关于全区城市火灾风险评估和消防安全形势分析的报告

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本站今天为大家精心准备了关于全区城市火灾风险评估和消防安全形势分析的报告,希望对大家有所帮助!

　　关于全区城市火灾风险评估和消防安全形势分析的报告

　　20_年成都市“6.5”严重公交车火灾事故，酿成27人死亡74人受伤的惨剧至今仍让人心有余悸。之后还发生了数起客运车辆，尤其是城市公交车自燃或人为因素引发的严重火灾事故，给人民群众的生命财产造成极大损失。这不仅是一个重大的社会问题，更是一个严峻的民生问题。

　　根据上级机关消防安全文件精神，公司对公交消防安全始终保持了高度重视，现根据公司实际营运状况，对目前消防安全隐患及形势进行了排查分析，具体情况如下：

　　一、城市公交车辆火灾发生的原因。

　　城市公交车辆由于车内人员密度大，空间封闭且狭小，车辆本身存在着易燃易爆物质，车内直接致火因素众多。概括起来，引发城市公交火灾的原因主要为两大方面：一是车辆自身安全状况差，燃料系统、电气系统或机械设备存在一些先天性故障或火灾隐患，如燃油箱渗油或存在缺陷，电气线路老化、泄漏，机械设备陈旧或丧失部分功能，一旦遇到明火或火星，甚至振动碰撞，都有可能引起爆炸和火灾事故，这是公交车起火的主要原因;二是人为因素引发的火灾，如有乘客携带易燃易爆等危险物品上车，携带火种上车，驾驶人员或乘客忽视消防安全，在车内吸烟、乱扔烟头等。

　　二、城市公交车辆火灾发生的特点。

　　1、发生突然，发展迅速。公交车火灾无论是人为火灾、还是车辆自身故障引发火灾，一般都是在车辆行驶中，火灾发生带有突然性、突发性。

　　2、燃烧迅猛、蔓延速度极快。目前公交车特别是旧型车，车体内易燃材料多，特别是一些内饰材料和座椅等，一遇火源或燃烧时发热量高，发烟量大，且燃烧迅猛，蔓延极快。

　　3、容易造成人员伤亡。公交车由于空间狭小封闭，人员拥挤，逃生困难，容易造成人员伤亡和财产损失。

　　三、当前城市公交车辆消防安全现状。

　　1、公交车是目前市民城区内出行的主要交通工具，部分线路车内拥挤现象突出，特别是上下班高峰时期，车辆超负荷运行非常突出，一方面增加了公交车自身安全隐患，同时发生火灾时疏散逃生非常困难。

　　2、司乘人员和广大乘客消防意识不强。公交车是一种大众型交通工具，司乘人员负责着数十条生命安全的重任，他们的应急处理能力和安全意识至关重要。通过近年来发生的一些公交车火灾事故可以看出，部分驾驶员、乘务员在消防安全上重视程度不够，存在一定的侥幸心理，因此对运营车辆的检查不够小心仔细，对一些带“病”车辆未引起注意，对如何更加有效地预防火灾，发现并排除火灾隐患，如何提高处置火灾和引导乘客疏散逃生的能力等方面还有些欠缺或疏漏。而广大乘客自身安全意识和消防意识不足，对火灾发生的警惕性不强，不了解车内应急锤、车门应急手动开关、应急逃生窗口的位置和使用方法、不懂得如何迅速、有效逃生。

　　3、人为因素引发公交车火灾的监管有漏洞。公交车作为一种大众型交通工具，营运模式是全面向社会群众开放，营运特点为“点多、面广、人员情况复杂”。同时由于场地限制，无法设置专门的安检设备，从而造成对禁带易燃易爆危险品的监管缺乏长效管理机制，尤其是绝大部分公交车都属无人售票类型，整个公交车内只驾驶员一人负责监管，对可能发生的携带危险品上车的情况无法全面检查到位，这种监管漏洞无疑成为了公交车难以清除的安全隐患。

