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申请人:
申请人因不服XX省XX县工商管理局吊销营业执照决定一案,于20XX年X月X日向XX市工商局申请复议,现请求撤回复议申请。
撤回复议申请的理由
20XX年X月X日,XX县工商局以销售假电表为理由,以XX工字第XX号决定书对申请人作出吊销营业执照的行政处罚。申请人不服,向XX市工商局申请行政复议。在申请人提出复议申请后,XX县工商局委托XX县质量技术**局对该批电表作了抽样鉴定,鉴定结果证明该批电表为质量合格的真表。XX县工商局认识到自己的行政处罚决定是错误的,遂于20XX年X月X日向申请人作出道歉说明,并于当天将营业执照返还该申请人。鉴于被申请人已正式撤销了原处罚决定,并已将营业执照返还给申请人,因此特申请撤回复议申请。以上请求,请予以**决定。
申请人:XX
20XX年X月X日
今年以来,我市行政复议应诉工作在市政府领导下、在省办的指导和帮助下,认真贯彻十八届四中全会精神,在工作中始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则,通过加强行政复议能力建设,创新工作机制、改进工作方法,使得行政复议应诉工作在履行监督职能,维护社会稳定,促进社会和谐发展等方面取得了明显成效。
一、一年来的基本情况
(一)行政复议应诉情况
20xx年,全市各行政复议机构共收到行政复议案件426件,其中受理415件。全年应结复议案件454件(包括上期结转39件),已审理结案362件,审结率为80%。已审结案件中,维持原具体行政行为的227件,撤销原具体行政行为的57件,调解和解结案5件,申请人自愿撤回复议申请的27件,其他结案的46件。20xx年,因公民、法人和其他组织不服政府行政行为,提起行政诉讼,市、县两级政府出庭应诉的案件共计130件(包括上年结转的26件),其中市本级今年新收出庭应诉案件15件,各县区新收出庭应诉案件99件。全市已结的应诉案件123件。在本年度新发生的应诉案件中(114件),经过行政复议后,当事人不服提起诉讼的案件75件,当事人未经过行政复议直接提起诉讼的39件。从应诉审结案件的结果看,判决维持原具体行政行为的51件,撤销16件,原告主动撤诉的7件,其它方式结案的49件。
(二)巩固行政复议工作规范化建设成果
湘政办发(20xx)105号《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》(以下简称《省意见》),按照省办部署于20xx年12月基本完成。但我们克服应付工作的思想,坚持将“行政复议工作规范化建设”贯彻复议应诉工作的始终,为此,我们在今年的复议应诉工作中仍积极按《省意见》规范其工作,到县区办案中随时检查其工作开展情况,对存在的问题和难点进行帮助解决。同时,我办积极督促各县区做好行政复议和应诉案件的统计工作,针对各县区_在行政复议和应诉工作中存在的问题进行监督和指导。目前各县区的复议工作规范化建设成效明显,行政复议工作高标高质地开展,每个县区都开展了复议工作。
(三)积极做好行政来信来访工作
今年以来,我办共接待来信来访240件次,接待来访人员1500位。对来信来访人员的诉求积极耐心听取意见、热情解疑释难,正确引导诉求渠道,使每一个来信来访人员都能做到带着问题来,带着笑脸归。为化解社会矛盾和行政争议发挥了重要的作用。
(四)积极参加市信访复核复查工作
今年以来,在人员少、工作任务重的情况下,积极派人参加市信访复核复查工作。今年共参加市复核复查案件60件,在复核复查工作中积极提出建设性的意见,为市复核复查工作保质保量完成发挥了重要作用。
(五)抽调人员参与零陵宾馆改制工作
市政府零陵宾馆改制工作中,按照市政府领导的指示,需要抽调我科人员参加,龚保华同志被抽调参加改制工作历时半年之久。他的出色工作为改制工作的顺利进行起到了保证作用,受到了有关领导的一致好评。
(六)做好行政复议案件的整理、归档工作
今年以来,按照办领导的'指示要求,依照省办的规定,积极组织人员对20xx年以来的行政复议案卷进行了整理、归档。
(七)积极完成其他工作
1、积极完成省办交办的有关省受理行政复议案件材料的调查补正工作。
2、积极完成省行政复议案件的检查评审工作。为保证我市行政案件的参评质量,我科室加班加点,对各个案件都进行了自查自纠和材料的补正工作。共有5个案件卷宗被省办抽调评查。
3、积极完成本办交办的其他工作。
二、行政复议应诉工作的特点
一是政府领导重视。市、县(区)政府分管领导能够经常听取复议工作的汇报,认真负责地签署行政复议法律文书,如宁远、祁阳、零陵等县区的行政复议法律文书,都是先由分管的副县区长审核后,再由县(区)长亲自签发。对待复议工作中存在实际问题不是搪塞、绕弯子,而是积极地帮助解决问题,如:各县区的行政复议办案经费在去年的基础上都给予了较大增加。
二是依法办结复议案件。对复议申请人的申请经审查符合条件的都坚决依法受理。复议申请材料不全的依法及时地督促申请人补正后受理。对不符条件的依法不予受理。对不属复议范围的在耐心解答的基础上,正确引导其通过其它途径解决问题。坚持把依法、公平、公正审结复议案件作为第一操守,想当事人之所想、急当事人之所急,认真对待每起复议案件。对事实清楚、证据充分的案件,通过书面审查提出复议意见后报复议机关领导审批结案。对情况复杂,事实不够清楚,证据不够充分的案件,坚持通过深入调查、现场勘察核实、集体讨论后提出复议意见报复议机关领导审批结案。对事实不清、证据不足,且争议和社会影响又较大的案件,通过举行听证、调查核实、辩明是非、集体讨论形成一致意见后,报复议机关领导审批结案。
三是创新行政复议方式,有效化解行政争议。在复议工作的实践中,为了实现政治效果、社会效果和法律效果的统一,依据《_行政复议法实施条例》的要求,积极创新行政复议审结方式,多、快、好、省地审理办结案件。一是注重运用调解、和解手段化解矛盾。二是与法院、信访部门、执法部门建立联动机制,解决行政复议。市_与法院、政府主要执法部门建立了行政争议联系会议制度,通过沟通联系、反馈信息,及时研究解决了行政执法、行政复议等工作中出现的矛盾和问题,不断完善行政方式、方法,从而使行政争议化解及时、化解有效。市_作为信访复核复查机构成员单位,通过参与信访复核复查工作及时掌握行政复议信息,积极提供法律咨询服务,帮助破解信访难题,化解矛盾,为维护社会稳定做了较大的贡献。
四是强化维稳和服务意识,积极开展案后疏导工作。从维护永州社会稳定的大局出发,摆正行政复议裁判与服务的关系,努力做好复议决定送达后的解释、答疑工作,尽量使当事人息诉罢访,充分发挥行政复议依法维稳的作用。
三、存在的主要问题
(一)领导意识要进一步增强。由于认识水平的差异,各级政府及部门行政复议工作开展不平衡。有个别县区还存在人员编制少、工作不能有效开展的问题。
(二)复议机构建设要进一步加强。
1、复议机构硬件设施建设,如场地、办公设施、办公设备、人员配备还不到位,有碍复议工作的开展。
2、复议人员能力建设要加强,复议人员待遇有待提高。
(三)市政府各部门的行政复议工作还是薄弱,因为机构不全。
我(们/单位)不服 (被申请人) (具体行政行为),向国家食品药品**管理局提出行政复议申请,现委托 (**人姓名)在我(们/单位)与( 被申请人全称)一案中,作为我(们/单位)参加行政复议的**人。
委托期限为:_________________
