农村干部改厕工作总结报告（精选5篇）

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第1篇：农村改厕工作总结

农村改厕工作总结

xx镇农村改水改厕工作总结

农村改水改厕工程，是进一步改善农村环境卫生面貌，提高农民生活质量，预防和减少疾病，加快农民”保健康、奔小康”目标的实现，促进”镇风文明、村容整洁、环境优美、经济与社会协调发展”的社会主义新农村建设，我镇自20XX创建卫生镇以来，镇委、镇政府对农村改水改厕工程十分重视，连续几年来投入大量的人力、物力、财力到此项工程中，将此列为我镇改善十大民生工程之一，截止目前已改水1127户，改建厕所427户，农村坏境有了明显的改观，农民的思想和精神面貌发生了可喜的变化。现在我镇农村改水改厕工作总结如下：

一、指导思想

坚持贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照”政府组织、部门协调、科学治理、全民参与”的工作方针，坚持”突出重点、因地制宜、分类指导、典型引路”的工作原则，把农村改水改厕工作纳入到社会主义新农村建设的一项重要内容，抓实、抓细、抓好，使其真正成为惠及百姓的民心工程。

三、基本情况

、农村改水工作

1、改造水厂及二次改水：根据工作任务，做好全镇x个村委自来水工程建造和xx厂管网延伸工作的技术指导，共新增自来水受益人口5740人，通过改造水厂管网延伸工作，受益人口

累计达8000多人，同时，积极配合水利局开展“千万农民饮用水”工程，对全镇九个村进行现场技术指导，二次改水受益人口9352人;

2、实施规范水体消毒项目：我镇2座水厂积极做好规范水体消毒项目，这些水厂都建立了水体消毒管理房，配备了氯块缓释消毒器，并落实了专人管理，有的延伸了供水管道，建立了水体消毒与检测登记等记录，落实了相应的规章制度;

3、水体消毒工作与余氯检测工作：每年都对镇干部及村分管领导进行现场消毒与余氯检测培训，开展农村水质余氯检测，全年共抽检水样12份，合格12份，合格率100%。

、农村改厕工作

1、加快全镇改厕进度：据统计，近年来，全镇新建卫生户厕累计1000多座，新改建无害化户厕800累计达座，新建公共厕所3座。进一步加快农村改厕步伐，逐步改善农村环境卫生面貌，力争农户卫生厕所普及率及粪便无害化处理率均达到90%。

2、创建全镇改厕达标村：镇政府组织农办、环保、卫

生、等部门分管负责人到各村指导农村改厕工作;组织村分管领导、改厕负责人、达标村负责人和施工人员等不同层次的相关人员到各村现场参观，并邀请专家进行改厕技术培训，发放各类改厕宣传资料5000余份，接受培训160人次。积极培育农村改厕示范典型，利用抓点示范、典型引路，积极推进农村改厕工作。因地制宜，根据各村情况选择预制式、砖砌式、污水一体化等，要求严格按照标准，保质保量完成任务。结合“清洁乡村”检查，对每个村的一个改厕达标村进行了中期

督查。

四、存在以下几点主要问题

缺乏基层的管理网络

由于农村改水改厕面广、量大、任务重，分管领导工作繁多，缺乏具体执行的专管员，造成有的地方水体消毒不规范，余氯不稳定，有的农户改厕完成后没有进行验收等。

卫生观念仍然跟不上形势的发展

经过几年的宣传，群众对农村改水改厕有了一定的了解，但是水厂企业化管理仍有一定难度;农村改厕有部分人认为是“要我做”，而对于现在推广的无害化户厕的新技术、新方法，不够了解，不乐意接受。

xx镇人民政府

20XX年1月16日

农村厕所是日常生活中不可缺少的卫生设施，然而受经济发展的制约和旧习惯的影响，厕所一般比较简陋。遍布农村各家各户的的厕所，由于存在存肥不发酵、不杀菌的弊病，粪便中的病菌、病毒、寄生虫等多种病原体，很容易造成肠道传染病的流行。因此，随着广大农村经济的发展，人民生活水平的提高，国家也相应出台了农村户厕卫生标准以指导户厕改革的顺利展开。安装双瓮化粪池厕所可以给大家带来生活上的很多方便：

