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更新时间:2023-10-09 09:01:04 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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按照《黑龙江省减税降费工作领导小组办公室关于印发<20xx年减税降费督查工作实施方案>的通知》(黑减税降费办〔20xx〕3号)的有关要求,现将我区今年以来减税降费工作情况报告如下:
一、工作总结情况
年初以来,我区深入贯彻落实省、市、区关于减税降费工作部署,特别是面对突如起来的新冠肺炎疫情,我区始终坚持把落实税收政策作为重中之重,克服重重困难,坚持贯彻落实支持疫情防控和复工复产各项税收政策。
我区建立起政策宣传、教育培训、推进落实、督导推进的工作模式,各相关部门按照上级文件要求,统一思想,提高认识,坚持工作原则,落实工作职责,明确工作流程,按月汇总报告,主动作为,相互配合,分工负责,真抓实干,确保减税降费各项工作推进落实到位。
1-7月份,我区累计实现减税降费112363万元。主要由以下两部分组成:一是20xx年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费78468万元;二是20xx年更大规模减税降费政策在20xx年继续实施形成的减税降费33895万元。
二、重点工作进展情况
我区紧紧抓住税收政策落实工作的重点环节、重点任务,坚持问题导向,围绕重点工作,采取有效措施,研究创新工作方法,深入开展减税降费工作落实,务求取得实效。
(二)着力开展业务培训。疫情期间,牢牢把握“四力”要求,聚焦全面落实税收优惠政策,服务企业复工复产等重点工作,率先组织兼职教师录制了8期税收业务微视频,以微课堂的创新形式组织干部线上学习.紧扣“战疫情促发展、服务全面小康”便民春风行动主题,聚焦当前工作重点、难点问题,以直观的案例题形式,精选制作了两期共计42道《支持疫情防控减税降费政策练习题》重点突出、内容翔实。突出道里区特色,将减税降费工作与教育培训有机结合起来,持续打造教育培训“三个一”品牌项目,截止目前共组织每周一题9期、每月一讲2次、每季一测2次,充分调动干部职工学习的主动性和积极性,为减税降费工作在道里区落实落靠,提供了智力保障和支持。
(三)切实推进政策落实。各相关税费种管理部门、税源管理部门切实将责任抓在手上,组织实施政策落实工作,拟定落实政策的具体实施办法,负责具体业务问题的解释和处理。一是确保支持疫情防控政策落实。按照《财政部_关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部_公告20xx年第8号)规定,疫情防控重点保障物资生产企业享受相应的税收优惠政策,名单的确定由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。前期,省发改委和省工信厅先后分别下发三批名单,我区在取得疫情防控重点保障物资生产企业名单第一时间,通过电话辅导等方式,告知企业自20xx年1月起,按期完成增值税申报后,可以向税务机关申请全额退还增量留抵退税额,扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除,详细地介绍了退税申请表的填写与电子税务局申报退税操作流程。截至目前,已为企业办理增值税退税 万元,惠及企业11户次,有3户企业申报符合企业所得税税前一次性扣除政策,申报扣除金额合计万元。二是积极推进复工复产。我区小规模纳税人尤其是个体工商户数量占比较高,受疫情影响较大且抗抵御风险能力相对较弱,增值税小规模纳税人征收率下调至1%,有助于进一步降低个体工商户的经营成本,保持个体工商户就业稳定,有效帮助个体工商户纾困解难。初步预计,我区1988户小规模纳税人有望享受此项优惠政策。