2023年宜昌市人民政府工作报告

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想。本站为大家整理的相关的20_年宜昌市人民政府工作报告,供大家参考选择。

20_年宜昌市人民政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　20_年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是新中国70华诞大庆之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。面对外部环境深刻变化、经济下行压力持续加大的系列挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧依靠全区人民，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项年度目标任务，高质量发展的含金量、含新量、含绿量不断提高，“五个西陵”建设全面加快。

　　——经济发展稳中提质。精准实施155条服务经济高质量发展“组合拳”，被省政府表彰为“全省服务业发展突出贡献单位”。预计实现地区生产总值（不含电力生产和供电）404亿元，增长8%。地方一般公共预算收入17.64亿元，增长4%。预计社会消费品零售总额311.1亿元，增长12%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值增长8%。

　　——重点项目攻坚突破。总投资80亿元的环城南路棚改项目，是中心城区最大的棚改项目。今年以来，我区强力推进“攻坚冲刺行动”，坚持每日统筹调度，征收专班及8家区直单位全程包保，全力推进征收安置。截至目前，已征收签约4248户，签约率达98.7%，即将全面净地交付。

　　——涉及20万人的社会职能有序承接。省、市批复同意设立区服务葛洲坝片区工作委员会。8月23日，市直部门、区政府与葛洲坝集团宜昌基地管理中心，三方正式签订了城管、环卫、社区等7个分项移交承接协议。总投资16亿元的“三供一业”改造加快推进，惠及群众5万户。全力服务好20万“同心市民”，实现了平稳移交、顺利过渡、深度融合。

　　——民生实事全面落实。全年民生领域支出达19亿元，占地方一般公共预算支出的85%。居民人均可支配收入41807元，增长9%。“十件惠民实事”按期完成。改造老旧小区60个，改造面积7.6万平方米，受益群众1.9万人。新建菜市场3家，改造提升菜市场12家，规范了金家台等4处马路市场，取缔了存在近30年的璞宝街和西陵横路马路市场。以优良等次荣获第二批“省公共文化服务体系示范区”。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、狠抓产业升级，经济质效不断增强

　　“总部楼宇经济”提档升级。新认定总部企业7家，总数达到147家。新认定重点商务楼宇2栋，总数达到21栋。启迪环境宜昌总部大楼项目开工建设。总投资10亿元的三峡企业总部基地南区项目进展顺利。总部企业实现高质量发展。葛洲坝集团在宜企业纳税3.18亿元，同比增长18.6%。全年纳税过1000万元的企业达到37家，同比净增5家，总数位居全市第二。

　　“六大产业”提量扩容。调整成立“6+2”产业专班①。新设立总规模为2亿元的三峡创谷产业发展投资基金。对产业带动力强的300余家企业兑现扶持资金1.5亿元。新盘活闲置商业商务资源12万平方米。投资3亿元的鄂西区域首家城市奥特莱斯开业运营。银丰生物产业园建成投产。净增限额以上商贸企业20家，总数达到236家。净增规模以上服务业企业19家，规模以上服务业营业收入达55亿元。接待游客1954万人次，旅游综合收入226亿元，同比增长15%。

　　“都市工业”提质增效。天美国际智能彩妆生产线等8个技改项目完成投资4.1亿元，企业技改面达到76%以上。争取生产调度和技改项目资金3993万元。总投资8亿元的天奇力帝环保产业园正式开工。特锐德电力设备生产基地项目建成投产。新增规模以上工业企业3家。国家高新技术企业总数突破40家，预计实现高新技术产业增加值95亿元、增长17.1%，高于规模工业增加值增速9.1个百分点。全社会研发经费占GDP比重达3.88%，稳居全市第一。

　　二、狠抓精准投资，项目成果不断显现

　　产业链招商实现新突破。精准补链招商，成功签约宜昌东软智慧产业园、腾讯企鹅新媒体学院、英科瑞思科技总部、新华书店西陵书城等一批项目。宜昌船柴、天奇力帝等龙头企业招引羿航机械、佳华机械、洲迈科技等一批产业链配套企业落地投产。全年新签约固定资产投资5000万元以上项目47个，全口径到位资金39.8亿元。

　　重点项目建设取得新成效。坚持区级领导全员包保，全力服务项目建设。全市7月重大项目集中开工活动在我区举行。三峡果蔬交易中心一期工程建成营业。三峡游轮中心、宜昌人力资源服务产业园等项目加快建设。100个重点项目完成投资96亿元。5000万元以上产业项目新开工22个、新投产19个。7个省、市级重点项目完成投资40亿元，超额完成年度计划。

　　征收征迁安置创造新纪录。开展征收征迁攻坚行动，全年实施征收征迁项目47个，完成棚改安置1956户。安全拆除新华书店、意达大厦等房屋458栋。净地交付20块、交地面积1863亩，为近年最多。创造了港窑路项目国有段首日签约近九成和集体段一个月全部签约、宜药片区项目首日签约75%的征收新速度。新开工大树湾、望洲、后坪安置房项目，唐家湾2号村民安置房顺利交房。

　　三、狠抓改革创新，营商环境不断优化

　　重点改革任务顺利推进。平稳有序完成政府机构改革，设置区政府工作部门24个、直属事业单位4个。组建了全市唯一的区地方金融工作局、全省唯一的区现代服务业发展中心。“放管服”改革“五级联通、四处帮办、三位一体”服务体系②实现全覆盖，“一张网”建设③位居全市前列。探索建立了“街道吹哨、部门报到”机制。在全市率先组建区级市场监管委员会，构建了“大市场、大监管”工作体系。社会信用体系建设有序推进，全区综合信用指数排名全市第一。

　　“省级双创示范基地”建设稳步推进。三峡双创中心项目主体竣工。“三峡创谷”软硬件实现提档升级。顺利通过省级“双创”示范基地三年建设周期终期评估。成功搭建长江大保护环保产业合作平台。住邦科技园被认定为省级科技孵化器，总数达到5家。新增省级工程技术研究中心4家，总数达到17家。优飞科技与三峡大学合作共建无人机智能电网巡检研发平台。在全市率先从科研院所为企业聘任10名“科技副总”，推动产学研融合。全区专利授权量2094件，全市排名第一。

　　创新发展要素保障有力。率先推出“亲清”服务VIP卡。650名首席服务官帮助企业解决问题372个，收到“嘉奖令”1020份。引导成立区青年创业者协会、生命健康产业发展促进会、酒店行业协会。千亿规模长江绿色发展基金管理公司成功落户我区。全年减税降费达4亿元，惠及市场主体2万余家。新增市场主体7839户，总量达到4.7万户。连续第4年选派14名金融干部挂职服务市场一线。引导金融机构为辖区192家企业综合授信、放贷85.6亿元。助力瑞派尔等13家企业成功挂牌，实现本土培育企业“新三板”挂牌“零的突破”。

　　四、狠抓生态治理，城市品质不断提升

　　“污染防治攻坚战”成效明显。沙河综合整治项目稳步推进。全省长江大保护十大标志性战役暨落实“河湖长制”现场推进会视察我区沙河综合整治项目现场。中央环保督察“回头看”反馈意见、省级环保督察反馈问题整改年度任务完成率100%。大气污染监测8个街道子站建成运行。治理餐饮油烟污染企业799家，安装油烟在线监测设施35处。整治“散乱污”企业13家，立案查处环境违法案件8件。完成全区河库划界、白鹭自然保护小区落界工作。

　　全域生态治理扎实推进。中心城区全面实行垃圾分类，首创编印《生活垃圾分类和减量化常识》读本，开展生活垃圾强制分类单位287家，覆盖率66.9%。深入推进“花园城市”建设，补植更新绿地苗木3万株、2万平方米。编制全域生态修复规划，修复长江岸线2.6公里。创新开展第三个“生态市民日”活动，中央电视台连续3年专题报道。生态公益组织影响力不断扩大，“三峡蚁工”获评第九届母亲河奖。

