村至林下养殖基地路面水泥硬化工程中,保障养殖场正常运营。
三、推动乡村建设。
1、 能在**镇党委、政府统一领导下,依托**村“两委”班子,团结带领农村党员干部群众,把乡村建设与脱贫攻坚紧密结合起来,全面贯彻落实《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(20_-20_)》)的部署要求,扎实开展“清洁乡村”、“生态乡村”,“宜居乡村”、“幸福乡村”建设。积极维护村委大院的基础设施,与村干一同整顿村委卫生间通水通电;借用村小学教学楼下荒废的幼儿园饭堂,整顿后使饭堂正常运转;整顿村委宿舍,使工作组成员能正常入住。工作组协调后援单位帮助工作组落实住村生活物资采购报销工作。7月初审批工作组需要使用的风扇、电热水器、电冰箱与床铺、三件套、晾晒衣物等各项生活物资采购费用共计5949元。改善了村部的基本生活条件,使住村人员吃住在村不在有后顾之忧。积极组织群众参加“十三五”项目库评定与上报工作,把**村需要增加的道路工程建设、水利工程建设、公共设施工程建设等涉及到乡村基础设施建设的工程提上议案,集思广益,让村民代表踊跃发表并积极听取建设家乡的意见,积极跟进落实项目进度,让“十三五”项目库项目顺利落地。今年通过“一事一议”项目凑集4.5万元用于建设**屯内排污水塘的清理和建设护栏等工作,积极做成一件让群众感受到看得到摸得着的实事。
2、 能重点突出乡村环境综合整治、基础设施建设、乡风文明建设,大力推进“美丽广西”乡村建设各阶段的工作任务,改善乡村生活条件、转变乡村生产方式,优化乡村生态环境,提升乡村文明水平,全面推进农村经济社会发展。在**村委院内新建的电子信息宣传屏打出清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村等宣传标语,并滚动显示村规民约等规章制度,提倡群众维护自家卫生与环境,自觉将生产生活垃圾清理与堆放,并由第一书记带头,组织党员和村民定期对各村屯内道路进行清理清洁,维护道路整洁;积极联系**委、政府落实村级保洁员的部署工作与村屯垃圾桶的清理和维护等工作。
3、 **村是典型的大石山区,劳动力要大量外出务工,放养的牛羊才逐步减少,山上的植被才能尽快恢复,绿水青山的目标才能尽快实现。工作组通过多种形式的宣传和发动,全村有一千一百多人外出务工;**村的**屯和淋下屯易发生内涝,其中**屯已争取到疏通资金,目前维修工作已基本完工,**屯的内涝已得到解决,村民能长期安居乐业;淋下屯的内涝问题正在打报告争取资金;对**天坑的旅游资源开发调查工作已做开发预算等工作,并向相关部门递交。
四、为民办事服务。
1、带领村级组织和党员干部践行“三严三实”,主动为民服务,深入群众服务。深化“农事村办”改革,打造党务村务政务体化综合服务平台,开展民事领办、代办等工作,打通服务群众“最后一公里”。主持整顿**村公共服务中心,规范办事窗口、办事人员举止与态度、完善“服务惠民”协管员培训与台账制度。让群众前来办事能喝上一杯热水,坐上一把椅子,办妥一件事情。将群众办事情况如实记录到“民事快办”记录本,依照需要指导群众后续将至到哪个部门办事,力求直接送群众到相关部门办事。
2、积极探索农村金融、土地流转等方面的改革,为群众创新发展提供便利。积极配合村两委干部、屯级干部进行土地确权工作,与屯内的村民自发组建的小组代表商议**屯村口水窖使用事宜,如何发展乡村便利设施等。
3、坚持与群众同吃同住同劳动,经常访农家、交农友、谈农事,广泛听取群众意见建议,多为群众办实事好事、解难事急事.关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村“三留守人员”,及时上报“五类”人员,建立联系帮扶机制,帮助他们解决生产生活中的实际困难。坚持遍访村内308户贫困户,记录与解决他们需要解决的困难,关爱困难党员,及时通过入户配送资金等方式慰问困难群众,坚持夜访群众,排忧解难,与群众探讨需要解决的困难,申请低保,获得补助与宣传相关的惠民政策等。
五、提升治理水平。
能推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制、加强村务监督委员会建设,落实“四议两公开”推行“组两会”等议事机制,促进村级事务公开、公平、公正采取有效措施,防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群利监等“不作为、乱作为”问题。推进乡村依法治理,加强法制法规宣传教育,帮助村干部提高依法办事能力。抓好当地社会治安综合治理,及时化解群众矛盾纠纷。指导完善村规民约,弘扬明新风,积极引导群众践行社会主义核心价值观,促进农村和谐稳定。今年以来工作组共协调村内邻里纠纷、法律纠纷共3起,认真落实劝解群众减少摩擦等工作。主持**村“一约四会”建设,协助制定**村村民议事会章程、道德评议会章程、红白理事会章程、禁赌禁毒会章程,完善**村村规民约,并将其相关内容在村委院内新建的电子信息宣传屏滚动显示,便于宣传与群众阅读领会,并监督各会会长与成员积极履行章程规定的职务工作。
六、遇到的困难与问题
20_年,在工作组的艰苦奋斗、开拓进取下取得了较大的成绩,但离党委、政府的期盼和要求还一定的差距,工作组在村助力脱贫攻坚和乡村振兴工作还存在一些亟待解决的问题。主要有:一是石山区村屯基础设施滞后,村级、屯级路网落后,存在较多断头路,有部分道路还出现安全隐患,不时出现无法预计的地质灾害等。农田机耕路亟待修建,群众行路难、饮水难问题仍是制约群众脱贫致富的重要因素;二是产业覆盖虽然完成了指标任务,但现存产业仍比较单薄,产业发展后劲乏力,发挥可持续发展脱贫带富作用不明显。三是重大项目建设工作量,遗留问题还比较突出,存在的主要问题有临时用地复垦不到位、临时用地超期没有补偿、水系路系没有修复导致附近农田受水淹、补偿款没有及时兑现等;四是全村贫困人数多,涉及面大,脱贫攻坚工作量多、面广、线长,压力大,任重道远;五是部分驻村工作队员的知识水平和综合能力还不适应新时代对脱贫攻坚和乡村振兴的工作需要。对于这些困难和问题,工作组们必须高度重视,克服一切困难,强化责任落实,以更加务实深入的作风,更加坚决的态度,更加有力的措施,更加严肃的纪律,在今后的工作中认真加以解决。
七、20_年工作计划
通过一系列的工作举措,在**党委、政府、后援选派单位的支持下,工作组在**村的各项工作能顺利进行,并作出符合职责的种种贡献,在新的一年工作组将继续根据职责要求,在建强基层党组织的基础上,重点做好脱贫攻坚与乡村振兴工作,维护村内和谐稳定,提升治理水平。并在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,进一步夯实脱贫攻坚成效的基础上,把乡村振兴逐步放入到驻村中心工作中,进一步落实通过村集体经济带动农户积极发展本土经济,多渠道提高群众收入水平,积极转换思路配合有关部门将农村土地流转、土地确权与仲裁、发展本土特色经济、特色旅游业等作为今后的工作重点,进一步扎实开展“清洁乡村”、“生态乡村”,“宜居乡村”、“幸福乡村”建设。