　　四、如何做好消防安全风险管控措施，有效防范公交车辆火灾事故。

　　1、强化内部管理，完善责任体系，落实规章制度。

　　公司进一步逐级完善消防安全责任体系，落实消防安全责任人、安全管理人员，明确每个司乘人员的消防安全职责，健全各项消防安全规章制度、消防预案，组织开展消防安全检查、灭火演练，配齐各类消防设施器材，切实强化各级部门和人员的消防安全责任主体意识，提高消防工作管理能力。

　　2、从源头抓起，预防公交火灾事故 。

　　鉴于公交车起火绝大部分原因在于车辆本身存在安全隐患，电气故障、供油系统故障、机械设备故障等等，设备科、汽修厂常态化开展公交运营车辆的消防安全检查，彻查隐患，堵塞漏洞，，确保每一辆公交车运行前应急装置、机械设备、电路、油路、气路及燃料储存系统完好，坚决杜绝各种“带病”车辆上路，

　　保证运行安全。

　　3、加强消防安全教育培训，全面提高消防意识。

　　加强教育培训，提升火灾自救能力。抓好公交车火灾防范，非常重要的环节就是要强化对公交车司乘人员的消防宣传培训教育，增强其消防安全意识，切实加强“三品”检查工作，提升其预防和处置公交车火灾事故的能力，避免发生火灾时过度紧张、处置不当，从而造成不必要的人员伤亡。

　　加强对广大乘客的消防宣传教育，利用公交车内的移动电视播放公交车火灾逃生方法、在公交车内张贴消防宣传标语、安全提示等等手段，提醒乘客注意消防安全，加强防范意识，增强逃生自救能力。

　　4、引进新技术新材料，增强公交车自身火灾防范能力。

　　根据公司营运状况，合理安排营运车次，有计划的对陈旧老化车辆更新换代，避免公交车因为负荷太大而发生自燃等突发意外状况;发动机舱自动灭火装置按时进行检修、维护，确保有效使用。同时及时收集和了解公交车门紧急启动技术、车体不燃或难燃材料的应用、易燃易爆物品电子嗅探报警技术等方面的信息和应用情况，采用科技手段有效消除消防安全隐患，预防火灾事故发生。

　　关于全区城市火灾风险评估和消防安全形势分析的报告

　　杭州市富阳区人民政府：

　　根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔20_〕46号)要求，消防部门每年需对全区消防安全工作进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。消防救援大队对20_年全区消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估，现将有关情况报告如下：

　　一、火灾形势分析

　　(一)火灾基本情况：截至12月15日，全区共发生火灾116起，死亡0人、受伤2人，直接财产损失 1114100元，较去年同期相比：火灾数下降27.04%，亡人数下降100%，伤人数持平，财产损失下降43.66%。从火灾发生的区域看，发生火灾最多的镇街是富春街道34起，占总数的29.31%，其次是新登镇18起，占总数的15.52%，春江街道13起，占总数的11.21%。从引发火灾的原因看，电气火灾依旧是最主要成灾因素，共发生50起，占总数的43.10%;其次是自燃类22起、生活用火不慎类19起、其他类11起、生产作业类8起，各占总数的18.97%、16.38%、9.48%、6.90%。从火灾发生的场所看，住宅类成为最易发生火灾的场所，共发生52起，占总数的44.83%，其次是交通工具类，发生21起，占总数的18.10%。从火灾24小时分布情况看,从火灾发生的时段看，10时至12时和14时至16时发生的火灾频率最高、财产损失最大，各发生火灾16起，直接财产损失8.2万元和15.63万元。

　　(二)接警出动基本情况。消防队伍共接警887起，出动922次(含增援)，出动消防车1205辆(次)，消防人员7841人(次)，抢救被困人员130人，疏散人员42人，抢救财产价值88.7万元。同比去年，接警起数上升了0.34% ，出动次数上升了0.11% ，出动车辆数下降了5.56% ，出动消防人员数下降了5.08% ，抢救被困人员数下降了6.47% ，疏散人员数上升了61.54% 。