　　城市建管水平全面提升。港窑路延伸段开工建设，至喜长江大桥上桥匝道、白龙井路、镇平路、东体路、石板人行天桥、桃花岭小学周边交通改善工程等一批交通工程全面建成。争取中央预算内老旧小区改造项目资金5528万元，总额占全市的51%，老旧小区改造工作经验在全国推介。30处D级危房全面解危。既有住宅加装电梯8部，背街小巷安装路灯100盏，新增停车泊位806个。新建公厕5座、改造升级10座。在全市率先完成“大棚房”问题整治。落实最严“禁违令”，拆除违建384处、4.9万平方米。受理市民城管诉求办件2.3万件，办结率99%。城市综合管理水平位居全市前列。

　　五、狠抓惠民工程，公共服务不断提质

　　社会保障体系日趋完善。高校毕业生创业培训5295人，实习实训3384人，发放创业担保贷款1.5亿元。新增就业8665人，登记失业率控制在2.8%以内。社保扩面新增3402人，超额完成任务。城乡居民医保参保达12万人。处理欠薪投诉18件，成功为251名进城务工人员追回拖欠工资。退役军人三级服务保障体系不断健全，各项优抚安置政策及时落实。发放各类社会救助和补助资金1598万元。新增社会办养老机构3家，建成社区居家养老服务中心3个、老年幸福食堂4个。残疾人托养中心项目有序推进。区社会福利院项目主体竣工。

　　公共服务水平全面提升。建成图书馆分馆21个、文化馆分馆9个和文化服务点25个。服务保障了中国长江三峡国际旅游节、长江钢琴音乐节、宜昌国际马拉松等省、市重大活动成功举办。全民读书月、西陵庙会、摄影节、三峡大学桃花节等群众性文化活动蓬勃开展。区档案馆主体工程完工。全省首家民办公助三峡美术馆正式开馆。投入8000万元，对全区21所学校进行改造升级。葛洲坝实验小学建成投入使用，绿萝路小学、外国语实验小学综合楼项目全面竣工。推行“区管校聘”改革④，全区1796名中小学教师全员竞聘上岗。深化骨干教师大交流，两年交流面达到81%。在全省率先投放网络订餐“食安封签”。完成食品药品和产品质量抽检、快检5880批次。创建放心消费示范街区3个、示范维权站22个。非洲猪瘟等疫病防控稳定。构建社区医养联合体，家庭医生累计签约11.5万人，重点人群签约服务率达72.8%。为宜昌成功实现国家卫生城市创建“四连冠”发挥了主阵地作用。

　　城市治理创新引领示范。创新推进的城市基层治理“横向+纵向”创新实践经验⑤在全国、全省推介。被认定为第二批“全省社区治理和服务创新实验区”。新注册社会组织27家，总数达到185家。打击非法集资工作经验在全省交流。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉一批涉黑涉恶犯罪组织。治安形势持续向好，工作经验全市推介。圆满完成“迎大庆、保军运”各项工作。创新开发“违规高处作业有奖举报”小程序，安全检查全覆盖，排查整治隐患4646条。各类安全生产事故数量同比下降81%，社会大局平安稳定。

　　六、狠抓效能提升，自身建设不断强化

　　一年来，我们坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻、高效落实中央决策部署。

　　依法行政持续深化。新修订《区人民政府工作规则》。坚持政府常务会会议学法制度。推行行政执法“三项制度”⑥，严格规范执法行为。办理行政复议40件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。政府信息公开4421条，依申请公开323条。受理法律援助案件570件，援助事项2226人次。主动接受区人大依法监督和区政协民主监督，全年向区人大常委会报告专项工作28项，接受代表视察调研、执法检查等15次，6个工作部门接受了区人大常委会的工作评议，接受区政协民主监督、视察调研27次。

　　作风建设持续从严。业务工作、党的建设、安全生产“三同步”责任区工作制度全面落实。经受了严格的“政治体检”，按期完成省委巡视反馈问题整改。制定解决形式主义、官僚主义突出问题的12条具体规定。完成机关事业单位公车改革。区级一般性支出下降7%。开展审计项目67个，政府投资项目审计节约资金近1000万元，审减率15%。优化完善建设工程发包程序。在市、区公共资源交易中心完成各类公共资源交易项目172项，节约资金6726万元，节约率14.2%。

　　服务效能持续提升。在全市率先实施机关事业单位差异化分配改革。政府系统先后评选月度、季度、年度“能力之星”770人次。办理各类公众诉求7519件，办结率100%，综合满意率达98.5%。19件市级、190件区级建议、提案全部按期办复，办复率、办理过程满意率均为100%。执行效能进一步提升，坚持每周集中督办重点执行清单，169项区政府重点工作事项全面完成。

　　一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、消防、防汛抗旱、对口支援、扶贫等工作不断加强，移民、统计、对台、外事、侨务、民族、宗教、保密、信访、档案、地方志、工会、工商联、新闻出版等各项工作都取得新成绩，妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业都取得新进步。第四次经济普查阶段性任务顺利完成。区残联作为全省唯一一家县级残联机关，被国务院残工委授予“残疾人之家”荣誉称号。区工商联被评为“全国五好县级工商联”。区教育局被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号。

　　筚路蓝缕，玉汝于成。过去一年的成绩来之不易、弥足珍贵！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委的坚强领导、区人大、区政协监督支持的结果，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量，倾注了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向中央省属企事业单位、市直各部门、各单位，向驻辖区人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心支持西陵改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前西陵经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是服务业发展水平还不高，中心城区的经济竞争力和辐射带动力亟待增强；二是企业发展要素保障不够，仍然存在用工难、融资贵、成本高等问题，破解产业转型、要素制约的办法还不多；三是城市基础设施亟待升级，新开发片区公共服务配套不足；四是公共服务供给质量还不能完全满足市民美好生活需要；五是政府自身建设需要进一步加强。对此，我们将继续沿着规律走、抓住重点干、奔着问题去，认真加以改进！

　　20_年工作重点

　　各位代表！新的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要奋力实现第一个百年奋斗目标。做好今年的工作，意义和责任重大。我们一定不忘初心、牢记使命，全力以赴加快推进西陵高质量发展。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，细化落实中央“六稳”部署、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局、全市“双核驱动”战略⑦，对标落实全市“一高双争三决胜”要求，着力培育高质量的产业体系、夯实高质量的民生保障、强化高质量的城市品质、建设高质量的生态环境、提升高质量的服务效能，统筹推进“五个西陵”建设，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（不含电力生产和供电）增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，居民收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

　　今年，我们将重点做好六个方面的工作：

　　一、聚力产业升级，做强实体经济

　　加快培优育强“六大产业”。发挥“6+2”产业专班作用，持续推进增量崛起、存量变革，加速服务业转型升级。支持夷陵广场商圈提升辐射力，打造百亿级核心商圈。加快营盘山CAZ、解放路步行街等特色商业街区提档升级。继续大力盘活闲置商业资源。培育发展“会展经济”“首店经济”“夜间经济”“互联网平台经济”，发展壮大村集体经济。推动建设西坝夜市项目，策划推出一批特色美食、文旅消费“网红打卡地”。推动消费环境升级，挖掘消费热点，力争服务业增加值增长8%以上，新增限额以上商贸企业20家以上，社会消费品零售总额达到340亿元。推动大南门历史风貌街区、三峡游轮中心等项目建设，加快平湖半岛、西坝岛招商开发，力争旅游综合收入突破260亿元。坚持总部带动战略不动摇，支持商务楼宇硬件改造、服务升级，着力引进一批优质总部企业落户发展。加快建设三峡企业总部基地南区、启迪环境宜昌总部大楼、三峡基地发展公司总部大楼等一批总部楼宇项目。力争新增总部企业5家以上、重点商务楼宇1栋以上。

　　全力实施“都市工业优强工程”。支持宜昌船柴由生产型制造向服务型制造转变，推动天美国际、达门船舶等企业技改升级，加快打造一批行业龙头。推进天奇力帝环保产业园、大树湾智能制造产业园、唐家湾都市产业园、民康制药产业园等项目建设。推动特锐德电力设备生产基地等项目达产达效。重点培育桑德长江水务、洲迈科技、鑫砖生物等一批成长型企业，确保新增规模以上工业企业3家以上。发挥建筑业产业优势，支持葛洲坝集团、十六化建、湖北益通等企业创新发展。