干净卫生，改善环境

减少肠道传染病发病，起到杀虫灭菌，预防疾病消除粪便污染，减少霍乱、痢疾、伤寒、病毒性肝炎等肠道传染病和血吸虫、钓虫、寄生虫等病。

改建后的无害化卫生厕所既能够积肥，又能保肥增效好

安装方便，结构简单

社会效益，农村改厕可增加人民群众的卫生意识，改厕是小农村发展，改厕是小康村、文明村、卫生村、生态村的一个重要指标。安全的环境卫生是一种“质量的投资”，因为安全的环境卫生能造就更健康、更聪明的儿童。提高下一代人口质量。

内江市市中区永安镇人民政府

农村改厕项目工作总结

今年，在区委、区府的指导下，在区级各部门的大力支

持和帮助下，为培养我镇居民良好的生活习俗和文明的行为方式，在广大镇民中形成“爱卫生、讲文明”的新风尚，组织和动员广大镇民共同创造清洁、整齐、优美的城乡环境，把城乡环境综合治理工作融入群众性精神文明创建活动中，促进我镇经济社会全面协调可持续发展。我镇党委政府严格按照上级文件要求，结合我镇实际，因地制宜开展城乡环境综合治理农村改厕项目工作，取得了一定的成绩，先将我镇农村改厕项目工作开展情况总结如下：

一、强化领导，提高认识

1、农村改厕项目工作是省、市、区各级党委、政府改善人居环境、提高广大人民群众生活质量的惠民工程，是落实科学发展观的具体措施，是营造人人参与支持城乡环境综合治理良好氛围的有效载体。镇党委、政府高度重视城乡环境综合治理农村改厕项目工作，分别召开了由镇两委和各社社长参加的专题会议，传达和安排了开展此项工作，并将此项工作作为了现阶段的一项重要工作来抓，实行了各级各部门一把手亲自抓、负总责的工作机制。

2、为深入细致地开展好此项工作，我镇成立了以党政

主要领导为组长，分管领导为副组长，相关工作人员为成员的农村改厕项目工作领导小组。同时，要求各村及乡级各机关单位相应成立了领导机构，强化领导，务求将农村改厕项目工作“扎实、高效、有序”地开展到位。

二、广泛宣传，营造氛围

组织镇两委成员、各社社长和党员走家串户，宣传农村改厕项目工作的要求、标准和意义，并悬挂横幅标语8幅，张贴小型标语140幅，发放宣传资料3000余份，力求达到家喻户晓，人人皆知的效果。通过以上宣传工作的开展，我镇农村改厕项目工作，取得了实效性。

三、完善措施，强化督查

为确保农村改厕项目工作的有效开展，针对我镇具体实情，党委、政府精心组织，增添措施。

1、由各试点村在本村范围内确定改厕农户，每户农户改厕费用由镇政府出资。各村严格督促本辖区的日常落实力度，发现问题及时处理，并出台切实有效的管理办法，严格考勤，确保农村改厕项目工作落到实处，取得成效。

2、我镇将本次农村改厕项目工作纳入各村、社的年度

综合目标考核和单独责任考核的内容，加强对农村村社干部的考核管理力度，确保管理实效。镇农村改厕项目工作工作领导小组和技术指导组将定期、不定期对各村工作开展推进情况进行检查督查和指导工作，确保此项工作取得实效。同

时建立责任追究制度，对不作为和工作不力的责任村和责任人进行问责。

四、争取项目，促进发展

今后，将积极向上级申请农村改厕项目，提升我镇形象，改善农村人居环境和我镇投资环境，推进农村环境卫生工作长效管理机制，让全镇老百姓受益，促进我镇经济社会全面协调可持续发展。

内江市市中区永安镇人民政府

二〇一一年八月十六日

第2篇：农村改厕工作总结

内江市市中区永安镇人民政府

农村改厕项目工作总结

今年，在区委、区府的指导下，在区级各部门的大力支持和帮助下，为培养我镇居民良好的生活习俗和文明的行为方式，在广大镇民中形成“爱卫生、讲文明”的新风尚，组织和动员广大镇民共同创造清洁、整齐、优美的城乡环境，把城乡环境综合治理工作融入群众性精神文明创建活动中，促进我镇经济社会全面协调可持续发展。我镇党委政府严格按照上级文件要求，结合我镇实际，因地制宜开展城乡环境综合治理农村改厕项目工作，取得了一定的成绩，先将我镇农村改厕项目工作开展情况总结如下：