**权限如下:_________________
委托人(签字或者盖章):_________________
(委托单位法定**人或主要负责人签字或者盖章):_________________
**人(签字或者盖章):_________________
_____年_____月_____日
委托人(单位):____________
法定**人姓名:____________
职务:______________________
通讯地址:__________________
受委托人姓名:______________
工作单位:__________________
通讯地址:__________________
受委托人姓名:______________
工作单位:__________________
我县的行政复议应诉工作有了一个良好的开端,在推进全县依法行政、化解行政争议、维护社会稳定方面发挥了积极作用。但在实际工作中也面临不少困难和问题。
一是复议案件数量增加与行政复议人员队伍建设之间的矛盾比较突出。随着行政相对人法律意识的增强,我县行政复议案件数量正呈逐年上升的趋势,并且涉及土地、林业、水利、牧业、公安等方面的案件上升速度最快。但行政复议队伍的人员数量、业务素质、知识结构相对滞后,人员较少,业务素质偏低、知识结构单一,法律专业毕业的人才很难留在县一级,这种人才资源不足与案件数量增加之间的矛盾正日益突显;二是行政复议机构的地位偏弱,职能偏软,待遇偏低,可供选择的强有力的监督手段偏少;三是行政复议工作具体措施还不多,一部分行政机关重视程度不够,造成许多问题常常不能得到及时处理,行政效率有待于进一步提高,行政复议工作机制还需要在探索中不断完善。四是行政复议的救济渠道仍然不够畅通。行政相对人对《行政复议法》和行政复议救济渠道了解不多,仍然认为是“官官相护”,相对人选择到法院进行司法救济的行政诉讼案件数量大大超过行政复议案件数量。行政复议总体法制环境还有待于进一步改善,行政机关和行政管理相对人的行政复议意识还有待于不断增强。
委托人: 地址:
负责人: 职务:
受委托人:(填写**机构)地址:
联系人:(**机构的联系人) 电话:
现委托上述受委托人在我方与国家工商行政管理总局商标局(作出该具体行政行为的行政机关为被申请人)因“xxxxxx”号商标xxxx案件不予受理一案中,作为我方一般授权**人。
受委托人的**权限为:代为提交证据材料;代为进行行政复议;代收相关法律文书。期限以行政复议完成为限。(如果需要其他权限的,要写明)
委托人:
年 月 日
——**行政复议申请书范文 (菁选5篇)
地址:
法定**人:
二、受委托单位:
地址:
法定**人:
为做好赋予XX管理区(或开发区)部分经济社会管理权限工作,**确立行政执法委托单位与受委托单位的**义务,依据《*******行政处罚法》第十八条、十九条, 及相关法律、法规、规章的规定,常德市食品药品**管理局就食品、药品、医疗器械、化妆品监管行政执法权进行委托。
委托执法范围
辖区内。
四、委托期限
从至止。
五、委托执法事项和权限
受托单位在委托权限范围内以常德市XX局的名义行使下列食品药品**管理事权:
(一)行政审批事权。
1、承担法律法规规章规定的赋予县局实施的以及省、市局下放的行政审批事项审批工作;
2、承担对法律法规和规章规定需由县局转报市局审批的行政审批事项申报材料的受理、初审工作;
3、承担市局委托的'有关行政审批(含现场核查及整改复核等部分环节)工作;
(二)**检查事权
依照《*******食品安全法》、《*******药品管理法》、《*******药品管理法实施条例》、《医疗器械**管理条例》、《湖南省药品和医疗器械流通管理条例》、《保健食品管理办法》、《化妆品卫生条例》等法的有关规定,对辖区内食品生产企业、食品经营企业、餐饮服务单位、保健食品生产经营企业、化妆品生产经营企业、药品、医疗器械经营使用单位贯彻实施情况进行日常**检查。
承担市局下达的抽样检验工作计划任务,对抽检不合格品种进行核查;**开展快速检测工作,按有关规定公布县级食品抽样检验结果。
(三)行政处罚事权
**实施稽查办案工作**,**查处以下食品药品行政处罚案件:
1、上级局交办的案件;
2、负责办理本辖区的食品药品行政处罚案件;
3、配合上级局直接查处的本辖区案件的**处理工作。
(四)其他事权
1、负责本辖区内食品药品投诉举报的受理、办理工作,负责办理上级局交办和其他部门转办的投诉举报。
2、协助有关审评与现场认证工作。
3、负责根据法律法规等要求对辖区内县级及以下**发布药品、医疗器械、保健食品广告进行监测检查,移送违法广告。
4、负责食品风险监测。上报有关风险监测数据信息,**监测情况;**开展本辖区食品安全隐患**。
5、负责辖区内药品、化妆品不良反应、药物滥用和医疗器械不良事件监测的管理工作。
6、**上报食品药品安全突发事件,并根据有关规定,按照职责分工开展相应的应急处置工作。
7、负责处置可能引起社会关注,需要监管部门密切注意,防止危害扩大、形成**热点的食品药品安全蓝色及其一般性舆情信息;配合上级局处置发生在本辖区内的黄色、橙色和红色舆情信息。
8、承担同级*或者上级局交办的重大活动餐饮服务食品安全**管理工作。
9、负责辖区内食品药品安全信用体系建设推进、实施工作。
10、按上级局要求,**本区域食品药品从业人员岗位培训工作。
五、委托行政执法的法律依据
1、《*******行政处罚法》
2、《*******食品安全法》
3、《*******药品管理法》
4、《*******药品管理法实施条例》
5、《医疗器械**管理条例》
6、《湖南省药品和医疗器械流通**管理条例》
7、《保健食品管理办法》
8、《化妆品卫生条例》
9、《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》
10、《湖南省酒类管理条例》
六、委托机关的责任
1、对受委托单位在受委托期间从事委托权限内的一切执法活动进行指导和**,对受委托单位违法或者不适当的行政执法行为予以纠正或者撤销。
2、承担受委托单位在委托权限范围内实施行政执法行为所产生的法律责任。委托单位承担相应法律责任后,可以**追究受委托单位和相关责任人的责任。
3、委托机关可以根据法律规定和受委托单位的实际情况决定终止或**委托。
4、委托单位应**受委托单位执法人员进行执法业务培训,并提供规范的行政执法文书、表格及其它相关资料。
七、受委托单位的责任
1、受委托单位必须以委托机关的名义、在委托的权限范围内实施行政执法,受委托单位**不得再委托其他单位或个人从事行政执法活动。如果以受委托单位自己的名义或者超过委托的权限和范围执法,或者将委托机关委托给自己的权限再委托给其他单位或个人行使的,所产生的法律责任由受委托**承担。
2、受委托单位在实施行政执法行为时,必须出示有效的行政执法证件,并按法定程序实施行政执法行为。
3、受委托单位严格按照委托执法的有关规定,以委托机关的名义制作行政执法文书。
4、因受委托单位的执法行为引起的行政复议或者行政诉讼,受委托单位应以委托机关名义为主答辩或者应诉,委托机关给予协助与配合。产生行政赔偿的,由受委托单位承担赔偿后果。
5、受委托单位应加强对本单位执法人员的教育与培训,同时,严格实行行政执法责任制和行政执法过错责任追究**,切实加强对执法人员执法行为的**、检查、考核。
八、本委托书一式三份,委托机关、受委托单位各持一份,另一份由委托机关报市**备案。
九、本委托书自委托机关和受委托**法定**人双方签字并加盖公章后生效,按签订的委托期限执行。