20_年是实施“十四五”规划、开启新征程的第一年,是机遇与挑战并存、荣耀和责任同在的一年。一年来,穆村镇在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“党建统领、五转一新”的工作思路,坚决落实“八个毫不动摇”,以“党建立镇、工业强镇、商贸兴镇、文化盛镇、新农活镇”为发展方向,主动担当作为,切实履行责任,完成了村(社区)“两委”换届工作,巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,切实改善人居环境,进一步提升镇域品味、增强人民福祉,保持社会安全稳定和全镇经济社会各项事业稳定健康发展。
一、练内功、强根基,筑牢党建统领的“压舱石”
一是抓好学习教育。穆村镇研究成立领导组,制定实施方案、学习清单、工作清单,开展形式多样的活动,一村委“红色马甲在行动”、二村委“红色基因我传承”、三村委“红色地标在我村”每月确定一天作为“党员奉献日”和“志愿者服务日”,目前,全镇各类学习资料2000余份,撰写个人笔记2万字以上,共为群众解决各类实事好事近200余件。二是抓好制度落实。完善党建工作机制,形成书记主抓、班子成员包联抓的工作机制;严格落实“四议两公开”、“三会一课”等制度,定期进行督促检查,做到活动有记录、管理有记载;已经累计接受预备党员13名,积极分子13名。全镇摸排36名“光荣在党50周年”老党员,颁发纪念章并进行慰问;按照机构改革要求,进一步健全“五办一站两中心”机构设置,严格贯彻执行。三是落实两个责任。镇党委牢固树立主业主责意识,始终把党风廉政建设作为重要内容,放在突出位置。班子成员自觉用《党章》、“八项规定”和“准则”、“条例”等党章党规党纪严格约束自己,在工作和生活中,始终加强自身修养,严格遵守纪律,带头执行制度。对班子成员、村委负责人等重点对象开展谈心问询、提醒谈话、监督问责,签订《党风廉政建设目标责任书》,将任务细化分解、延伸到岗、具体到人,同时健全了村两委主干述职述廉制度。严肃党的纪律,今年对13名违纪干部给与党纪政务处分,对4名党员进行谈话提醒,4名谈话函询。四是圆满平稳换好届。提前部署换届筹备工作,成立换届工作领导小组,多项举措齐施,营造宣传氛围。多种载体齐上阵,全方位、多渠道、无缝隙、全覆盖宣传换届纪律要求。积极摸排换届人选,培养后备干部;深入谈心谈话,筑牢思想防线。从强化政治思想、强化纪律意识方面出发,采取一对一单独谈,多对多集体谈等方式,全面了解党员干部思想动态,及时化解思想包袱。严肃换届纪律、确保了换届工作风清气正的自觉性和坚定性。目前,全镇9个行政村1个社区的“两委”换届均按照组织意图平稳顺利完成,选举产生“两委”班子85名,10村(社区)党支部书记和村(社区)主任全部实现“一肩挑”,圆满完成了换届选举任务,达到了组织意图和广大群众的意愿的高度契合。各村村民代表、监委也全部选举完成,班子结构健全,人员分工明确。12月15日邀请组织、纪检、党校、农经等部门对新当选的“两委”、监委干部进行政治素养及业务能力集中培训,其余移接交工作正在有序推进中。
二、把稳脉、会好诊,开出环境整治的“温良方”
镇党委、政府深入贯彻落实省、市、县文件精神,把农村人居环境整治作为打好乡村振兴战略的第一仗。
(一)健全长效机制。一是强化组织领导。先后6次召开了城乡人居环境整治工作专题会、动员会、推进会,设六支督导小组,实行“一周一督查,一月一小结、半年一考核、一年一奖惩”;研究制定“一二三四”六乱治理法及考核长效机制,将“六乱”整治成果与干部工资挂钩,与农村转移支付资金挂钩,与农村“两委”换届选举挂钩,与乡村振兴项目资金挂钩,实行干部实地检查互评,进一步强化责任落实;全面取缔307国道沿线垃圾池、垃圾桶,每日定时上门收集生活垃圾,落实党员干部对307国道门面的包保制度。二是加大宣传力度。利用广播、微信、宣传图(册)等方式广泛宣传,提高群众意识,引导全民参与,共设立固定宣传标语4条,印制发放宣传资料6000余份,签订倡议书395份,悬挂“门前三包”责任牌274张,路灯宣传牌32个,发放U盘10个。三是压实工作责任。各村先后召开人居环境整治工作推进会,进一步统一思想,提高认识,强化整治措施。镇村干部全部深入一线,带头参与整治,不等不靠不推诿,使狠劲、动真格、下苦功,形成了全民动员、齐抓共管的工作局面,有力确保了全镇人居环境整治行动的顺利推进。
(二)扎实开展整治。一是“六乱”整治。取缔垃圾池14个,拆除旱厕、违建7处,粉刷墙壁2万平米,清理乱堆乱放87处,清理垃圾600吨,清理河道淤泥90吨。二是307国道整治。307国道沿线垃圾池、垃圾桶全部取缔,定时上门收集垃圾,规范垃圾不落地处理体系。拆除乱搭乱建和违建5处200平米,硬化破损路面400米,清理陈年垃圾7000方,清理立面2800余平米,清理小广告520处,清理广告牌匾70个,新更换广告牌匾110个,清理坡面20处,清理排水沟5000米,栽植法桐402株,金叶榆950株,绿化400平米,修补花池围栏1000米。三是村庄清洁整治。各村煤堆、柴堆全部进院,并堆放整齐,全镇拆除残垣断壁50处,修补残垣断壁30处,清理农村生活垃圾240吨,清理建筑垃圾300吨,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物60吨,九个行政村都建立村庄保洁机制,并落实门前“三包”责任制。四是三川河整治。全镇19个排污口,全部完成整治,取缔废品收购点6处;整改4个畜禽养殖场。五是落实厕所革命。统筹推进村民集中居住和人口密度较大的村庄实行公共厕所新改建工作,通过调查摸底和入户发动宣传,拆除旧厕所。六是碧水蓝天行动。对辖区内取缔点多次进行了回头看,确保取缔点没有死灰复燃,并且通过环保局、村委、巡查等多种渠道,对新发现的小散乱污点,按照“两断三清”的标准进行了及时取缔,确保辖区无“小散乱污”企业。
三、转思路、谋创新,激活脱贫振兴的“一盘棋”
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以农业强、农村美、农民富为目标,积极探索发展方向,深挖潜力,大力整合各职能部门的力量,做到与脱贫攻坚的有效衔接。一是强化党建引领。镇党委、政府始终把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”,牢牢扛起主体作用,狠抓各支部党建工作,提高干部报酬、加大经费下拨,各村配备专职党建工作人员,把党建资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展优势,为乡村振兴提供坚强的政治和组织保障。二是持续巩固脱贫成果。健全组织机构,召开专题会议,制定出台《穆村镇关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》,组织镇村干部、第一书记、联络员就“两不愁三保障”、饮水安全、收支状况等问题在全镇展开全方位排查,采取闭环管理,建立整改台账;对排查识别的1户边缘易致贫户和1户严重困难户,及时落实低保兜底、临时救助、合作社分红等措施,帮助寻求就业,有效防止返贫。鼓励各村创新思维,因地制宜谋划发展,5个项目上报乡村振兴局审批。三是做大特色产业。足力推动康前线建设,完成全线通车和回迁安置楼主体封顶;协助滨河南路的高效拆迁,征收房屋5000平米、土地20亩;高质量完成堡上、安沟、沙曲等村的集中供热改造,供热面积达30万平米;督促贯头村移民搬迁,完成前期筹备工作;着力打造一村委五彩农业示范区,引进5000头胡羊养殖;督促完成朝天椒种植230亩,酿酒高粱种植300亩,建成安沟年产5000吨腐竹加工厂;全面铺开杨家坪、一村委5000余户“煤改气”工程;谋划实施穆村8规寄宿制小学项目,督促完成选址、勘测等前期工作。四是巩固提升农业基础。完成土壤取样3个,污染源普查6个;全镇农业支持保护补贴877户,5803.85亩,绿色谷子种植335户370.8亩,玉米种植保险130户510.3亩,马铃薯种植保险32户35亩。对全镇存栏的猪、牛、羊共5060只进行全部防疫,家禽30000只,防疫密度100%,做好全镇大型养殖户及散养鸡的检疫工作;联合镇环保、安监站等部门取缔河道侧的养殖场7家,进一步规范了穆村镇养殖业的健康发展,生态环境得到有效保护;做好非洲猪瘟具体防控工作,根据农机补贴政策,购买微耕机16台。扎实开展退耕还林、森林法规宣传、森林防火工作;完成20_-20_年已置换的经济林退耕地补植补造工作,共造林278.86亩。