一、强化领导，提高认识

1、农村改厕项目工作是省、市、区各级党委、政府改善人居环境、提高广大人民群众生活质量的惠民工程，是落实科学发展观的具体措施，是营造人人参与支持城乡环境综合治理良好氛围的有效载体。镇党委、政府高度重视城乡环境综合治理农村改厕项目工作，分别召开了由镇两委和各社社长参加的专题会议，传达和安排了开展此项工作，并将此项工作作为了现阶段的一项重要工作来抓，实行了各级各部门一把手亲自抓、负总责的工作机制。

2、为深入细致地开展好此项工作，我镇成立了以党政

主要领导为组长，分管领导为副组长，相关工作人员为成员的农村改厕项目工作领导小组。同时，要求各村及乡级各机关单位相应成立了领导机构，强化领导，务求将农村改厕项目工作“扎实、高效、有序”地开展到位。

二、广泛宣传，营造氛围

组织镇两委成员、各社社长和党员走家串户，宣传农村改厕项目工作的要求、标准和意义，并悬挂横幅标语8幅，张贴小型标语140幅，发放宣传资料3000余份，力求达到家喻户晓，人人皆知的效果。通过以上宣传工作的开展，我镇农村改厕项目工作，取得了实效性。

三、完善措施，强化督查

为确保农村改厕项目工作的有效开展，针对我镇具体实情，党委、政府精心组织，增添措施。

1、由各试点村在本村范围内确定改厕农户，每户农户改厕费用由镇政府出资。各村严格督促本辖区的日常落实力度，发现问题及时处理，并出台切实有效的管理办法，严格考勤，确保农村改厕项目工作落到实处，取得成效。

2、我镇将本次农村改厕项目工作纳入各村、社的年度综合目标考核和单独责任考核的内容，加强对农村村社干部的考核管理力度，确保管理实效。镇农村改厕项目工作工作领导小组和技术指导组将定期、不定期对各村工作开展推进情况进行检查督查和指导工作，确保此项工作取得实效。同

时建立责任追究制度，对不作为和工作不力的责任村和责任人进行问责。

四、争取项目，促进发展

今后，将积极向上级申请农村改厕项目，提升我镇形象，改善农村人居环境和我镇投资环境，推进农村环境卫生工作长效管理机制，让全镇老百姓受益，促进我镇经济社会全面协调可持续发展。

内江市市中区永安镇人民政府

二〇一一年八月十六日

第3篇：农村改厕工作总结

农村改厕工作总结

*年以来，我镇在不断巩固提高国家卫生镇的基础上，以创建省级卫生村为契机，把农村的改厕工作作为农村卫生工作的重点和实事来抓，全镇上下密切配合，克服了重重困难，在首先贯通好各村各户自来水的前提下，农村的改厕工作又有了新的进展。在改厕的过程中，镇、村、组三级职责分明，标准明确，管理规范，群众赞成，取得了显著成效。到目前为止，全镇*个行政村和*个居委会，无害化卫生户厕已达到*户，改厕普及率达到*%。

一、领导重视，组织健全。

我镇农村的改厕工作做到党政领导直接抓，分管领导具体抓，建立了7人组成的农村改厕领导小组。由分管副镇长担任组长抓改厕工作。各村还根据实际情况确定了1-2名村级干部专人抓改厕工作，各村民小组配备了1名改厕专管员负责指导督促各农户的改厕工作，从上到下建立了农村改厕一条线领导管理体系，定期召开会议，研究部署改厕工作，及时解决具体问题，领导经常下村现场办公督促指导，特别是西片的*等村，他们经济比较薄弱，但村级领导非常重视，也能自己克服改厕资金不足的困难，把改厕工作搞上去，不拖全镇的后腿。