十、行政执法委托书一年一签,委托期满后,委托机关因工作需要继续委托行政执法的,委托机关对受委托**在委托期限内的行政执法活动进行评议后,再行委托事项。
委托机关(公章) 受委托**(公章)
法定**人(签名) 法定**人(签名)
时间: 时间:
委托人:_________________
身份证号码:_________________
工作单位:_________________职务:_________________律师
现委托以上受委托人在我方与:_________________提起行政复议一案中,作为我方**人。**人的**权限为:(特别授权)
1.代为提起复议,参加行政复议程序;
2.进行质证、辩论、和解、调解;
3.代为发表行政复议**意见;
4.代为承认、放弃、变更、撤回行政复议请求;
5.代为签收有关法律文书。
委托人:_________________
_____年_____月_____日
_党组的正确领导和支持下,在同志共同努力下,较好地完成了20xx年目标责任制确定的各项工作任务。
一、复议案件审理工作
(一)前6个月收到行政复议申请57件。其中立案受理的案件38件,已审结22件,纠错率比较高。(其中作出维持决定的2件;作出撤销决定的5件;因被申请人自行撤销、申请人撤回申请、和解协调结案等作出终止决定的15件);正在审理或中止的16件(中止3件);作出不予受理决定的5件;作告知处理的6件;通知补正未补正的8件。法定期限内结案率达到100%。总之,凡是符合条件的,积极予以受理。与去年同期相比,受理申请数量有所上升。
二、应诉案件代理工作
1-6月出庭应诉行政诉讼案件13件。其中一审案2件、二审案11件(睢县征地批复案、修武10名村民不服驳回复议申请一审案)。全力以赴做好一、二审13件案件的应诉工作和与法院的联系工作。法院已作出一审、二审判决或裁定的13件,胜诉率100%。案件审结后注意向省政府写出专题结案报告。
与去年同期相比,应诉案件略有增加。
按照行政复议报告制度的要求,对20xx年度的省本级行政复议工作和行政诉讼应诉工作分别向省政府作了专题报告,李克常务副省长作了重要批示,鼓励我办继续努力,取得新的成绩。
三、制度建设
以下6项制度已经办领导批准执行:
(一)行政复议申请接待制度;
(二)案件定期统计及分析报告制度;
(三)行政复议案件卷宗管理制度;
(四)行政复议案件质证规则;
(五)行政诉讼应诉工作规则;
(六)行政复议调查程序规则。
除此而外,实行了周例会制度和行政复议接待值班制度。
四、行政复议指导
(一)按照办领导的指示,为努力畅通行政复议渠道,起草了《行政复议目标考评实施细则》(征求意见稿),推动全省积极受理行政复议申请。
(二)深入分析20xx年度全省行政复议受理案件数量下降的原因,上报行政复议案件和行政诉讼案件统计分析报告,__信息网转发了我省的上述分析报告。
(三)协助完成国法办部署的行政复议统计信息制度软件推行工作,全省已普遍实行新的.行政复议统计信息制度。
(四)会同省人事厅对推荐评选全国行政复议先进集体和先进个人的工作作出部署,下发了有关文件。
五、其他工作
一是组成课题组,完成了__复议司交办的《行政复议制度的改革方案》的初稿,已报领导审阅。
二是提供法制宣传信息稿件5篇,采用了4件,其中__转发2件。
六、下半年工作打算
结合全年目标责任制确定的任务,针对存在的薄弱环节,一是要进一步转变工作作风,
提高工作效率;进一步加强调查研究,准确分析全省行政复议申请数量下降的原因,提出改进措施建议,为上级领导决策做好服务。
(一)重点工作:一是依法办理好省政府的行政复议案件。积极受理行政复议申请,畅通行政复议渠道;提高工作效率,保证案件法定期限审结率达到100%,实现案件审理建议零出错率;提高办案质量,力求化解行政争议,做到定纷止争、案结事了。二是认真负责地做好省政府应诉案件的代理工作。确保出庭应诉工作的质量和效果,争取行政应诉案件胜诉率100%,对可能败诉的案件做到事前有报告。
(二)日常工作:一是加强对全省行政复议工作的指导。
1、要按照__《关于完善行政复议、行政应
诉案件统计报告制度的通知》(国法[20xx]77号),抓好全省行政复议、行政应诉案件统计报告制度的落实工作,组织力量做好半年和年终统计工作。
2、要进一步完善行政复议案卷评查和行政复议目标考评的具体办法和措施,抓好20xx年的考评工作,促进全省行政复议工作的巩固和发展。
3、开好年度行政复议工作研讨会,以会代训,提高复议人员的办案水平。
4、做好__部署的行政复议委员会试点的有关工作,抓住机遇,开拓推进市县政府行政复议工作新局面。
复议申请人: ,女,日出生,汉族,联系地址: 。
复议被申请人: ,住所地为 。
复议请求:
**撤销 市 区(20xx) 第号执行裁定书。
复议理由:
一、原审**作出裁定时适用《*******民事诉讼法》第225条是错
误的,应该适用第227条的法律规定。
《*******民事诉讼法》第225条规定:“当事人、利害关系人认为
执行行为违反法律规定的,可以向负责执行的人民**提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的,人民**应当自收到书面异议之日起十五日内**,理由成立的,裁定撤销或者改正;理由不成立的,裁定驳回。当事人、利害关系
人对裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民**申请复议。”这是对“当事人、利害关系人”对执行异议的规定。而第227条规定:“执行过程中,案外人对执行标的提出书面异议的,人民**应当自收到书面异议之日起十五日内**,理由成立的,裁定中止对该标的的执行;理由不成立的,裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服,认为原判决、裁定错误的,依照****程序办理;与原判决、裁定无关的,可以自裁定送达之日起十五日内向人民**提**讼。”这是对“案外人”执行异议的`规定。本案中,复议申请人作为该案的案外人,原审**作出执行异议裁定时,应适用民诉法第227条的法律规定。
二、原审**在没有鉴定的情况下,以申请复议人未提供相应证据为由认定
复议申请人为 股东,事实不清,证据不足。
所谓被冒名股东,是指虚构法律主体或盗用他人名义登记股东。被冒名股东从未作出过持有股权的意思表示,不应被视为法律上的股东,不应赋予其股东**,更不能追究其股东责任。对此,最高人民**关于适用〈*******公司法〉若干问题的规定(三)第二十九条规定:“冒用他人名义出资并将该他人作为股东在公司登记机关登记的,冒名登记行为人应当承担相应责任;公司、其他股东或者公司债权人以未履行出资义务为由,请求被冒名登记为股东的承担补
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足出资责任或者对公司债务不能清偿部分的赔偿责任的,人民**不予**”。原判在没有对申请复议人签名的真伪进行司法鉴定的前提下,不能排除申请复议人是被冒名股东,因此原审裁定复议申请人为 股东,事实不清,证据不足。
综上,原审**裁定复议申请人与上海镜静物贸有限公司承担连带责任,事
实不清,证据不足,违反法律程序,且适用法律错误。因此,原审**作出的 号执行裁定书是错误的。为维护法律的尊严,维护复议申请人的合法权益,特向人民**申请复议,请求**撤销这一裁定!