20_年是“十四五”开局之年,也是全面推进乡村振兴战略的第一年。8月11日,**工作队3人到村报到,工作队重点帮扶村是**村,联系**村。为促进20_年驻村工作的顺利开展,根据省、市、县相关文件要求,结合***村的实际现状及对未来发展的思路,经过工作队和村两委共同探讨规划,特制定20_年驻村工作队工作计划。
一、指导思想
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的主体思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,大力弘扬脱贫攻坚精神,确保脱贫不返贫、振兴不掉队。执行好防止返贫监测帮扶机制,做好产业就业帮扶,落实兜底保障措施,坚决守住不发生规模性返贫底线,着力推动脱贫攻坚同乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系等的有效衔接,推进各类帮扶政策统筹、资源统筹、力量统筹、机制统筹。要优化整合机构职能,充分发挥加强“三农”工作的综合效应,协同推动乡村振兴。要抓紧把统筹推进乡村振兴工作抓起来,尽快熟悉业务,主动作为积极开展工作,因地制宜探索多种路径和模式。
二**村基本情况
全村版图面积18.6平方公里,实测耕地面积2061亩(坡耕地1788亩,水田203亩,平地70亩),林地面积11680亩。全村6个村民小组,330户1220人。***村20_年脱贫出列,全村脱贫户182户512人,现存监测户1户3人,截至目前全村五保户24户26人,低保户119户161人。村集体收入10万元/年。(主要是光伏发电和公益林收入)现有劳动力737人,外出务工410人。全村易地搬迁7个安置点,共109套安置房(含保障房),安置117户270人;全村现有扶贫作坊1个(农具加工),合作社4个(香菇种植/李龙药材/铁扫帚/龙泰养殖);***支部现有党员50人,正式党员48人,预备党员2人。
四、工作措施:
1、加强对习总书记关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴业有效衔接的业务理论知识的学习。通过政策理论的学习,掌握党对乡村振兴工作实时的要求,提高业务能力,切实把党的政策传入到村民的心中,让农户积极参与到乡村振兴中。要加强干部队伍建设,不断提高业务能力,坚持和发扬优良作风,打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。
2、工作队严格执行驻村工作制度,强化驻村管理,每月驻村时间不少于20天。落实驻村第一书记和工作队员工作职责,聚焦“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”等职责任务,结合驻点村实际,扎实开展各项工作。
3、积极开展基层党组织的建设工作,使党建助力脱贫工作能深入开展。按照组织的要求,开展形式多样的基层组织工作,调动广大基层农村的党员的先锋模范作用,扩大农村乡村振兴的工作的力量,让党员积极参与到乡村振兴工作中来,使党和政府的惠民政策深入的宣传到群众中,促进乡村振兴工作的开展。指导抓好村“两委”换届工作,帮助发展后备干部,推动加强支部标准化规范化建设,指导开展支部主题党日活动。
4、贯彻落实省、市、县关于乡村振兴文件要求,巩固拓展“三保障”和安全饮水保障工作,加大贫困监测帮扶力度,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实施常态化、动态化监测和帮扶。
5、抓好村基础设施建设,以乡村振兴为契机,充分发挥行业优势,指导制定村级集体经济发展规划,推动发展集体经济产业项目,争取项目资金,化解村级债务。
6、组织村干部和党员开展“民情大走访”活动。结合党史学习教育,围绕如何推动村里产业发展、帮助村民解决急难愁盼问题、建设美丽乡村、提升村民幸福指数等情况开展走访,挨家挨户详细了解村民家庭情况、实际困难和诉求,建好“民情台账”。
7、狠抓村乡风文明建设,开展文明村创建,完善村规民约,推进移风易俗,培养文明乡风。
8、高度关注村里信访维稳情况,切实做好群众思想政治和情绪疏导工作,把化解矛盾纠纷作为“我为群众办实事”的重要内容,加大矛盾纠纷排查化解力度,有效防止负面舆情和信访事件发生。
9、切实抓好防汛救灾有关工作,重点对易滑坡路段、山塘水库和居住土坯房、河边房屋、地质灾害点房屋住户等进行监控,全力以赴保障村民群众生命财产安全。
10、高度重视疫情防控工作,严格落实有关防控措施,与村支两委干部一道组织督促村民做好疫苗接种工作,彻底排查从中高风险地方返乡人员。
11、清理乱占耕地,抓好人居环境整治,落实县委政府“三违治理”工作精神,开展村最美庭院评选活动,推进农村厕所革命行动,对安置房的下水管道进行重新改造。
12、经常走村入户,切实为群众排忧解难。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点。我们抓住新时期乡村振兴的机遇,充分把握和利用好国家乡村振兴的方针政策,在积极争取社会各界支持的同时,结合村情,发挥优势,自力更生,利用资源,挖掘潜力,在广大农户积极参与乡村振兴规划的基础上,落实乡村振兴措施,改变面貌,20_年-2025年期间内,使村貌改变,农民生活水平提高,实现脱贫致富奔小康的目标
20_年是全面推进乡村振兴战略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦发银行联合组成的帮扶工作队于8月份到驻点帮扶村汉溪村报到。为促进20_年乡村振兴帮扶工作的顺利开展,根据省、市、县相关文件要求,结合汉溪村的实际情况及对未来发展的思路,经过帮扶工作队和村两委的共同探讨规划,特制定20_年乡村振兴帮扶工作年度计划。
一、指导思想
