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更新时间：2023-09-30 09:28:40 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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进一步加强社会创新管理，充分发挥村规民约、居民公约在提升基层社会治理水平和文明程度中的积极作用，维护社会和谐稳定，树立积极向上的村风民风，根据湘民发（20_）8号文件精神，现就沅江市认真贯彻落实“村规民约”修订工作情况小结如下：
一、高度重视，确保工作顺利推进
我市高度重视修订完善村规民约（居民公约）工作，把此项工作作为乡村治理的一项基础性工作认真落实。市民政局、市委组织部、市委政法委、市文明办、市司法局、市农业农村局、市妇女联合会制定下发了《关于进一步做好村规民约和居民公约修订工作实施方案的通知》文件提出要求。同时，将该项工作纳入专项考核，加大督促检查力度，切实推动全市村规民约（居民公约）修订工作。20_年12月，我市草尾镇三码头村村规民约被省民政厅评为优秀村规民约。目前，我市149个行政村、34个社区已全面完成村规民约（居民公约）修订和完善工作。
二、坚持工作原则，确保工作依法推进
1.坚持党的领导。镇、街道民政办和村、居党支部负总则，全面负责村、居规民约的修订实施工作。
2.坚持发扬民主原则。我市村规民约（居民公约）是依照法律法规，适应村（居）民自治要求，由同一村（居）的村（居）民在生产、生活中根据习俗共同约定的行为规范，是广大村（居）民共同意志的体现。同时，坚持合法合规原则，切实做到内容合法，程序合法，推行实施合法。
3.坚持因地制宜原则。村规民约（居民公约）内容既体现公民道德和社会主义核心价值观，也从各村（居）实际情况出发，凸显村域特色，切实做到“一村一策”。
4.坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，聚焦树新风、治陋习，聚焦传统美德，聚焦生产生活中的突出问题。使村规民约（居民公约）贴近实际、贴近群众、贴近发展。
三、按照步骤和方法，确保修订工作有序推进
1.宣传发动。村（居）委会利用广播、会议、村务公开栏等群众喜闻乐见的多种形式进行广泛宣传、充分发动，广泛地调动了村（居）民参与到村规民约（居民公约）修订工作中。
2.组建班子。要求村（居）“两委”班子要成立领导小组，并召开村（居）民代表会议，民主推选产生村规民约（居民公约）修订起草工作组具体负责收集、整理村（居）民意见、建议，修订村规民约（居民公约）。
3.讨论修改。工作组修订初稿完成后，先把它提交给村（居）两委，再次提出修改意见，最后将村规民约（居民公约）修订草案提交镇、街道司法部门，由他们就是否与法律规定相冲突问题提出意见。
4.公示。把宣传、落实村规民约（居民公约）与加强村民社会公德教育、依法治村等紧密结合起来，融入农村日常生活，提高村规民约（居民公约）的生命力。通过入户上墙、公示宣传增强村规民约（居民公约）的权威性。同时，充分发挥村（居）民委员会具体组织实施和村（居）监委会监督执行的作用，确保村规民约（居民公约）成为推进村民自治民主管理工作的有效载体。
**镇新村村作为新丰县人口计生综合改革试点，以体现男女平等为主要内容的《村规民约》的修订为突破口，积极探索人口计生基层群众自治工作新机制，新修订的《新村村村规民约》体现5方面的突破：突破了男婚女嫁的传统模式，倡导男到女方家落户，促进了婚姻和居住模式的变革；强调关爱、尊重女孩，纠正“男孩偏好”；提高妇女地位，促进妇女参与村庄事务管理；提倡夫妻平等对待双方老人，以及赡养老人的义务和继承家产的权利对等；提倡夫妻共担家务和社会责任，反对任何形式的家庭暴-力。村民代表纷纷表示：村民自己制定的规章条款更直接、更有针对性和可持续性，这些村规民约是由广大村民自己制定的，都是有利于村民的相互约束。
为深入贯彻落实全县村规民约工作推进会议精神，进一步加强乡农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，树立文明向上的村风民风，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，乡积极开展修订村规民约工作。乡在县民政局的指导下、全乡党员干部群众积极努力参与，新的《村规民约》修订工作取得了圆满的成功，现将这次修订工作情况总结如下：
