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更新时间:2023-09-29 20:38:00 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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20-年,在市扶贫开发领导小组的指导下,我中心支行高度重视定点扶贫工作,认真落实_“扶贫日”活动的要求,切实把定点扶贫工作落到实处,尽最大所能地帮助扶贫对象解决生产生活中的困难,做到了认识到位、领导到位、资金到位,达到了年度帮扶的目标。
(一)领导重视,定人定责,明确扶贫工作目标。一是分行党委高度重视,确保驻村工作顺利开展。分行党委高度重视新一轮扶贫工作,经分行党委研究决定委托梅州中支负责,梅州中支确定由-县支行承担。梅州中支党委按照分行王行长的指示精神,高度重视分行对口扶贫工作,召开了党委会专题进行研究部署,落实扶贫工作人员,梅州中支党委确定一名中支党委委员陈道清副行长挂扶贫领导小组组长,丰顺支行派出一副行级和一名副股级干部驻村,并定人定责。20-年5月14日,李新耀行长、陈道清副行长带领扶贫工作组先后与-县、丰良镇政府和村“两委”相关人员进行了初步沟通协调。20-年6月6日,书记张华轩带领分行机关党委有关人员到丰田村看望驻村干部,约见-县政府和扶贫局、丰良镇政府及村“两委”参加扶贫工作人员,听取扶贫工作意见,努力争取政府扶贫办、交通、水利等相关单位支持和配合,为扶贫工作奠定坚实基础,也标志着分行扶贫工作正式启动。二是多方筹集资金解决驻村干部实际困难,为做好扶贫工作提供物质基础。驻村工作组进村后,分行党委从关心驻村队员生活入手,及时落实了驻村队工作经费,购置被褥等办公用品,使驻村队员的生活问题有了着落,解决了驻村队员无后顾之忧,使驻村干部能安心做好扶贫工作。三是深入调研,帮扶慰问,为驻村工作理清思路。一年来分行党委和中支党委领导多次深入扶贫点调研扶贫工作情况,并听取驻村工作组的情况汇报,一起研究驻村工作思路和三年发展规划,使整个驻村工作思路更清晰,措施更加得力。20-年8月31日分行党委员、工委主任徐维率队到丰田村开展“践行群众路线,扶贫捐赠送温暖”活动,为丰田村小学捐赠儿童读物书籍400余册,并慰问困难老党员同时对考上本科学子发放智力帮扶资金,使群众切实感到温暖,为我们驻村工作提供了强有力的后盾。
(二)摸清底子,科学规划,合理制定扶贫措施。20-年5 月14日扶贫工作组进驻后,立即深入群众,做农民的知心朋友,知民情察民意,与村两委干部深入农户了解情况、精准定位,按照文件有关精神认真选出全村贫困户主要帮扶户115户,掌握了解丰田村的经济、人文、资源等情况,并根据丰田村所处地理环境、气候环境、人文环境等,理清了该村的发展思路,制订科学合理、切实可行的三年扶贫规划,确保扶贫长效机制建设,为今后做好三年扶贫工作打下基础。
1、摸清底子,知村情。-县丰良镇丰田村丰良镇与北斗镇中间,位于206国道边,距离县城约21公里。全村面积近15平方公里,以丘陵山地地形为主,山林面积达25000亩,其中生态公益林11500亩,耕地面积1670亩(其中水田1270亩)。水资源相对丰富,生活用水来自于自来水。
该村共有688户,人口3640人,其中:低保户96户、核定帮扶贫困户115户共437人,丰田村村两委班子5人,村委书记兼任村主任,村设小学一间,教师12人,学生116人。住户相对分散,在农业种植仍然以传统农业为主,经济作物有少量种植,形不成规模,大部分农户仍然水稻、玉米、甘薯为主要农作物,辅助种植蜜柚、烤烟等,整村农业经济仍是自给自足的自然经济。养殖业主要以养猪、鸡为主要副业,没有1家工业企业,这些问题成为制约该村发展的主要因素。村委没有任何经济收入,村民主要靠外出务工收入,20-年农民人均收入3200元,低于全县平均收入水平。
