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一、加强领导,确保普法宣传工作顺利开展
将普法依法治县工作纳入工作的议事日程,切实加强对社会宣传工作的进展。根据人事变动情况调整了领导小组成员,设立依法治县社会宣传办公室,有专人负责依法治县社会宣传工作,并对普法工作进行全面安排、部署和总结。形成了主要领导亲自抓、具体抓、全体干部职工共同参与的格局,把依法治县社会宣传工作真正落到了实处。确保了普法工作的顺利开展。
二、加大普法宣传力度
(一)制定20xx年依法治县社会宣传计划,首先从单位自身出发,采取自学与集中学习的方式,要求每个干部职工做好学习笔记。充分利用学习、会议、简报、现场解答、发放宣传单、法制文艺活动等多种形式,加大了对普法工作的宣传力度。
(二)下属各单位将“法律七进”工作贯穿于日常工作中。利用国家大型法律宣传月会结合我局实际,加大森林防火工作宣传力度,宣传《森林法》、《野生动物保护法》,印发森林防火宣传资料20万份到农户,书写各类标语、挂牌3万份,森林防火通告8000份,进《县野外用火管理办法》3万份进行广泛宣传,出动宣传车500台次、现场咨询解答500人次。
三、结合实际,依法治县社会宣传工作开展有序
(一)与倡导文明新风相结合。利用干部职工学习日组织干部职工学习弘扬社会道德的作品,在提升法律意识的同时,增强了全体机关干部和各单位的道德素质。我们始终坚持法治与德治相结合,大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”、“和谐家庭”、“双创”等创建活动,大大增强基层普法的效果。
(二)与“法律七进”工作相结合。继续开展好依法治县社会宣传教育进机关、进单位等活动。根据单位制定的普法学习计划,每周学习日都会组织相应法律知识(集中与自学相结合)。
(三)与完善制度相结合。建立健全制度,增加工作的透明度,建立和完善了行政执法责任制、公示制,建立了政务公开栏。通过学习,单位干部职工法制意识不断提高,普法教育工作不断深化。
(四)“法治进单位”、“法治进单位”与“普法依法治县和各单位”的申请创建相结合,使林业局普法依法治县工作有序展开,并及时上报工作开展情况。
(五)注重实效,细化考核办法。在依法治县社会宣传工作中,加强对法制宣传教育的检查和考核,进一步细化考核办法、标准,不定期地对普法对象进行法律普及程度检查考核,随时了解普法情况。
四、依法治县社会宣传工作取得的两个提高
(一)单位学法、用法的自觉性和行政执法水平明显提高。
依法治县社会宣传工作,使全体干部职工由原来的被动学法转变为主动学法,由过去的单纯学法转变为运用法律依法维权、依法监督、真正实现了“两个提高、两个转变”。落实了行政执法责任制,理顺了执法工作关系,使行政执法水平明显提高。
(二)群众法律素质明显提高。
依法治县社会宣传工作教育,使群众知法、用法,反过来促进了林业局办事效率,提高群众满意度,减少了群众间的矛盾、社会的和谐。
下一步我局将不断总结、努力探索、开拓进取、求实创新,全力抓好依法治县社会宣传工作,为我县的林业经济发展营造良好的氛围。
(二十四)强化组织领导。成立**县依法治县领导小组,研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室,负责推进依法治县日常工作。各乡镇、县级各部门要建立完善领导体制和工作机制,制定本地、本部门法治建设长远规划和年度计划,分解责任,明确时限,确保工作落实。(牵头单位:办;完成时限:**年4月)
(二十五)加强督促检查。成立依法治县督导组,重点加强法制宣传教育、行政执法、公正司法的督导检查。县人大、政协综合运用各种监督形式,推动依法治县各项工作落到实处。
(一)法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性,提高了依法决策、依法管理的水平,养成了依法办事的习惯。
(二)行政执法明显规范。_六五_普法期间,在案件查处过程中,严格执行国家法律法规,严格履行法定程序,特别注重执法程序的具体操作,真正做到适用法律正确,执法程序合法。注重搞好内部执法监察,执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。
(三)信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,我办根据信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题,认真分析、查找原因,及时处置,要求及时给予书面答复和解决,并将办结情况限期向分管领导作汇报,使_来访有记录,来信有答复,处理有反馈_的信访工作要求落到实处。
(四)系统秩序明显好转。_六五_普法期间,我办按照县委、政府部署,一是查找自身问题,认真加以分析和整改;二是建立工作制度,层层抓落实;三是依法处理,严格规范运输市场;四是加强队伍建设,提高管理水平,使国土管理工作得到了进一步规范。
