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20xx年,县规划局纪检监察工作以认真学习贯彻落实中央、省、市、县纪委全会和国务院廉政会议精神为重点,紧密结合城乡规划工作实际,不断深化廉政教育,着力强化廉政意识,切实抓好监督管理,有效推进作风建设,为城乡规划工作提供坚强纪律保障。
一、深化廉政教育,筑牢拒腐防线
组织开展以《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政监察法》等为重点的党纪国法条规教育,深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉政法规教育、廉洁自律和警示教育、公职人员岗位廉政风险防范教育和廉政谈话教育,提高党员干部拒腐防变的意识和能力,全面提升全局党员干部职工的政治理论水准,增强责任感,时刻绷紧党风廉政建设这根弦。
二、强化廉政意识,落实主体责任
1、继续以签订党风廉政建设责任书、党员干部廉洁自律承诺书等形式,督促局党组织、下属单位主要负责人和班子成员抓好主体责任内的党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”。对落实《党风廉政建设责任制》和任务交办书的情况进行督查,对责任制贯彻不力、进展缓慢、影响工作开展的,要通报批评;对不抓不管、问题突出、造成严重后果的,坚决采取组织处理或纪律处分等方式实施责任追究。
2、加强对局党组和下属单位领导干部贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度、一把手“五不直接分管”制度等情况的监督检查。
三、抓好监督管理,规范权力运行
1、加强对上级重大决策部署执行情况监督检查。重点加强对20xx年县委、县政府部署的中心工作的执行情况进行监督检查;严格按《实施行政处罚自由裁量细化标准》实行行政处罚;加强对政治纪律执行情况的监督检查,对违反党的政治纪律严肃处理;严肃组织人事工作纪律,严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,加强对选拔任用干部“四项监督制度”落实情况的监督检查。
2、进一步完善党务、政务和办事公开制度,实施决策公开、管理公开、服务公开和结果公开,促进权力在阳光下运行。
3、加强对执行公务用车、公款接待和公款出国(境)旅游的规定的监督,坚决杜绝奢侈浪费之风,坚持收支两条线,不搞“小金库”,推进“三公”经费公开,主动接受社会监督。
4、强化城乡规划效能监察,规范行政执法行为。重点抓好规划行政检查工作,根据《城乡规划法》、《浙江省城乡规划法条例》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,对局属各审批科室和单位的规划审批情况、规划管理情况、城乡规划效能和规划执法情况进行专项监督检查。加强对重点建设项目和关键环节的监督,推行廉政风险防控管理。
四、推进作风建设,提高服务效能
1、督促党组织和党员干部职工认真落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、省纪委“七个一律”、市委“八条禁令”、县委“二十条规定”、局“八项禁令”等规定;从严处理酒驾、醉驾、赌博等行为;从严整治公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费、大操大办婚庆喜庆事宜、出入私人会所或参与高消费娱乐活动等不正之风,坚决防止“四风”反弹、回潮,严守政治纪律。
2、严格纪律制约,提高制度执行力。以《龙游县规划局内部管理制度汇编》为依据,严格纪律约束。采取定期检查和不定期抽查的方式,督查党员干部职工的上岗守纪、履职尽责、纠正“四风”等情况。
3、继续深入推进机关效能建设工作。严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为,坚决整治“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”十种不良风气,不断提高党政机关工作效能和服务水平,切实解决“小鬼难缠”问题。强化干部作风,杜绝吃、拿、卡、要、报,抓好规范行政审批、规范自由裁量权的落实,加强对执行效能建设的监督检查。
五、完善信访机制,加大案件查处力度
一是积极做好信访工作。做好信访接待工作,及时处理及回复信访案件,明确来电来信来访要求及责任追究方式,畅通信访渠道,对外公开投诉电话,妥善处理群众的来信来访。
二是加大督查督办力度。对上级交办的信访件及时处理,及时回复。对署名的来信来访,按照规定将调查和处理情况及时向群众反馈。
三是主动配合查处上级交办的案件。积极支持和配合县执纪执法部门查处违纪违法案件。对党员干部的苗头性、倾向性问题,及时开展信访监督、批评教育、诫勉谈话。
六、发挥纪检监察职能作用,提高工作效率