切实推进房产税、城镇土地使用税阶段性减免。对符合条件纳税人进行彻底清查,准确掌握辖区内应享受政策的纳税人底数,应用好金三系统,加强阶段性减免税数据监控、减免税资格、数据逻辑关系等方面的审核校验工作,确保减免税数据真实、准确,加强风险信息管控工作,认真开展核查并及时反馈核查结果。截止目前,已享受房产税和城镇土地使用税阶段性税收减免政策纳税人377户,减免金额万元。三是持续落实小微企业优惠政策。依据推送的企业所得税季报数据,集中核实疑点数据,有针对性地开展后续管理核查,明确了疑点出现的原因,并采取措施及时补救,保证了数据的准确性和真实性,确保符合小微条件的所有企业均享受到此项税收优惠,截止目前共1898户企业享受小微优惠政策,金额为万元。
(四)不断优化办税流程。疫情期间,着力推进“非接触式”办税、预约式办税,非接触式办税清单已全部覆盖公布的185个事项。“非接触式”办税的便捷度和热情贴心的服务,有效推动了“非接触式”办税的尽快落实,使纳税人办税更加高效,税收工作更加有序,为纳税人持续提供了更舒适的办税体验。
(五)加强预算收支管理,支持落实减税降费政策。严格贯彻落实省政府办公厅《关于建立20xx年财政支出预算管控清单的通知》(黑政办发[20xx]10号)、市政府办公厅《关于贯彻落实省20xx年财政支出预算管控清单要求的通知》(哈政办发[20xx]11号)以及区政府《关于严控资金及项目审批大力压减非刚性支出的通知》文件精神。要求全区各单位、各部门提高政治站位,树立“过紧日子”思想,压减一般性支出、暂停临时用工及其专项资金审批、暂停区重点工程项目以外区专项资金审批、严禁申请区级事权以外资金以及主动清理借款资金提高国库存款,保障财政支付能力。进一步节约财政资金,转变“不缺钱、不差钱”的思想,做到“量入为出、精打细算”,通过严格控制和压缩会议、培训、差旅等公用经费性质的非重点,非刚性支出,集中财力向疫情防疫、民生保障、援企稳岗扩就业、复工复产、消费扩容提质、政府重大投资项目等六个方面重点领域倾斜,推动形成稳定积极的预期。
(六)加大督察推进力度。坚持以事后督察为推进手段,及时发现问题,及时解决问题,促进税收政策落实。一是开展电话督察。按下发的电话督察企业名单,逐一对辖区企业的财务负责人或法人进行电话访问并做好记录,经询问,辖区企业纳税人均表示各项疫情防控税收优惠政策宣传辅导到位。二是开展疑点核查。由相关业务科室提供政策指导,各税源管理部门进行具体核实,办税服务厅协助修改,务必将疑点查透、改彻底,对问题多发且风险较大的疑点问题强化管理并举一反三。我区共接收下发疫情防控类税收优惠政策疑点数据323条,其中疑点成立196条,已全部完成整改,疑点不成立127条。
三、下步工作措施
省、市、区已经将疫情防控和支持复工复产的有关税收政策期限延长至今年年底,加之小微企业普惠性税收优惠政策仍在执行期限内,因此,今年的减税降费工作任务十分艰巨。我区将始终站在讲政治、顾大局的高度,紧密围绕省市区党委工作部署,认真做好减税降费工作落实。
一是进一步统一思想。减税降费是_、_的重大决策部署,对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。我区作为政策落实的一线,要进一步统一思想,提高认识,采取有力措施,确保减税降费政策措施不折不扣落实到位。
二是进一步完善机制。按照新的工作机制,切实加强领导,狠抓工作落实。要牢固树立大局意识、协作意识,抓好协商机制、落实机制、责任机制,加强配合,密切协作,形成合力,提高工作效率,做到减税降费工作与日常财政税收工作无缝衔接,不断巩固和拓展减税降费成果。
三是进一步提高质效。坚持问题导向,以政策落实为目标,以优化服务为手段,以宣传培训为保障,提高税收政策落实的精度、准度、广度,确保符合条件的纳税人都能够及时享受政策。要加强督办落实,确保各类事项有人部署、有人落实、有人督办,加强跟踪问效,提高工作效率。
一、工作开展情况