我市高度重视修订完善村规民约（居民公约）工作，把此项工作作为乡村治理的一项基础性工作认真落实。市民政局、市委组织部、市委政法委、市文明办、市司法局、市农业农村局、市妇女联合会制定下发了《关于进一步做好村规民约和居民公约修订工作实施方案的通知》文件提出要求。同时，将该项工作纳入专项考核，加大督促检查力度，切实推动全市村规民约（居民公约）修订工作。20_年12月，我市草尾镇三码头村村规民约被省民政厅评为优秀村规民约。目前，我市149个行政村、34个社区已全面完成村规民约（居民公约）修订和完善工作。
进一步加强社会创新管理，充分发挥村规民约、居民公约在提升基层社会治理水平和文明程度中的积极作用，维护社会和谐稳定，树立积极向上的村风民风，根据湘民发（20_）8号文件精神，现就沅江市认真贯彻落实“村规民约”修订工作情况小结如下：
一、高度重视，确保工作顺利推进
我市高度重视修订完善村规民约（居民公约）工作，把此项工作作为乡村治理的一项基础性工作认真落实。市民政局、市委组织部、市委政法委、市文明办、市司法局、市农业农村局、市妇女联合会制定下发了《关于进一步做好村规民约和居民公约修订工作实施方案的通知》文件提出要求。同时，将该项工作纳入专项考核，加大督促检查力度，切实推动全市村规民约（居民公约）修订工作。20_年12月，我市草尾镇三码头村村规民约被省民政厅评为优秀村规民约。目前，我市149个行政村、34个社区已全面完成村规民约（居民公约）修订和完善工作。
二、坚持工作原则，确保工作依法推进
1.坚持党的领导。镇、街道民政办和村、居党支部负总则，全面负责村、居规民约的修订实施工作。
2.坚持发扬民主原则。我市村规民约（居民公约）是依照法律法规，适应村（居）民自治要求，由同一村（居）的村（居）民在生产、生活中根据习俗共同约定的行为规范，是广大村（居）民共同意志的体现。同时，坚持合法合规原则，切实做到内容合法，程序合法，推行实施合法。
3.坚持因地制宜原则。村规民约（居民公约）内容既体现公民道德和社会主义核心价值观，也从各村（居）实际情况出发，凸显村域特色，切实做到“一村一策”。
4.坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，聚焦树新风、治陋习，聚焦传统美德，聚焦生产生活中的突出问题。使村规民约（居民公约）贴近实际、贴近群众、贴近发展。
三、按照步骤和方法，确保修订工作有序推进
1.宣传发动。村（居）委会利用广播、会议、村务公开栏等群众喜闻乐见的多种形式进行广泛宣传、充分发动，广泛地调动了村（居）民参与到村规民约（居民公约）修订工作中。
2.组建班子。要求村（居）“两委”班子要成立领导小组，并召开村（居）民代表会议，民主推选产生村规民约（居民公约）修订起草工作组具体负责收集、整理村（居）民意见、建议，修订村规民约（居民公约）。
3.讨论修改。工作组修订初稿完成后，先把它提交给村（居）两委，再次提出修改意见，最后将村规民约（居民公约）修订草案提交镇、街道司法部门，由他们就是否与法律规定相冲突问题提出意见。
4.公示。把宣传、落实村规民约（居民公约）与加强村民社会公德教育、依法治村等紧密结合起来，融入农村日常生活，提高村规民约（居民公约）的生命力。通过入户上墙、公示宣传增强村规民约（居民公约）的权威性。同时，充分发挥村（居）民委员会具体组织实施和村（居）监委会监督执行的作用，确保村规民约（居民公约）成为推进村民自治民主管理工作的有效载体。