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的主体思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,大力弘扬脱贫攻坚精神,确保脱贫不返贫,振兴不掉队。执行好防止返贫监测帮扶机制,做好产业就业帮扶,落实兜底保障措施,坚决守住不发生规模性返贫底线,着力推动脱贫攻坚同乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系等的有效衔接,推进各类帮扶政策统筹、资源统筹、力量统筹、机制统筹等。要抓紧把统筹推进乡村振兴工作抓起来,尽快熟悉业务,主动作为积极开展工作,因地制宜探索多种路径和模式。
二、基本情况
汉溪村位于马市镇东部,全村共有13个村小组17个自然村,总面积2.6平方公里,其中耕地面积2137.89亩,人均耕地1.56亩,农业以种植和养殖乌鸡为主。全村共454户1384人,脱贫户21户42人。村内目前共14个村,已经修建通组公路,17个自然村通生产用电及互联网站,并建有一座村卫生室。汉溪村的汪陂自然村系泰和乌鸡发源地,具有独天独厚的优势。但目前未突出汪陂作为泰和乌鸡发源地的特色资源和汪陂涂的生态禀赋。
三、工作计划
1、发展产业助力乡村振兴,今年计划有两大产业要尽快发展,一是乌鸡养殖项目,二是中药材种植项目。这两个项目都计划在汪陂开展,利用通往汪陂途中道路一侧的荒山养殖乌鸡和种植中药材。其中乌鸡养殖项目今年年底前初步开展,除了汪陂的荒山建立养殖基地外,同时我们也计划在汉溪村村部利用空地养殖乌鸡,涂绘乌鸡文化展示墙面,打造一个村部的乌鸡养殖的展示平台。中药材种植项目计划年底前全面完成,由村委会牵头联系药材老板和村民对接。
2、村部改造提升,汉溪村村部年久失修,庭院杂草丛生,办公大楼办公设备严重缺失,包括办公电脑、空调、会议桌、办公桌椅等均需添置更换,计划今年把村部的整体环境进行初步改造,另外还准备在村部建立养老互助之家,方便村里老人用餐。
3、修复农田灌溉水渠,汉溪村有很多村小组存在农田灌溉水渠损坏现象,村民的农田灌溉得不到保障,计划今年联系水利部门把无法正常灌溉的水渠进行修复。
4、开展高标准田园化建设,汉溪村作为一个以传统农业种植为主的村庄,目前有1、3、4、5、8、9、10等小组均未开展高标准田园化建设,因为历史原因,导致田埂高低不平,影响了村民的农耕生产,计划今年联系有关部门,把汉溪村未开展高标准田园化建设的村小组都规划到建设名单中。
5、修通组路,汉溪村目前有4个小组未通组路,乡村振兴局已经拨付了40万元可以解决6、10两个小组的问题,还剩7、11两个小组共计2000米未通组路今年急需解决,预计需要资金60万元。
6、村里路灯亮化,汉溪村目前大部分主干道均无路灯,村民出行存在安全隐患,大约需要安装350盏路灯能够覆盖现在的道路,我们已经计划联系交通局,希望在年底前把该项工作开展起来。
7、建造大棚蔬菜基地基地,汉溪村目前的现实状况几乎没有村集体产业以及村合作社产业,唯一的村集体收入来源仅是汉溪水库每年的租金收入1200元。但汉溪村有肥沃的土地和大面积平原地块的优势,具备大棚蔬菜产业发展的优越条件,我们计划今年联系农业农村局帮助我村建造20亩大棚蔬菜基地的基础设施建设。
紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求,通过对双联村致贫原因分析,结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困问题,使双联村群众尽早脱贫致富,特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
双联村位于务川自治县浞水镇东北方,东与茅天镇接壤,西与浞水镇鹿池村接壤,南与浞水镇青茶村接壤,北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。
双联村地形主要以山地、小型盆地为主,山间平地较少。气候以亚热带季风为主,适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主,适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过,个别地方人、畜饮水困难。
双联村是浞水镇十个村镇之一,共有人口3439人,耕地面积3795亩,现有干部7人,其中农村干部4人,共有5个党支部,4个自然村,14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心,田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主,水碗坪组以发展水果为主,化力组以发展核桃为主,且有金银花种植大户刘宋兵等,双联村农业产业经济发展势头好,这将加速双联村奔小康,走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广,居住条件边远落后。辖区内4个自然村,14个行政组,其中10个行政组处在高坡和半高坡地带,这些村边远偏僻,分布不集中,受交通、地理位置和历史发展等因素制约,群众生产生活十分贫困,靠农田土为生,自给自足,无生活来源,生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布,人数多、贫困度深。20xx年,期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人,约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发,生存环境恶劣,返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发,泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生,给农民生命财产造成严重损失,返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力,脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等,他们基本上没有劳动能力,完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后,财力紧张,财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远,经济发展总体水平低、总量不小,发展不足,财力投入扶贫开发非常有限,依靠财政救济可谓杯水车薪,需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后,农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱,村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重,双联村村级卫生室设备普遍简陋,药品不齐全,重大患病无法及时在村里治疗,使得大病只能出村,给老百姓生活带来负担,致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、致贫原因分析