2、合理谋划,订规划。驻村工作组在中支陈道清副行长(扶贫组长)的带领下,一年来分十多次深入农户,认真做好调查摸底和核实工作,做到仔细核对贫困户的相关信息,了解其家庭成员结构、经营方式、收入状况、贫困原因、帮扶需求等。在工作中做到公平、公开、公正,并协助他们制定、实施脱贫计划,鼓励他们弘扬客家人自强自立的优良传统,发扬艰苦奋斗、自力更生的创业精神,用勤劳的双手尽快脱贫、用智慧的头脑改变命运,帮助他们实现“脱贫致富奔康”的目标。同时驻村干部还深入了解了村经济情况、资源优势和环境卫生等,理清了该村的发展思路,认清发展中存在的问题,在调查研究的基础上,制订了切实可行的三年扶贫工作规划。力争20-年扶贫验收时,纳入被帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入达到或超过当年全省农村农民人均纯收入的45%,并实现稳定脱贫;实现行政村集体经济收入达到或超过5万元;新型农村基本医疗保险实现全覆盖,整个村容村貌得到明显改善;村“两委”班子的战斗力、凝聚力得到提升,因地制宜,结合实际带领群众脱贫致富,发展高效精致农业,大力培养农民致富带头人。
3、建档立卡,分责任。驻村工作组根据-县扶贫局最终核定贫困户共139户(主要帮扶户115户、保障低保户19户、五保户5户)。逐户进行调查了解,并根据扶贫工作要求做好建档立卡工作,在任务重、时间紧的情况下,驻村干部加班加点,于20-年 月顺利完成了139户贫困户建档立卡录入工作任务。同时根据责任考核办法要求,把贫困户分解落实到帮扶个人,做到规划到户责任到人,并把责任人和帮扶贫困户情况进行公示,加强责任人与帮扶对象沟通,落实帮扶责任。
一、工作开展情况
(一)基本情况
刘老桥村位于双浮镇政府东3公里处,东靠吴店集,南临旧县镇,西接麦仁村,北与前进村隔河相望。全村辖15个自然村,总人口1120户、4328人,20xx年初建档立卡贫困户275户、572人。太和县支行帮扶的是20xx-20xx年建档立卡的贫困户75户。
(二)主要做法
1.认真落实“单位包村、干部包户”制度。严格落实“双包”和扶贫工作要求,支行定期到村走访调研,了解到贫困户实际困难,帮助解决实际问题。有针对性的制定了“一户一计划,一人一措施”帮扶计划,圆满完成全年走访任务。
2加大精准扶贫工作的宣传力度。充分调动群众的积极性和主动性,将政府支持、社会帮扶与自力更生紧密结合起来,自觉杜绝“等、靠、要”思想,切实增强自力更生、艰苦奋斗、脱贫致富的创业精神。
3、加强基础设施建设。督促施工单位对双吴路刘老桥段(刘国凤—牛头桥)路面拓宽工程加快进度,20xx年上半年顺利竣工;督促扶贫路刘国凤至杨庄、后史至孙油坊尽快实施路面硬化,20xx年11底竣工。积极动员村委会,让孙油坊采取“一事一议”的方式对孙油坊自然村内500多米道路进行硬化,以及各自然村入户道路进行硬化,20xx年均已完工。
4、引导贫困村利用本地优势,加强帮扶。一是利用有机良庄的有利环境,让贫困户进园务工。二是实行以工代赈,让贫困户参加农村环境综合整治给予适当补贴。三是在产业发展上要立足实际,点面结合,尊重市场规律,瞄准贫困人口,精准实施扶贫。加强对已实施的产业,特别是养殖业的后续管护工作,确保产业实现增收、贫困户稳步脱贫。协调县农商行、扶贫办为贫困户办理扶贫小额信贷带资入股。四是加强对村级光伏电站和100户用光伏电站工作管护工作。
(三)保障措施
1、整合人员力量。支行干部职工15人,每人包5户,实施考勤打卡对接。
2、开展调查走访。利用双休日,帮扶人员到贫困户家中开展“面对面帮扶”工作,与村民进行交流,详细了解其家庭人员、生活生产、经济来源、家庭就医等方面存在的实际困难及致贫原因,帮助贫困户想办法、找出路。
3、实施多措帮扶。一是鼓励贫困户发展规范化种植养殖,联系大户代种、代养,协助申请政府补助,增加群众收入。二是协助贫困户办理扶贫小额信贷带资入股。三是帮助贫困户转移劳动力。鼓励有技能、有文化、有知识的贫困户劳动力到珠三角、本地城区等地方进行务工,增加家庭收入。四是积极筹集资金帮助贫困村解决实际问题。20xx年为刘老桥村解决光伏发电缺口资金5万元,20xx年为刘老桥村解决修路缺口资金4万元,20xx年为刘老桥村解决危房拆修缺口资金1万元。五是捐款捐物进行走访慰问。多次动员支行干部职工捐款共7450余元,对帮扶对象开展慰问。