二、把握标准，全面铺开。

农村的改厕工作涉及面广，工作量大，在改厕过程中，我们采取了以点带面与重点突破相结合、教育引导与行政措施相结合的方式，因地制宜，合理规划，统一标准，严格把好验收关。在实施过程中，我们抓住关键，重点解决资金不足的矛盾，采取了镇、村、农户三结合的筹资办法，即三个一点点，政府贴一点、村里出一点、农户负担一点，先后总投入资金*多万元。为确保改厕的质量标准，我们还制定了四个统一，即：统一规格，按照市爱卫办提供的三格式化粪池图纸，严格要求不走样;统一规划放样，对水管排污道主线路由村里统一测定，村民小组定位定点再行施工，力求做到科学合理;统一施工队伍，施工队人员要经过集中培训，明确具体做法和标准要求;统一组织验收，施工结束后，由镇爱卫办会同村干部对改厕农户进行质量验收，对不合格的要返工改建，直到达标为止。另外，我们还经常深入农户督促指导做好使用管理工作，不图形式，确保实效。在改厕的同时，我们还贯彻建房的有关规定，在审批建房的同时把建卫生户厕作为审批建房的要求之一，对改厕的用地面积实行优惠政策，优先安排，确保解决。

我们在开展农村改厕工作中，重点在户厕的配套上下功夫，各村根据实际情况采取了一定的制约措施，督促农户在建立三格式化粪池的同志要安装卫生设备，特别是对镇村干部、企事业单位的干部职工要求带头完成改厕配套任务。目 前全镇农村全面取缔了露天粪坑，化粪得到了无害化处理，彻底改变了农村几千年来露天粪坑不卫生的旧风陋习。

三、职责分明，成效显著。

人员到位，职责分明是农村改厕工作顺利进行的有力保证。因此我们在改厕工作中做到了行动快、措施实，从镇到村民小组实行三级管理，建立了一支强有力的改厕施工管理队伍。我们根据年初制订的“农村改厕目标管理责任制”的要求，下达改厕任务，定期组织验收、考核，并把改厕工作列入年终评比的条件之一。因此，近几年来我镇农村改厕工作不断深化，无害化卫生户厕不断增加，质量标准不断提高，成效显著，改厕普及率从*年的*%提高到现有的*%，增加了*%。

我镇的改厕工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求，还有一定的差距，特别是卫生户厕配套还未达到100%，有的质量标准还达不到所规定的要求，还有少部分农户化粪得不到无害化处理，各村的改厕面还不够平衡。因此，我们要以农村改厕验收考核标准，对全镇各村进行一次检查考核，对一部分村组未达到改厕普及面的，质量未达到标准的，限期改变，扎扎实实地把农村改厕工作推向一个新的阶段，为巩固提高国家卫生镇、文明镇的创建成果作出新贡献。

第4篇：农村改厕工作总结

农 村改厕工作总结

*年以来，我镇在不断巩固提高国家卫生镇的基础上，以创建省级卫生村为契机，把农村的改厕工作作为农村卫生工作的重点和实事来抓，全镇上下密切配合，克服了重重困难，在首先贯通好各村各户自来水的前提下，农村的改厕工作又有了新的进展。在改厕的过程中，镇、村、组三级职责分明，标准明确，管理规范，群众赞成，取得了显着成效。到目前为止，全镇*个行政村和*个居委会，无害化卫生户厕已达到*户，改厕普及率达到*%。

一、领导重视，组织健全。

我镇农村的改厕工作做到党政领导直接抓，分管领导具体抓，建立了7人组成的农村改厕领导小组。由分管副镇长担任组长抓改厕工作。各村还根据实际情况确定了1-2名村级干部专人抓改厕工作，各村民小组配备了1名改厕专管员负责指导督促各农户的改厕工作，从上到下建立了农村改厕一条线领导管理体系，定期召开会议，研究部署改厕工作，及时解决具体问题，领导经常下村现场办公督促指导，特别是西片的*等村，他们经济比较薄弱，但村级领导非常重视，也能自己克服改厕资金不足的困难，把改厕工作搞上去，不拖全镇的后腿。