对双联村贫困状况的分析主要有以下几点:一是资金紧缺,种植技术缺乏,严重制约产业发展;二是贫困人口分布广,居住条件边远,基础设施建设滞后;三是自然灾害频发,生存环境恶劣,返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固,农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设,美化农村环境,提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户,贫困人口920人,需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障,对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业,帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件,促进贫困人口增收脱贫,给予扶贫项目资金支持,实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后,农民融资困难,农户产业规模化的巨大阻力,同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备,如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度,提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训,增加其收入。
五、帮扶计划
通过对双联村致贫原因分析,结合本村村情民情,为尽快解决贫困问题,尽早脱贫致富,使双联村广大老百姓过上小康生活,制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术,结合土质和海拨等条件,计划每年实行轮作,在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植2000亩,对种植大户进行扶持,需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩,对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏,计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设,为切实解决广大种植户运输难题,计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路,需投入资金880万元,同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里,需投入资金220万元,可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路,需投入50万元,同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。
六、工作要求
(一)要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
_乡位于_县东南部,与_、_县交界。全乡面积_平方公里,人口_户,_人,辖x个村、_个村民小组。近年来该乡在县扶贫局的大力支持下,扶贫攻坚工作取得了显著成效。自_年以来全乡共启动实施了_、_等7个重点村建设,共争取扶贫资金398多万元,重点建设村组公路、农民用电、人畜饮水、产业开发、村容村貌等为主的民生工程项目,为该乡经济发展、增加农民收入起到了举足轻重的作用。人均收入由_年的3364元增加到_年的5688元,如今农业生产初显产业化格局,农民逐年致富,农村面貌发生了大的变化。
一、领导重视抓扶贫
扶贫工作开展的关键在于领导重视,建立一个完善的领导机构和组织网络,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡镇到村组到贫困户各个环节的顺利开展,为此,该乡专门成立了全乡扶贫工作领导小组,由乡长任组长,亲自抓扶贫工作,同时由一名副乡长具体负责扶贫工作的实施,并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织,每个重点村由一名副科级领导干部任组长,长期负责该村的扶贫工作,同时聘请了村里有威望的老党员、知明人士,有文化的年青人、妇女干部,以及关心公益事业的农民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。做到从乡到村各级扶贫组织健全,人员落实、管理严格,加快了我乡扶贫工作的进度。
二、方法多样抓扶贫
1、培育主导产业,进行产业扶贫。
一是发展农业产业。立足当地海拔低气候温和的优势,大力发展特色产业,不段提高产量和质量以及知明度。近几年全乡烤烟发展到_多亩,年收入280余万元;西瓜种植1500多亩,年收入350万元,地膜洋芋达300亩,蔬菜小杂粮种植达1000亩,使_的绿色无公害农产品畅销县内外。
二是发展畜牧产业,去年山羊存栏2800只,鸡存栏8000只,猪出栏3000头,使_的腊猪肉远近闻名。
三是发展林果业,继续巩固停止耕种恢复森林植被成果,在发展传统核桃、板栗的基础上,大力发展木瓜,使全乡的木瓜种植已达1500亩,全乡的林业年收入达280万无。四是发展传统产业,继续做大做强了烧酒生产,使该乡的苞谷酒、甘蔗酒闻名柞水。通过对各村主导产业的培育,各大产业已形成范围,一村一品、一乡一业的产业格局逐步形成。
2、实施移民扶贫,采取工赈移民与扶贫移民相结合,实施下山扶贫。在乡政府所在地的_村边贸市场内实施集中安置,主动动员和引导高山边远的农户搬迁下来,几年来共扶贫搬迁196户788人,集中安置176户307人,在全乡逐步形成了山上耕作山下消费、山上挣钱山下享受的局面。
3、加强农民培训,实行智力扶贫。通过实施农民知识化工程,对全乡农民加强农业实用技术、市场认识等培训,提高农业生产效益;对外出农民组织参加劳动技能、法律知识、市场营销培训,增强劳动技能,提高就业竞争能力。近年来共举办培训班20多次,培训农民4000多人次,有150多人参加劳动技能等培训,有效地转变农民的思想观念,切实增强了自主脱贫的能力。
4、引导、鼓励农民外出创业,实现异地脱贫。根据本乡可用资源有限的现实,大力引导农民外出创业。乡里专门成立了劳务输出领导小组,提供劳务用工信息,建立外出劳务人员档案,加强外出人员的跟踪服务。目前该乡外出创业人员达1000多人,他们主要在西安、山西、温州、广州、甘肃等地从事服装、冶金、机电、电子、泥水工等行业。并适时组织劳动力技培训,四年来共组织培训158人次,进一步提高了全乡群众的创业本领,使大批农民外出创业,大大缓解了本地扶贫压力,是一条见效快的扶贫捷径。
5、加快基本公共工程建设,改善生活生产条件促脱贫。近年来围绕边贸市场建设加大了新农村建设,着重以交通、教育、通讯、四改等为主的基本公共工程建设。使边贸市场一镇四小区三横二纵一环的建设格局初步形成,交通方面共投入500多万元,完成_大桥建设和18座便民桥建设、三条通村水泥路建设、四条路的通达工程和两条路的改造升级及各村的通组公路建设项目。教育方面兴建中心校教学楼,改善师生学习办公条件,得到了“普九”和“两基”的达标验收。