(五)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率,我办积极推进行政审批制度,对行政许可和审批事项进行了集中清理,并按照县委、政府的要求,开展了土地违法违规建设清理工作。
20xx年县工商管理和质量监督局在县县委、政府的领导下,在XX市工商_的业务指导下,秉承有法可依、有法必依、违法必究的工作理念,继续全面推行依法行政,落实行政执法各项工作目标。落实行政执法责任制,做到领导重视、制度健全,依法处理违法违规行为,依法审批行政许可,依法收取行政规费,开展行政指导和行政调解,开展六五普法宣教后动,圆满完成了县委县政府下达的工作目标。现将县工质局20xx年法制工作总结如下:
一、20xx年法制工作情况简况
(一)执法监督。一是内部监督不缺位。至20xx年10月底,全局办理行政处罚立案案件47件。查处案件52件其中上年结转案件5件,目前已有49件已发出行政处罚告知书,已结案×件。结案案件达到行政听证标准案件×件、实施行政强制措施×件,案件无行政听证、复议、诉讼;办理行政处罚简易案件6件;所有案件无行政听证、复议、诉讼。针对11件行政处罚集体讨论研判决定处罚相关合议会议13次。纪检监察对案件当事人回访×次,目前没有收到违法执法及违反执法纪律事件的情况。行政案件无复议诉讼。二是外部监督做到位。首先做好二个平台(行政执法监督平台、司法监督平台)建设,落实纪检监督和司法监督。20xx年结案的行政执法案件,录入行权平台×件,录入司法监督平台1件。其次畅通法制监督,加强行政复议和个案监督,对我局行政行为的1件行政复议案件,得到_维持的裁决;10件行政处罚案件参加案件评查获得优秀评价。
(二)行政指导。上半年开展行政指导×件次。行政约见×户次其中行政约见行政处罚对象×件次,行政警示经营户轻微违法行为×件次,为经营户提供法律帮助等行政建议×件次,指导其更好地依法开展经营活动。
(三)矛盾排查。行政调解50+件,其中办理消费调解49+件,调解金额万元;通过信访调解社会矛盾8件。
在私个协会建立人民调解委员会1个,调解会员与会员、会员与其他经营单位及个人之间矛盾纠纷4件,调解经济纠纷万元。
(四)清理执法权。继续清理行政执法权,工商行政管理和质量监督管理行政执法权清理。工商行政管理部分:清理后行政执法权总数为596项,其中许可证10项、行政处罚555项、行政确认1项、行政强制6项、行政裁决1项、其他权利23项。质量监督管理部分:清理后质量监督行政执法权:行_力共356项,其中行政审批(行政许可)1项;行政处罚317项;行政强制11项;行政确认15项;其他行_力14项。
行使的非行政许可,依据均来源于法律法规规章的规定,没有私设非行政许可的行为。
对于新修订的法律法规将不定期地及时清理并录入行权平台。
(五)法律七进宣传。20xx年六五普法组织《特种设备安全法》、《广告法》《公司法》等法律法规宣传培训7次,参会人数到400余户,参加政府组织的宣传宣传活动4次,累计发放宣传资料8500份。开展法律体检普法活动,以法律体检的形式开展法律七进活动,走访体检了73户民营企业(含市工商局13户)的法律意识和遵守情况。总结了县工商管理和质量监督局 六五普法情况,按期上报《县工商管理和质量监督局关于六五普法工作的报告》(罗工质〔20xx〕48号)。
(六)审验行政执法资格,确保行政执法权正确。40人参加省政府执法证通用科目考试,37人合格,目前已申报执法证件。
(七)办理行政许可2533户次,其中名称登记1108件次,个体、企业许可证登记916件次,广告79件次,换照430户次。为企业提供备案、动产抵押管理126件次,查询服务130余次。办理股权司法冻结10次,解除1次。组织机构代码管理办理1413户次。
(八)文件制定和政务公开。20xx年年没有制定规范性文件。依法主动向社会公开政务信息290件,其中一般信息250件,行政处罚信息40件。
二、开展依法行政示范单位创建活动
我局开展依法行政示范单位创建活动,制定了《县工质局依法行政示范创建工作方案》(罗工质〔20xx〕29号),按照规划落实各项具体项目。
(一)落实四项清单,明确依法行政职能责任体系
20xx年3月我局按照县人民政府《关于加强行_力依法规范公开平台运行事项工作的通知》【﹝20xx﹞4号】要求,在我局20xx年平台执法权清理的基础上,再次对行政执法权力进一步清理,工商行政管理和质量监督管理行政执法权清理。工商行政管理部分:清理后行政执法权总数为596项,其中许可证10项、行政处罚555项、行政确认1项、行政强制6项、行政裁决1项、其他权利23项。质量监督管理部分:清理后质量监督行政执法权:行_力共356项,其中行政审批(行政许可)1项;行政处罚317项;行政强制11项;行政确认15项;其他行_力14项。近期修订的分类广告执法清单也已清理完毕,待上报_,审核。我局将进一步对修订法律法规变动的执法权、行政检查权、行政奖励权予以清理,及时完善县工质局行政执法清单,为行政执法提供准确的法律依据。
非行政许可的清理方面,我局行使的非行政许可,依据均来源于法律法规规章的规定,没有私设非行政许可的行为。
(二)加强执法内部法制监督