为深入贯彻落实全县村规民约工作推进会议精神，进一步加强乡农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，树立文明向上的村风民风，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，乡积极开展修订村规民约工作。乡在县民政局的指导下、全乡党员干部群众积极努力参与，新的《村规民约》修订工作取得了圆满的成功，现将这次修订工作情况总结如下：
一、统一思想，高度重视，积极部署
乡党委、政府高度重视此项工作，把该项工作纳入政府工作议事日程，迅速成立了以乡长为组长，副乡长为副组长的修订《村规民约》工作领导小组，各村也在乡领导小组的指导下成立了相应的修订《村规民约》工作领导小组。
乡领导小组在乡党委、政府的领导下，在县民政局的指导下，组织各相关部门工作人员，对修订村规民约这一工作进行了精心准备、周密部署，制定了《关于开展〈村规民约〉讨论修订工作实施方案》，对修订工作的时间、修订程序、修订要求做出了具体安排和部署，为整个村规民约修订工作的圆满完成打下了坚实的基础。
二、精心组织、稳步推进村规民约修订工作
在乡领导小组的指导监督下，各村村“两委”干部按照上级的要求和部署，精心组织，按日程完村规民约修订中的各项工作，并以“以人为本，全村参与”的思想为行动指导，稳步推进村规民约修订工作的进展：
1、9月6－10日，乡、村成立修订《村规民约》工作领导小组，召开乡村干部会，并结合实际制定切实可行的工作方案。
2、9月11—14日，积极发动宣传，深入村民中摸底，了解村民的想法、诉求。各村召开社长、党员代表等会议，提出村规民约初稿，让村民知道此项工作的意义和作用，使更多的村民积极主动的参与新村规民约的修订工作中。
3、9月15－25日，各经济社召开村民会议，讨论村规民约初稿，村两委干部分片走村入户，拜访村委老干部、老党员、特别是村中德高望重的老者，收集各种意见建议。
4、9月26日－30日，各村召开社长、全体党员、村民代表会议，认真审议村民反映的意见建议，用举手表决的方式一致通过新修订的《村规民约》，张贴在村委会公示栏公示七天，公示后报乡人民政府备案。
三、以人为本、全村参与，自己的村规自己定
为真正做到“以人为本，全村参与”修订村规民约这一行动指导，各村“两委”干部以及乡修订村规民约指导小组成员，积极通过各种各样的方式、方法征求村民的意见和建议，主要的方法有如下四种：
一是通过发放《村规民约》初稿，征求村民的意见，集思广益，共同完善本村的村规民约。
二是召开部分党员、村小组长、村民代表会议，对《村规民约》（初稿）进行讨论，征求大家的意见。
三是拜访村中的老党员、老干部，听取他们对修订新村规民约的看法和建议。
各村“两委”通过各种方法，集全村之力，不断完善新《村规民约》的内容，从而制定出最符合于本村实际、最适合用于本村自治的村规民约。真正做到自己的村规，自己定，切实做好本村的村民自治工作，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村民自治工作新格局。
村民代表纷纷表示：村民自己制定的规章条款更直接、更有针对性和可持续性，这些村规民约是由广大村民自己制定的，都是有利于村民的相互约束。
XX乡在XX委的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下,紧紧围绕“建设法治XX乡”的目标任务，开拓创新，全乡九村一社区，扎实有效地开展依法治村工作，狠抓修订完善村规民约工作落实，均已完成了村规民约的修订完善工作，为构建幸福和谐新XX、推进XX的各项事业发展创造了良好的法制环境。现将工作情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识，确立村规民约新定位。