　　全员服务省市重点项目建设。进一步深化“全员招商、全域招商、全责招商”的“大招商”机制。围绕产业聚集、补链强链和升级需求，精准招商引智。加快石板片区和后坪片区综合开发。力争国家干细胞产业创新中心、三峡集团营盘山地块开发等一批在谈项目签约落地，全年招引产业项目50个以上。全力推进CBD三期、十六化建片区棚改、湖北景深检测研发中心、宜昌人力资源服务产业园、西陵文化产业园等重点项目建设，确保全年100个重点项目完成投资100亿元以上。

　　二、聚力动能转换，放大区情优势

　　建设“放管服”改革城区样板。立足提升居民和市场主体获得感，进一步深化“放管服”改革，统筹推进“六多合一”⑧，努力使群众办事和投资兴业越来越便利。完善社会信用体系建设。深化落实“街道吹哨、部门报到”机制。完成西陵经济开发区扩区调区工作。深度对接落实宜昌2050发展战略规划，高质量编制“十四五”发展规划，力争更多重大项目、重要改革事项纳入省市规划范围。认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，持续深化“首席服务官”制度，为企业发展提供更优服务。新发展一批商会、协会组织，助推企业抱团发展、跨界合作。

　　大力争创“全国双创示范基地”。充分利用科研资源优势，支持企业、医院、银行等运用人工智能、5G、区块链等新技术。发挥“科技副总”作用，支持产业园区、成长型企业与三峡大学、七一〇研究所等科研院所深化产学研合作。大力构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化服务体系，推动园区平台协同发展。加快三峡双创中心招商运营，支持三峡创谷创建国家级科技孵化器。发挥“人才强区”优势，深入实施“我选湖北、爱上宜昌、落户西陵”计划，吸引集聚一批创新人才扎根西陵创业。推进质量强区建设，支持企业提品质、创名牌。力争净增高新技术企业7家，实现高新技术产业增加值90亿元以上。

　　深化“金融强区”建设。充分利用我区金融资源集聚优势，积极搭建多形式的金融服务实体合作平台。全面落实各项减税降费惠企政策，出台促进区域经济高质量发展扶持办法。切实发挥三峡创谷产业发展投资基金作用。支持城发集团加快做大做强。探索打造创业保障保险，助力初创型企业发展。重点跟踪培育后备项目库企业，力争全年在股权交易中心挂牌10家以上。积极防范化解金融风险，依法打击非法集资活动。

　　三、聚力精细管理，建设宜居城区

　　深入推进花园城市建设。全力打好长江大保护十大标志性战役。坚持扮靓“颜值”、彰显“气质”，加快建设“花园城区”。进一步压实三级河湖长责任，加强辖区水环境保护。全面完成长江西陵段渔民退捕工作。推进石板片区综合整治和黑虎山生态综合治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争空气质量优良天数比例逐年提高。巩固“生态市民”建设成果，开展第四个“生态市民日”系列活动。积极争创省级生态文明建设示范区。

　　持续推进老城更新提质。加快完善交通路网，推进城东大道延伸段（大学段）、听涛路、朝阳路、万石路、马兰路、三峡快速路互通立交—西陵二路节点互通工程等道路建设。抢抓国家旧改政策新机遇，实施老旧小区改造新三年行动计划，推进金家台、桃花岭片区等一批老旧小区改造项目。全面消除老城区危房隐患。加快西陵二路快速路沿线立面整治。新增停车位500个以上。继续新建改造一批菜市场，全面完成菜市场提质惠民工程三年任务。深化棚户区改造，推进葛洲坝片区棚改及人才引进安置项目，新启动十六化建三期等棚改项目，确保二马路三期和西坝棚改二、七片区等结转项目全面扫尾清零。加快建设后坪、望洲、山水春城等安置房，确保桔都新城、大树湾、黑虎山安置房建成交付。

　　精心精致管理城市。进一步优化“大城管”工作机制，常态化巩固占道经营、油烟污染、噪声扰民等公众诉求件办理成果。持续加大宣传引导力度，完善生活垃圾分类处理系统，全域推进生活垃圾分类和减量工作，力争工作成效排名同类城区前列。巩固禁违工作成效，拆除积存违建5万平方米以上。深化“厕所革命”，新建、改造城市公厕4座。

　　四、聚力公共服务，夯实惠民保障

　　构建高水平的就业和社会保障体系。积极开展“稳就业”行动，落实创业担保贷款、就业援助、实习实训等各项政策。完善退役军人服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。社保扩面新增2100人以上，巩固城乡居民医疗保障和养老保险全覆盖成果。加快推进亚行贷款宜昌养老综合服务PPP示范项目、市儿童福利院迁建和融合式社区居家养老医养结合示范项目建设。新建居家和社区养老服务改革试点项目2个，确保区社会福利院和区残疾人托养中心建成投入使用，新增床位数500张以上。

　　办好人民满意的优质均衡教育。加快实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”，统筹推进唐家湾中小学、营盘路小学、童欣幼儿园等10个新建及改扩建校园项目。规范治理校外培训机构。新增5个“社区教育工作站”。深入实施第三期学前教育行动，新增学前教育普惠学位500个以上。努力在全省率先成为全国首批义务教育优质均衡发展区。

　　推动文旅事业融合发展。深入实施群众文化“三五工程”⑨。着力打造7个基层综合文化服务中心示范点。确保区文化馆和区全民健身中心建成投入使用。坚持文化惠民，办好动漫节、万人相亲节、全民健身运动会等群众喜闻乐见的文化体育活动。加快创建省级全域旅游示范区。推进新时代文明实践中心、融媒体中心建设，落实“深化文明城市创建提质惠民三年行动计划”，全力冲刺全国文明城市“四连冠”。

　　全面提升群众健康水平。深化国家级改革试点示范项目“全国健康促进区”创建，实施“健康西陵”三年行动计划。推进健康养生、非药物疗法、慢病防控等科普宣传和健康服务进社区，进一步提升公共卫生服务水平。推进“健康细胞”单位⑩创建，力争“健康细胞”覆盖率达到80%以上。实施婴幼儿童眼睛和口腔保健计划，免费为全区新生儿筛查先天性眼底疾病，为6岁儿童实施窝沟封闭，全面降低眼部和龋齿患病率。做好第七次人口普查。健全完善长效机制，严格食品药品全链条监管。

　　五、聚力源头治理，打造“治理共同体”

　　深化“全省社区治理和服务创新实验区”建设。落实宜昌创建全国市域社会治理现代化试点城市工作任务，提升社会治理法治化、智能化、专业化水平，推动社会治理共建共治共享。深化“党建主导型”业委会和“群团组织带动型”社会组织建设，巩固好城市治理的创新成果，培育形成社会治理创新“西陵样本”。健全社会组织等级评估制度，力争街道社会组织服务中心实现全覆盖。有序承接国有企业退休人员社会化管理任务。积极服务好中省企业社会职能分离移交的近20万“同心市民”，协调推动“三供一业”改造，加快实现区域一体化发展。

　　提升法治建设水平。坚持用法治思维和法治方式，推进工作、破解难题。实现机关事业单位法律顾问全覆盖，推动党员干部争做尊法学法守法用法的模范。健全完善行政执法机制，推进严格、规范、公正、文明执法。加强人民调解工作，提供优质法律援助服务，大力提升公共法律服务水平。深化“七五”普法依法治理工作，创新普法方式，深入开展“法律六进”活动，不断提升全民法律素质。

　　着力建设平安西陵。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“爱心家访多帮一”专项行动，畅通和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。充实政法辅助人员队伍。优化升级“密防快反”警务机制，提升社会治安综合防控能力。依法打击各类违法犯罪活动，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。启动葛洲坝片区视频监控建设“三年行动计划”。筹建区应急指挥中心，完成应急预案修编，完善应急救援体系，进一步提升应急管理能力。严格落实安全生产责任制，全力抓好生产安全、消防安全、防汛安全、交通安全、食品安全、校园安全等公共安全工作，坚决守住安全生产底线。