20xx年查处×件经济违法案件,有效地规范了市场经济行为;行政调解× 件次,挽回直接经济损失×余万元;办理行政许可变动2533户次;指导××余户(含分支机构)经营者参加企业公示制度改革,企业年报率达﹪;联络员备案率﹪,年报工作成绩得到四川省工商局的表彰。
一是确定机关业务股室的负责人为案件核审领导小组成员,为全局案件提供民主评议和参与平台。二是各工商所设法制员,为工质所案件提供民主评议和参与平台。三是探索落实网格化管理监管平台,促使行政执法岗位明确、责任清晰。四是探索工质所精细化监管,明确了基层执法人员的执法责任、职责和执法管理目标。我局定岗措施确保了行政执法的民主评议和参与力度,降低执法的随意性。今年行政处罚案件合议13件次,审核案件11件;核审行政疑难行政许可事项2次,处理疑难登记许可2件。分别建立了办案人员工作守则、案件审议制度、案件回访制度、登记服务大厅工作制度、消费者投诉受理工作制度等保障执法有序进行的工作制度。定责确保行政执法的调控力度和协调力度,降低不作为现象的发生。五是严格行政处罚执法标准,规范执法行为。行政执法案件质量标准采用《四川省工商行政管理局执法检查标准》的87项标准和《XX市_行政执法案件评查标准》,实施案件调查、评查、检查。我局组织开展评查案件1次;参加省局、市局、市_、县政府_案件评查2次,参加评查案件均获得优秀评价。使用说理式行政处罚文书制度。说理式执法文书载明取证被采信证据及列举证据链;表明履行执法程序执行到位;体现立法的宗旨和精神;根据查明的违法事实,依据法律规定,运用法律理论,阐明行政机关对案件性质确认、当事人违背法的意志而承担法律责任的结论;载明自由裁量的合情合理;制作符合国家公文规范标准的文书;在主送、抄送表述中,表明我局业已执行案件管理后期各项管理规定。目前我局立案查处的各类案件均采用说理式执法文书。因体制调整和机构改革,合并原工商行政管理和原质量技术监督局行政执法新文书。我局参照工商总局和质检总局制定的行政执法文书样本,对每一种文书的功能和内容进行认真分析、研究,按照相同文书合并、不同文书保留、化繁就简、便于操作的原则,由政策法规股提出初稿,征求办案机构意见后修改完善,再经局长办公会审核启用。印发《县工商管理和质量监督局关于启用行政执法文书的通知》(罗工质〔20xx〕30号)新文书共计6类263件,确定行政处罚类文书64件,行政调解类文书10件,行政指导类文书4件,许可证和其他登记类文书182件,特种设备安全监察专用文书2件,机动车安检机构监督检查记录专用文书1件。我局的做法四川省工商局在全省转发推广。七是以四化两提高(基础工作标准化、登记行为规范化、主体监管制度化、服务手段信息化、提高登记监管水平、促进各种市场主体健康发展水平)为目标的行政许可规范登记标准。以网格化管理为核心,精细化管理标准为基准,实施行政许可证管理,促使行政许可的受理、审核、审批、变更、监管、注销行为规范;实施市场监管,促使市场主体健康发展;落实消费者权益保护工作,切实保护消费者合法权益;敦促执法人员履职到位、职能到位、落实到位。
(十六)依法治理信访秩序。建立网上受理信访的平台和制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,建立涉法涉诉信访报请依法终结制度。对农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、国有企业改制、企业军转干部、复员退伍军人、劳动和社会保障、环境保护、水库移民、非法集资等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题,采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理,规范信访行为,引导群众依法理性表达诉求。(牵头单位:群工部;责任单位:公安局、大调解协调中心、县级有关部门及乡镇;完成时限:**年6月)
(十七)依法整治重点区域社会治安。对治安问题突出地点、场所开展综合整治行动,特别是对学校、医院、车站、市场等部位加大管控力度,依法治理“两抢两盗一诈骗”、金融欺诈、“黄赌毒”和“学闹”、“医闹”等突出问题,有效化解不稳定因素,提高治理管控能力。(牵头单位:政法委;责任单位:公安局、县级有关部门及乡镇;完成时限:**年6月)
(十八)启动城区网格化管理建设。坚持源头治理,以信息化支撑、网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,推进国家治理体系和治理能力现代化。启动网格化服务管理信息系统建设,组建起县网格化服务管理监管中心、乡镇网格管理分中心、社区网格管理工作站和网格点“四级”管理体系,在新政镇城区东门等8个社区和河西工业集中区试点。(牵头单位:政法委;责任单位:县网格化服务管理监管中心;完成时限:**年12月)
(十九)依法治理网络环境。依法加强网络社会管理,严格规范网络信息传播秩序;积极稳妥推进网络真实身份信息注册工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处置,加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪“破案会战”,确保国家信息和网络安全。(牵头单位:宣传部;责任单位:公安局;完成时限:**年6月)