一是局纪检监察室要积极发挥职能作用,提高工作的自觉性,切实转变工作作风和监督方式,在认真做好纪检监察自身业务的同时,不折不扣地完成上级纪委和局党组交办的各项临时性工作。
二是纪检监察干部要自我提高,强化自身建设,敢于直面群众、直面问题,全面提高政治鉴别力和独立查办案件的能力。
20xx年,市投资促进委党风廉政建设和反腐败工作总体思路是:深入贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,紧紧围绕投资促进中心工作,坚决落实全面从严治党、严格依规治党新要求,严明党的纪律,严厉惩治腐败,持续保持纪律建设、制度建设、作风建设新常态,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为投资促进工作提供坚强的纪律保障。
一、强化担当,切实落实两个责任
按照《中共广安市投资促进委员会党组关于印发<关于落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案>的通知》要求,进一步强化思想自觉和行动自觉,把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。严格落实委党组主体责任,党组领导班子、主要负责人、班子成员具体责任和党风廉政建设各项目标任务;落实委纪检组监督责任,按照党章和相关党内法规要求,明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,坚持做好日常监督工作,督促委班子成员严格遵守政治纪律、组织纪律,依法依规行使权力。
二、拓宽载体,务实抓好廉政教育
把省纪委十届五次全会、市纪委四届六次全会精神和新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等作为学习重点,准确把握中省和市纪委加强党风廉政建设的总体要求和工作重点,深入开展理想、信念、宗旨教育,切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”,教育党员干部筑牢思想防线,守住法纪底线,远离贪腐红线;深化“纪检工作是业务工作”的认识,引导领导干部自觉履行“两个”责任;深入开展“立规立纪、普规普纪、守规守纪、执规执纪”的普及宣传,教育干部自觉遵章守纪。定期开展廉政建设专题辅导、廉政教育专题讨论,每年集中组织开展1-2次廉政警示教育专题活动,参观监狱及反腐倡廉展览,观看警示教育专题片,以案说法,以案明纪,用典型案例教育警示党员干部敬畏法纪。深入开展廉政谈话,有针对性地开展集体、个别廉政谈话,实现廉政建设谈话全覆盖。
三、突出重点,纵深推进广土工程
把预防腐败“广土”工程作为一项长期性、基础性工作长抓不懈,系统推进,持续推进廉洁文化建设。大力营造廉政文化,定期开展读廉政好书、听廉政讲座、上廉政党课活动,努力提升党员的综合素质;开辟宣传教育阵地,通过党员会议、干部会议等多种方式宣传勤廉双优先进典型、展示党风廉政建设工作,适时开展创建廉洁单位、廉洁处室、廉洁岗位、廉洁个人等廉政文化传播活动,大力营造浓厚的廉政文化氛围,使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识,做到防微杜渐。继续推行党务政务公开,对公务接待经费开支、人事任免、人员调配、重大项目安排、大额资金使用等定期进行公示,广泛接受监督,增加透明度。
四、落实责任,提高制度执行力度
继续认真贯彻落实述职述廉制度、民主议事决策制度、个人重大事项报告制度、党务政务公开制度、廉政风险防控管理制度、廉政谈话制度、纪检组参加党组会议同步记录制度等相关廉政建设制度,持续推进党风廉政建设常态化、长效化。落实风险防控机制,围绕项目招商活动资金使用、招商引资目标考核、招商统计数据核查、财务运行等重点部位、重点环节,进行廉政风险点全面排查和梳理,不留“死角”,落实责任人员,制定防控措施,切实加强防控,将问题化解在萌芽状态,实行廉政风险点监督全覆盖。严格执行领导干部重大事项报告制度,对重大工作举措,重点难点问题、重要案件线索、投资环境的突出问题等及时向市纪委和纪检监察四室请示报告,对交办的重要事项处理情况及时报告。
五、加大力度,扎实开展监督检查
(一)加强制度落实检查。加强对落实主体责任监督检查,对落实主体责任不力的,加大问责力度;加强对廉政建设、决策审批监督、风险防控制等工作制度执行情况的检查,督促党员领导干部认真执行廉洁自律的各项规定;加强对人事任免、人员调配的监督;加强对委机关财务工作监督检查,每季度重点对公务接待、商务接待、公用经费和专项资金使用等进行检查,对发现的问题及时提醒并加以整改;加强对重大活动、大型会议过程中执行中央“八项”规定、市委、市政府“十一”项规定以及财经纪律的情况提前介入,进行事前、事中监督;加强对统计数据报送的监督,严防统计数据失实;加强对驻外办监督,每半年对办事处贯彻落实《关于市政府驻外办事处廉政建设管理办法》情况进行巡查,及时发现问题,督促整改落实,促使驻外办事处机构规范、廉洁运行。