4、切实解决具体问题。加强政策宣传,使20xx年、20xx年度已脱贫的贫困户知晓了目前他们应该享受的170元综合保险、产业扶贫政策和教育扶贫政策。协调督促村委会增设安装路灯、危房改造。帮助贫困户打扫庭院,整理卫生改善环境。协助申请旱厕改造、安装自来水等。
二、存在的问题及下一步工作计划
(一)扶贫工作创新力度不够。当前开展扶贫工作主要是按照上级扶贫办的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主创新。
(二)引导群众脱贫方面缺乏过硬的本领。部分贫困户等、靠、要思想严重,发展养殖嫌脏、务工就业怕累,小额贷款怕有风险,坐等政府救济。贫困户与非贫困户本身只是席地之差,大量扶贫项目的实施,导致非贫困户心理不平衡。
(三)群众主动参与环境整治的意识不够。目前,群众意识淡薄,主动参与的积极性不够。造成政府的“输血”功能倚重过大,群众主体的“造血”功能严重不足。镇村干部成了开展环境整治的主力,有点本末倒置,如何调动群众的积极性成了一个很大的课题。
下一步我支行将按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提高帮扶效果”的工作思路,切实提高帮扶工作的针对性和实效性。坚持把精准扶贫与美丽乡村建设相结合,通过多种帮扶措施,促使村容村貌和群众生产生活条件得到明显改观。
1.加大走访力度。不断增加走访的强度和覆盖面,实施多轮走访,摸清摸透贫困户的基本情况,尤其是收入情况,提升脱贫成效。支行班子成员按照规定定期到村走访调研,帮助研究解决村社会经济发展、脱贫攻坚中出现的问题。
2.加强宣传教育。发挥自身优势,加大金融扶贫政策宣传力度。开展金融消费者权益宣传、反假币宣传、理财知识等宣传,切实维护农民的金融权益。
3.组织银企对接会,助力双浮镇经济发展。在双浮镇组织银企对接会,争取信贷资金的投入,带动当地农民致富。
4.在20xx年特色种植业的基础上,继续推进落实“一村一品”中绿色种植。在条件允许的情况下,动员广大村民扩大种植面积。
5.帮助协调相关部门争取刘老桥村社会经济发展的各类帮扶项目、资金等。
6.组织单位帮扶联系人按照规定到贫困户家开展走访慰问活动,帮助落实各类到户扶贫项目。
7.指导村抓好环境保护、村容村貌整治、文化建设、精神文明建设等工作。
8.开展10月17日“扶贫日”宣传、关爱留守儿童、慰问孤寡老人、困难老党员慰问等活动。
9.在让贫困户了解国家扶贫政策的同时,加大对贫困户的宣传教育,提升贫困户的脱贫意识和内生动力,强化其子女的赡养意识,按时完成脱贫攻坚任务。
10.实施村风民风提升工程。重点解决贫困户思想涣散、情绪消极的问题。鼓励贫困户贫困人口克服消极慵懒的思想,重拾生活的信心,提高自我发展的能力;倡导贫困群众树立“健康生活生活健康”的生活理念,远离黄、赌、毒;发动社会各界关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人,给他们送去温暖和关爱。
20-年,全面建成小康社会进入决胜阶段。让6000多万农村贫困人口走出贫困,是重点也是难点。“十年树木,百年树人”,我们的一个体会是,“教育扶贫”能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭,是最有效、最直接的精准扶贫。
“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位,“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能,“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本性作用。联合国教科文组织研究表明,不同层次受教育者提高劳动生产率的水平不同:本科300%、初高中108%、小学43%,人均受教育年限与人均gdp的相关系数为。“积财千万,不如薄技在身”“一技在手,终身受益”,教育在促进扶贫、防止返贫方面的作用,可说是根本性的、可持续的。