(二十)建立健全社会征信体系。以健全金融、纳税、合同履约、生效裁判执行、产品质量的信用记录为重点,加快建立社会信用体系。建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制,促进企业诚信经营。建立健全守信激励、失信惩戒制度。(牵头单位:政府办;责任单位:发改局、人行**县支行;完成时限:**年12月)
根据_县委全面依法治县委员会办公室关于印发《20xx年度全面依法治县工作考核办法》的通知文件要求,紧紧围绕我县委全面依法治县委员会中心工作,联系工作实际,突出重点,从和谐稳定发展的大局出发,扎实开展依法治县工作,采取了一系列行之有效的措施,重点突出,目标明确,大力推进依法治县和法制宣传教育工作,推动依法治县目标任务全面落实,圆满完成了全年依法治县目标任务,按照考评细则自评得分100分,现将20xx年度工作开展情况报告如下:
一、加强组织领导,健全工作机制
(一)调整依法治县工作领导小组,明确工作职责。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,各股室股长为成员的依法治县领导小组。
(二)制定依法治县实施方案和年度工作计划,对依法治县工作作出了部署和安排。按照县委依法治县办要求,制定了《县文化体育和旅游局推进全面依法治县工作实施方案》和《县文化体育和旅游局依法治县工作要点》,并将依法行政、依法执政纳入中心工作规划中。
二、法治宣传教育稳步实施
(一)积极宣讲行业法律法规。开展关于文化、旅游等相关法律法规进行解读,解读了相关法律、法规在我县应有的地位,能更好地维护来松游客和旅游经营者及其从业人员的合法权益,为我县文化、旅游安全生产奠定了法律基础。
(二)普法宣传有声有色。坚持“谁执法、谁普法”,“谁主管、谁普法”,全面落实“法治宣传”责任制。通过进村入户大走访,向联系乡镇施家堡乡村民宣讲了十九大精神和宪法修正案,利用送文化下乡、法律进景区等机会宣传涉文化旅游的行业法律法规。
(三)法治宣传手段丰富多彩。充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日等重要时间节点,开展集中宣传教育活动。一是开展了为期一周的“绿书签”进校园等一系列教育宣传活动。同时提倡创新法制宣制教育形式,发挥宣传标语、新兴网络媒体在法制宣传教育中的重要作用,形成合力,扩大宣传覆盖面,提高宣传实效性。二是按要求组织参加“12·4”国家宪法日法治宣传系列活动。
(四)学法氛围逐渐形成。利用民主生活会,组织本部门党员干部学习法律法规,全体公务员和参公人员全部参加了公务员网上学法活动。
(五)开展法律进景区宣传活动。借助“法律七进”宣传活动,将文化旅游行业法律法规宣传普及到景区。面向景区工作人员、游玩群众认真开展普法活动。发挥职能优势开展了各具特色的法制宣传活动,对群众进行普法活动及时跟进相关法律法规知识的重点宣传、教育和引导群众依法表达诉求、维护合法权益。全年到黄龙、牟尼沟景区、奇峡沟、川主寺、松州古城等景区景点开展宣传工作18次,发放宣传资料12000多册。宣传的内容包括文明旅游、民风民俗、景点及线路推介等。
三、行政执法进一步规范
(一)强化联合监管,维护游客合法权益
联合综合行政执法局、市场_等部门开展旅游市场监管工作,严厉打击违法违规经营行为,维护游客和涉旅企业的合法权益。截止12月,共开展文化、旅游市场综合检查20余次,联合执法10余次,行政执法工作成效明显。
(三)开展专项整治,净化文化旅游市场
今年以来,针对文化和旅游市场分别开展“不合理低价团”、客栈住宿情况、购物点位检查等专项整治行动,严打文化旅游企业违法违规行为,进一步规范文化旅游市场秩序,营造良好的文化旅游环境,提升县旅游美好形象。
(四)双随机监管逐步落实。根据省文化旅游厅的部署,的“双随机”监管系统已完成文化旅游系统执法人员库、文化市场抽查单位、涉旅企业抽查单位建库。双随机工作也稳步落实。
(五)规范政务平台运行工作。推行行_力网上公开透明运行,全过程公开各类行_力,全过程监察各类行_力,促进机关作风转变,方便公众办事、监督投诉,拓宽社情民意表达渠道,降低服务成本,提高服务效能。进一步深化政务公开工作,行政机关与行_力相关的所有非涉密信息,在电子政务内网平台和政府门户网站公开。
(六)明确职责,建立规章制度。对各股室的主要职能、责任进行梳理、细化,编制行政执法流程,在职能明确、责任到人的基础上,实行谁主管,谁负责;谁办理,谁负责的行政执法责任制,并将行政执法流程的每个环节进行分解、细化到每个执法岗位,并制定每个岗位的工作标准和相应的责任。
(七)加强文化旅游市场联合执法工作,保证按法律规章办事。联合县综合行政执法局加强对文化旅游市场执法的监管,在对娱乐场所、网吧、KTV、新闻出版、印刷单位、景区景点、购物点、酒店客栈等经营场所进行执法检查中,做到按法律规章办事,做好执法环节风险点的监管。在执法中,不走“人情”路,对能按条引款处罚的决不姑息。
