县行政审批局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划

　　县行政审批局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划

　　xx县行政审批局自20_年x月成立以来，在县委、县政府的正确领导下和上级各有关部门的帮助指导下，严格按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，不断提高政府效能，激发市场活力，大力推进“放管服”改革与持续优化营商环境工作，取得了初步成效。现将“十三五”期间工作情况及“十四五”工作计划报告如下。

　　一、“十三五”期间工作开展情况

　　(一)顺利入驻新办事大厅

　　按照标准化建设的要求完成了新政务服务大厅的装修并于20xx年x月x日正式入驻，大厅建筑面积xx平方米，进驻xx个部门，工作人员xx余名，共开设xx个服务窗口，涵盖涉税业务、企业注册、社会事务、公共服务、联合审批等政务服务。

　　新政务服务大厅以“互联网+政务服务”为引领，在功能上更加人性化、在管理上更加规范化。新增信息查询、身份证识别办事系统、排队叫号分流机等商务智能化服务设备，使办事流程更加便捷智能化，实现查询打印一体机自助办理，既满足企业群众“一站式”办事需求，更实现了政务服务信息化、办事渠道无障碍化。

　　(二)政务服务事项进驻情况

　　我县政务服务大厅现有xx个独立窗口，涉及税务、市监、国土、住建、环林、交通、水务、文旅广、卫计、发改、农牧、公安等部门。财政、人社、教体、民宗、民政、经信、应急管理、司法、人防等9个部门以综合窗口形式进驻政务中心。由于部分职能部门存在怕失权、怕失利的思想，找出种种借口，不愿将所有事项进入中心。目前，共有xx项行政审批事项、xx项公共服务事项进驻政务大厅。从目前的办事效率、办事流程来看，有的部门行政审批权没有集中到行政审批股室，行政审批股室也没有整建制进驻政务中心，仍需要到原单位相关股室办理，窗口“收发室”现象依然存在。个别部门“两集中、两到位”仍未真正落到实处，对窗口授权程度不充分，进驻事项“明进暗不进”，服务窗口“只挂号不看病”，办事群众在中心窗口、局办公地“两头跑”的现象仍然存在。

　　(三)窗口制度落实情况

　　为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，中心要求窗口工作人员严格落实“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。

　　(四)乡(镇)便民服务中心、社区居委会便民服务厅、村便民服务站标准化建设情况

　　按照《xx州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈xx州贫困退出实施方案〉的通知》(x脱贫办发〔20xx〕xx号)文件和《xx县人民政府办公室关于做好乡(镇)便民服务中心规范化建设的通知》(x府办函〔20xx〕xx号)文件精神及贫困县脱贫摘帽“一低三有”验收标准，统一规范乡镇便民服务中心和村(社区)代办点的内部装修、制度建设、事项进驻;各乡镇在软件达标方面做到了有章可循，节省了大量人力物力。20xx年，全县xx个乡镇便民服务中心规范化建设顺利完成，使用对口援建资金xx万元。

　　(五)推动一体化政务服务平台运行监管

　　按中央、省、州对一体化政务服务平台的相关文件及会议精神，开展了政务中心一体化政务服务平台业务应用相关工作。要求全县政务服务单位和窗口工作人员认识到应用省一体化政务服务平台是新时代推进“互联网+政务服务”的工作载体，必须紧跟步伐落实;政务服务各单位全部开通平台，统一政务服务事项名称、条件、权限、材料、流程等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务。要求窗口人员全部会使用平台、办理事项全部进入平台，确保窗口工作人员能在政务中心窗口进入一体化政务服务平台完成具体操作。为做好与省、国家平台深度对接的前期工作，县行政审批局积极配合省、州整改在四川省一体化数据平台检查中发现的问题，及时对问题明细进行任务分解，通过微信群、qq群、电话通知的方式告知部门异常事项，要求部门对照异常事项清单，及时做好整改。