通讯方面建立通信基站三处,安装了闭路电视,开通了电信和广电网。新农村建设已完成了五个村的重点村的建设项目,逐步改善农民的生产生活水平。
三、措施到位抓扶
一是做到责任到人,组织到位。该乡与各重点村签订项目实施责任状,明细考核标准,每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实,在项目实施过程中如出现违规现象将直接追究第一责任人责任,重则处于行政处罚、轻则批评教育,并将工作完成情况与年底考核相挂钩,同时在每个项目实施时,专门成立领导小组和工作小组,确定工作人员,专项负责项目实施,做到项目不结束,人员不撤离。
二是发动群众,共同参与,确保扶贫项目见成效。该乡主动转变扶贫方法,由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热度和主动性,发动贫困人群积主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,让群众亲自选准自己的扶贫项目,政府统一引导服务,不断壮大各村的特色产业,实现增收。
三是提高劳动者素质,增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能,该乡还专门组织群众到_、_、_等地考查学习,学习别人的种植养殖技术,解决我乡群众“想致富、没技术”状况,为扶贫项目的实施,提供了技术保障。
四、超前思维抓扶贫
项目建设规划先进,在取得成绩的同时,谋划好后期的工作,在乡级各套班子成员深入调研后,制定出了后期扶贫工作计划,要紧紧抓住历史发展机遇,努力协调好各方关系,争取各部门的大力支持,着重从以下几个方面推动全乡的扶贫工作再上水平:
1、继续加大科技扶贫,加大培训力度,按“五学”要求培育新型知识化农民,从思想上、技能上解决制约脱贫的根本原因。
2、按照新农村建设要求,继续抓好重点村建设,突出山水林田路综合治理,不断改善人居环境,使各村逐步达到新农村建设二十字方针的要求。
3、继续抓好项目建设力度,按照农村城镇化的建设要求,以边贸市场建设为主,实施好一批重点项目,逐步把该乡各村建设成布局合理、功能齐全、设施完备的新村庄,使_真正成为在_有影响、在_有位次的_名乡、产业大乡、教育强乡和经济富乡。
一、指导思想
认真落实县委县政府制定的《紫云县联村联户为民富民行动实施方案》,着力联户工作有效开展。大力转变干部作风,切实加强基层组织建设,以党的群众路线的重大意义为指导。
二、帮扶对象
紫云县宗地乡竹豪村梁小伍
三、帮扶形式
1、政策帮扶
宣传党的路线方针政策、国家法律法规和政府的重大决策,帮助农户了解国家理论知识和法规,宣传计生政策,引导农户学习科技文化,成为有文化、懂技术的新型农户。
2、思想帮户
帮助农户克服等、靠、要的思想,引导勤劳致富的观念,发的农户自主创业,树立多渠道、多元化、多形式的就业观念,抛开传统的思想,适应新形势下农村的发展。
3、物质帮助
力所能及的为所包农户的在校学生提供适当的生活费及文具用品,调动学生的学习积极性,使学生能努力学习,并跟踪其在学校的学习和生活情况。
为全面落实科学发展观,统筹城乡协调发展,扎实推进我市社会主义新农村建设,按照市委办公室、市政府办公室统一部署,我公司作为新农村建设帮扶工作队负责XX县xx乡xx村的帮扶工作。根据我市新农村帮建工作的指导意见和帮建工作目标,结合我公司实际情况,公司领导班子研究确定了新农村建设帮扶工作计划如下:
一、调查研究阶段。
用三至六个月的时间深入x村进行广泛的调查研究,帮助x村理清发展思路。充分了解村情民意,帮助村党组织做好宣传发动工作,引导基层干部和农民克服“等、靠、要”思想和模糊认识,主动投入到新农村建设中。引导该村分析自身存在的优势,充分挖掘本村资源、产业、劳动力等方面的潜力,选准适合本村村情的发展路子,制定切合实际的发展目标。
二、帮扶发展阶段。
用二至三年的时间帮助x村引进项目、发展经济、加强基础建设、改善村容村貌、提高村民文化技术素质,增强村级党组织的凝聚力和战斗力,帮助其加快新农村建设步伐,使其早日成为示范村。
1、引进项目发展经济。要依靠农民的主体作用,依托该村现有的面粉厂等原有项目进行配套项目拉动,充分发挥企业的信息优势、人才优势、技术优势,帮助该村多渠道筹措资金,引进技术、引进人才、引进项目,动员头脑灵活的党员或村民带头致富,根据市场行情指导该村发展适销对路的特色农业、养殖业、农副产品加工业等,拓宽农村劳动力就业渠道,多途径增加农民收入。头一年要先发展投资小、收益快的项目,让农民尽快尝到甜头。然后再本着长远发展的原则确定出适合本村经济发展的支柱项目,下大力气促进其稳固发展,并使其成为带动其它产业共同发展的龙头项目。要坚决杜绝盲目投资,帮助指导该村把有限的资金花到刀刃上,争取投资一个收益一个。要指导该村把引进项目与保护环境结合起来,坚决杜绝污染项目。
2、帮助邓李村改善村容村貌。要结合当地“十一五”发展规划,摸清该村基本情况,从有利于生产生活和经济发展出发,指导该村搞好村庄建设规划。统筹安排村民的住宅、道路、供水、供电、垃圾处理、畜禽养殖等生活基础设施,本着节省投资、方便村民的原则适当开展旧村改造工作,清除村内的乱搭乱建和废弃房舍,指导村民硬化、绿化、美化村庄环境,自发开展村庄环境卫生综合治理工作,改善村容村貌,提高农民的生活质量。
3、帮助该村提高农民素质。归根结底,农民群众才是新农村建设的主体,因此,帮助农民提高科学素质和技术素质才是帮扶工作的重点。驻村干部将帮助该村完善文化站、图书室、电脑室等基础设施,帮助村民学习文化知识、了解科技信息。并在调查摸底、充分征求群众意愿的基础上,帮助村民聘请教师,深入农村进行农业科技、手工制做、机械修理、劳务服务、电脑知识等方面的技能培训,帮助农村富余劳动力联系外出务工渠道,使在家的农民依靠科技知识提高农业效益,外出的农民依靠劳动技能拓宽就业途径。
4、帮助该村完善基层组织建设。要在新农村建设领导小组的统一指导下,监督指导该村完善村务公开、政务公开和财务公开制度,切实加强村级班子建设、农村干部队伍建设、农村党支部制度建设、村级组织配套建设和农村党员队伍建设,建立健全村级组织建设常抓不懈的工作机制和党员受教育,永葆先进性的长效机制,不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。
总之,我公司将根据企业自身实际情况,从人员上、技术上、资金上尽最大的能力帮助邓李村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的.新农村建设目标,帮助广大农民早日实现安居乐业的小康生活,促进我市城乡发展同步进行,为我市“走在XX前列,率先实现崛起”的奋斗目标早日实现贡献力量。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署,围绕“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,加大技术培训力度,发展壮大特色产业,分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,防止出现规模性返贫和新的致贫,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加强驻村工作队伍管理,协助村两委制定好村年度帮扶工作计划,并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单,充分发挥驻村工作队优势,做好村乡村振兴产业发展规划。