　　六、聚力勤廉施政，提升服务效能

　　旗帜鲜明讲政治。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把党的政治建设摆在首位，提高政府工作政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实“三同步”责任区工作制度。始终坚持在区委领导下开展工作，严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受法律、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，不断改进政府工作。认真办好议案、建议和提案。

　　从严从实优作风。坚决落实以人民为中心的发展思想，提高为民服务、为企解难的响应率、解决率、满意率。以“严紧硬实”的工作作风，在密切联系服务群众中践行初心使命。认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。大力整治庸懒怠政等不担当不作为问题和“视而不见”等失职、失察、失责问题，力戒形式主义、官僚主义。严格工程建设、政府采购、招投标和公有资产资金监管。确保社保基金运行稳定可控。严控“三公”经费，大力压减一般性支出。深化财政预决算公开，提升财政绩效管理水平。支持区纪委监委聚焦主责主业，严肃查处群众身边的不正之风和侵害群众利益的行为，巩固好“清风西陵”的发展环境。

　　一抓到底重落实。高点对标“五个过硬”，时刻保持“本领恐慌”的紧迫感、“能力不足”的危机感和“勇于担当”的责任感，切实提升“八种本领”。坚持以实绩“论英雄”，用实干实绩实效检验抓落实的能力和水平。全面深化机关事业单位差异化分配改革，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，激励干部“用尽心志、做到极致”。做好机构改革“后半篇”文章，进一步深化政府效能建设，坚持定了就干、干就干好，切实做到“文不过夜、事不隔天”，努力营造务实高效的政务服务环境。

　　各位代表！人民政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生。我们将始终坚守为民初心，突出需求导向，进一步加大民生投入，用心用情用力办好“十件重点惠民实事”：1.全面落实就业优先政策，全年新增就业8500人以上；2.开工改造老旧小区83个，改造完成50个以上；3.投入2800万元，确保辖区89处社会危房全部实现解危；4.为残疾人搭建综合服务平台，建成7个“一街一特”残疾人辅助性就业基地；5.实施打通“生命通道”集中治理行动，全面打通北京花园小区、青龙巷小区等一批背街小巷消防安全通道；6.投入8000万元，新建西坝中小学，新增学前教育公办园2所、改造公办园3所；7.投入3000万元，改造升级菜市场8家；8.筹资9.7亿元，建成村民安置房2000套以上，全面改善征迁村民居住环境；9.进一步让群众共享我区“放管服”改革成果，建成区政务服务大厅，为居民和市场主体提供一站式高效便捷的政务服务；10.为困难群众提供法律援助，办理法律援助案件360件、援助事项2000人次以上，做到应援尽援。

　　各位代表！奋进新时代，展现新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，强化时代担当，只争朝夕、不负韶华，为加快实现“三个走在前列”目标、开创西陵高质量发展新篇章而努力奋斗！

　　《政府工作报告》词汇注解

　　1.“6+2”产业专班：即指智慧信息、金融服务、旅游休闲、生命健康、文化创意、现代商贸物流等六大产业专班和总部楼宇协调服务专班、产业链招商工作专班。以上专班统称“6+2”产业专班。

　　2.“五级联通、四处帮办、三位一体”服务体系：指的是“省、市、区、街道、社区五级政务服务网上办事”全部联通，“政务服务大厅、区直部门、街道社区便民大厅、网格员引导下的邻里帮办”四处帮办机制，“线上、线下和辅助平台”三位一体服务体系。

　　3.“一张网”建设：即指“湖北政务服务网”，该网是统一面向全省公众的政务服务门户和网上办事平台，汇集了全省各类行政许可和公共服务事项，是企业和群众的网上办事大厅。

　　4.“区管校聘”改革：是指全体公办义务教育学校教师全部由区政府统一管理，建立“教师编制区级统筹、全员竞争上岗、学校择优录用、依岗合同管理、人员能上能下”的人事管理新体制，将教师从“学校人”变为“系统人”，旨在激发教师队伍活力，推进全区义务教育优质均衡发展。

　　5.城市基层治理“横向+纵向”创新实践经验：是指我区紧扣城市治理的源头，坚持以城市党建引领城市治理创新，先后构建了以“党建主导型业委会”为抓手的横向自治平台和以“群团组织带动型社会组织”为抓手的纵向组织纽带，将城市党建延伸到小区治理的全过程，打通城市治理“最后一百米”，夯实城市治理体系、提升城市治理能力。

　　6.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　7.“双核驱动”战略：指宜昌市委六届七次全会提出的“双核驱动、多点支撑、协同发展”发展战略。即以西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，发挥高新区和自贸片区先行先试体制机制优势，增强宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台的产业功能，加快提升产业实力、城市品质和综合承载能力，强化城区经济龙头作用；以宜都、枝江、当阳三市为一核，发挥其区位、产业和先发优势，突破性推进改革开放创新，用长江生态保护倒逼产业转型，推进经济总量升级、动力升级、结构升级，力争在全国县域经济中争先进位，提高对全市高质量发展的贡献率。

　　8.“六多合一”：是“放管服”改革的创新举措，具体是指：多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一。

　　9.群众文化“三五工程”：“三”即社区、社团、社会；“五”即五进五建五动。具体措施是：以社区为阵地主体，推进标准、阵地、网络、名人、活动进社区；以社团为组织主体，实施建目标、建组织、建制度、建骨干、建品牌；以社会为力量主体，确保让市民、单位、政府、市场、评价体系动起来。

　　10.“健康细胞”单位：指为科学传播健康知识，广泛传授健康技能，积极营造全民健康生活方式氛围，构建健康城市微观基础而建成的健康支持性环境。包括健康社区、健康单位（机关）、健康学校、健康医院、健康企业、健康食堂、健康餐厅、健康超市、健康步道、健康主题公园、健康小屋、健康家庭等。

　　20_年宜昌市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、20_年工作回顾

20_年，极不平凡，极不容易。一年来，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“经济工作+”抓发展，以“应急管理+”保稳定，以“战时状态+”守底线，真抓实干、埋头苦干，较好地完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。这一年，我们遇到的困难比预想的多、迎接的挑战比预料的大，但取得的成效比预期的好，在特殊的年份交出了一份合格的答卷。

——经济发展迈上新台阶。主要经济指标增速好于预期、高于全省、宜昌领跑。地区生产总值可比增长9.2%，规模工业增加值增长14.6%，固定资产投资增长13.4%，社会消费品零售总额增长12.7%，地方一般公共预算收入增长1.7%，税占比提高至71.6%。首次跻身中郡所全国县域经济百强名单，排名第93位。

——发展动能增添新支撑。服务业增加值增长8.3%，高新技术产业增加值增长19.6%，占生产总值比重分别提高至41.3%、14.8%。新培育市场主体6123家。新增规上工业企业23家、限上商贸企业62家、规上服务业企业24家。

——攻坚战役取得新成效。实现191户450人如期脱贫，建档立卡贫困人口全部脱贫销号。PM10、PM2.5年均浓度分别下降12.7%、4.5%，国考省考断面水质稳定达标、优于考核标准。迎大庆保军运完胜全胜。

——幸福指数实现新提升。民生支出占比达到81.6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、10.3%，均跑赢经济增速。排名竞争力智库20_全国县级市全面小康指数百强第95位。

20_年，面对复杂严峻的环境形势、改革发展的压力任务、多重叠加的灾害影响，我们顶压前行、克难攻坚，集中精力办好自己的事情，主要做了以下工作：

一是着力调结构促升级，转型发展步伐更快。坚持推进结构优化升级，产业基础更加坚实。支柱产业加快转型。完成工业技改投资153.8亿元，同比增长40.4%。四大支柱产业占规模工业总产值的比重达到80%。税收过千万元企业33家，8家企业进入宜昌纳税百强。三宁公司入选中国民营企业500强，成为国家技术创新示范和知识产权优势企业；奥美医疗主板上市，获评国家智能制造示范企业；枝江酒业获评全国食品工业科技竞争力卓越企业。恒友化工入选中国精细化工百强，被评为省级“隐形冠军”科技小巨人。6家企业获评省级“两化”融合试点示范企业，5家企业入围省级民营企业100强、民营企业制造业100强。新兴产业加快发展。电子信息产业园二期竣工投用，11家企业落户园区，华鑫光电成为华为重要供应商；江宸、江升、江为稳步发展，建成锂电池产业研究院、功能膜材料技术中心，两大战略性新兴产业实现产值13亿元。现代服务业蓬勃发展。姚家港物流园建成运营，3家企业获评省级重点物流企业，A级物流企业达到8家。新增3个“淘宝镇”、6个“淘宝村”，入选全国农村电商典型县市20强、电子商务促进乡村振兴十佳县域，成为全省第一个淘宝村集群县。成功举办20_环中国国际公路自行车赛等活动，实现旅游综合收入18亿元。