(一)行政复议方面。我局作为行政复议机关受理案件1件,已组织行政复议听证,充分听取了案件申请人、被申请人就案件事实证据依据等问题所作的陈述举证质证辩论,作出了撤销行政处罚在法定期限内重新作出具体行政行为的行政复议决定。办理因行政相对人不服我局行政行为向市人民政府提起行政复议案件3件(含上年结转2件),案由均为行政处罚,目前2件行政复议案件均已结案,复议情况为维持原具体行政行为1件,行政相对人自愿撤回复议申请1件。
(二)行政诉讼应诉方面。我局行政诉讼3件,应诉案件案由均为行政处罚,均被法院判决驳回原告诉讼请求。
一、基本情况
xx年,我县十分重视发挥行政复议作为行政层级****的重要作用,认真履行复议职责,积极有效地开展了行政复议工作。xx年以来,我县行政复议工作进入了一个快速发展阶段,具体表现为:行政复议案件数量明显增加,涉及领域日益
多样化,办案质量稳步提高,调解**发挥重要作用,复议机关权威逐步确立,社会影响面不断扩大。xx年,共收到复议申请26件,受理了24件,不予受理2件;涉及*、土地、安全生产、建设等方面,其中,已经办结24件,其中维持3件,调解解决21件。
主要做法是:
(一)加大行政复议宣传力度
我们在开展*法制工作中感到,很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》、《行政复议实施条例》和行政复议**还很不了解。为此,我们把宣传工作做为拓展行政复议工作的重要**。
一是注重发挥学法的示范效应。每年4月29日,《行政复议法》颁布实施纪念日,**都在县电视台进行法制宣传,宣传《行政复议法》。二是经常开展社会性常规法律宣传。利用发放传单、电视、报刊、悬挂过街条幅等多种渠道,广泛宣讲。三是突出宣传的针对性。有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定,消除申请人的担心。四是举办培训班。xx年4月11日,我们对全县800多名行政执法人员进行了《行政复议实施条例》培训和**考试,收到了较好效果。
(二)强化行政复议工作队伍
开展行政复议工作,行政复议工作队伍的建设至关重要。一是健全了行政复议**机制。xx年,县里加挂了行政复议办公室牌子。二是建立健全了行政复议案件***层把关机制。行政复议决定,经过办案人员——分管副**——**——分管副*这样一个工作流程,实行层层**把关。三是**重视和**行政复议工作。县**定期听取行政复议工作情况,帮助解决一些实际问题。四是加强行政复议人员业务学习。对一些拿不准的问题,主动向上级业务部门请教。五是县里提高对行政复议人员的待遇,每人每月补贴60元津贴。六是充实了复议工作人员。xx年县*又分配一名***充实*公室,加强了*的业务实力。
(三)树立行政复议工作权威
我们在复议工作中,较好地体现了复议机关办案的公正性,树立了行政复议的权威。
一是严格**受理复议案件。凡符合受案条件的行政复议申请,都**受理。**保障了申请人的复议申请权。二是*等对待双方当事人。在复议过程中,任何一方均没有**,双方都享有*等的复议**,承担相应的复议义务。三是公正裁决。在案件**中,坚持不办人情案、关系案。
(四)确保复议工作质量
我县****行政复议案件办案质量。自觉树立行政复议机关的权威。在案件**的各个环节,始终绷紧质量这根弦,真正把案件办成经得起考验的_铁案_。案件办理如果出现质量问题,则严肃追究有关人员的责任。在**具体行政行为证据是否确凿、充分,主要看事实是否查清。并做到实体与程序并重,突出对办案程序的**。
一年来,我们在行政复议案件办理中,当事人总体上还是满意的,大多数人都能够自觉履行复议决定,特别是通过调解解决了21件拆迁行政裁决纠纷,较好地维护了社会的**稳定,同时也较好地维护了复议机关的权威性。
二、存在的问题
我县的行政复议有了一个良好的开端,但在实际工作中也面临不少困难和问题。
一是行政复议队伍的人员数量、业务素质、知识结构相对滞后,懂业务人员较少;二是行政复议机构的地位偏弱,职能偏软,****偏少;三是行政复议工作措施还不多,一部分行政机关重视程度不够;四是行政复议的救济渠道仍然不够畅通。行政相对人对行政复议救济渠道了解不多,仍然认为是_官官相护_,相对人选择司法救济的行政诉讼案件数量**超过行政复议案件数量。
三、下一步工作打算
一是要进一步加大对《行政复议法》,《行政复议法实施条例》的宣传和培训,每年定期举办法律培训班。
二是要进一步加强队伍建设,提高复议应诉人员素质。准备近期到先进发达地区*进行考察学习。
三是要**复议案件**方式。逐步推行听证**,以增加复议案件办理的透明度,扩大行政复议的影响力。
总之,我县行政复议工作正在朝着好的方向发展,虽然有一些差距和不足,我们会在省市*法制部门的**和**下,不断开创我县行政复议工作新局面,为全面推进**行政做出不懈的努力。
*是维护公共治安就叫*,**也包括*的意思。包括我国在内,世界上有少数这样称呼,国际上一般统称“**”。“**”与“*”并没有任何实质意义上 的区别,之所以造成两名称并行的情况有着历史和现实的各种因素。 我*历史上第一次出现“*”的名称是在1939年2月,为了从名称上与伪***机关有所区别,在***处发布的《关于成立社会部的决定》中,要求各边区行署设*局或保安处,在各县设*局。建国后,1949年10月15日召开的第一次全国*会议确定了使用“*”的名称。**开放以后,由于有关机构职能调整、国际交流、交往等各方面的原因,“**”的称呼开始在一些场合恢复使用,并得到迅速推广,直至1995年颁布的《人***法》以法律的形式予以确认。由于法律的明确规定,“*”仅仅被用于机构的名称,对*机关个体成员准确的称呼应为“**”,“*”、“*人员”等都是不规范的。 即使是机构的名称,单从字面的含义上去理解,“**局”的叫法似乎要比“*局”等更直观、易理解一些,能够避免在交流尤其是国际交流时的词汇障碍;同时也更符合逻辑 。
委托人:XXXX交通运输局
委托**人:XXX
性别:X
出生年月:XXXX年XXX月
身份证号码:XXXXXXXX
工作单位:XXX交通运输局
联系地址:XXXXXXX
邮政编码:XXX
现委托XXX在与XXX涉嫌未取得道路运输许可擅自从事道路旅客运输一案中,作为参加行政复议的委托**人。
委托人(签名或者盖章):XXXXXX
20xx年X月X日
——行政复议委托书
行政复议委托书
一、基本情况
xx年,我县十分重视发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用,认真履行复议职责,积极有效地开展了行政复议工作。xx年以来,我县行政复议工作进入了一个快速发展阶段,具体表现为:行政复议案件数量明显增加,涉及领域日益
多样化,办案质量稳步提高,调解手段发挥重要作用,复议机关权威逐步确立,社会影响面不断扩大。xx年,共收到复议申请26件,受理了24件,不予受理2件;涉及公安、土地、安全生产、建设等方面,其中,已经办结24件,其中维持3件,调解解决21件。
主要做法是:
(一)加大行政复议宣传力度
我们在开展政府法制工作中感到,很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》、《行政复议实施条例》和行政复议制度还很不了解。为此,我们把宣传工作做为拓展行政复议工作的重要手段。