(一)提升站位,党建引领。认真落实党建工作与退税减税工作同谋划、同部署、同推进、同考核的要求,通过党委会、党委理论学习中心组会议、“三会一课”等多种形式,及时传达上级关于组合式税费支持政策重要精神和工作部署,凝聚共识。打造“虹城税韵”党建品牌,组建组合式税费支持政策党员先锋队、先锋岗,充分发挥党员先锋模范作用,开展税企共建活动,全面加强党建引领推动作用。
(二)完善机制,明确责任。成立退税减税政策落实工作领导小组和专项工作组,先后11次召开领导小组专题会议,听取退税减税工作阶段性情况汇报;局领导靠前指挥,强化工作统筹,加强督办督导,层层压实责任,推动全县上下同频振动、同向发力、同步推进;制定工作规则,明确工作职责,减税办牵头,各工作组各司其职,打通“缓、抵、退、免、减”全流程、各环节,确保组合式税费支持政策在五河直达快享、落地生根。
(三)汇报沟通,部门联动。鉴于组合式税费支持政策的重要性和政策的影响面,县局主动向县委、县政府汇报,做到“三个讲明”,先后6次向县委、县政府主要领导专题汇报退税减税落实情况,报送新政策效应分析报告1篇并得到县委金书记肯定性批示;推动建立由县政府领导牵头的退税减税降费工作保障机制,认真落实“五个必汇报”;加强与财政、人行等部门配合,构建起“税务发起——财政联动——人行审核——国库退税”的链式闭环,合力保障新政策落实落地。
(四)精准宣辅,优化服务。利用金税三期征管系统数据,精准梳理可享企业名单,依托税企直联平台、税企微信群等线上方式向全县13471个市场主体全覆盖宣辅,线下面向重点行业企业“一对一”精准辅导852户次。“五一”不打烊,加快退税减税总体进度,有效提升纳税人获得感;扎实开展“一把手”走流程活动,全流程跟踪辅助办理,打通退税难点、堵点,实现简易程序简办,一般程序速办,提高退税质效。
(五)严格把关,精准防控。抽调业务骨干建立审核团队,严格落实联合会商机制,对申请留抵退税金额50万元以上的企业实行集体审议,累计审议37户,涉及退税金额亿元。结合留抵退税审核指引,依托“一户式”、电子底账等系统,对标“一册三表”,开展上下游全链条风险分析,锚定重点行业、重点企业、重点事项,进行分类核实、扎口推送,确保应退尽退,既退的快又退的稳。
(六)督查督办,执纪问责。坚持把纪律规矩挺在前面,按督查问题清单开展督查督办,以确保各项退税减税政策的贯彻落实。对督察中查出的问题纳入绩效考核,对发现的不作为、乱作为、慢作为,限时整改,严肃问责。
二、下一步工作打算
(一)进一步提升政治站位。深刻认识新的组合式税费支持政策重要意义,继续严格按照上级机关要求,扎实推进退税减税各项工作,确保税惠政策应享尽享,直达快享。
(三)进一步强化风险防控。充分利用“一户式”、协查系统等平台,加强风险应对、风险复核。
新的组合式税费支持政策实施以来,市税务局坚持把落实好退税减税政策作为重大政治任务,按照省税务局和市委、市政府部署要求,全力确保各项政策红利精准直达市场主体,高质量完成退税减税工作任务,进一步激发市场主体活力。
一、工作开展情况
(一)突出整体协同,组织实施有力度。认真按照_和省税务局的部署安排,持续把落实落细组合式税费支持政策作为“一号工程”扛牢抓实、贯穿始终。一是高位推动建机制。成立市退税减税政策落实工作领导小组,由市委常委、常务副市长何田任组长,市财政、税务、人行及一县三区、铜陵经开区为成员,明确工作职责,建立政策落实、资金保障、效应分析、审核把关、资金拨付协调机制,统筹推进退税规模、资金分配和退库程序工作,形成“政府主导、税务主办、部门协同”的退税减税工作协同共治格局。二是无缝衔接抓部署。在市、县(区)两级税务机关成立退税减税落实工作领导小组,抽调精干人员成立实体化工作专班,一体推进各项税费政策落实。结合市税务局领导分工调整和全市退税减税工作需要,对领导小组及办公室、工作组和组成人员进行充实调整,实现机构人员“提格提级”,工作职责有序衔接。三是精准调度抓推进。先后组织召开党委会、领导小组会、工作调度会22次,研究推动阶段性工作任务落实、处理疑难复杂事项、制定风险防范举措等。四是动真碰硬抓督导。“局领导+督察督办+纪检”开展“实地+远程”常态化督查督导全覆盖,实地走访、电话回访企业50户,对市、县(区)税务局两级减税办和一线重点岗位人员的政策掌握情况进行督导,电话抽查县(区)税务局干部25人次,全覆盖开展退税减税书面测试。开展“1+N”政治监督专项检查,深化“纪税”协作,与地方纪委监委联动走访企业17户,随机电话回访企业法人或财务人员124户次,发现并推动整改问题2个。