二是着力抓项目扩投资，动能培育后劲更强。坚持把扩大有效投资作为主抓手，着力夯实稳增长的基础，获评全省投资和项目建设突出贡献单位、宜昌“三新”考核三个季度第一、年度综合排名第一。招商引资成效显著。成功举办“资智回枝·大使回归”活动，化工新材料产业（南京）投资洽谈会成果丰硕，引进汇伦药业、联昌新材料等一批重点产业项目，全年新签约投资5000万元以上项目167个，到位资金301亿元。项目建设提速提效。三宁乙二醇项目全面进入设备安装阶段，仁峰新材料、北控危废处理及资源化等一批项目建成投产，安猇一级路、刘徐路、仙女大道东延等一批项目全面完工。9个省市重点项目开工率、年度投资完成率均达到100%。项目推进有序有力。储备库在库项目83个、总投资1178亿元，转化率40.3%；建设库在库项目81个、总投资303亿元，转化率30.4%；达效库在库项目51个、总投资123亿元。对上争取成效显著。争取中央、省市项目资金13.9亿元。通航机场项目成功获批，被列为全省三年攻坚重大交通项目；当枝松高速公路路网进入全省“十三五”交通规划，枝江百里洲长江大桥被国家发改委确定为2025年前重点推动实施的过江通道。

三是着力兴产业强基础，乡村振兴环境更美。坚持农业农村优先发展，入选全国村庄清洁行动先进县、绿色防控示范县，位居全省“三农”发展综合考评第四，连续八年获评全省农产品加工业“四个一批”工程先进县市，全省秋冬农业生产现场推进会在枝江召开。现代农业高效发展。建成米果菜标准化生产基地17.2万亩。发展肉牛“3321”模式养殖户121户，创建宜昌市级以上畜禽养殖标准化示范场9家。北缘地区现代柑桔技术试验站建成，智慧农业平台投入运行。推出“枝江玛瑙米”、“枝江脐橙”等品牌，“枝滋有味”入选全省“面对面”服务建设十大重点公共品牌，优质农产品直供武汉大型社区。桔缘柑桔、明新蔬菜入选全国农民合作社500强。市供销社、顾家店供销社分别获评全国百强县级社、基层社标杆社。基础设施建设加强。建成高标准农田6.2万亩。巩固提升4.7万农村人口饮水安全。美丽乡村建设扎实推进。启动40个中心村生活污水治理工作，清理河流沟渠1228公里，整治坑塘10603口，新改建城乡公厕11座，改造农村户厕3946户，“一把扫帚扫城乡”经验全国推广。编制15个示范村“多规合一”实用性村庄规划，打造核心精品湾落123个，枝江市、曹店村入选全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批试点县、精选试点村，问安镇被列为全省“擦亮小城镇”行动试点镇，向巷村获评全国乡村治理示范村。

四是着力惠实体优环境，改革创新活力更大。坚持改革创新双轮驱动，获评全省科技创新综合考评优秀县市、返乡创业示范县、技能强省战略工程示范县市，入选全国县域营商环境百强、首批湖北省创新型县市建设单位。供给侧结构性改革深入推进。落实惠企资金1.2亿元，减税降费3.2亿元。盘活停产半停产企业8家。6家企业四板挂牌。金润源集团获批发行7.5亿元专项绿色债券。天雨公司与省农担建立合作，发放涉农贷款1.32亿元。重点领域改革落地落实。机构改革顺利完成。率先在全省建成政务云平台，“六多合一”改革推开做实，“1240+88”改革节时提效，可网办事项达到100%、“最多跑一次”事项超过90%。企业服务平台上线运行。科技支撑能力增强。全社会研发经费投入强度达到2.2%。大学生创业中心被确定为国家级众创空间，新建省级星创天地1家、宜昌市级创新研发和孵化平台6家。新增高新技术企业21家。建成院士专家工作站4家，科协“3+1”改革经验全国推介。发放创业贷款4046万元，支持312人成功创业。

五是着力控源头抓修复，生态治理绿色更浓。坚持统筹推进污染防治和生态建设，城镇生活污水治理工作获省政府通报表扬，小微水体治理经验全省推广，“生态小公民”教育实践活动得到全国关工委肯定、《人民日报》推介。化工企业“关改搬转治绿”取得新进展，聚龙环保成为长江经济带第一家开工、建成、投产的搬迁化工企业，姚家港化工园通过全省首批合规化工园区认证，枝江经济开发区获评全国绿色发展优秀开发区，全省长江大保护十大标志性战役现场推进会、宜昌市长江大保护和高质量发展现场推进会推介枝江经验。大气污染防控精准高效，空气质量改善幅度排名全省前列、宜昌第一。城镇生活污水处理厂均达到一级A排放标准。退渔退垸4780亩。建立玛瑙河流域水质考核生态补偿奖惩机制。山水林田湖草试点项目加快推进。金湖获评“长江经济带美丽湖泊”，建成国家湿地公园。创成省级生态镇1个、生态村6个。植树造林1.5万亩，新增国家森林乡村2个、省级绿色乡村1个。

六是着力办实事惠民生，人民群众生活更好。坚持民生为本，持续增进群众福祉。十件民生实事有效落实。城镇新增就业9803人。退役军人服务体系建立。农村福利院“冬暖工程”全面竣工，建成区域化居家养老服务中心2处。新建改扩建3所公办幼儿园，完成2所小学迁建、12所学校“两区”隔离。市中医医院康养中心综合楼主体完工，开展全省首例5G心脏介入手术，医改经验全省推广。创建国家卫生城市高分通过国家暗访。全国文明城市创建年度测评名列全省8个县级提名城市第1位。庆祝新中国成立70周年活动丰富多彩。《花漾年华》参加20_湖北省优秀剧目北京行活动。全省新全民健身示范工程现场推进会在枝江召开。举办第二届全民健身运动会。安全生产形势持续稳定。顾家店派出所入选全国首批100个“枫桥式公安派出所”，我市获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实省委巡视反馈问题整改。“七五”普法扎实开展，法治政府建设深入推进。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案104件。严格落实中央八项规定精神，自觉接受监察监督，风清气正、担当作为的氛围更加浓厚，政府执行力、公信力显著增强。经济普查有序推进，统计工作取得新成效。与群团组织联系更加紧密。国防动员、人防、双拥等工作全面加强。援藏援疆、气象、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

各位代表！岁末年初，新冠肺炎疫情突如其来，50万枝江人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，众志成城、共克时艰，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，广大社区工作者、公安干警冲锋在前、英勇奋战，广大基层干部、下沉干部、志愿者不惧艰险、坚守一线，社会各界捐资赠物、驰援枝江，汇聚了保卫枝江的磅礴力量。在社会各界共同努力下，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。回顾过去的一年，行之惟艰，成之不易，根本得益于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协有效监督、鼎力支持，得益于全市上下勠力同心、拼搏进取。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向奋战在抗疫一线的逆行者，向关心枝江建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！行之力则知愈进，知之深则行愈达。我们清醒地认识到，前进路上还面临不少困难挑战：发展形势方面，疫情对经济社会发展造成了前所未有的影响和冲击。全面小康建设方面，污染防治、风险防控、乡村振兴的任务较重。经济发展方面，做大总量、提升质量的任务艰巨；先进制造业发展不充分，现代服务业占比不高；可用财力增长有限，刚性支出持续增加，财政收支平衡矛盾突出。社会民生方面，基础设施建设、公共服务供给等方面短板还不少，群众不满意的地方还很多。政府自身建设方面，治理能力和治理水平有待进一步提升。对这些问题，我们一定下大力气加以解决，绝不辜负代表的信任和人民的重托。