　　二、火灾风险(重点场所)基本情况

　　(一)重大火灾隐患情况。针对省政府挂牌督办的重大火灾隐患单位杭州市茂盛鞋业有限公司、杭州市政府挂牌督办的龙翔城市花园、富阳区政府挂牌督办的春江花园小区和杭州恒达控制阀厂，消防救援大队多次召集单位主管、业委会、物业公司、督办单位召开重大火灾隐患整治工作联合会议，帮助其制定整改计划，合理安排整改任务，督促责任单位落实整改资金，确定整改负责人，争取按期整改完毕。目前，龙翔城市花园即将完成整改，其他的重大隐患单位也在推进整改中。

　　(二)火灾高危单位情况。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省火灾高危单位消防安全管理规定暂行规定的通知》(浙政办发〔20_〕157号)，确定我区火灾高危单位3家：金鑫建材家居有限公司、江南国际商贸城有限公司、富阳区第一人民医院，消防救援大队已指导督促3家单位全部安装了远程监控系统，每季度开展一次消防安全自我评估，每年由第三方评估机构出具年度消防安全评估报告。

　　(三)社会单位基本情况。20_年，消防救援大队列管重点单位307家，派出所列管单位685家。按类别分，全区现有出租房屋25553家，高层建筑487幢，老旧小区20个，易燃易爆场所(含加油站)87家，劳动密集型企业80家，幼儿园63家，养老等社会福利机构62家，商场市场23家，城市综合体6处，点多面广，消防监督管理工作任务艰巨。

　　(四)监督执法工作情况。以推进“平安富阳”建设为主线，深入开展冬春火灾防控，木结构民宅消防安全整治、老年人“敲门守护”行动、“防风险保平安迎大庆”，居住小区、高层建筑、小微企业等消防隐患治理行动，有序推进民生实事“持续提升消防安全”项目，继续消防安全“网格化”、“户籍化”管理，落实严防严管严控措施。截止12月15日，消防救援大队和公安派出所共监督检查单位8341家(次)，发现火灾隐患或违法行为3861处，督促整改火灾隐患或违法行为3788处，下发责令改正通知书1793份，下发行政处罚决定书965份，下发临时查封决定书59份，责令“三停”单位66家，拘留133人。

　　三、全区消防安全工作开展情况

　　(一)全力夯实社会面火灾防控工作。落实消防安全“三年翻身仗”攻坚年相关工作任务，结合平安创建消防工作要求，分行业、分领域、分类别开展消防安全专项治理。一是紧盯重点强化小区、高层建筑消防安全长效管理。开展居住小区消防安全综合治理，以试点推进，已完成了全区35%的小区(63个)的综合治理。为努力实现高层消防设施完好率100%，并建立长效机制，对工作中发现的18处消防设施瘫痪的高层小区，列明隐患清单等，向区政府打专题报告，提请政府推动相关镇街、部门合力整改，明确整改责任部门、配合部门、整改期限，实行“一小区一整改方案”，同时消安委在每个小区悬挂红色警示牌，联合媒体进行隐患曝光，多次组织召开协调会、实地督促指导属地镇街、社区、物业等进行隐患整改。针对整改进度， 7月份、10月份，消防救援大队提请消安委两次向相关镇街、住建发通报(同步抄报区政府主要领导和分管领导)，切实推动整改。另外，下发《关于调整平安创建消防安全考评工作部分条款的通知》、居住小区整治工作进度通报等，助推工作落实。二是部门联动开展“防风险保平安迎大庆”执法检查专项行动。将学校、出租房等15类场所列为重点监管对象，各行业部门、镇街开展常态化监管，督促单位落实自查自改、“三自主两承诺一公开”措施。联合区应急管理局、住建局等成立“专家指导队”、“执法服务队”，形成工作合力，共开展联合检查8次;建立完善消防工作约谈和问责机制，对隐患较大、履行职责不到位、责任落实不到位的部门、单位开展警示约谈7次，圆满完成国庆七十周年大庆消防安保工作。三是多项举措推动小微企业综合治理。消防救援大队提请消安委下发了《关于加强富阳区小微企业消防安全综合治理工作的通知》，对小微企业消防安全综合整治行动进行了部署，明确工作目标，对综合治理的排查、整治标准、整治范围和重点进行明确，制定下发《小微企业消防安全排查记录表》，要求各镇街排查一家，登记一家，及时建档，全面掌握治理进度。行动开始一个多月来，已集中排查小微企业290家，发现问题161家，完成整改146家，取缔关闭15家。四是最强监管抓重点单位火灾能力提升。整合户籍化管理系统和消防安全自主管理APP，先后3次召开全区消防安全重点单位会议，通过面对面培训会等方式督促全区307家重点单位完善APP使用工作，使用率达71%以上。对火灾防控能力提升工作进行督促帮扶，单位主体消防安全意识和自主管理水平逐步提升，完成了84家重点单位的标准化创建。