一是注重发挥学法的示范效应。每年4月29日,《行政复议法》颁布实施纪念日,政府_都在县电视台进行法制宣传,宣传《行政复议法》。二是经常开展社会性常规法律宣传。利用发放传单、电视、报刊、悬挂过街条幅等多种渠道,广泛宣讲。三是突出宣传的针对性。有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定,消除申请人的担心。四是举办培训班。xx年4月11日,我们对全县800多名行政执法人员进行了《行政复议实施条例》培训和统一考试,收到了较好效果。
(二)强化行政复议工作队伍
开展行政复议工作,行政复议工作队伍的建设至关重要。一是健全了行政复议领导机制。xx年,县里加挂了行政复议办公室牌子。二是建立健全了行政复议案件领导层层把关机制。行政复议决定,经过办案人员——分管副主任——主任——分管副县长这样一个工作流程,实行层层审查把关。三是领导重视和支持行政复议工作。县领导定期听取行政复议工作情况,帮助解决一些实际问题。四是加强行政复议人员业务学习。对一些拿不准的问题,主动向上级业务部门请教。五是县里提高对行政复议人员的待遇,每人每月补贴60元津贴。六是充实了复议工作人员。xx年县政府又分配一名公务员充实_公室,加强了_的业务实力。
(三)树立行政复议工作权威
我们在复议工作中,较好地体现了复议机关办案的公正性,树立了行政复议的权威。
一是严格依法受理复议案件。凡符合受案条件的行政复议申请,都依法受理。依法保障了申请人的复议申请权。二是平等对待双方当事人。在复议过程中,任何一方均没有特权,双方都享有平等的复议权利,承担相应的复议义务。三是公正裁决。在案件审理中,坚持不办人情案、关系案。
(四)确保复议工作质量
我县高度重视行政复议案件办案质量。自觉树立行政复议机关的权威。在案件审理的各个环节,始终绷紧质量这根弦,真正把案件办成经得起考验的_铁案_。案件办理如果出现质量问题,则严肃追究有关人员的责任。在审查具体行政行为证据是否确凿、充分,主要看事实是否查清。并做到实体与程序并重,突出对办案程序的监督。
一年来,我们在行政复议案件办理中,当事人总体上还是满意的,大多数人都能够自觉履行复议决定,特别是通过调解解决了21件拆迁行政裁决纠纷,较好地维护了社会的和谐稳定,同时也较好地维护了复议机关的权威性。
二、存在的问题
我县的行政复议有了一个良好的开端,但在实际工作中也面临不少困难和问题。
一是行政复议队伍的人员数量、业务素质、知识结构相对滞后,懂业务人员较少;二是行政复议机构的地位偏弱,职能偏软,监督手段偏少;三是行政复议工作措施还不多,一部分行政机关重视程度不够;四是行政复议的救济渠道仍然不够畅通。行政相对人对行政复议救济渠道了解不多,仍然认为是_官官相护_,相对人选择司法救济的行政诉讼案件数量大大超过行政复议案件数量。
三、下一步工作打算
一是要进一步加大对《行政复议法》,《行政复议法实施条例》的宣传和培训,每年定期举办法律培训班。
二是要进一步加强队伍建设,提高复议应诉人员素质。准备近期到先进发达地区_进行考察学习。
三是要改革复议案件审理方式。逐步推行听证制度,以增加复议案件办理的透明度,扩大行政复议的影响力。
总之,我县行政复议工作正在朝着好的方向发展,虽然有一些差距和不足,我们会在省市政府法制部门的领导和支持下,不断开创我县行政复议工作新局面,为全面推进依法行政做出不懈的努力。
委托人:(姓名) 性别 出生年月 身份证号
码 住所 (联系地址) 邮政编码
委托单位:(名称) 住所 (联系地址) 邮政编码
为推进**行政,规范政务服务,根据*政发(20xx)5号文件精神要求,现将我单位以下行政审批(管理服务)事项全部授权到本单位驻县政务大厅的窗口集中办理,相关文件将使用行政审批专用章。
法定**人或主要负责人(姓名) 职务
**人:(姓名) 性别 出生年月 身份证号码
我(们/单位)不服 (被申请人)(具体行政行为) ,向国家食品药品**管理局提出行政复议申请,现委托 (**人姓名) 在我(们/单位)与 (被申请人全称) 一案中,作为我(们/单位)参加行政复议的**人。
委托期限为:
**权限如下:
委托人 (签字或者盖章):
□申请注册;□注销;□信息变更;□证书挂失;□补办;□更新;□证书与密码信封领取;□其他____________事项(入选项打“√”,不选项打“×” ):
(委托单位法定**人或主要负责人签字或者盖章):
**人(签字或者盖章):
现委托(受委托人)与我(单位)与_____________的行政复议案中,作为我方委托**人参加行政复议。 委托权限如下:
年 月 日
(委托单位公章)
申请人的基本情况:姓名:______,性别:男,年龄:____岁,身份证号码:________________,工作单位:____________________,住所:________________,邮政编码:________。
被申请人的名称:______*局交通管理大队
行政复议请求:
1、**撤销被申请人作出的第________________号《*交通管理行政**措施凭证》;
2、立即退还申请人被**扣留的闽__________机动车、机动车行驶证、机动车驾驶证;
3、请求赔偿申请人因机动车辆**扣造成的交通费用损失。
主要事实和理由:
一、行政**措施无法定依据
被申请人作出的第________________号《*交通管理行政**措施凭证》中载明,采取行政**扣押措施的依据是因检验鉴定或者收集证据的需要,被申请人认为法定依据不成立,采取行政**措施不当,理由如下:
1.无需检验鉴定。《道路交通事故处理程序规定》第三十七条规定;“需要进行检验、鉴定的,*机关交通管理部门应当自事故现场**结束之日起三日内委托具备资格的鉴定机构进 行检验、鉴定。”本起交通事故____月____日发生,至申请人提出行政复议,已超出三个工作日期限,被申请人未委托具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定,申请人认为,本起交通事故无需检验鉴定。
2.非收集证据需要。被申请人派出人员拍摄现场照片,当场绘制现场图,申请人当场予以确认;申请人的机动车左拐弯与直行摩托车发生剐蹭,双方责任明确;经医生诊断,交通事故仅造**身软**挫伤,车辆伤害极其轻微。本次交通事故情节轻微,责任明确,证据确凿,申请人交强险、车辆年检证、驾驶证符合要求,无需采取扣押机动车的行政**措施来收集证据。
3.不得实施行政**。《行政**法》第五条规定:“行政**的设定和实施,应当适当。采用非****可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政**。”申请人认为,在本起交通事故中,采用非****可以达到查明交通事故,明确双方责任的目的,无需实施行政**。被申请人无视实际情况,动辄采取行政**措施,违反了行政**适当原则。
二、行政**措施违反法定程序
《行政**法》第十八条、第***条规定了被申请人实施行政**扣押措施应当遵守的规定,被申请人违反多项法定程序,扣押决定书重要事项缺失。
1、执行行政**措施的人员身份不明。在“行政**措施凭证”中签名的两名人员与实际执行**措施的人员不一致。
2、未出示执法身份证件。在行政**现场,执行行政**措施的人员未出示执法身份证件,也没有任何经申请人确认的文书载明执行行政**措施的人员有出示执法身份证件。