二、20_年工作安排

各位代表！20_年注定是一个极其不平静、极其不平凡的年份。我们要决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打基础。今年正值世界百年未有之大变局，不确定因素、不可预见性风险挑战更加复杂，环境形势更加严峻，目标任务更加艰巨，政府工作面临多重考验。我们要在市委坚强领导下，万众一心、凝心聚力，争抢赶拼、决战决胜，努力争取更好的结果。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，认真落实省委省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业战略布局，抢抓宜昌市实施“双核驱动、多点支撑、协调发展”战略机遇，按照“一高双争三决胜”要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年的主要预期目标是：力争主要经济指标高于宜昌市平均水平，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增速，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。确定这一目标，有利于稳住基本盘、基本面，确保经济增长在合理区间、合理位次，反映发展的潜力、预期和趋势。

围绕实现上述目标，我们将努力做好八个方面重点工作：

（一）全力以赴稳定经济增长。千方百计抓实项目投资，加快释放消费潜力，促进经济稳定增长。

更大力度抓招商。深化“资智回枝”活动成效，大力开展“双招双引”，吸引更多在外乡贤返乡投资兴业。坚持“项目为王”的理念，将招商引资作为“一号工程”，健全招商引资工作机制，选派一批熟悉产业、掌握政策、精通业务的精干力量，组建重点区域全覆盖的驻点招商队伍，积极承接产业转移。突出“一区五园”平台优势，紧扣现代化产业体系，紧盯重点企业上下游，大力开展园区招商、产业链招商，着力引进一批重大项目。坚持线下“面对面”与线上“屏对屏”招商协同发力，力争新签约投资过5000万元项目160个以上。

抢抓机遇强争取。抢抓党中央支持湖北一揽子政策机遇，精准对接、全力争抢，努力在专项债券、特别国债和财政转移支付等方面争取更多份额。紧盯老旧小区改造、传统基础设施建设、新基建等重点投资领域，加快编制“十四五”规划，谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，争取纳入国家、省市规划“笼子”。深化“三库”建设，完善项目滚动投资计划，着力构建储备一批、开工一批、建设一批、投产一批、达效一批的梯次推进格局。

更快速度建项目。大力开展“项目建设突破年”行动，全面推动项目论证、规划选址、土地征收等环节提速，坚持“集中签约+集中开工+集中督查”的工作机制，营造项目建设“比学赶超”浓厚氛围，力争大项目顶天立地、好项目锦天绣地、项目建设欢天喜地，确保三宁乙二醇、恒友化工五氯吡啶、宜化TMP等一批项目投产达效，磐恒新材料、山水化工、磷石膏资源库等一批项目建成投产，汇伦药业、联昌新材料、诺安医药等一批项目加快建设。扎实做好当枝松高速公路前期工作，力争年内开工建设枝江百里洲长江大桥。

加快释放消费潜力。加快商业综合体、综合市场建设，加强社区便民服务设施、农村流通服务网络配套，进一步提高消费便捷度。大力推广惠民年卡，积极推动餐饮业提档升级，促进文旅消费、餐饮消费加快回暖。鼓励信息服务、医疗健康、家政服务等消费发展。引导“小店经济”加快发展，鼓励传统商业发展体验式、综合型消费。支持新零售发展，加快壮大“线上消费”、“直播带货”等新业态新模式。深入开展放心消费创建活动，积极营造安全放心的消费环境。

（二）全力以赴增强工业支撑。突出工业主导地位和支撑作用，加快推动工业经济高质量发展。

加快提升产业基础能力和产业链水平。坚持全地域、全产业链、全要素谋划，聚焦碳一化工、生物医药、疾控防护、电子信息、锂电新能源、大健康、专用设备、绿色食品、船舶制造9大产业链，完善平台承载和产业链导引图、投资考察线路图、产业用地供应图“三合一”的产业创新活力图，大力实施补链完链强链工程，加快实现产业基础高级化和产业链现代化。以奥美、三宁、海诗特、汇伦为龙头，加快建设中国疾控防护产业“六中心一基地”。

大力发展先进制造业。坚持改旧育新两手抓，推动支柱产业转型升级、新兴产业发展壮大。加快姚家港化工园智慧园区建设，打造国际一流绿色循环化工园；大力推进化工企业“关改搬转治绿”，推动4家搬迁企业年内建成，实现搬迁清零目标。深化工业技改三年行动，力争技改投资增幅高于宜昌市平均水平。抢抓5G、区块链、人工智能等发展机遇，推动冠力成、新途电子等尽快建成投产，支持华鑫光电、理念光电等更好发展，促进电子信息产业集群发展。支持江宸、江升、江为加快发展，建成锂电池研究中心和检测中心。大力实施中小企业培育工程，新增规上工业企业20家以上。支持企业走“专精绿特高新”发展之路，培育一批“单项冠军”、“隐形冠军”和“独角兽”企业。

做实做优企业服务。认真落实支持民营企业改革发展“28条”、经济社会加快发展“30条”、优化营商环境“30条”等政策，适时制定出台系列措施办法，深入开展“千名干部进千企”活动，千方百计帮助企业纾难解困，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，构建“亲”、“清”新型政商关系。围绕企业融资、用工、产品销售等问题，用好“企业方舱”，深化“政银企担”合作，力争企业贷款净投放35亿元以上；抓好返乡人员就业和人力资源引进，更好满足企业用工需求；积极搭建产品供需对接平台，支持企业拓展市场。坚持因企施策、精准帮扶，加快推进枝江酒业振兴崛起，支持一批困难企业轻装上阵、加快发展。

深入推进科技创新。加快构建“政产学研金服用”一体化协同创新体系，推进省级创新型县市建设，争创国家创新型县市。支持企业与高校科研院所、关联企业合作，建成一批校企联合创新中心、产业创新联合体，新建1家院士专家工作站。支持枝江经济开发区、安福寺食品工业园争创省级高新技术产业园区、农业科技园区，支持“双创”中心、电商产业园创建国家级小微企业双创示范基地、省级孵化器。坚持内育外引并举，新增高新技术企业20家以上。大力实施人才强市战略，启动“梦想小镇”项目，建好栖湾梦想空间、人才主题公园、青年人才中心，深入推进“我选湖北·爱上宜昌·扎根枝江”计划和“创新三引”工程，引进一批高层次、紧缺型创新人才和团队。

（三）全力以赴打好重点战役。坚持问题导向，综合施策、精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等措施，常态化推进扶贫工作。加强对脱贫不稳定户、易致贫边缘户动态监测，及时进行精准帮扶，防止返贫和新致贫现象发生。深化扶志扶智，最大程度激发贫困群众内生动力。加快建立解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策措施落地落实。

坚决防范化解风险。严格政府投资项目资金来源审查，强化财政资金绩效管理、国有资产经营及债券资金使用监管，抓好政府债务控增量去存量。强化地方金融监管，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性风险底线。引导企业强化风险意识，建立现代企业制度，严防债务风险。深化社会稳定风险评估，落实“113N”、“五周”、“三包”机制，维护社会和谐稳定。

保护修复生态环境。严格落实“河（湖库渠）长”制，持续推进生态治水，消除湖泊劣Ⅴ类水体；大力整治“散乱污”企业，强化扬尘、臭氧污染等源头管控，持续改善空气质量；加强农业面源污染治理，抓好化工企业搬迁后土壤修复，打好净土持久战。加快建设水上洗舱站，加强港口和船舶污染物联合监管。大力开展省级生态文明建设示范市创建。深入推进山水林田湖草生态保护修复试点项目。完善金湖国家湿地公园功能。启动长江绿色生态廊道东段工程。植树造林1万亩以上。编制国土空间总体规划，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强水资源管理和保护，完善水生态考核机制。落实长江干流枝江段全面禁捕。深入开展打击乱捕滥食和非法经营野生动物“利剑行动”。严格“环保+公安”执法监管，依法查处环境违法行为。大力开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，推动“生态小公民”教育向“生态好公民”、“生态小卫士”跃升拓展。