二、把握标准，全面铺开。

农村的改厕工作涉及面广，工作量大，在改厕过程中，我们采取了以点带面与重点突破相结合、教育引导与行政措施相结合的方式，因地制宜，合理规划，统一标准，严格把好验收关。在实施过程中，我们抓住关键，重点解决资金不足的矛盾，采取了镇、村、农户三结合的筹资办法，即三个一点点，政府贴一点、村里出一点、农户负担一点，先后总投入资金*多万元。为确保改厕的质量标准，我们还制定了四个统一，即：统一规格，按照市爱卫办提供的三格式化粪池图纸，严格要求不走样;统一规划放样，对水管排污道主线路由村里统一测定，村民小组定位定点再行施工，力求做到科学合理;统一施工队伍，施工队人员要经过集中培训，明确具体做法和标准要求;统一组织验收，施工结束后，由镇爱卫办会同村干部对改厕农户进行质量验收，对不合格的要返工改建，直到达标为止。另外，我们还经常深入农户督促指导做好使用管理工作，不图形式，确保实效。在改厕的同时，我们还贯彻建房的有关规定，在审批建房的同时把建卫生户厕作为审批建房的要求之一，对改厕的用地面积实行优惠政策，优先安排，确保解决。

我们在开展农村改厕工作中，重点在户厕的配套上下功夫，各村根据实际情况采取了一定的制约措施，督促农户在建立三格式化粪池的同志要安装卫生设备，特别是对镇村干部、企事业单位的干部职工要求带头完成改厕配套任务。目前全镇农村全面取缔了露天粪坑，化粪得到了无害化处理，彻底改变了农村几千年来露天粪坑不卫生的旧风陋习。

三、职责分明，成效显着。

人员到位，职责分明是农村改厕工作顺利进行的有力保证。因此我们在改厕工作中做到了行动快、措施实，从镇到村民小组实行三级管理，建立了一支强有力的改厕施工管理队伍。我们根据年初制订的“农村改厕目标管理责任制”的要求，下达改厕任务，定期组织验收、考核，并把改厕工作列入年终评比的条件之一。因此，近几年来我镇农村改厕工作不断深化，无害化卫生户厕不断增加，质量标准不断提高，成效显着，改厕普及率从*年的*%提高到现有的*%，增加了*%。

我镇的改厕工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求，还有一定的差距，特别是卫生户厕配套还未达到100%，有的质量标准还达不到所规定的要求，还有少部分农户化粪得不到无害化处理，各村的改厕面还不够平衡。因此，我们要以农村改厕验收考核标准，对全镇各村进行一次检查考核，对一部分村组未达到改厕普及面的，质量未达到标准的，限期改变，扎扎实实地把农村改厕工作推向一个新的阶段，为巩固提高国家卫生镇、文明镇的创建成果作出新贡献。

第5篇：农村改厕工作总结

农村改厕工作总结

*年以来，我镇在不断巩固提高国家卫生镇的基础上，以创建省级卫生村为契机，把农村的改厕工作作为农村卫生工作的重点和实事来抓，全镇上下密切配合，克服了重重困难，在首先贯通好各村各户自来水的前提下，农村的改厕工作又有了新的进展。在改厕的过程中，镇、村、组三级职责分明，标准明确，管理规范，群众赞成，取得了显著成效。到目前为止，全镇*个行政村和*个居委会，无害化卫生户厕已达到*户，改厕普及率达到*%。 一、领导重视，组织健全。

我镇农村的改厕工作做到党政领导直接抓，分管领导具体抓，建立了7人组成的农村改厕领导小组。由分管副镇长担任组长抓改厕工作。各村还根据实际情况确定了1-2名村级干部专人抓改厕工作，各村民小组配备了1名改厕专管员负责指导督促各农户的改厕工作，从上到下建立了农村改厕一条线领导管理体系，定期召开会议，研究部署改厕工作，及时解决具体问题，领导经常下村现场办公督促指导，特别是西片的*等村，他们经济比较薄弱，但村级领导非常重视，也能自己克服改厕资金不足的困难，把改厕工作搞上去，不拖全镇的后腿。 二、把握标准，全面铺开。