(二)强化作风整治。持之以恒纠治四风,坚持标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡,持续推进中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定落实,继续深入开展乱发钱物、公车治理、选人用人不正之风、清理在编不在岗、收受红包礼金、慵懒散浮拖、超标准接待、公款吃喝、奢侈招商等问题及机关作风建设的专项整治,力促干部队伍作风进一步提升。
(三)强化积极预防。认真开展监督执纪“四种形态”宣传教育,对党员干部违反党纪行为严肃处理,坚持“抓早抓小”,对干部职工出现的苗头性倾向性问题,加大预警力度,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;对一般性问题谈话提醒;轻微违纪问题,及时采取纪律轻处分和组织处理。
六、强化措施,着力推进队伍建设
加强纪检监察组织建设,配齐配强纪检监察干部。努力推进“创三优、铸利剑、树新风”活动,加强纪检监察干部教育培训,坚持组织学习与开展活动相结合、业务培训与经验交流相结合,促使纪检监察干部进一步提升学习能力和创新能力、提升服务意识和服务水平、提升廉政意识和管理水平。加强纪检干部管理,引导纪检干部牢固树立敢于监督、善于监督的思想,将监督责任扛在肩上,要求干部职工做到的,自己要先要做到,言必行,行必果,努力打造一支政治强、业务精、作风硬的专兼职纪检队伍。同时,加强对区市县和市级园区投资促进部门纪检工作的指导,提出工作建议。
20xx年,我局纪检监察工作以聚焦主业主责,落实“三转”,强化执纪监督问责为重点,以驰而不息落实八项规定、持之以恒纠正“四风”为抓手,以市规划局新成立为契机,积极推进惩治和预防腐败体系建设,加强对干部的教育、管理、监督,加强对权力运行的监督和规范,构筑党员干部拒腐防变的坚实屏障,努力开创纪检监察工作局面,为城乡规划管理工作提供坚强有力的保障。主要工作要点如下:
一、聚焦主业落实“两个责任”,推进惩防体系建设
1、贯彻“两个责任”有关文件精神。召开党组会,深入学习“两个责任实施意见及责任追究实施细则”等多份纪委文件精神,主要负责人听取党组成员分管范围内党风廉政和反腐败工作情况及个人廉洁从政情况。一是强调从选好用好干部入手,认真研究《股级干部竞争上岗实施方案》,务必做到公平公正,按制度选人,凭能力上岗。二是建章立制,注重从源头上防治腐败,研究制订《xx市规划体制改革目标方案》,结合权力清单的清理工作,拟订《xx市城市规划管理技术规定》、《xx市城乡规划编制管理暂行规定》、《xx市城乡规划技术审查管理规定》三项规定,限度减少自由裁量权,从制度上预防乱作为和不作为。三是认真组织撰写年度党风廉政建设责任制落实情况报告及领导干部述廉报告。
2、推进具有特色的惩防体系建设。积极主动协助局党组加强惩治和预防腐败体系建设,认真分析我局制度建设存在的薄弱环节,加强相关配套制度建设,健全完善工作机制。一是组织领导班子及中层干部签订《廉洁自律责任书》,重新印发局党组贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx工作规划》的实施方案,制定具体措施,搞好任务分解,加强督促检查,推动工作落实。二是着力推进廉政风险防控管理。从梳理权利清单、机关业务流程、操作程序入手,深入排查可能产生腐败的廉政风险点,分析危害和影响程度,提出相应的防控措施,实现管理、监督与工作运转同步。三是进一步推动党务、政务和办事公开。加强透明运行机制建设,设立并及时在局公开栏和相关党务、政务公开网站上刊登、宣传,增强规划审批的透明度,铲除滋生腐败的土壤。四是配合局办公室完善聘用人员管理办法、财务管理制度、政务公开制度、机关效能制度等机关规章制度,印发各科室及下属事业单位,用制度规范从政行为,真正形成按制度办事,靠制度管权、管人、管钱、管事的有效机制,通过制度监督的有效实施,防止权力失控、决策失误和行为失范。
二、驰而不息落实八项规定精神,持之以恒纠正“四风”
制定并印发《驰而不息落实八项规定精神、持之以恒开展纠正“四风”专项整治工作方案》,巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果,继续聚焦“四风”,制定对党员干部执行中央八项规定、党纪条规、制度规定的监督检查制度,把作风建设作为源头防腐的核心内容,提升服务水平和服务质量。
1、严格执行《党政机关办公用房建设标准》,从严从细审核办公场所隔断方案,将满足业务和科室干部的办公条件排在首位,压缩领导办公用房,优先考虑合用办公室,所有隔断及办公家具一律从简。
2、采取随机抽查、专项督查等方式,对单位账务、用车、公务外出等台账进行实时监督抽查,每日必查车辆入库等记情况。
3、找准“节日”切入点,提前进行警示教育,实时提醒、震慑。
三、做好信访举报工作,严肃查处违法违纪问题