3、未当场告知当事人采取行政**措施的理由、依据以及当事人**享有的**、救济途径。在行政**执行现场,被申请人未以口头或书面形式告知申请人采取行政**措施的理由、依据以及当事人**享有的**、救济途径。
4、未听取当事人的陈述和申辩。在行政**执行现场,申请人认为交通事故损害轻微,责任明确,证据确凿,无需**扣押财物,被申请人未听取当事人的陈述和申辩。
5、未制作现场笔录。被申请人派出人员仅拍摄现场照片,绘制现场图,未当场制作行政**措施的现场笔录。
6、未当场交付查封、扣押决定书和清单。直至次日(____月____日)下午,应申请人要求,被申请人才出具《行政**措施凭证》,有通话录音为证。
7、查封、扣押决定书的重要事项缺失:
一是未载明扣押期限。行政**法第二十五条规定:“查封、扣押的期限不得超过三十日”,被申请人未载明扣押期限,意在不依据现场情况及办案实际,滥用行政****,以最高期限或不定期限进行查扣。
二是未载明扣押场所。意在模糊保管人为行政机关或委托第三人保管的情形,变相收取保管费,涉嫌利用行政**权为单位或个人谋取利益。
三是未载明扣押财物的名称、数量。被申请人被**扣留闽____________机动车及机动车行驶证、机动车驾驶证,扣押决定书未准确载明。
四是申请行政复议的途径缺失。《行政复议法》第十二条规定:“对县级以上地方各级人民*工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民*申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。”在《行政**措施凭证》中,仅载明行政复议途径为“上级*机关”,向县人民*申请复议的途径被遗漏。
8. 请求赔偿申请人因机动车辆**扣造成的交通费用。**扣车辆系申请人的唯一交通车辆,机动车**扣期间,申请人向他人借用交通车辆,所产生的燃油费等其他交通费用为合理损失,每日***____元整。根据《行政复议法》第二十九条的规定“申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求,行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的,在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时,应当同时决定被申请人**给予赔偿。”
附件:《*交通管理行政**措施凭证》。
____县*局
申请人:__________
_____年 _____月_____ 日
(第三人姓名或者名称):
(申请人)不服(被申请人)作出的(具体行政行为),于_____年____月____日向本机关提出行政复议申请。经审查,你(单位)同该具体行政行为有利害关系,根据《_行政复议法》第十条第三款的规定,你(单位)可以作为第三人参加行政复议。现将有关事项告知如下:
1、在复议过程中,第三人有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据。
2、第三人是法人或者其他组织的,请向本机关提交法定代表人或者主要负责人的身份证明书。
3、如委托代理人代为参加复议,请向本机关提交第三人出具的委托书。
附:空白委托书一份
××市旅游事业管理委员会(印章)
xx年xx月xx日
一、行政复议与应诉工作的基本情况
行政复议方面:20xx年上半年,共收到向市政府提出的行政复议申请44件,其中受理35件,不予受理6件,其他处理3件。在审结的行政复议案件中,维持16件、驳回1件、终止3件、确认违法8件,有效化解了一批行政争议,纠正了一批违法或不当的具体行政行为,切实做到化解争议,定纷止争,维护社会稳定。
行政应诉方面:20xx年上半年,共办理行政应诉案件(包括一审、二审、再审案件)、市政府作为行政复议被申请人、第三人行政复议答复、检查监督案件共计33件。
(一)严格依法办理行政复议及应诉工作。
严格依照《_行政复议法》、《_行政复议法实施条例》、《_行政诉讼法》等法律法规,依法办理行政复议及行政诉讼案件。在行政复议案件审理过程中,充分听取当事人意见,查清事实,明辨是非,重证据、依程序,依法作出行政复议决定。符合条件受理率100%,法定期限内结案率100%。严格依照《_行政诉讼法》等法律规定,依法进行诉讼答辩,依法举证。
(二)加强行政复议应诉工作能力建设。
切实提高市政府各部门、各区政府的行政复议应诉工作能力,不断提高行政复议审理的质量和水平,提升政府公信力。进一步规范我市行政机关依法出庭应诉工作,加强与法院司法审判良性机制的互动衔接,加大对行政应诉工作监督考核力度,认真落实行政机关负责人及其工作人员出庭应诉制度。
(三)行政复议应诉工作机制不断完善。
畅通受理通道,做到有案必登,应收尽收。为践行“复议为民”的宗旨,进一步强化落实行政复议立案登记制,对复议申请人的申请经审查符合条件的都依法受理,复议申请材料不全的依法及时地督促申请人补正后受理,做到依法案件受理率100%。开通行政复议网络申请渠道,充分保障行政复议申请人的救济途径和参加行政复议依法享有的权利,对不符条件的依法不予受理,且在耐心解答的基础上,正确引导其通过其它途径解决问题。通过办理行政复议工作和接待来信来电来访,依法维护了人民群众的合法权益,树立了政府机关依法办事、依法行政的良好形象,促进了各级行政机关依法行政意识的提高。
(四)积极开展行政复议应诉的指导协调、实地调研工作。
1.行政复议与应诉科工作人员深入各县区实地调研指导行政复议应诉工作。旨在摸清机构底数、掌握工作动态、提升办案能力、强化协调监督,深入推进行政复议体制改革和法治政府建设。采取召开座谈会、评查案卷、查看平台、现场指导等方式,全面了解所在地行政复议应诉机构设置、人员配备、经费保障和案件办理的情况,对案件办理和档案管理中存在的问题进行了规范,现场操作全国行政复议工作平台的在线办理,并就落实行政机关负责人出庭应诉、强化府院联席机制以及工作中的难点、堵点和法律方面的问题进行了交流。
2.在办理市政府受理的行政复议案件和市政府行政应诉案件的同时,积极开展行政复议应诉的指导和协调工作。接受各政府部门、各区政府、行政相对人关于行政复议应诉工作的咨询和请示30多次,指导各政府部门、各区_开展行政复议和应诉工作。
二、下一步工作思路
将重点加强以下几个方面的工作:
(一)继续做好行政复议应诉案件工作。
仍然要狠抓行政复议案件审理和行政应诉这个中心工作,提高案件审理及应诉水平,充分发挥案件集体讨论会的作用,提升行政复议法律文书的写作水平,增强行政复议决定书的说理性,使每一个经复议的案件能经得起检查,切实做到化解争议,定纷止争,维护社会稳定,促进社会和谐发展。
(二)进一步加强行政复议应诉能力建设。
要把加强行政复议应诉能力建设作为重要工作来抓,通过购买服务或其他适合方式,合理使用辅助人员。加强对行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规及相关司法解释、各级法院发布的白皮书、司法建议和典型行政案例的学习和培训。建立败诉案件内部分析研判机制,对本机关败诉的案件进行专题总结,认真分析原因,吸取教训,研究改进措施,有针对性地规范行政机关的行政行为,避免行政不作为、乱作为等情形发生,增强行政机关及其工作人员的依法行政意识。
(三)进一步发挥行政机关与法院良性互动机制的积极作用。