农村的改厕工作涉及面广，工作量大，在改厕过程中，我们采取了以

点带面与重点突破相结合、教育引导与行政措施相结合的方式，因地制宜，合理规划，统一标准，严格把好验收关。在实施过程中，我们抓住关键，重点解决资金不足的矛盾，采取了镇、村、农户三结合的筹资办法，即三个一点点，政府贴一点、村里出一点、农户负担一点，先后总投入资金*多万元。为确保改厕的质量标准，我们还制定了四个统一，即：统一规格，按照市爱卫办提供的三格式化粪池图纸，严格要求不走样;统一规划放样，对水管排污道主线路由村里统一测定，村民小组定位定点再行施工，力求做到科学合理;统一施工队伍，施工队人员要经过集中培训，明确具体做法和标准要求;统一组织验收，施工结束后，由镇爱卫办会同村干部对改厕农户进行质量验收，对不合格的要返工改建，直到达标为止。另外，我们还经常深入农户督促指导做好使用管理工作，不图形式，确保实效。在改厕的同时，我们还贯彻建房的有关规定，在审批建房的同时把建卫生户厕作为审批建房的要求之一，对改厕的用地面积实行优惠政策，优先安排，确保解决。

我们在开展农村改厕工作中，重点在户厕的配套上下功夫，各村根据实际情况采取了一定的制约措施，督促农户在建立三格式化粪池的同志要安装卫生设备，特别是对镇村干部、企事业单位的干部职工要求带头完成改厕配套任务。目前全镇农村全面取缔了露天粪坑，化粪得到了无害化处理，彻底改变了农村几千年来露天粪坑不卫生的旧风陋习。

三、职责分明，成效显著。 人员到位，职责分明是农村改厕工作顺利进行的有力保证。因此我们在改厕工作中做到了行动快、措施实，从镇到村民小组实行三级管理，建立了一支强有力的改厕施工管理队伍。我们根据年初制订的“农村改厕目标管理责任制”的要求，下达改厕任务，定期组织验收、考核，并把改厕工作列入年终评比的条件之一。因此，近几年来我镇农村改厕工作不断深化，无害化卫生户厕不断增加，质量标准不断提高，成效显著，改厕普及率从*年的*%提高到现有的*%，增加了*%。 我镇的改厕工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求，还有一定的差距，特别是卫生户厕配套还未达到100%，有的质量标准还达不到所规定的要求，还有少部分农户化粪得不到无害化处理，各村的改厕面还不够平衡。因此，我们要以农村改厕验收考核标准，对全镇各村进行一次检查考核，对一部分村组未达到改厕普及面的，质量未达到标准的，限期改变，扎扎实实地把农村改厕工作推向一个新的阶段，为巩固提高国家卫生镇、文明镇的创建成果作出新贡献。

在市委、市政府的领导下，我办坚持以***理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：

一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设

去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和江泽民同志“5.31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用WTO规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行

政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作

我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作;完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见;对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。

三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作

去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。

此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。 四、围绕推进依法行政，积极完善行政复议制度建设

去年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件，其中经过审理作出维持决定的120件;申请人撤回申请终止的70件;撤销或变更的10件;其他处理的10件;我办全年办理了行政复议案件 28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。当年行政法律法规咨询和信访数量明显增加。

五、围绕“转变作风年”目标任务，大力推进机关党风廉政建设

去年，我办认真贯彻市委、市政府《关于认真落实中央“转变作风年”要求切实解决机关作风突出问题的意见》，加强理论学习教育，深入实际调查研究，加强机关内部建设和党风廉政建设，努力完成市级机关“转变作风年”工作分解责任目标，塑造良好的机关整体形象和个人形象，切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关理论学习教育。结合全市开展的四次解放思想大讨论，我办先后组织了“富民强市、加快发展”、“如何开展政府法制工作”、“我向周光裕、郑培民两英雄学什么”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”、“重温入党誓词、加强党风廉政建设”等五个专题的理论学习教育活动，把机关干部的思想统一到“十六大”精神和“三个代表”重要思想上来，统一到市十一次党代会精神和市委、市政府中心工作上来，以提高机关干部思想政治素质。二是深入开展调查研究。我办按照中央和省、市政府关于转变作风年的要求，以倡导调查研究之风，积极推进政府法制工作。在搞好政府法制工作和综合执法改革的调查研究的同时，参与了市委、市政府组织的“关于进一步改善投资软环境意见”、“转变机关作风、文明公正执法”大会讲稿的调研起草工作，完成了市领导交办的知识产权方面的调研报告， 以及迎接省党风廉政建设检查的资料准备工作，为市委、市政府决策提供了有一定价值的参考资料。三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调，充分调动机关干部积极性，我办建立了内部重要事务公开制度、规范财务管理制度、下基层公务活动清廉制度，以及业务专题学习制度、内部考核奖励制度等，实行了制度化、规范化管理。去年6月，根据市级机关党委的要求，我办单独成立了机关党支部，建立了基层工会组织，积极开展了党支部、工会活动。