1、定期排查信访问题,每月20日报送《检控类初信初访件办理“零暂存”情况反馈表》,尽量把问题解决在基层,把矛盾解决在萌芽状态。
2、建立台账,登记来信人姓名、来信人联系方式、来访内容、反馈科室、反馈责任人、反馈期限及办理结果等内容,每件信访件及时分解到相关科室,督促科室根据信访件提供的线索进行查处核实,反馈办结。
3、积极参与工会活动,多角度全方位掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早处理,对苗头性问题及时采取约谈、征询等方式向本人和科室核实,加强诫勉谈话工作,及时批评教育,防止小问题变成大问题。
4、加大督查力度,保持反腐倡廉的高压态势,对于举报我局党员干部的信访件,及时对举报事件进行调查取证,并约谈信访人,向其通报调查处理情况,做好释访工作;对违规违纪行为,及时查处、及时通报;对违法违纪的个人,按规定要求报送上级纪检机关,积极做好案件办理工作。
四、注重宣传教育实效,提升廉政意识。
1、教育宣廉,实行每周例会教育与主题教育相结合、正面教育与警示教育相结合,加强干部职工廉洁自律。单位每周学习例会传达纪检监察有关文件、最新纪委通报案件、八项规定和纠正“四风”最新动态等情况,组织观看“廉政中国”教育影片等;
2、节日传廉,在重要节假日,向全体职工发送节日廉政提醒短信,组织全体干部职工签订《“两节”期间廉洁自律承诺书》,特别是在中秋、春节等重大节点邀请纪检业务骨干进行宣讲教育开展家庭助廉等活动,做到警钟长鸣。
3、活动倡廉,组织参观“反腐倡廉警示教育基地”,开展廉政漫画、书法、摄影、屏保设计征集等形式多样的廉政教育手段,大力弘扬廉政文化,促进干部队伍廉洁自律。
4、丰富教育形式,通过设立廉政文化宣传栏、廉政文化走廊、廉政文化进展馆等形式,广泛开展廉政建设。
5、针对重点课题和热点问题开展调研,成立课题调研组,建立调研工作责任制,明确调研班子和责任人,至少完成1篇调研文章。
五、开展政风行风民主评议,抓好纠风专项整治
坚持标本兼治、纠建并举的方针,动员社会各界积极参与评议活动,充分发挥群众的监督作用,认真解决群众反映强烈的突出问题,不断深化政风行风建设、进一步提高我市城乡规划管理水平。
1、成立民主评议政风行风工作领导小组和工作机构,制定并印发我局《20xx年民主评议政风行风工作实施方案》;以提升服务对象满意度为重心,定期或不定期组织效能监督员对各科室、下属事业单位政风行风工作开展情况进行明察暗访,及时发现问题,并督促整改到位。
2、制定《20xx年民主评议政风行风选题评议实施方案》,以切实解决群众反映强烈的问题为出发点,广泛发动全体干部职工参与,针对规划管理存在的主要问题,征集每个业务科室意见,选择1-2个群众反映强烈、本部门本行业职能范围亟需解决的问题开展评议,组织开展选题调研。
3、召开政风行风检讨会。各科室负责人针对部门的管理服务项目,在服务态度、办事效率、工作质量、协同配合和廉洁自律等五个方面进行讨论,查问题,找原因,提出整改措施。
4、加强办公纪律建设。设置廉政监督台,公布举报电话;设置胸卡,要求上班时间一律佩戴;设置人员去向牌,方便群众办事;坚持每周至少一次抽查并通报考勤情况。
六、有序推进规范化建设和纪检监察工作目标管理
结合开展党风廉政建设和反腐败工作、政风行风民主评议工作等主要工作的开展情况,突出做好以下工作:
1、组织党员领导干部学习《廉政准则》和有关法规;开展政风行风问卷调查和展馆评议,制定落实整改意见,积极配合做好专项治理工作等。
2、聘请党风廉政及政风行风效能监督员,在党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、企业界代表、新闻工作者等相关部门、相关领域选聘监督员,有意识的选择与城市规划息息相关的保护村落、教育、文化、宗教等优秀代表,务求具备广泛代表性。通过监督员监督检查、桥梁纽带和建言献策的作用,不断推进我局党风廉政建设和反腐败工作。
3、建立权力清单、科室和岗位廉政风险排查表,以及廉政风险点防范示意图等廉政风险防控台账。梳理和细分各科室及各个岗位的权力点,突出重要岗位,编制职权目录和权力运行流程图,重点查找在权力行使、岗位职责、制度机制和思想道德等方面易发生腐败行为的风险点及表现形式,查找容易产生腐败问题的深层次原因,制定有效的防控措施。
七、加强自身队伍建设,提高干部队伍整体素质
1、积极参加纪检业务培训,自学党章、党内法规、相关法律知识,自学有关纪检工作的重要文件精神,积极向上级纪委部门请教,尽快熟悉业务。同时做好监督台和监察室的制度上墙,接受群众监督。
2、按照抓队伍促工作的要求,深入开展干部队伍建设,对新任职的干部职工,进行任前廉政谈话;在局股级干部调整后,及时对新任职的干部进行任前廉政谈话;争取每季度与内设科室、下属事业单位负责人进行廉政提醒谈话;对反映有违纪违规行为的干部,除按规定组织调查核实外,及时进行诫勉谈话。
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