　　(二)合力攻坚深化“平安创建我带头、文明创建我先行”暨消防隐患治理专项行动。根据区委办、府办联合下发的《关于开展“平安创建我带头、文明创建我先行”消防隐患治理专项行动的通知》文件要求，重点整治楼道堆物、消防设施、占用登高场地和消防车道等隐患。9月，消防救援大队联合公安分局，对两名私家车主开出了占用消防车通道的杭州市首张罚单，钱江晚报、富阳电视台、富阳日报等主流媒体相继对“首张罚单”进行广泛报道，在全市引起了极大反响，起到了的较好的惩戒与引导作用。区消安办下发《关于建立消防车通道集中整治及常态化整治巡查执法工作机制的实施方案》，明确常态化整治、巡查执法工作时间节点、执法任务等，要求针对违法占用消防车通道等情况，及时发现、督促、整改。消防、公安已办理行政处罚107起，各消防救援中队巡查小区148个(次)，该工作将作为一项日常性工作常态化开展。另外，协调区财政落实资金1000余万元用于152个智安小区消防登高平台、消防车道、停车位划线、膜结构充电棚的规范化设置、改造等，确保让群众受益、让群众平安。

　　(三)平稳有序推进民生实事项目。我区连续两年将消防安全工作纳入民生实事内容，体现了党委政府对消防安全工作的高度重视，大队也借势借力，协调各镇街和部门推进民生实事工作。围绕区民生实事“持续提升消防安全”项目要求，在全面分析、深入调研，充分听取相关部门、镇街意见建议的基础上，大队提请区消安委下发《关于认真做好20_年度区政府民生实事项目消防工作的通知》等文件，积极组织协调、指导、配合相关单位做好项目建设、服务保障等工作，协调区财政投入资金365万元用于社区微型站升级和专职队建设，推动各镇街建设电动车集中充放点、安装火灾探测报警器。目前，全区已新建电动车集中充放点1084处、充电口11500个，安装独立式火灾探测报警器3533个，互联式火灾探测报警器7000个;20个升级改造的社区微型站已于11月底完成;鹿山专职消防队将于12月25日投入执勤。

　　(四)线上线下多项举措优化执法服务。行政服务中心消防窗口秉承“便民、公开、高效、廉洁”的原则，全面深化“创人民满意消防队伍”活动，重点围绕中央深化消防执法改革和 “最多跑一次”改革、数字化转型部署，开展“互联网+消防”服务，17个事项依托政务服务网“一网通办”实现“掌上办事”，做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。消防 “双随机一公开”监管全面实施，消防审验职责全部依法移交区住建局，进一步简化流程、压缩办理时限。