在完成各项主要工作的同时，我办还认真做好国务院法制办编印的《中华人民共和国新法规汇编》和由省政府法制办编印的《江苏省法规规章汇编》征订发行工作，为宣传社会主义法制，提高各级行政机关及其工作人员的法律素质，发挥了积极的作用。

一、2004年工作总结 2004年,我们紧紧围绕完成市委、市政府年初确定的工作目标，以市场为导向，以改革为动力，大力优化产业结构，不断配套完善基础设施，强力开展宣传促销，持续推进区域合作，较好推动了全市旅游工作开展。“十一”黄金周期间，全市共接待游客xx万人次，实现旅游总收入xx万元，同比分别增长xx%、xx%。预计全年全市可接待海内外游客将达到590万人次，实现旅游总收入xx亿元，均比上年同期增长20%，有望实现旅游工作的新突破。回顾2004年，我们主要做了以下工作： 一是大力开展招商引资，在资金引进上实现了新突破。紧紧围绕市委、市政府提出的项目年建设，坚持把招商引资当作今年旅游工作的头等大事，要求市县两级旅游部门实行要员挂帅、大员上阵、全员招商。为使招商工作做到经常化、网络化，我们组织各县市旅旅游局和市区主要景区点精心筛选、向上申报了20多个旅游项目，编辑出版了《xx旅游招商手册》，在襄樊旅游网页上发布了旅游招商信息。结合国家、省局组织的各种活动，分赴xx、xx、xx等地召开了招商新闻发布会，专程参与了市政府组织的xx、xx招商活动。由于工作扎实，措施得力，先后促成了一家香港企业与xx签订投资xx万元开发水上旅游项目的意向合同和2家五星级酒店分别落户xx商务区，吸引了xx、xx等地客商专程前来樊考察旅游招商项目。通过招商引资，xx风景区完成投资1000万元的生态农业旅游项目;xx县先后完成了xx鹿园、xx宾馆茶楼的建设;xx市吸引了厦门盛嘉实业有限公司出资开发xx景区，目前已完成了前期准备工作;xx区引进xx果蔬生物科技有限公司投资开发xx风景区，已到位资金600万元，并与xx集团达成了整体租赁开发xx的意向协议。xx、xx招商引资工作也取得了积极进展，为旅游业发展培植了后劲。 二是不断加强景区基础设施建设，在提升景区品位上取得了新进展。今年以来，我们坚持把加强景区配套建设作为提升景区品位的一个重要突破口，紧紧抓住不放。今年开年，与计划、财政部门一道，采取多种措施将xx万元xx旅游国债资金争取划拨到位，调动了我市重点景区加强基础设施建设的积极性。今年5月，结合全省开展的旅游景区整顿规范工作，紧密结合实际，把加强景区基础设施建设与景区整顿工作有机结合，推动全市掀起了旅游基础设施建设高潮。xx县投入资金xx万元，劳力1.8万人次,扩修景区公路20公里,整修景区游路25公里。争取移动、联通公司投资600多万元，新修了部分景区移动基站，实现了景区移动通讯信号的全覆盖;xx县利用国债资金启动了xx景区7.5公里旅游公路改造，整修了3处水毁公路，在景区新建了4个小灵通基站，xx景区投资xx万元建成了游客接待中心，投资45万元更换景区变压器、新修蓄水池，进一步增强了景区供水供电能力。据不完全统计，今年以来，全市共新建、改建、扩建通往景区公路150多公里，新修景区游路80余公里，改造旅游厕所3个、新增供水供电线路、管道12公里，新建移动(含小灵通)通讯基站9个。这些基础设施的配套完善，极大改善了景区可进入性，增强了景区功能，提升了景区品位。 三是持续开展宣传促销，在市场开拓上实现了新扩张。今年以来，为夺回去年“非典”造成的损失，我们及时提出了通过宣传扩大市场半径、通过促销推动旅游市场恢复的工作思路。今年2月，联合xx、xx等单位在全市开展了融宣传促销、文明创建、幸运游客抽奖于一体的“xxxx”文明创建活动，并于“五一”、“十一”两个黄金周前夕抽奖产生了15名“幸运游客