我乡在村规民约的修订完善工作中，形成了三个方面的共识。一是修订完善村规民约是强化基层基础的有效措施。一些村基层基础工作不够扎实，个别村工作上靠乡包办，通过修订完善村规民约，把基础性工作纳入村规民约的主要内容，规范村两委与群众在各项工作中的权利和义务，做到既约官又约民，从而确保村级经常性工作的开展。二是修订完善村规民约是工作难题的有效手段。面对当前工作中的难点问题，一些村干部为难发愁，束手无策，不同程度地陷入“老办法不敢用，软办法不管用、新办法不会用”的困境。“行政管理与群众自治相结合”的工作方式，正是解决工作难题、推进各项工作健康发展的有效方法。在加强依法管理的同时，通过修订完善村规民约，进一步提高群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治水平，充分调动群众实行村民自治的自觉性，增强基层抓好民生工作的号召力。三是修订完善村规民约也是完成上级任务要求的现实需要。国家、省、市、区对深化基层群众自治、修订完善村规民约工作高度重视，连续出台了的一系列规定要求。同时，通过修订完善村规民约，也将大大提高我乡依法治村工作水平，为全乡依法治村工作健康发展发挥重要作用。基于以上三点认识，全乡统一了思想认识，确立了以修订村规民约为突破口，完善“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制，以此全面提升工作水平的总体思路。
二、突出重点，明确内容，积极推进修订完善村规民约工作顺利开展
为确保修订完善村规民约顺利开展，我们坚持先行试点，逐步推开，边试点边规范完善。在全乡选择了XX村作为先行试点村，为全乡其他村修订完善村规民约积累了经验，为全面铺开提供了样板。通过对试点进行总结，在村规民约的修订完善上，要坚持突出两个重点、遵守三个原则、注重两个环节，确保工作实效。
突出两个重点。一是突出移风易俗，男女平等的内容。主要包括倡导晚婚晚育、尊老敬老养老新风，改革有关陈规陋俗，提倡喜事新办、厚养薄葬，提倡男女平等、男到女家落户享受同等福利待遇、男女具有同等财产继承权等方面。二是突出利益导向的内容。奖和惩是利益导向的两个方面，各村根据各村经济发展水平，挖掘出了本村各项福利政策。重点在宅基地划分、责任田分配、拆迁补偿、村集体利益分配等方面进行完善。遵守三个原则。一是遵守村规民约的内容不违背上级法律法规的原则。村修订完善村规民约后，及时报请乡司法所进行合法性审查，乡分管领导会同司法所人员对村规民约的内容逐条研究，做到决不出现违背上级政策法规的条款。修订后的村规民约乡审查后，进行组织实施。二是遵守村规民约的内容符合实际、切实可行的原则。根据本村风俗习惯和群众基础等实际情况，理顺出可以利用的政策措施，尽量把村里的一些得到群众认同的小政策、土办法合法化，作为村规民约重要内容，使村规民约具有可操作性，便于兑现。三是遵守严格民主程序的原则。修订的村规民约得到了广大群众的认可，在修订过程中，严格遵循上级的有关规定，按照两委提名成立起草小组、反复研究草拟初稿、反复征求群众意见讨论修改形成草案，村民代表大会通过等民主法定程序，不偷工减料，不走过场，切实使村规民约起到应有的作用。
注重两个环节。一是注重宣传发动。充分利用宣传栏、黑板报、明白纸和村务公开栏等多种形式进行宣传，让群众明白修订村规民约的目的意义、方法步骤和详细内容，做到家喻户晓，人人皆知。二是注重群众参与。修订完善村规民约离不开群众的支持和参与，我们坚持发动群众、依靠群众来修订完善村规民约，在修订完善的过程中，要求反复入户征求群众意见，群众也广泛参与，积极献言献策，对村规民约合情、合理、合法的修订完善起到了良好的推动作用。
三、问题及建议
我们认为凡是“村规民约”制定得好、执行好的村，都是村级组织建设好的地方，核心因素是在村两委班子是否具有凝聚力、战斗力。一是村规民约修订完善工作的推进需要召开多次的村民代表会、进行入户宣传、印制大量宣传资料等。由于上级没有拨付专项资金，而村办公经费有限，倾斜到此项工作上的经费少，造成各村（社区）办公经费紧张，建议拨付专项资金以便更好的开展后续工作。二是加强公共场所法治宣传阵地建设，建议以区为单位组织文体演出等群众喜闻乐见的形式，集中开展村规民约宣传活动。推动建设法治长廊、板报、橱窗等特殊亮点工程，努力打造法治文化特色品牌。
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