　　(五)确保消安办实体化常态运作。继续消防安全委员会实体化办公室常态化运作，分批轮流抽调消安委成员单位在编工作人员进行实体化办公(办公室设在消防救援大队)，在落实推行会议、督查督办、通报考核、联合执法等制度的同时，也充分发挥统筹组织、指导协调等作用。成立至今，已对各镇街、行业部门下发了23期消防安全工作督办通知。消安委实体化办公对推动镇街、部门履行自身消防安全管理职责，督促抓好相关工作落实落地起到了良好的效果，今后将继续保持常态化工作机制。

　　(六)做实消防安全宣传培训。大队深入开展消防宣传“十进”活动，常态化对党政机关干部、在校学生、村(社区)负责人、外来务工人员及人密场所从业人员开展消防宣传培训，受众达4万余人。与区教育局联合部署开展中小学校消防安全宣传教育和超级课堂活动，对全区105所中小学、幼儿园配备兼职消防辅导员。在全区3处户外巨型LED显示屏、单位广告屏及影院、KTV等重点场所播放消防公益广告和提示标语。策划并组织了“119”消防宣传月活动。在中央媒体发表宣传报道20余篇，省级媒体150余篇，区级媒体280余条，累计发放宣传资料6万余份。

　　四、工作中存在的薄弱环节

　　(一)火灾防控形势依然严峻。一是出租房(民房)和电动车火灾隐患。我区外来务工人员较多，老城区存在一批城中村与城边村，出租房数量大、隐患多，还有部分小区无物业管理，居民消防安全意识淡薄。电动车保有量庞大，近几年进行了大规模的电动车消防安全整治，20_年、20_年这两年的民生实事任务也都包含了新建电动车集中停放点和充电口任务，虽然增加了大量的集中停放点和充电口，但在日常排查整治中发现，居民为图方便，在楼道口停放电动车并充电、占用消防通道等现象仍旧突出，虽经多次集中整治，但隐患仍容易反复。二是部分高层建筑登高场地、消防车道仍然存在问题。富阳广播电视台《聚焦一线》栏目专报中，报道了容大五环城市花园等数个小区消防通道被私家车占用问题，同类情况在我区高层小区中仍有存在，消防救援大队联合相关部门、房产公司、物业多次召开约谈会、协调会、实地指导隐患整改，部分小区情况已有改善，但问题容易反复，究其原因，除了公民消防安全素质有待提高外，逐渐增长的机动车保有量与有限的停车位之间矛盾也在日益突出。三是设施瘫痪的高层居住小区整改进度偏慢。18个设施瘫痪的高层小区，经过半年的督促整治，尚未完成整改的有13个，其中因资金不足或无业委会无物业无维修基金，导致整改工作推动困难的小区有2个，已加紧督促相关物业、所属镇街推动整改工作。

　　(二)消防安全监管责任落实不力。一是部门依法依责主动抓消防的积极性、主动性不高。部门依法监管的局面尚未真正形成。少数行业、系统主管部门没有履行好监管职责、督办职责，对所管辖单位存在的火灾隐患问题督促整改不力。二是社会单位责任主体意识不强。个别单位对火灾隐患可能造成的严重后果认识不清，心存侥幸;有些单位虽然具备整改能力，但不舍得投入，搞形式应付检查;部分单位消防安全管理方式方法滞后，没有落实消防安全责任制，致使火灾隐患多次治理，屡屡反弹，旧的隐患未得以彻底整改，新的隐患又重新滋生。三是基层消防监督力量薄弱。乡镇(街道)消防安全办公室人员力量不足，业务薄弱，部分乡镇(街道)“消安办”、社区“消防工作站”一人多职、岗位和人员流动率高，“网格化”工作起不到应有的效果。