”，开展了声势浩大的宣传炒作，调动了潜在游客出游的积极性。6月，组织xx、xx等重点景区赴武汉与长江日报、武汉旅行社联合体共同开展了持续一周的旅游宣传，与旅行社联合体签订了向我市输送游客的协议;9月，与xx区政府共同筹办“xx美食节”，开展节会促销;协同xx等单位在全市范围内开展了“十佳山水景区”评选活动，进一步向社会宣传了襄樊的旅游景点。结合国家、省旅游局组织的国际国内促销活动，组织各县市和市区旅游企业参加了武汉“华中旅游博览会”、北京“国际旅游交易会”、上海“国内旅游交易会”和保定“全国旅游商品展示会”等活动;在中央电视台、中国旅游报、长江日报等大台大报上持续刊登xx旅游形象展示广告，集中宣传、推介xx旅游产品。此外，各地也围绕恢复旅游市场，纷纷加大宣传促销力度，为开拓旅游市场发挥了较好作用，使我市旅游客源市场由以往的周边地区扩大到了东北、华东等地。今年以来，仅xx、xx等旅行社团就接待吉林、沈阳、南京等地百人以上的大型团队5个，实现了包机到xx旅游的零突破。 四是不断强化行业管理，旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，今年以来，我们坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，分别在“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，对外公布了旅游投诉电话，接受社会监督。针对我市旅游市场出现的违规现象，开展了打击黑社的专项活动，依法捣毁了xx旅行社，责令xx旅行社、xx旅行社依法依规经营，依法查处了一批旅行社超范围经营以及虚假广告宣传行为。4月以来，结合全省开展的景区整顿规范活动，联合宗教、文化、建设、林业等相关部门，制订下发了旅游景区规范和整顿工作方案，以xx、xx、xx等a级景区为依托，强化了景区规范整顿工作，在景区集中开展了整治“八乱”和白色污染治理活动，集中精力规范了景区内的旅游商店经营和导游服务，确保了旅游市场秩序整治不留死角。此外，为巩固市场整治成果，我们在加强他律的基础上，强化了行业自律。成立了旅游协会，制定了自律公约，倡导行业普遍遵守。各县(市)也结合自身实际，开展了一系列加强行业管理活动。由于措施得力，一年来，我市旅游市场整顿工作继续保持了全省领先的位置，受到了省暗访检查组的好评。 第五，精心引导企业发展，在产业扩张上实现了新跨越。针对全市产业规模较小的现状，实践中我们坚持改变工作方式，以政策引导、优化服务入手，大力营造发展环境，引导、推动企业扩张和产业优化升级。今年以来，为改善我市旅游商品相对落后的现状，在全市范围内开展了旅游商品征集和展示活动，重奖旅游商品生产、开发企业，引导企业进入旅游商品生产领域。目前，全市已新开发旅游商品80多种，新增旅游商品生产企业26家。为改变我市景区数量较少、旅游产品结构单一的现状，支持xx、xx等地编制、评审了xx、xx旅游发展规划，指导xx、xx等县市建成开放了xx、xx休闲农庄等旅游景点;为突破旅游交通的瓶颈制约，今年8月以来，经多次沟通、协调，联合交通、文化、公安、建设等单位制订了《关于扶持开发市区“一日游”旅游精品线路的实施意见》，完成了开通市区“一日游”营运车辆的前期准备工作。此外，为调动全市上下发展旅游的积极性，今年5月，局主要领导亲自登门协调交通、水电部门落实国务院、省政府关于调整宾馆用水、用电价格的优惠政策;带领xx、xx等重点景区负责人东上aa，西下bb、cc等地，协调相关景区与我市景区加强区域合作，实现捆绑销售;以迎接“黄金周”为契机。

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