　　(六)公共资源交易服务工作开展情况

　　根据《xx藏族自治州人民政府办公室关于进一步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的补充通知》要求，施工单项合同估算价在xx万元-xx万元人民币的，设备、材料等货物的采购单项合同估算价在xx万元-xx万元人民币的，勘察、设计和监理服务单项合同估算价在xx万元-xx万元人民币的，实行固定价随机发包。目前，我县政务中心所涉及招投标活动只有固定价随机发包。固定价随机发包采用摇号方式确定实施单位，摇号过程全程有行业主管部门和项目批复部门参与监督，并全程录音录像，确保了公正、公平、公开。自20xx年xx月以来，我县共受理固定价随机发包项目xx件，涉及资金xx万元。

　　(七)12345政务服务热线工作开展情况

　　我局高度重视12345政务服务热线工作，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真受理每一个工单，认真回复每一个电话，认真接待每一个来客，真心实意地帮助群众排忧解难，努力做好了群众服务工作。截至20xx年x月上旬，县行政审批局累计受理12345政务服务热线工单xx件，已办结xx件，办结率100%。

　　二、存在问题和不足

　　一是受限于一体化政务服务平台省级部门整合不到位，一网通办方面工作滞后。

　　二是“两集中两到位”未完全到位，造成办理提速受阻。有的审批事项需回局里由专人审批，窗口只负责收发材料，影响了办结效率的提高。

　　三是由于开标室场地限制，导致固定价随机发包工作开标现场不规范。

　　三、“十四五”期间工作初步计划

　　“十四五”期间，我局的总体工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的总体部署要求，结合行政审批制度改革工作，完善优化政务环境的政策措施，进一步提升服务水平，营造更加宽松的营商环境，促进县域经济社会高质量发展，主要做好以下几方面：

　　(一)深入推进相对集中行政许可权改革。

　　1、积极推进相对集中行政许可权改革。按照“成熟一项划转一项”和“应划尽划”的原则，做好行政许可权力划转等工作，理顺行政审批服务局与业务主管部门、监管部门、执法机构、政务服务中心之间的权责关系，明确审批和监管部门的职能界定与划分，建立行政审批与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调的工作机制，向各类组织和自然人提供优质高效的公共服务。

　　2、推行“综合窗口”服务模式。在县政务大厅推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式和“ems快递”统一送达的服务机制。

　　3、实现权责事项“颗粒化”管理。深入推进审批服务事项梳理和流程再造工作，根据机构改革后各部门职能变化情况，及时对已完成梳理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项进行调整完善，强化清单动态调整;对未完成梳理的行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等事项，按照“颗粒化”管理要求，编制统一、规范的办事指南;进一步丰富完善县级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。

　　(二)持续加大简政放权力度。继续加大承接中省州下放行政许可事项的力度，对明确取消的行政许可事项，坚决取消;对下放的行政许可事项做好承接,持续推动我县行政审批工作提速提效。

　　(三)加快推进线上“一网通办”和线下“只进一扇门”。

　　1、规范政务服务平台建设运行。对标全国一体化政务服务平台标准规范，配合省州升级完善县级政务服务平台，满足县级和基层站点使用需求。

　　2、推进政务服务事项集中办理。按照“只进一扇门”的要求，积极推进政务服务事项管理标准化、大厅建设标准化、大厅管理标准化、政务服务流程标准化、政务服务信息公开标准化、政务服务考核标准化等，统一监督管理，统一服务标准，凡非涉密且与企业经营、群众生活密切相关的政务服务事项，应当全部进驻实体政务大厅集中办理。加快政务信息共享,提升政务服务效能。

　　(四)推进审批服务便民化。

　　开展梳理涉及群众和企业办事的100个高频政务服务事项清单，编制“最多跑一次”和“零次跑”事项清单目录，力争实现企业和群众到政府办事提供的材料压缩xx%以上。按照“一事一流程”的原则，配套制定审批服务指南，明确承办科室、申请材料、办理流程、承诺时限等各项内容，精简审批环节，压缩审批时限。特别是对市场服务类事项审批时限进行大幅压缩，证照类事项较法定审批时限压缩xx%以上，其他事项办理时限大幅压缩，进一步优化营商环境。

　　(五)努力完成县委、县政府布置的其它工作任务。

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