不久前,湖北全面启动了“教育精准扶贫行动计划(20-―20-)”,努力办好每一所学校,遍及每一名教师,教好每一名学生,温暖每一户家庭。这里的关键就是实施好“五个精准”。
“精准改造”,让贫困户子女不仅有学校可上,而且能上好学校。锁定贫困地区,不留“死角”。切实从最困难的地区做起,聚焦薄弱学校,做到精准扶弱。着力“雪中送炭”,满足基本需要,坚决不搞“锦上添花”,杜绝超标准豪华建设。
“精准招生”,让贫困户子女不仅拥有教育机会,而且拥有更多优质教育机会。进一步推进招生改革,通过多项倾斜政策,从实施优质高中招收农村学生计划,到实施好国家贫困地区定向招生专项计划,再到省属院校安排一定的计划招收农村考生,让更多贫困家庭孩子进入优质高中、重点高校。
“精准资助”,让贫困户子女不仅上得起学,而且免费上学。义务教育阶段实行“钱随人走”,贫困家庭孩子无论在哪里接受义务教育都可享受“两免一补”。高中阶段,全免学杂费并补助生活费。大学阶段,完善贫困家庭大学生学费减免制度,高校内公益岗位优先安排贫困家庭大学生。
“精准就业”,让贫困户子女不仅有业可就,而且能够持续发展。建立贫困家庭大学生实名制信息库,开展有针对性的职业指导和培训,落实高校毕业后服兵役、下基层的优惠政策,鼓励贫困家庭毕业生回乡自主创业,最终达到“一人长期就业、全家稳定脱贫”的目的。
“精准培训”,让贫困农民拥有一技之长,能够脱贫致富。建立面向农民朋友的职业教育“培训包”,采取“群众点菜、专家主厨”的方式,组织“科技小分队”,深入田头地间,使农民朋友一看就懂、一学就会、一干就有效益。
做到了这“五个精准”,教育就一定能充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势,提高贫困家庭脱贫能力,遏制贫困代际传递,为精准扶贫、全面小康注入强大正能量。
11月19日,xx市秦州区精准扶贫工作专题会议在秦州合行召开。省效能风暴第五巡视组组长韩金龙、副组长刘强、省联社主任王广平及相关部门负责人及秦州区相关部门负责人等30余人参加了会议。秦州区财政局、秦州合行、区金融办、扶贫办以及部分帮扶村镇负责人分别汇报了精准扶贫专项贷款工作情况。
一、加大扶贫信贷政策支持力度
扶贫工作对发展农村经济、实现小康社会,至关重要,邮储银行与“三农”结合最密切,在扶贫惠农工作中,更应该发挥重要影响力。为不断提升金融服务民生、服务“三农”能力,该行出台了对贫困地区的信贷投放规模原则上不予以限制等优惠政。同时,为及时发放扶贫贷款,还开辟了审批绿色通道,对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批,针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放。
结合实际情况,该行还建立差异化的业务考核机制,对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核;同时,适当提高资产质量容忍度,通过适度宽松的考核政策,提高市、县级银行对贫困地区扶贫惠农工作的积极性。
二、拓展创建新模式,扶贫服务最大化
一是服务拓展渠道多样化。为了实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象最大化,该行大力拓展合作空间,积极主动寻找各种类型的合作伙伴,先后搭建了“银政”、“银协”、“银企”、“银担”、“银保”等综合服务平台;同时,与省委农工委、省扶贫移民局、省农业厅、省林业厅、省科协等部门陆续签订合作协议。
二是创新抵押担保方式。该行结合国家以及省市政策,开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作,将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围;同时,探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式,切实解决贫困居民融资难问题。