　　(三)全民消防安全素质有待提升。近年来，虽然把消防宣传教育作为一项重要工作来抓，但仍有大量群众不懂得安全用火用电用气，不懂如何应对初期火灾和逃生自救，特别是外来务工人员、老人等弱势群体的消防安全常识和安全意识尤为缺乏，已成为火灾事故的主要受害对象。部分居民对消防安全的认识不足，违法停车占用消防车通道、堵塞疏散通道等情况时有发生。消防宣传教育社会化、公益化程度还需进一步加强，尤其流动人口和老弱病残等弱势群体的消防安全素质亟待提高。

　　五、20_年工作思路

　　(一)持续推进消防安全三年行动计划暨三年翻身仗。围绕“防大火、降亡人、压总量”的总目标，在20_年工作的基础上，按照三年行动决战年任务清单，深入推进各项工作。完善常态化、程序化、标准化、信息化的火灾隐患发现和处置机制，消防救援大队切实履行消防监督职能，乡镇(街道)、相关部门齐抓共管，做好各类重点行业领域常态化隐患排查整治工作，落实严管严控。同时，进一步推进重点单位标准化管理，在消防责任落实上实现“四完善”，在消防管理措施上实现“三规范”，在消防管理水平上提升“四个能力”，在消防管理方式上推行“智能化”。

　　(二)强化平安创建工作落实。加强平安创建消防宣传教育培训工作，常态化落实高层建筑消防安全经理人(楼长)制，持续做好电动车危害提示、公众聚集场所“三提示”张贴等基础工作，同时有效整合基层消防力量，加大基层巡查力度，强化日常管理，完善信息上报机制，确保第一时间发现动态隐患，第一时间上报解决，做到楼长(经理人)职责全知晓、提示张贴全覆盖。

　　(三)提升应急救援能力。健全大队、中队调度指挥体系，完善119接处警系统，优化与交警、120等社会应急单位联勤联动，加强社区和重点单位微型消防站业务培训、实地拉练和调度指挥等工作。强化应急预案和熟悉演练，加强多灾种应急处置训练和骨干力量培养。加强政府专职消防队业务指导和队伍管理，强化拉动演练和联勤联动，全面提升应急响应、协同作战能力。

　　(四)全面营造消防安全浓厚氛围。持续落实各镇街及相关部门开展消防安全“十进”活动，深入推进人员密集场所“三提示”和单位员工“四个能力”建设。多渠道开展重点区域和单位的消防责任制和消防宣传培训。坚持隐患曝光机制，利用舆论监督推进隐患整改。持续推进“一镇一体验室、一村一宣传点”工作任务，充分发挥社区消防宣传大使、网格员、楼长(经理人)、消防志愿者等基层宣传力量，大力普及火灾预防及逃生自救知识。

　　特此报告。

　　关于全区城市火灾风险评估和消防安全形势分析的报告

　　摘 要：根据20_年联合国环境减灾署在实施"国际减灾战略"中对风险进行的定义，结合城市火灾的特点，确定了城市火灾风险的定义。围绕城市火灾危险性、城市脆弱性和城市防控火灾能力三个方面的内容对城市消防风险进行了综合分析，采用层次分析法建立了城市火灾风险评价体系，选取了3个一级指标，13个二级指标，48个三级指标。根据历史火灾数据、消防统计数据，运用灰色关联度法确定城市消防风险评价指标体系的权重系数，同时对评价指标进行量化，对海口市建成区的17个街道办和1个镇的辖区范围进行了火灾风险评估，计算得到海口市城区评估区域的城市火灾危险性值、城市脆弱性值、城市防控火灾能力值和城市综合消防风险值。

　　关键词：城市;消防;风险;评估;分析

　　随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南进入一个新的重要发展机遇期，作为海南省的省会城市，海口市也进入了一个全新的快速发展建设期。随着城市发展的进一步深化，海口市城市人口密度将越来越大，建筑物越来越密集，道路交通和能源设施布局也越来越复杂，加上经济建设的高速发展，海口市将积聚越来越多的危险源，甚至是重大危险源，根据对2000年至20_年的海口市火灾统计[1]，海口市的火灾呈现出多发性、破坏性和复杂性的特点和趋向。进行城市消防风险评估对科学有效地进行城市消防规划、部署和制定消防法规，对于城市建设和社会经济的协调发展具有保证和促进作用。