全市各级行政机关在执法过程中,特别是作出行政行为之前应全面评估法律风险,必要时应与法院沟通,尽量避免产生行政争议;与法院开展联合调研、联合培训等,切实提高行政执法人员法律素养和执法水平;全市各级行政机关要高度重视司法建议,认真落实研究、妥善处理,建立司法建议反馈制度,充分发挥司法建议对行政执法漏洞的警示和弥补作用;通过召开府院联席会议等方式,增强行政机关和法院的良性互动,积极稳妥解决行政争议,优化法治环境。
(四)进一步积极探索和践行行政复议体制改革。
20xx年2月5日中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过了《行政复议体制改革方案》,严格落实行政复议体制改革方案要求,积极探索,优化行政复议资源配置,充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
做好复议应诉工作 树立法治政府形象
近几年来,兰州市七里河区政府共收到行政复议申请16件,立案受理15件。经过审理,维持原具体行政行为5件,占受理案件总数的38%;撤销、变更6件,占受案总数的46%;申请人撤回复议申请2件;区政府责令七里河区西湖街道办事处和崔家崖乡政府限期重新做出行政处理决定2件;终止复议2件;移送处理1件。复议范围涉及土地、城管、民政、计生等6个部门、3个乡镇和1个街道。行政复议事项包括行政处罚、行政收费、土地征用、土地确权、计生罚款、抚恤金发放以及行政不作为等行政管理的诸多领域。
应诉方面,截止目前,区政府_受区政府委托共参加应诉案件1 5起。经过努力,胜诉9起;原告撤诉5起;现待审1起。
其中1起在全国最高人民法院结案,4起在甘肃省高级人民法院结案,并均以胜诉结案。诉讼事项既有对区政府做出的行政复议决定不服而引起的行政诉讼案件,也有多年来区政府签订的合同、协议等引发的民事纠纷案件。
他们的具体做法是:
1、加大宣传,提高认识
区政府加大宣传力度,尽量拓宽宣传渠道,充分利用会议宣传、培训宣传、上街宣传、简报宣传、投稿宣传以及网络宣传等“六宣传’’的方式,使《行政诉讼法》和《行政复议法》深入人心,营造人人关心和支持行政复议工作的良好氛围。并在具体宣传中把握“三个并重_,即:以宣传复议诉讼知识为主与以案说法为主并重;以向群众宣传为主与以向领导干部宣传为主并重;以向行政机关宣传为主与以向社会宣传为主并重。通过宣传,让广大群众深入地了解行政复议制度,提高行政复议的意识,并能运用行政复议手段维护自己的合法权益,切实解决行政管理相对人“不知道告,不会告”的问题;要让广大机关干部尤其是领导干部认识到行政复议是“民心工程”,是打造“诚信政府’’的客观要求,搞好行政复议应诉工作,是贯彻落实_精神,实践“三个代表”重要思想的体现,从而将认真做好行政复议应诉工作化为自觉行动。
2、强化业务,依法办案
为了建设一支政治强、业务精、作风硬的复议应诉工作队伍,除日常抓紧法律法规业务学习外,区政府还安排法制部门领导去昆明、安徽等地考察学习,加强交流,开阔视野。_也先后安排法制工作人员参加省、市政府组织的行政执法人员业务培训,甘肃省行政处罚听证主持人培训,兰州市法制研讨班以及兰州市首届知识产权执法骨干培训等工作;并结合每年的行政执法人员换证业务培训工作,_工作人员既是组织者,又是受训者,始终坚持认真听课,全面提高业务素质。另外,_还自行组织法制专干旁听区法院行政案件的审理,通过旁听,使复议办案人员熟悉庭审程序,掌握答辩技巧,增强应变能力,提升应诉水平,切实提高行政复议应诉工作队伍的整体素质。在抓好法制工作软件的同时,区政府还抓好_的硬件建设。目前,区_核编为4人,现在编4人。其中正职1人,副职1人(兼),法制专干2人。法律本科文化程度2人,大专2人;办公条件宽敞,并已配备电脑办公。
区政府严格执行行政复议各项规定,不断规范行政复议程序,严把行政复议案件的受理、审理和文书关,并始终遵循合法、公正、及时和便民的原则,认真负责,切实履行法定复议职责。在具体办理行政复议案件时着重抓了“四关四环节”。一是受理关。申请人提交复议申请后,首先对申请书进行审查,看是否在法定期限内,是否具备申请主体资格,是否属于受理范围,有关手续是否完备等。若全部符合复议法要求,即按规定受理,向被申请人送达申请书副本,并告知按时限提出答辩。二是审核关。即根据申请人提出的复议请求和事项,对被申请人提交的答辩意见和证据材料进行认真审查,详细核对,依法分析其客观性、合理性,并对执法主体单位的办案程序、法律文书等进行审查。三是调查关,即对双方提出的理由和证据进行调查、核实,必要时组织办案人员深入现场和实地,做进一步取证或重新调查工作。四是决定关。经过上述程序后,再经区政府行政复议委员会集体讨论研究,最后作出行政复议决定,并按时送达申请人和被申请人。在重点把好以上“四关”的同时,为完善监督机制,避免凭经验办案,_还坚持严格抓好“四环节”,即办案程序环节,适用法律环节,事实证据环节和裁量幅度环节。确实做到事实清楚,证据充分,适用法律、法规准确,处理程序合法,裁量幅度适当。决不迁就某些部门和个别人情关系而勉强作出维持原具体行政行为的复议决定。公民闰永明不服区环卫局(原名称)罚款3 0 0 0元的行政处罚决定而申请行政复议,经_工作人员认真查找法律依据并到现场实地查看,最后作出了依法撤销区环卫局原具体行政行为的复议决定。
在参加案件应诉时, 区政府_克服人手少,案件多的实际困难,较好地履行了应诉职责,并在多数纠纷发生时间久,知情人员已退休、调走,证据缺乏的情况下,_主动出面积极同诉讼对方协调,并召集有关部门认真分析案情,多方查找证据,从而使应诉案件获得了胜诉,最大限度地挽回了经济损失。如行政管理相对人赵惠民与其兄赵毅民(已故),为宅基地使用权发生纠份,为化解矛盾,经赵毅民申请,1994年5月,区土地局经报请区政府作出了七政土发[1994]03号处理决定,并由区政府法制局(原名称)备案进行审查,决定下达后,赵惠民不服,先后通过行政复议、起诉、上诉、申诉、抗诉、发回重审等多种渠道进行抗辩,区法院、市中院前后共下达行政判决书5份。3月15日,当事人赵惠民再次以“区政府94年的行政处理决定侵犯其土地使用权”为由,向兰州市中级人民法院提起行政诉讼,7月30日上午,中院重新公开审理此案,区政府_出庭应诉;8月13日中院下达裁定,依法驳回了原告赵惠民的诉讼请求,区政府依法取得了胜诉。
3、创新机制,加强监督
作为行政执法监督机关,区政府_在办案过程中始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,对行政行为的合法性、合理性进行全面审查,该撤销、变更的具体行政行为决不维持,切实加强行政监督。一是主动加强与政府各部门的交流、沟通,及时消除工作误解;特别是对决定撤销、变更具体行政行为的复议莱件,_及时与被申请人进行交流、协调,使行政机关能自觉履行行政复议决定,共同做好依法行政工作。如兰州黄河风情线管理办公室不服我区城管局扣留其垃圾清运车而申请行政复议,经_牵头联系组织召开行政复议协调会,双方当事人“面对面”互相进行陈述,澄清事实,消除误会,最后申请人撤回了复议申请,从而使行政争议得到了化解。二是针对个别执法部门存在执法不规范,主体不合格,作出具体行政行为的依据不充分等问题,区政府_及时将发现的问题反馈给执法部门,指出违法所在,并阐明违法行为可能带来的严重后果,令其纠正,达到了规范行政执法行为,保障相对人合法权益的目的。三是坚持复议案件民主决策和集体讨论制度,由主管副区长吴成功同志亲自主持会议,研究解决行政复议工作中遇到的各种问题,并就疑难案件及时与上级联系,共同研究,既解决了问题,又积累了工作经验。四是将行政复议与上访工作有机结合。许多经上访而没有得到处理的问题,通过行政复议渠道很快得到了解决。如七里河区西果园镇村民康明玉、白秀芳夫妇因不服西果园镇政府作出的“征收3000元社会抚养费”的行政征收决定,先是找区委信访室,想通过上访途径解决,未果后康明玉夫妇在律师的帮助引导下,向区政府提出了复议申请,经过行政复议,办案人员查清了事实。区政府以“主要事实不清,证据不足,适用法规依据错误”为由,依法撤销了西果园镇作出的原行政征收决定,从而使因上访没有得到解决的问题,通过行政复议渠道很快得到了圆满解决。五是规范地运用复议应诉法律文书,如期审结和办理案件,依法解决行政纠纷,对已结的复议应诉案件及时整理归档,做到一案一卷。六是注意责任追究问题,一旦发现行政复议申请该受理的不受理,该转送的不转送,该作决定的不作出决定等严重不负责任的情况,必须严肃查处,并追究办案人员的相应责任。