四、行_力监督进一步强化
行政告知义务全面落实。在行政处罚和行政许可等行政执法文书中,均按照《关于规范告知行政复议申请权的通知》规定,落实行政复议申请权告知义务。由于工作扎实到位,今年未发生行政复议和行政诉讼的案例。
五、逐步完善依法执政制度
(一)积极准备建立法律顾问制度。推进聘请专业律师担任法律顾问工作,在作出重大决策、重大行政处罚和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
(二)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法执政、依法行政能力。
(三)建立健全领导干部法制培训制度。培训是领导干部学习法律知识的重要形式,积极开展对职工干部的法制宣传教育,把法制教育纳入会前学习、培训内容和年底考核。
(四)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,局内的各项事务都通过县网站及省政府信息公开目录管理系统进行公开。
六、主动依法化解社会矛盾纠纷
加强文化旅游行业的服务管理,建立健全分析研判机制,建立了文旅局人民调解工作体系。进一步完善矛盾纠纷排查机制,变事后处理为事前化解,变被动调处为主动预防。
七、落实依法治理工作责任
(一)明确落实责任。成立县文体旅局依法治县领导小组,研究和解决依法治工作中的重大问题。领导小组下设办公室,负责推进依法治理日常工作,制定本部门工作计划,分解责任,明确时限,确保全年工作落实。
(二)接受工作监督。接受县委县政府及相关司法部门监督依法治县有关工作的落实情况,保证12318举办电话畅通。
(三)落实问责制度。全面推行工作责任制和责任追究制,坚持权责统一、有错必究。强化问责监督。
通过一年的工作,依法治县工作取得了明显的成效,在实际工作中,我们也认识到依法治县工作是一项涉及面广、任务繁重、需要全社会共同参与的系统工程。通过对工作的及时总结,我们认识到还需要健全机制,为依法治县工作的开展提供强有力的组织保障。在以后的工作中,将提高认识,进一步增强依法治县工作的责任感和使命感,切实承担起加强依法治县工作的政治责任,用法治维护改革开放的成果,用法治保障经济社会全面、协调、可持续发展,用法治促进县和谐稳定。
一、工作任务完成情况
(一)加强领导,明确工作责任
县联社把法制宣传教育、推进依法治县工作作为一项政治任务来抓,列入全年工作重要议事日程。为切实做好供销系统20xx年度推进依法治县工作,实现普法依法治理工作的制度化、规范化和有序化,成立了县供销社推进依法治县工作领导小组,全面负责抓好本系统推进依法治县工作,形成一把手负总责,分管领导具体抓,股室协调配合抓落实的工作格局。
(二)认真部署,确保工作落实
县联社认真谋划、及早安排部署,召开宣传动员会,组织干部职工集中学习《县20xx年依法治县工作要点》精神,提出具体要求,结合实际,制定下发了《县供销社20xx年推进依法治县工作要点》及《县供销社20xx年法制治宣传教育工作计划》,为确保依法治县工作有计划、有组织的实施打下了坚实的基础。
(三)加强监督,落实问责制度
县联社坚持法制宣传教育与法制实践相结合,坚持学用结合、普治并举,不断推进依法治县进程。开展了领导岗位责任制、股室岗位工作职责、责任追究制度等制度规定的修订完善工作,强化制度监管和过错责任追究,积极落实依法行政的各项制度,有效规范了行政行为。
(四)加强法制宣传活动
一是深入开展普法工作。加大了宪法的宣传学习,对国家基本法律制度宣传学习,并充分利用“”消费者权益日、安全生产月等各种主题宣传日进行法律宣传,教育引导广大干部职工依法行使权利和履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。二是抓好机关干部职工普法教育。结合自身工作和本单位的普法重点,制定了《20xx年法治宣传教育工作计划》,组织机关工作人员集中学法和发放普法宣传教育资料。5月18日,供销社组织全体干部职工观看了县委组织召开《新时代中国特色社会主义的宪法共识》专题讲座,增强了对普法工作重要性的认识,形成人人学法、自觉守法的良好氛围。三是抓好企业普法宣传教育。在“法制宣传月”、“安全生产月”活动期间,组织机关和企业开展法制宣传,学习《_安全生产法》、《_劳动合同法》、《_环境保护法》等法律法规知识。以开展“安全生产月”为契机,认真组织开展企业的安全生产检查。
(五)加强信访维稳工作
制定完善了信访和群众工作应急预案,落实源头预防、首问责任、领导包案、隐患排查等工作制度。做好政策宣传和解释工作,努力化解矛盾。
二、存在的问题
上半年,我社推进依法治县工作取得了一些成绩,但与上级的要求相比,还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够;二是推进“法律进机关”工作措施不多。对存在的不足,我社将加大工作力度,采取积极措施,扎实抓好以后的工作。
三、下半年工作安排