(二)坚持以人为本,注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点,解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题,保障好脱贫人口基本生活需要,提高脱贫人口生活水平,进一步改善生产生活条件。
(三)创新工作思路,实施精准帮扶。逐户分析原因,完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措,实行动态帮扶机制,及时进行有针对性帮扶,坚持开发式帮扶,帮助其发展产业和参与就业,对于一些特殊人群,要加强跟踪监测,及时制定帮扶措施清单,利用现有政策加以帮扶。
(四)落实工作责任,完善帮扶工作机制,落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制,协调社会力量参与帮扶,创新帮扶服务体系,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
(一)摘帽不摘责任,扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务,传导压力,压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任,立足岗位职责,扎实推进各项工作开展。
(二)摘帽不摘政策,产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作,根据上级指示精神,要继续按照现有政策措施抓好落实,确保政策平稳有序过度,过渡期内,应扶上马送一程,争取帮扶政策措施和到户产业项目,金融扶贫、教育、医疗等政策,落实好特殊群体兜底保障政策,防止出现“断崖”效应。
(三)摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目,协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减,督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络,及时掌握有关情况,对帮扶对象的合理诉求,帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作,协助村两委做好产业项目谋划,帮助村集体发展特色产业,壮大村集体经济,引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业,动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况,做好脱贫攻坚工作总结,完善脱贫攻坚档案资料整理归档,并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
(四)摘帽不摘监管,强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况,及时受理群众诉求,切实加以解决,实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题,注重关口前移,强化排查预警,及时合理处置。
四、方法措施
(一)建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后,防止帮扶松劲懈怠,防止政策急刹车,防止一撤了之,防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,精准分析返贫致贫原因,采取有针对性的帮扶措施。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实责任,健全工作责任制,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险,落实参保政策,做好脱贫人口参保工作,建立脱贫人口住房安全动态监测机制,保障基本住房安全,维护好供水工程安全,不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数,光伏等公益性资产要落实管护主体,明确管护责任,确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一)成立衔接工作领导小组,局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓,分管同志具体抓紧,班子成员合力抓的工作局面,要抓住重点,抓出成效。
(二)抓好村党建工作,以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”,促进乡村振兴,(即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用)。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴,抓好支部带队伍”,培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
(三)完善帮扶工作机制,落实“双包”单位包村、干部包户制度,健全干部驻村工作机制和帮扶措施,确保村有工作计划,户有一户一方案、一人一措施。
(四)加强工作队管理,驻村第一书记和工作队长确实履行好职责,确保驻村帮扶工作有序开展。
为了充分发挥畜牧业在“城市创新、乡村振兴”战略中的作用,畜牧部门紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,重点做好以下几个方面的工作。
一、调优产业结构,推进产业兴旺发展。
畜牧产业作为乡村振兴的重要内容,只有推进猪羊禽全面均衡发展,才能实现产业兴旺目标,为此,畜牧部门重点制定了“突破生猪瓶颈、巩固羊产业、发展小家禽”的目标。
一是突破生猪发展瓶颈。确保全省“设施设备智能、治污工艺标杆、生态循环典范”的温氏生猪生态循环产业园9月份开工建设。二是巩固羊产业发展态势。以羊产业协会为依托、青贮饲料厂为保障,推进较大面积的秸秆综合利用,大力发展羊产业。三是推进小家禽稳步发展。在去年回马、蓬莱、卓筒井等贫困村建成50处乌骨鸡示范点的基础上,今年再新建50处乌骨鸡饲养点,形成回马、蓬乐路、智水片区的乌骨鸡产业带。努力形成布局合理、结构优化的畜牧产业,推进畜牧产业兴旺发展。
二、促进生态循环,努力实现生态宜居目标。不遗余力推进畜禽养殖场提档升级、做好畜禽养殖延伸环节的环境保护工作,努力实现畜牧产业和美丽乡村和谐发展、生态宜居的目标。