三是着力信贷模式创新,全力扶贫促双赢。为进一步整合资源,该行加强与农业龙头企业的深入合作,推广“核心龙头企业或专合社加农户”的信贷模式,以提供优质的服务为基础,通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程,为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
该行十分重视涉农优质产业链和龙头企业的开发,挖掘涉农核心企业上下游农业生产经营主体,设计开发适合的产品,创造可持续发展的商业模式。与新希望集团、通威公司、四川驰阳农业等龙头企业合作,开发了“公司+农户”贷款模式。截至目前,与新希望集团合作贷款结余5084万元,与通威公司合作贷款结余983万,与驰阳农业合作贷款结余1136万元。
该行创新营销模式,通过四川省科协牵线搭桥,创新了“银会合作”模式,截至20xx年5月末,通过科协、农技协渠道,全省已累计发放贷款7412笔,金额亿元,结余亿元。
三、勇于首创,扶贫小额贷款试点工作有成效
该分行与四川省扶贫移民局建立合作关系,在巴中市南江县创新开展扶贫小额信贷工作,加大扶贫贴息贷款投放力度,得到广大农户及各级领导的高度赞誉。
在巴中,市县两级邮储银行与扶贫部门明确职责、合理分工、协调配合,共同推进扶贫小额信贷工作试点。自去年启动以来,邮储银行四川分行与巴中市各县扶贫移民局紧密配合,创下“五个全市第一”:与市扶贫移民局第一家签订了《扶贫惠农小额信贷业务合作框架协议》、联合出台了第一个《巴中市扶贫惠农小额贷款实施办法》、制定了第一个《贫困户评级授信标准》和《村级风险管控小组职责》、第一个“扶贫惠农”金融服务工作站成功在南江县栗园村挂牌、成功发放全市第一笔扶贫小额贷款。
针对贫困户个体特点,该行量身打造了“四最”扶贫小额信用贷款产品,即:最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性,为贫困户个体提供快速优质服务,为他们的脱贫加油助力。
_扶贫办公室主任刘永富深入到巴中,在该行“扶贫惠农”金融服务工作站视察,详细了解小额信贷产品要素、流程和运作模式后,对邮储银行充分发挥自身优势,敢于承担社会责任的做法十分赞赏,高度肯定了邮储银行创新“扶贫惠农”小额信贷、开辟“银村合作”的金融扶贫新模式。
巴中市委、市政府对该行精准扶贫工作高度认可,同时,为大力推进精准扶贫工作的深入,市政府已组织建立担保基金1000万元。
四、落实扶贫工作会议要求 全面高效完成目标任务
为认真落实省委十届六次全会精神,该行围绕“四大片区扶贫攻坚行动”、“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划,将进一步提高金融服务水平,不断创新金融服务模式,不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道,出台了“全面落实《四川省委关于集中力量打赢扶贫攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》的实施方案”。成立了“金融扶贫开发领导小组”,同时,要求各二级分行参照省分行领导小组组织架构,成立“金融扶贫开发领导小组”,负责具体方案实施以及外部机构协调沟通工作,确保88个贫困地区都有领导作为帮扶督办人,部门负责人作为包干责任人进行连点督导。各扶贫地区支行成立扶贫开发工作小组,支行长作为当地“扶贫开发工作”第一责任人,负责具体的金融政策执行,实行定点联系帮扶。
该实施方案明确了扶贫工作目标:到20xx年,在全省设立500个“三农”金融工作站和扶贫工作点;到20xx年,在88个贫困地区的信贷规模翻两番,投放“三农”、小微贷款合计1200亿元,力争全省“普惠金融”贷款增速、增量居省内国有银行首位,全面完成省委、省政府交办的定点扶贫工作任务。
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