(一)按照全县依法治县工作总体要求,认真落实《县供销社20xx年推进依法治县工作要点》的各项工作任务,进一步提高全体干部职工的法律素质,扩大法制宣传教育全覆盖。
(二)加强普法宣传教育工作,确保供销工作在普法依法治理工作、安全生产工作上都取得较好成绩。
(三)继续推行政务公开,广泛接受社会各界的监督。把群众关心的热点问题作为公开的重点,继续实施“首问负责制”,进一步拓宽监督渠道,继续开展行风评议活动,开门纳谏,自觉主动地接受监督,增强依法行政的透明度。
(四)加强信访维稳工作。认真贯彻落实《信访工作条例》,积极妥善化解处理矛盾问题,维护好全系统稳定。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,坚持以依法行政为宗旨,以提高旅游执法水平为目标,紧紧围绕改革发展稳定大局,扎实地开展依法治县工作。在具体工作中认真贯彻落实开展依法治县的各项工作要求,始终把依法治县工作作为强化我局依法行政的根本手段来抓,大胆实践,努力探索依法行政的模式和途径,形成合法、公正、效率的依法行政程序和制度,为建设和谐的旅游环境提供法制保障,使旅游管理走上法制化和规范化的轨道,现将工作总结如下:
一、依法治县工作基本现状
(一)机制基本建立健全
按照县委县政府的要求,全面部署依法治县工作。我局制定了旅游局办公会前学法制度、依法治县宣传、培训等各项制度,在此基础上,确定了重点培训对象、重点培训内容和“法律进企业”示范点。旅游局设立了依法治县工作领导机构及办事机构。并编印依法治理工作简报,不定期向媒体反馈相关信息。
(二)法制宣传教育有效开展
1.宣传内容抓好两大方面。
(1)突出宣传重点,抓好重点对象学法用法。举办法制培训班和法制讲座,积极组织法律知识考试和竞赛活动。
加强单位行政监管人员相关专业知识的学习,制定了全局职工培训规划。通过开展法制培训、举办法制讲座、组织法律知识考试等,提高行政执法人员的依法行政、公正执法和依法办事的能力和水平。在企业经营管理人员学法方面,主要通过开展法制培训、法律知识考试等,增强诚信经营意识、安全生产意识,提高经营管理人员运用法律知识管理企业的能力和水平。
(2)把握宣传节奏,抓好节日系列宣传活动 有针对性的开展宣传活动。如利用每年“”、“食品药品安全宣传月”、“普法宣传日”、“春节”期间,按照省市县的安排和部署,结合各自实际,举行大型宣传活动,并紧紧围绕宣传形势,确定宣传重点,开展形式、内容不同的宣传活动,力求出亮点、出特色,取得宣传实效。加强对群众的法制宣传教育,积极开展“法律七进”活动,举办行业法律培训,增强单位依法办事的意识和能力。
2.宣传方式注重三个结合。
(1)固定宣传与流动宣传相结合。通过利用以旅游景区、酒店为宣传阵地的普法旅游服务战线,各类宣传阵地交错分布,形成网络,起到了以点带面的作用。在进行固定宣传的同时,充分利用流动宣传的优势,在人口稠密、流动性大的地方重点采取设立宣传点散发宣传提纲、悬挂横幅、张贴标语等形式;在人口少、流动性小的地方采取开座谈会、利用党务公开栏、办板报等形式的宣传活动,促进法制宣传教育深入开展。
(2)重点宣传和专项宣传相结合。紧贴“旅游法”进行专项法律法规宣传,同时执法人员加强其他法律知识的学习并进行必要的宣传。通过宣传活动,极大地增强了广大人民群众的法律意识和法律素质。
(3)灌输式宣传与互动式宣传相结合。在开展法制宣传教育活动中,根据具体宣传情况,采取散发宣传单、设立宣传栏、开设媒体专栏等形式进行灌输式宣传;另外,针对特殊群体和不同行业的特点,采取设立法律咨询平台、举行法律知识考试和竞赛、举办法制讲座等形式,将宣传法律知识与解决实际问题相结合,融知识性与趣味性于一体,进行互动式宣传。通过这两种方式开展有针对性的宣传,大大增强了法制宣传教育的实际效果。
(三)狠抓学习教育,提高整体素质
今年来,我们将依法行政学习教育作为日常工作的重中之重来抓,努力建设一支依法行政、业务精湛的管理队伍。一是坚持抓法律法规学习。局领导班子充分发挥带头表率作用,采取集中学习,集中讨论和分散自学,相互交流学习体会等形式,系统地学习了相关法律法规。二是积极参加机关事业单位学法用法考试、法律知识竞赛等多项活动。在积极参加各种学习活动的同时,我局又结合实际积极举办学习培训。通过抓好干部职工的法律法规的学习培训工作,进一步提高干部职工的依法处理旅游相关问题的各项工作能力,进一步增强遵纪守法的自觉性。
二、存在的主要问题
(一)与考评体系的要求有差距
1.专职人员配备不到位
2.依法治县办公室专职人员较少。依法治县工作经常出现人员少、工作量大的现象,由于专职人员缺乏,导致工作延误的情况比较普遍。
3.办事机构制度尚不健全。依法治理相关制度及办公室工作职责等基本工作制度建立不全。
4.经费不足,缺乏制度保障。局领导很难和财政部门协调,缺乏充分的.文件依据,很难形成有效的保障制度。
(二)队伍培训和典型培育不够
1.人员培训不到位。人员的培训力度不够,人员的频繁更替使日常工作严重脱节,加强培训可减少队伍更替出现的工作脱节现象。
2.培育典型不够,工作人员缺乏主动性、创造性。依法治县工作开展以来,我局虽然做了一定具有成效的工作,但在培育和树立典型方面工作不是很突出,工作亮点和突破点较少。