一是继续巩固禁养区整治成果。提高准入门槛,对选址不合法合规的,坚决不予审批,并引导业主在适养区从事畜禽养殖;压实网格化监管,做到即养即发现即处置,确保禁养区整治不反弹、不复养,实现禁养区全面禁养目标。二是全力推进畜禽养殖2.0版工作。全力推行“前端节水、终端密闭、末端循环”的畜禽养殖2.0版升级改造工作。上半年完成寸塘口河周边养殖场的升级改造工作,下半年到20_年6月底前完成其余7条县级河流周边养殖场升级改造;20_年年底前完成全县其他养殖场升级改造工作。同时,对不符合提档升级标准的,按照“动态评估、末位淘汰”机制予以淘汰。三是做好畜禽养殖延伸环节环保工作。畜牧部门将病死猪无害化处理和医废物集中处置纳入畜禽养殖环保范畴,于20_年8月与遂宁浩川公司签订集中无害化处理协议226份,20_年集中无害化处理4882头,今年1-3月集中无害化处理5828头;于20_年6月与县医院签订医废物集中处理协议,截止目前,已集中处置医废物1.7余吨。
三、推动转型升级,确保畜禽养殖治理有效。畜牧部门通过加快治污技术革新、解决资金难题、强化依法治牧等措施,确保畜禽养殖环境得到有效治理。
一是加快推进技术革新。针对以前“猪-沼-果”、“干榨+沼气+储液池+种植”等较为落后的粪污处理工艺,畜牧部门按照“源头控制、处理有效、循环利用”治污思路,推行“前端节水、终端密闭、末端循环”最终实现零排放的新型治污工艺,探索出了畜牧产业发展和环境保护协调发展的新路子。二是加大投入保障。通过项目资金引导、龙头企业出资撬动,指导并督促业主投入不低于总投资的20%,用于建设环保设施设备,实现产业发展、企业增效、业主增收的三方共赢目标。今年,温氏、齐全、正邦等龙头企业将出资2000余万元用于养殖场升级改造工作,解决了环境保护治理资金难题。三是强化依法治牧。严格执行《进一步加强畜禽养殖场日常监管的实施方案》,落实“辖区政府-畜牧部门-环保执法”多方联动机制;压实”主管部门包区、镇乡站包片、职工包场”的三级督导责任;发动群众加强日常监督,对举报属实的,按照县府办出台的《畜禽养殖污染环境行为举报奖励办法》予以奖励;并同步研究推行“村规民约”制度约束小家禽下河。
四、实施产业扶贫,助力乡村振兴。
畜牧产业作为扶贫攻坚的重要力量,20_年实现牧业产值19.03亿元,占农业总产值45.63%,畜牧产业产联式帮扶贫困户户均增收0.34万元。今后要重点从技术宣传培训、新型主体培育、扩大带动面等三个方面进一步加大畜牧产业扶贫力度,力争实现贫困户畜牧产业人均可支配收入增加160元。
一是加强专业技术宣传服务。通过开展“科技下乡”、“畜牧万家行文化巡演活动”、举办培训班、进村入户宣讲等多种形式、多种途径广泛宣传畜牧科技技术。目前正在组织专业队伍录制畜禽养殖技术宣传录音,下一步将充分利用各村广播高密度播放,实现养殖技术宣传全县全覆盖。二是培育新型经营主体。进一步深化产联式扶贫模式,想方设法解决贫困户资金难题、因户施策,充分发挥畜牧产业投资小、技术成熟、见效快的优势,加快培育新型职业农民和新型经营主体。拓宽贫困户收入来源,丰富村集体收入渠道,帮助贫困村实现造血式脱贫。三是扩展产业扶贫带动面。去年,“温氏二次寄养”、“协会+合作社+村委+贫困户”养殖黑山羊、“公司+村委+业主+贫困户”养殖乌骨鸡等产联式扶贫,共帮扶贫困户330余户,户均增收3400余元,村集体收入约10万元。今年,将继续在蓬莱、隆盛、卓筒井、河边、智水等乡镇贫困村再建50余处乌骨鸡扶贫点,带动50余户贫困户户均增收9000余元。
一、指导思想
以省、市、县扶贫工作会议精神为指导,认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照“精准扶贫,不落一人”的总体要求,以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象,以建档立卡贫困家庭为延伸,坚持“精准扶贫,教育先行;教育扶贫,育人为本”,充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势,努力办好每一所学校,教好每一名学生,温暖每一户家庭,真正做到教育改变学生和家庭的命运,阻断贫困代际递传,为我县精准扶贫、全面建成小康社会做出贡献。
二、工作目标及措施
1、入学率达到要求。
学前三年教育毛入园率达到78%,义务教育巩固率97%,高中阶段教育毛入学率78%。全面组织未升学初、高中毕业生(简称“两后生”)免试就读职业技术学校,或接受免费职业教育培训,提高“新成长劳动力”就业技能。
2、落实教育惠民政策。
一是落实家庭经济困难学生资助政策。建档立卡贫困家庭学龄孩子在优先享受现行资助政策的基础上,予以限度的资助;贫困学龄前儿童按每生每年1000元的标准给予生活费补助;义务教育阶段学生学费、课本费全免,贫困小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助寄宿生生活费;贫困普通高中教育阶段,按每生每年1600--2000元的标准免除学杂费,按每生每年1000、2000、3000元的标准发放国家助学金;中等职业教育阶段学生学费全免,按每生每年2000元的标准发放国家助学金;搞好贫困家庭大学生学费生源地贷款。积极开展社会助学活动,引导设立特困学生救助基金,采取优惠政策叠加的方式,加大对特困学生的救助力度。
二是落实农村义务教育学生营养改善计划。按照每生每天4元,一年200天标准落实农村义务教育学生营养改善计划,确保全县农村义务教育学校学生都能享受学生营养改善计划。
三是加大优质高中招生向薄弱学校倾斜。以促进教育公平、教育均衡发展为重点,落实省级示范高中学校招生计划分解到初中学校的措施,确保优质普通高中招生计划“分配生”占比逐步达到80%。
3、着力改善办学条件。
一是实施项目建设,改善办学条件。20xx年计划投入7600万元,其中环保厕所改造3000万元,合格学校建设1300万元,全面改薄项目2300万元,高中办学条件改善1000万元。重点完成县一中西校区一期工程、县承启红军学校初中部建设工程、曹排小学二期工程、县特殊学校学生生活用房建设、创建32所合格学校和3所乡镇幼儿园、49个义务教育阶段学校均衡发展项目、县职校二期工程等。完成全县80个重点贫困村学校项目建设任务。
二是加快教育信息化建设。继续加强中小学信息技术基础设施建设,大力推进“互联网+教育扶贫”,实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。加强优质数字资源的开发和应用,巩固提升“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果,逐步扩大“在线课堂”开设规模,让农村地区孩子“同在蓝天下,共享优质资源”。探索建立农村教学点网络学校,采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式,促进农村教学点开齐开足课程,全面提升教育教学质量。20xx年,全县所有教学点实现与省级网络平台互联互通。
4、全面提升教育质量。
一是加强德育工作。坚持“立德树人”的根本任务,以培育和践行社会主义核心价值体系为重点,树立远大理想,励炼意志品质,培养吃苦耐劳的精神,加强心理健康教育,促进学生心理、人格积极健康发展。
二是提高教学质量。开展义务教育“联校协作发展”行动,推行强校扶弱校、乡镇中心校带村小、片区初中联校制
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