（四）全力以赴推进乡村振兴。加快补上全面小康“三农”领域突出短板，争创国家农村人居环境整治示范县、争当全省乡村振兴排头兵。

加快农业高质量发展。深化农业“一改两品六化”，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。认真落实“米袋子”、“菜篮子”责任制，建成优质粮食生产基地20万亩、果菜标准化生产基地12万亩。加快肉牛产业整村推进，发展“3321”模式养殖户80户。加强重大动物疫病防控，扎实推进生猪复产保供。加快渔业绿色发展，推进现代渔业转型升级。支持仙女镇建设国家农业产业强镇。新增“两品一标”认证农产品5个。加强“枝滋有味”农产品品牌体系建设和运营，争创全省农产品区域公共品牌试点县市。加强产业化联合体培育，新增省级以上示范专业合作社、家庭农场5家。加快中化农业MAP技术服务中心建设，推进种植端全链条数字化升级，建成数字智慧农场2家，培育规模化、智慧化农业经营主体15家。严格农业投入品监管和农产品质量溯源管理，争创国家农产品质量安全县（市）。深入开展国家电子商务进农村综合示范县（市）创建，新建2个“淘宝镇”、4个“淘宝村”，加快打造阿里“数智乡村”建设全国试点。深化农产品加工“四个一批”工程。大力发展乡村旅游，高标准规划百里洲中国生态岛，加快金湖海世界、东方年华、同心花海等项目建设，办好长江国际超级马拉松赛等活动，力争实现旅游综合收入18亿元。

加强基础设施建设。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点，新建高标准农田4.08万亩。启动七星台重点中型灌区节水配套改造项目，加快推进青山节制闸除险加固、东风渠灌区续建配套与节水改造等重点项目。改造农村供水管网140公里。加强农村公路建管，争创省级“四好农村路”示范市，支持董市镇创建省级“四好农村路”示范乡镇。新增、改造配变台区60台，新改建高低压线路206公里。

推进美丽乡村建设。以问安同心缘、向巷-牛郎山、董市曹店、东方年华四大片区为重点，大力实施“五子”工程，全域推进美丽乡村建设。建好仙一路、刘徐路、瑶黑路等田园风景线，建成“美丽农村路”70公里以上。深化“三清一改一拆一绿一分类”，巩固“厕所革命”、“清三河”和堰塘整治成果，建成40个中心村生活污水处理设施。积极开展美丽乡村系列评选活动。支持有条件的村开展数字乡村建设试点。

更大力度强村富民。深化农村集体产权制度改革，全面落实扶持政策和奖励机制，支持村集体依托资源发包、物业管理、兴办实体、项目收益创收，发展壮大集体经济。支持农民专业合作社、家庭农场和社会化服务组织规范发展，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，促进小农户与现代农业有机衔接。深入开展农商对接、农超对接，力争农产品价格稳中有升，千方百计增加农民收入。强化技能培训和创业扶持，促进农村劳动力有序转移。

（五）全力以赴深化改革开放。大力推进改革开放向纵深发展，着力打造投资洼地、发展高地。

深化供给侧结构性改革。认真落实财税扶持政策，支持停产半停产企业复产转产。支持骨干建筑企业转型升级，加强住房及用地供应管理和调控，促进房地产市场平稳发展。支持金润源集团深化所有制改革，开展股权激励试点，做强做优做大国有资本，更好服务经济发展。严格落实减税降费政策，支持企业市场化债转股、加大股权融资。加强资本市场建设，支持三宁公司、恒友化工、华鑫光电启动A股上市，力争新三板、四板挂牌企业超过20家。

抓好重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，深化“告知承诺制”、“标准地”、“六多合一”改革，落实“1233+88”改革。加快“一张网”建设，尽快实现“一窗办”三级全覆盖。落实农村土地“三权分置”改革，完善农村综合产权交易体系。深化农村合作金融创新试点，优化风险补偿基金补充机制，创新乡村振兴和特色产业发展等供应链金融模式，力争全年涉农担保达到2亿元，争创国家农村金融创新示范市。巩固机构改革成果，抓好事业单位和综合行政执法改革等工作。抢抓宜昌优化高新区体制机制机遇，支持白洋镇加快发展。

努力扩大对外开放。主动对接宜昌自贸片区，推动设立姚家港海关监管点。抢抓宜昌布局“一基地、五园区”军民融合产业机遇，支持船舶工业园发展新能源船舶制造，打造内河船舶和危化品船舶制造基地。加快提升白洋装备工业园、仙女新经济产业园承载能力，支持高端纺织产业园争创省纺织服装外贸转型升级基地。积极服务五峰民族工业园发展。加快七星台港口新城、安宁物流等项目建设，努力打造中部地区重要物流节点城市、三峡翻坝综合运输体系的承接县域。落实稳外贸稳外资政策措施，力争进出口总额达到22.5亿元。

（六）全力以赴提升城市品质。坚持塑形、铸魂、惠民，建好硬基础，优化软环境，一举创成全国文明城市、国家卫生城市。

完善城市功能。加快推进城市建设绿色发展三年行动，着力提升城市承载和形象。启动金湖新区规划，加快城市新区商住小区、星级酒店等项目建设，建成“四馆一中心”。加快实施沿江大道西延和城区道路畅通工程，实施一批基础设施补短板项目，持续改善老城区环境面貌。新改建城市道路8公里。新增城市绿地45万平方米。支持符合条件的住宅加装电梯。建好大数据中心，加强枝江云平台推广应用，加快打造城市智慧大脑。支持农业转移人口和其他常住人口落户城镇，力争城镇化率达到60%。

加强城市管理。启动石宝山垃圾处理场（三期）扩容工程和餐厨垃圾资源化利用项目。新建城市公厕11座。加大巡查执法力度，扎实开展违建“双零”行动，确保违建零新增、存量快清零。加强深度理城、深度洁城、深度绿城，打造严管街4条、创建示范路11条。大力推行“水冲洗、机清扫、人保洁”环卫作业模式，持续改善城区卫生环境。加快垃圾分类设施提档升级，积极推进以奖代补、积分兑换等模式，抓好生活垃圾就地分类、源头减量。加强数字城管平台应用，提高城市管理效率和水平。

繁荣城市文化。深入挖掘历史文化、红色文化等资源，传承优秀文化、讲好名人故事，擦亮“中国白酒名城”、“世界美酒特色产区”城市名片，提升枝江知名度、影响力。加快融媒体中心建设。大力开展文化进万家活动，支持文艺工作者创作更多群众喜闻乐见、充满正能量的作品。大力推进公共文化服务标准化均等化建设，创成全省第三批公共文化服务体系示范区。

提升城市文明。充分发挥新时代文明实践中心作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“开放、诚信、创新、奋进”的城市精神，加强市民理想信念和道德品行教育。广泛开展“四村四美六实践”活动，常态化开展志愿服务和文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建，引导人人争做文明城市、卫生城市的建设者和守护者。进一步优化社会环境，加强思想道德建设，促进未成年人健康成长。

（七）全力以赴抓好疫情防控。毫不放松、慎终如始，落实和完善常态化疫情防控措施，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

抓好常态化疫情防控。时刻紧绷疫情防控这根弦，强化外防输入、内防反弹措施，不断巩固防控成果。加强境外返枝人员信息收集和研判，实施全流程健康监测和防控管理。建强“六员”防控队伍，完善工作机制，抓实社区群防群控。统筹做好常态化精准防控与应急处置工作，落实体温监测、扫码管理、消毒消杀等措施，强化院感防控、发热门诊闭环管理和流调工作。加强对治愈患者等重点群体的关心和帮助。

加强公共卫生领域补短板。加快建成市中医医院康养中心综合楼，精心谋划市疾控中心检验检测大楼、市人民医院传染病大楼等一批重点项目，争取纳入国家项目计划并尽快启动，实施一批基层公共卫生领域补短板项目。健全人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制，加强卫健系统人才队伍建设。深化医药卫生体制改革，着力构建分级诊疗新格局。加快完善以电子病历、电子健康档案系统为核心的信息平台，提高卫生健康信息化水平。