(三)法律法规的宣传教育还不够广泛、深入,个别群众依法用地的自觉性仍不高。
三、20_年工作设想
(一)建立依法治县长效机制
从长远看,依法治县工作的开展不能紧紧依靠领导重视来开展,领导重视了,突击抓一下,不重视了又搁置一边,必然影响依法治县工作的可持续发展。因此建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。有了长效机制的保障,才能形成“铁打的军营流水的兵”的良好局面,不管队伍如何更替,都不会影响依法治县工作的正常有效开展。
(二)努力解决经费等基本问题
经费、人员和各类办公设施是依法治县工作开展的基本保障,只有解决好这些硬性的基本问题,依法治县工作的基础才能够更加牢固,才能够真正解除后顾之忧。
(三)充分调动广大工作人员的积极性。
通过政治思想教育和业务培训,制定合理的奖惩制度,充分调动广大工作人员的积极性,将大大推动依法治县工作深入开展。
(四)加强督查和考核力度。
加强对依法治县工作的督查力度,有利于查找问题、整改不足。继续加强对依法治县工作的考核力度,有利于激励先,督促后进。
今年来,在县委、县政府领导下,我中心认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,以普法教育为载体,真抓实干,把“六五”普法宣传教育各项工作落到实处,加强了单位的民主法制化建设,推动了新闻传媒事业的全面发展。现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强领导,明确目标责任
我中心明确把普法宣传教育工作纳入年度工作计划,切实把普法宣传工作摆上重要议事日程,定期召开班子会,研究有关工作,解决实际困难。根据中心班子人员调整,及时调整普法宣传教育工作领导小组成员,明确中心主任为普法宣传教育工作的第一责任人,明确分管领导具体抓、抓具体,明确一名办公室成员为普法宣传教育工作联络员,具体做好日常工作,形成了纵向成线、横向成面、点面结合的抓普法宣传教育工作格局。按照县普法工作要求,研究制定普法宣传工作年度计划,并认真贯彻执行,各班子成员严格按照计划抓好职责范围内工作落实和督查,使普法宣传教育工作有事抓,有人抓,较好推进单位普法宣传教育工作。
二、加强学习,提高法律素养
三、创新方法,提高宣传实效
普法教育是提高全民法律素质的有效途径,也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。今年来,我们主动承担“六五”普法的社会责任,利用传媒窗口,开展全社会的法制宣传工作。《磐安报》、《磐安新闻网》通过新闻和专栏等方式加强法律宣传。与司法局联合推出《以案说法》栏目,以案论法的形式向广大人民群众讲法、宣传法律,通过有效的宣传,让广大干群知法懂法,做守法公民。同时与县有关单位协作,在消费者权益日、日世界水日、世界环境日、日文化遗产日、全国法制宣传日等特定日期,开辟专栏宣传专业法知识,不断提高新闻媒体法制宣传力度。
四、健全制度,建立长效机制
坚持以_理论、“三个代表”重要思想、不忘初心、牢记使命和实现伟大中国梦为指导,牢固树立“震情第一”观念,深入贯彻落实党的十九大、十八届三中、四中、六中、六中全会精神和全面推进依法治国基本方略。认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,做好依法行政工作,依法管理防震减灾事务,依法完善依法行政的工作机制,探索建立健全科学依法行政管理模式,在县委、县政府的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平,为我县发展创造良好的法制环境。
经过历史变迁我县境内的蝗区近年来主要分布在洪泽湖沿岸湿地,如观音寺、维桥、官滩、明祖陵、管镇、鲍集等6个乡镇;其次是处于淮河洪水走廊滩涂水域及防洪大坝、大型水库等范围,如淮河、铁佛、鲍集、河桥、盱城等5个乡镇,蝗区总面积万亩左右。为了防止蝗虫死灰复燃,起飞和危害,我们长期以来一直坚持监测和兼治为主,及时掌握发生、发育动态,迅速开展防治的原则。特别是对2万余亩芦苇荡长期雇人监测,达到了预防蝗虫起飞危害的目的,通过积极开展监测和防治工作,推广生态治蝗,取得了一定的成效。
xx县地理位置情况在淮安市属特殊区域,全县境地理地貌和小气候情况较为复杂,既有平原,又有丘陵山区,还有滨湖滨淮地区,洪泽沿岸湿地,宜蝗区范围东至观音三河大桥附近,西至与泗洪县交界双沟下草湾附近,长度达80余公里,淮河穿境30余公里,全县境内有大中型水库212座。区域地貌总特点是山多、水多、草多和荒山、荒滩、湿地、水位田等宜蝗面积大,xx县蝗区面积合计达万亩,淮安第一。
一、20xx年xx县夏、秋蝗的发生防治情况
1、夏蝗发生防治面积:20xx年4月20日调查,共查样点36个,有卵样点数1个,总卵块数1块,平均卵块密度每平方米块,夏蝗出土始盛期5月1日,出土高峰期5月8日,三龄蝗蝻高峰期5月16-17日。全县夏蝗发生总面积8-10万亩,达标面积万亩。防治面积达28万余亩,其中化学防治兼治10万亩,生物生态防治10万亩,化学防治8万亩,20xx年夏蝗达中等发生水平。