(三)突出风控有力,确保落实稳健度。一是建团队筑审核防线。抽调30名业务骨干组建市、县(区)税务局两级6支审核团队,依托_“一户式”系统,建立“预审先行+终审把关”两级会审制度,县(区)税务局审核团队预审,针对审核发现的明确疑点,第一时间暂停流程、阻断风险;对于无法判断处理的疑点,提级市税务局审核团队终审。二是建台账筑基础防线。夯实“一册三表”(留抵退税资源全量表、留抵退税资源分析表、留抵退税资源确认表、留抵退税纳税人清册)工作基础,认真、及时、高效完成纳税人可退税情况的核实确认工作,摸清可退税资源底数。根据可退税资源确认情况,扎实做好预约登记、预审分析、信息受理、要素审核、税款退库、问题反馈等基础工作,对全系统应、已留抵退税等信息按日分析核实,动态更新享受政策企业名单,实时向税源管理部门推送,打好审核提前量。三是建指标筑预警防线。依托_、省税务局两级“留抵退税人工辅助审核台账”预审功能,拓展疑点指标数据源,编写脚本程序,通过金税三期管理系统、电子底账系统提取财务报表、发票数据等信息,分类分级筛选数据疑点指标。梳理小微商贸企业、交通运输业等数据特征,针对规模层级、经营状况和退税金额等匹配情况,建立9个高风险行业预警指标,梳理5大类23个风险点,定期开展疑点扫描比对分析,变被动“堵漏洞”为主动“防风险”。四是建机制筑监管防线。加强留抵退税风险防控部门联动配合,在启动环节同步加强风险监控,对常见骗取手段开展识别分析,划分高中低三类风险等级,采取差异化应对措施。
二、下一步重点工作安排
市税务局将继续按照“实事求是、愿退尽退”的原则,一以贯之地做好退税工作。同时继续主动与地方党委政府对接,深化协同共治,做好“五个必汇报”,持续以更高标准、更好作风、更实举措抓好退税减税政策落实“后半篇文章”。
(一)留抵退税再推进。一是夯实“一册三表”工作基础,摸清可退税资源底数。按照《增值税留抵退税“一册三表”操作指引(版)》,认真、及时、高效完成纳税人可退税情况的核实确认工作。二是扎实开展预审工作,打好风险防控主动仗。按照风险防控指标模型,预先对有留抵税额的企业特别是新扩围的7个行业,开展风险扫描、疑点记录,并组织开展分析、应对,进一步夯实可退税底数。三是主动作为,辅导企业应退尽退。根据企业经营实际,对企业及时取得的进项税额做到应抵尽抵。
(二)以税咨政再强化。一是开展税收效应分析。关注退税减税政策与税收收入运行情况关系,加强收入形势预判,为地方保持全年收入平稳运行提供决策依据。二是加强政策效应分析。关注退税资金流向和退税资金回补效应,加强对典型企业的后续增值税入库情况的跟踪分析,对退税后期增值税收入变动情况作出合理预期。三是加强特定行业专项分析。发挥税收大数据优势,关注退税减税政策对特定行业(如专精特新企业、战新产业等)的适用情况和成效,有针对性提出对策建议。
(三)严查快办再突出。贯彻落实《打击骗取留抵退税违法行为工作方案》要求,一是做到严查快办,重点突出,聚焦团伙式、跨区域恶意造假、虚开发票、虚增进项骗取退税等违法犯罪行为,切实提高案件查办效率。二是做好典型案件的筛选、整理、储备和上报,特别是违法情节恶劣、主观故意明显、警示作用突出的典型进行曝光,释放严查重处的强烈信号。三是做到以查促管,总结留抵骗税工作经验做法、违法类型、手段特点、案发规律等,提出完善政策措施与征管建议,落实“一案双查”工作要求。
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