　　一、城市消防风险评估

　　(一)消防风险定义

　　本文引用了20_年联合国环境减灾署关于风险的定义[2]，将城市消防风险定义为火灾与城市脆弱性之间相互作用而导致公民人身、财产、公共安全等受到侵害以及经济活动中断、环境破坏等有害结果或预料损失发生的可能性。以城市为基本评价单元的城市消防综合风险评估涵盖火灾危险性、脆弱性以及防控火灾能力的三个内容。

　　(二)城市消防风险分析

　　1、城市火灾危险性分析

　　据我国历史上发生的火灾统计，可以看出，诱发城市火灾的各类因素，诸如城市用电、燃气管网、易燃易爆化学物品单位等的诱发性越强，则城市火灾危险性越大，火灾风险水平越高。

　　2、城市脆弱性分析

　　气象因子与火灾发生和发展背景有着密不可分的相互关系，其中相对湿度、降水量和风速等是最直接相关的因素。随着城市化进程不断加快，城市经济、人口、现代化建筑、社会财富等集中的城市特点更加突显，一旦发生火灾，尤其是重特大火灾事故，不仅容易造成重大人员伤亡和经济损失，而且容易产生严重的社会影响和政治影响。城市的脆弱性增强，风险水平增高。

　　3、城市防控火灾能力分析

　　一般而言，消防经费投入得越多，火灾防控措施越得当，城市防控火灾能力越强，消防风险水平越低。本文认为城市防控火灾能力应从消防站建设、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备、消防力量、医疗救护、消防经费投入、消防教育培训以及城市消防远程监控等方面加以衡量。

　　(三)构建消防风险评价体系

　　本文结合公安部消防局编制的《城市消防安全评价指标体系研究》，根据风险理论，综合考虑了人、物、管理和环境对城市消防安全的影响，以及海口市城市消防风险评估对象之间的相互关系，运用层次分析法，初步构筑了3个一级指标，13个二级指标，48个三级指标的多因素耦合城市消防安全评估层次结构。其中3个一级指标包括：城市火灾危险性、城市脆弱性、城市防控火灾能力;13个二级指标包括：历史火灾危险性、潜在火灾危险性、气象因素、城市特征、高风险建筑(场所)、公共消防基础设施、消防经费投入、火灾预警能力、消防教育培训情况、应急救援能力、消防监督情况、火灾避难疏散能力、建筑物安全等级;48个三级指标包括：万人火灾发生率、十万人火灾死亡率、亿元GDP火灾损失率、人为火灾、其他灾种次生火灾、燃气汽化率、燃气管网密度、易燃易爆化学物品单位密度、用电量、相对湿度、降水量、风速(级)、人口密度、经济密度、高层建筑密度、地下建筑密度、人员密集场所密度、消防安全重点单位密度、万人拥有消防站、万人拥有消防车、消防队员空气呼吸器配备率、抢险救援器材配备率、消防水源密度、市政消火栓覆盖率、市政消火栓完好率、119火警线达标率、火警调度专线达标率、消防无线通信三级网通信设备配备率、公路网密度、消防经费占财政支出比重、建筑自动消防设施完好率、消防远程监测覆盖率、人员密集场所消防安全标准化管理达标率、中小学消防知识课程开设率、十万人拥有消防教育基地、消防相关岗位人员培训率、消防进社区数量(比例)、消防普及性培训比率、万人拥有消防志愿者数、万人拥有消防战斗员数、消防队辖区7.5 min响应率、万人拥有病床数、万人拥有消防监督员数、万人拥有消防监督民警数量、火灾隐患整改率、万人拥有广场(公园)数、建筑物防火间距合格率、建筑物耐火等级合格率。

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