全方位多层次推进爱国卫生运动。进一步加大宣传教育力度，引导群众自觉戴口罩、勤洗手、多通风、不聚集，养成良好的卫生习惯，着力提升防控意识和自我防护能力。突出“防疫有我、爱卫同行”主题，纵深推进爱国卫生运动，常态化开展健康知识普及、农贸市场整治、病媒生物防制、心理健康促进等十大行动，营造干净整洁的人居环境。

（八）全力以赴促进共建共享。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，用情用力为群众办实事、解难题、谋福祉。

坚决兜牢民生底线。全面落实稳就业政策措施，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业9000人。认真落实保障农民工合法权益“四项制度”。扎实做好城镇困难职工解困脱困工作。积极推进“医养融合”扩规扩面。全面完成棚户区改造和农村危房改造年度目标任务。完善公共突发事件总体应急预案，加快推进应急管理体系和能力现代化。加强食品药品安全监管。严格落实安全生产责任制，以“五铁”要求抓安全，确保实现“一无四降”目标。

大力发展社会事业。统筹推进学前教育第三期行动计划、义务教育薄弱环节改善与能力提升、高中学校新一轮办学条件改善等领域重点项目，支持宜昌市第二技工学校（市职业教育中心）创建省技师学院，深化教师县管校聘改革，积极推进学区化集团化办学，全面发展素质教育，努力办好人民满意教育。认真落实全面两孩政策。大力推进新全民健身示范工程，争创省级体育强市。认真做好退役军人服务管理，扎实开展双拥工作，确保省级双拥模范城“八连冠”。

全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快完善矛盾纠纷多元化化解机制。深化社区治理与服务创新，建强社区工作者队伍，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加快推进市域社会治理现代化。深化法律“六进”活动，高质量通过“七五”普法验收。加强标准化社区矫正中心建设。加快推进农村中心警务站建设，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高人民群众安全感。加强征信体系建设。推广农村公墓标准化建设试点经验，综合整治“三沿五区”散葬坟墓。

今年，我们继续兴办十件民生实事：1.启动亚行贷款养老综合服务示范项目，打造医养结合、康养服务示范中心4家。2.新增12台新能源公交车，改扩建86座公交站台，新建9座公交电子站台，建成公交智能调度、智慧支付系统。3.新建通村公路50公里以上，改造县乡道90公里以上。4.建设1所公办幼儿园、4所学校综合楼，完善14所学校基础设施。5.建设1座天然气储气调峰站，布局七星台镇、紫荆岭和江口社区天然气管网，铺设中压管线、庭院管线35公里。6.完成滨江公园城区段3公里建设任务。7.改造老旧小区40个。8.清淤、修复灌排渠400公里以上，整治当家堰300口以上，实现抗旱机井村（社区）全覆盖。9.增配登高消防车、灭火机器人等车辆设备，加强“智慧消防”系统建设应用。10.全域推进人居环境整治，建成省级美丽乡村示范村9个、农村环境整治示范村31个。

强化统计基层基础，做好第七次人口普查工作。支持群团组织更好发挥作用。加强国防动员和后备力量建设。做好援藏援疆、气象、残疾人、红十字等工作。

三、全面提高政府治理效能

打铁必须自身硬，律人必须先律己。我们将全面落实勤政为民、廉洁务实的要求，着力提高治理能力和治理水平，努力打造让党放心、人民满意的服务型政府。

一是坚持党的领导。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持和加强党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央大政方针和决策，认真落实省、宜昌市安排部署和市委工作要求。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强凝聚力、提高战斗力、提升执行力。

二是坚持依法行政。大力弘扬法治精神，坚持用法治思维和方式破解难题、推动发展。健全完善依法决策、科学决策、民主决策机制。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范公正文明执法，坚决纠正、惩处行政不作为、乱作为和失职、渎职行为。主动接受公众监督，及时回应社会关切。

三是坚持廉洁从政。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，严格执行“五同步”责任区工作制度，健全完善重点领域和关键岗位廉政风险预警防范机制，充分发挥审计监督作用，持续加强政府系统党风廉政建设。始终保持反腐败斗争高压态势，全力支持惩处违规违纪和腐败行为。

四是坚持务实勤政。深入开展“四风”问题整治，更大力度为基层减负。认真落实激励干部新时代新担当新作为的实施意见，大力推进干部专业化能力提升行动，引导广大干部争当有深度的“杂家”，打造一支“工匠+猛将”型干部队伍。厉行“严紧硬实”的工作作风，认真践行一线工作法，落实“三精”、“三致”工作要求，进一步提高行政效能。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。在20_年这个具有重要里程碑意义的年份里，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为引领，在市委的坚强领导下，以刀锋逼喉的紧迫感、不进则退的危机感、只争朝夕的责任感、用我必胜的使命感，主动作为、奋发有为，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！

附 部分用语说明

1.“隐形冠军”科技小巨人：除达到隐形冠军一般申报条件外，企业必须是规模以上高新技术企业，且具有一定合理规模，生产专用设备或关键零部件、材料等，填补国内空白，具有很强的市场竞争力和发展前景，单项产品市场占有率位居全国前3位或全省前2位。

2.“3321”模式：一个养殖户新建标准化牛舍300平方米、每年饲养30头牛、利用秸秆200吨、实现年收入10万元。

3.“六多合一”改革：多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一改革。

4.“1240+88”改革：即1个工作日内完成企业注册登记，2个工作日内完成不动产登记，40个工作日内完成工业建设项目审批；工程建设项目审批时间压缩至88个工作日以内。

5.“3+1”改革：“3”是指吸纳医院院长、学校校长、农技站长等进入县市区、镇（街道）科协领导机构兼职挂职、发挥作用；“1”是指加强上级科协指导。

6.“冬暖工程”：新建或改造福利院集中供暖房，解决供养对象温暖过冬问题。

7.学校“两区”隔离：将教学区和居民区隔离，保障校园安全稳定。

8.“一高双争三决胜”：高质量发展迈入快车道，各项工作争进位、争上游，决胜脱贫攻坚、决胜全面小康、决胜“十三五”收官。

9.“六中心一基地”：研发、生产、灭菌、检测、培训、仓储中心，国家级医用防护产品生产基地。

10.“专精绿特高新”：企业具备“专业化、精细化、绿色化、特色化、高端化、新颖化”特征。

11.“创新三引”工程：与高校科研院所合作，引进创新人才、技术、学院。

12.“四个不摘”：不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管。

13.“113N”、“五周”、“三包”机制：“113N”，1名分管市级领导牵头，1家主责单位负责，政法委、信访、公安3家单位配合，N个相关责任单位参与的联动联判联处；“五周”，即周排查、周研判、周报告、周处置、周清零；“三包”，即市领导包镇、镇干部包村、村干部包人。

14.“一改两品六化”：围绕农业供给侧结构性改革主线，加强农产品品质、品牌建设，推动农业规模化经营、标准化生产、机械化作业、智慧化管理、电商化营销、绿色化发展。

15.“五子”：拆棚子、美院子、清塘子、堵管子、撒花籽。

16.“三清一改一拆一绿一分类”：三清，清墙体广告，清房前屋后杂物，清黑河、臭河、垃圾河和堰塘；一改，改厕；一拆，拆除违建；一绿，绿化庭院；一分类，垃圾分类。

17.“一基地、五园区”：即依托国家军民融合产业示范基地，建设以海洋工程装备为主体的深海智能装备产业园，以飞机维修为主体的三峡通航产业园，以航天动力装备为主体的航天科技产业园，以船舶建造与配套为主体的湖北宜昌船舶工业园，以节能环保装备为主体的宜都江南装备工业园。

18.“六员”：社区党员+物业管理员+网格员+志愿者+医务员+警员。

19.“四项制度”：工资支付保证金、实名制管理、工资专用账户和银行代发制度。

20.“六清”行动：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

21.“三沿五区”：“三沿”，沿铁路、沿公路、沿通航河道两侧；“五区”，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区和开发区。

22.“三精”、“三致”工作要求：“三精”，态度精心、过程精细、结果精彩；“三致”，标致的基本要求、精致的合格要求、极致的最高要求。

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