2、土蝗发生情况:全县土蝗发生面积约78万亩,一般密度头/平方米,最高密度达11头/平方米。
3、秋蝗发生防治情况:20xx年6月28-30日调查,共随机取样点80个,挖查实面积达亩,有蝗点数12个,其中残蝗数量6-10头/亩面积万亩,6头以下万亩。秋蝗发生面积万亩,达标面积万亩,今年秋蝗7月20日初孵,7月25日卵孵盛期,三龄蝗蝻高峰期发生在8月7日,最终秋蝗防治面积统计26万亩次。20xx年秋蝗为偏轻发生。20xx年秋残蝗9月下旬调查,取样点50个,有蝗点数4个,每亩6-10头面积万亩,每亩6头以下面积万亩。预计20xx年夏蝗仍为中等以下发生水平。
二、蝗区监测治理及对策
xx县长期以来,宜蝗区面积保持在35万-40万亩上下,特别还有2万余亩滩涂生长着芦苇,风险较高。为此xx县一直保留治蝗工作小组,由县农业局局长任组长,分管业务副局长为具体工作副组长,植保站配有专职治蝗员一名,与相关农技站长共同组成治蝗工作领导小组。前几年因农技站下放到各乡镇,此项工作中断了一段时间,幸好也没有发生什么事,现在又重新和各乡镇农技站建立了业务联系。在于乡镇农技站关系中断时期由县植保站负责,聘请有20几年治蝗经验老治蝗员刘福洋同志协助我站工作,他个人常驻蝗区,专人监测蝗虫发生、发育动态,随时了解洪泽湖和淮河水位情况及蝗区面积变化情况。一般情况正常报,特殊情况及时报。
xx年在治蝗方面主要抓了以下几个方面工作
1.搞好监测汇报工作:刘福洋同志可以和植保站24小时不间断联系,进行信息交换交流,以便准确及时的向市站汇报蝗虫发生动态和防治情况,发生趋势和存在问题。适时开展调查和指导工作,现在蝗虫密度不高,如没有可靠信息来源,很可能查不到,认为没有蝗虫发生。
2.大张旗鼓搞好宣传发动:一是利用媒体,在蝗虫防治的主要时期,在县电视台的【农村纵横】栏目,开展电视讲座,讲授蝗虫的发生知识,防治要领。二时利用各乡镇农资经销商,由相关乡镇的农药经销商代为向农户发放技术资料,指导群众专治或兼治蝗虫。三是利用水稻病虫高发期,组织科技宣传大蓬车下乡镇赶集直接向农民散发资料。xx年植保站共散发明白纸22万份,其中有2万份与蝗虫防治有关系。
3.利用电信局电信平台向移动手机用户发送信息,提供防治时间、防治办法等及时信息。
4.向县政府领导和农业局领导经常性建议,每年在洪泽湖边放养大量鸭苗,利用生物取食来控制蝗虫发生密度。xx年我县洪泽湖边,淮河滩上放养鸭子总量达到200万只。
三、存在问题:
目前治蝗是一项长期艰巨、责任大和要有专人看守的工作。基础设施不配套、不完善,专职监测人员报酬有困难,工作经费希缺也逐渐影响到工作质量。需要每年安排一定数量的专项经费来维持这项工作。
四、20xx年工作打算
1.继续派人留守,做到有备无患,轻发生当作大发生对待。
2.专人负责,专人看守,及时汇报。
3、加强宣传,对洪泽湖、淮河滩涂水位田进行综合利用。
根据县委办《关于印发和<20xx年“法治xx”建设专项行动方案>的通知》文件要求,结合我局实际,现将半年来依法治县的工作开展情况总结如下。
一、加强组织领导,明确工作职责。
为将依法治县工作落到实处,我局成立了依法治县工作领导小组,局长xx任组长,副局长xxx、纪检组长xxx任副组长,各股室负责人为成员。基本形成了主要领导挂帅,分管领导主抓,领导小组负责日常工作的工作局面。
二、结合实际,制定方案。
按照县委、县政府的工作安排和《xx县依法治县20xx年工作要点》(x委办〔20xx〕x号)文件精神,结合“我局法律进单位专项行动工作方案”以及实际情况,制定了本单位依法治县工作方案,定期组织在职人员认真学法,加强普法教育宣传,建设法治文化,有效提升了我局依法办事的水平,使依法治县工作上升了一个台阶。
三、具体措施。
(一)领导班子带头学法,在职人员认真学法。领导班子要时刻为法律及业务知识充电,在本单位定期学法普法会议上带头学法,其中集中学法不少于xx次。建立完善单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制,将决策过程置于法治框架内,使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。
(二)加强单位法治文化建设及宣传。注重机关、单位法治文化建设,组织、协调好法制书刊、宣传画等资料的创作,推动法律知识的普及和法治文化的创新。积极开展法制演讲、报告会和以案说法、现身说法、讲堂说法等学法活动,营造机关单位带头学法信法守法用法的浓厚氛围,着力培育机关法治文化,引导职工养成学法尊法守法用法习惯,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序,着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。
(三) 提升信息公开力度。及时对预决算、“三公”经费、年度报告等信息进行公开。
xx县扶贫和移民工作局
20xx年xx月xx日
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