xx市工商行政管理局:
我公司于20xx年8月17日收到xx县工商行政管理局对我司下达的安工商处字(20xx)310号行政处罚决定书,处罚决定书称:我公司从20xx年1月14日至20xx年5月11日,以328元的价格购进五粮液公司生产的“圣牌”白酒30瓶,以388元的价格购进水晶包装的“圣酒”42瓶,至20xx年6月8日止,以418元的价格销售22瓶,计销售收入9196元,以488元的价格销售水晶包装的圣酒33瓶,计销售收入16104元。因在包装上粘贴了“五粮液”三个字涉及商标侵权,而作出没收全部货物,处以49500元罚款的处罚决定,由于处罚明显太重,我公司无法接受,特向贵局提出复议申请,其事实理由如下:
一、我们公司并无有意侵权行为:五粮液股份有限公司生产的系列白酒单品有数百个,五粮液“圣牌”白酒和粘贴了五粮液字样的“圣牌”白酒系同一个生产单位,粘贴标鉴并未隐藏原圣牌标识,仅仅在外包装上加贴了五粮液三个字,并且由于该标鉴不是我公司粘贴,所以我们难以甄别,还有一个客观的查对困难是,圣牌白酒外包装注明有五粮液股份有限公司出品,包装上是否单独有五粮液三个字,我们无法查验,如果说侵权那也是厂方自己的产品侵了自己产品的权。当然是由于我们工作的失误,未对该酒的资料进行细致的查对,才导致了这一问题的发生。
二、粘贴了五粮液三个字的圣牌白酒,给厂方商标带来了影响,所幸的是受益方和受损方属于同一个商标权所有者,其受益和损害程度难以裁量,我们公司自成立以来,坚持守法经营,积极配合工商部门的工作,特别是从宣传食品安全法到各种培训,快速检测仪器的配臵等,我们都作了积极的努力和忠诚的配合,此次因工商部门查出五粮液有限公司生产的“圣牌”白酒粘贴有五粮液标示问题,我们才知道有贴五粮液三个字的情况,存在商标侵权的事实。
三、我们公司并未因为经营粘贴了“五粮液”标识的圣酒而额外获取了高额利润,消费者也并没有因为购买粘贴有五粮液字样的圣酒而增加了支出,一瓶五粮液售价600多元,而我们出售的贴有“五粮液”标识的水晶包装圣酒进价388元,售价只有488元,贴有五粮液字样的纸包装圣酒进价328元,售价418元,明显低于五粮液的价格,我们经营五粮液的经营差价与经营粘贴有五粮液标识的圣酒差价率基本相等,并无欺蒙顾客的主观意识,也没有给消费者带来损害。
四、处罚决定书认定我们所销售的圣酒全部侵权与事实有出入,圣酒在湖南上市时间并不长,最初并无“五粮液”标识,后来在包装上增加了“五粮液”三个字,我们只是认为厂方改变了包装好像变漂亮了,并不知道贴标及存在侵权行为,因此,首先几次进的酒并没有粘贴“五粮液”三个字,全部销售量认定侵权存在事实上的出入。
五、我们法人**刘燕系市*,给企业提出的经营宗旨是守法经营,顾客至上,所以自公司成立以来,公司始终坚持守法经营,为安化县的经济发展作出了一定的贡献,也获得了安化县当地民众的普遍好评,成为了安化县挂牌重点保护企业之一,此次经营粘贴了“五粮液”字样的圣酒,纯属工作人员业务不精,工作失误,未详细查验供货方的有关资料,又未与厂家核对,才导致这一问题的.发生,所幸在社会上未造成严重不良影响,当然,不管导致这一问题发生的原因有多么客观,但毕竟在我公司存在,我们诚恳接受工商部门的批评教育,保证将**扣的圣酒粘贴了五粮液标识的全部撕掉,恢复圣酒包装的本来面目,吸取教训,在今后的经营业务中做好细致的工作,加强对业务人员**和业务技能培训,把今后的工作做好做细。
鉴于我公司始终坚持顾客至上、守法经营,积极配合和**工商部门的工作,又是无意识的过失经营行为,且无前科,此次侵权行为在社会上造成的影响极小,请求根据湖南省行政处罚裁量的有关规定,本着教育为主,处罚为辅的原则,退还被扣货物,免于行政处罚,特此报告,当否,请审核。
敬礼!
xxx市xxx商业贸易有限公司
20xx年8月23日
申请人:XX县XX中板厂,住所地:XX县XX镇XX号。
负责人:XXX,职务:厂长。
被申请人:XX县人事劳动和社会保障局,住所地:
负责人:xx,职务:**
申请人因不服被申请人20xx年12月2日作出的XX字【20xx】XX号关于认定XXX为因工负伤的决定,现**提出复议申请。
复议请求:
一、请求复议机关撤销被申请人作出的X人劳社字【20xx】XX号关于认定XXX为因工负伤的决定;
二、请求复议机关**作出XXX的受伤不属于工伤或不视同工伤的认定决定。
事实与理由:
一、XXX的受伤不符合认定为工伤的条件。
(一)XXX并非是在工作时间受伤。申请人生产工人实行计件工资,开工受天气及原材料影响,工作时间是不确定的,开机才能开工,开机时间就是生产组工人的工作时间,不开机就不是工作时间。20xx年10月8日上午XXX受伤当时,XXX所在的生产组因为机长XXX去维修机器,完全关闭了旋切机,并未开工,XXX住在厂内,尚处于休息状态,并不是在工作时间受伤。
(二)XXX在厂内受伤并不等同于《工伤保险条例》规定的在工作场所内受伤。XXX吃住均在厂内,只要他呆在厂内,他的任何受伤都是在厂内,如果不分清具体情况就一律认定是在工作场所受伤是不符合法律基本原则和精神的,也是极不公*和极不科学的。
(三)XXX受伤并不是因工作原因受伤。
1、工作是按照用人单位的安排完成一定劳动并能创造劳动价值的行为。申请人有严格的岗位分工,任何人不得越岗操作,XXX的工作岗位是锯木,而不是切板,XXX刚到申请人厂里工作20多天,根本就不会操作旋切机,申请人更不会安排XXX操作旋切机,XXX擅自操作机器的行为属****行为,其行为不是为了工作,不能创造劳动价值,反而是破坏申请人生产的行为。
2、XXX开机主观上不是为了工作。申请人所有生产组都是需要相互配合的,特别是机长不开机时,生产组根本无法工作,XXX在没有工作安排的情况下,擅自开机的目的显然不是为了工作,不是为老板加工木材,完全是为了好奇、学习等个人目的而去**开机。
二、被申请人认定XXX为因工负伤证据不足,程序严重违法,没有任何事实依据和法律依据。
(一)被申请人所依据的证据仅是几个不明身份的人的证词,所有证词雷同,其证人据申请人**均与XXX存在亲属等利害关系,完全是刻意捏造事实、信口雌黄、恶意串通,证词不可信,不能作为证据使用。
(二)被申请人未向申请人作任何**,甚至连申请人法定**人及管理人员都没有联系,直到看到被申请人的认定书,申请人及申请人的法定**人才知道被申请人已经启动了工伤认定程序,被申请人**XXX等人的一面之词就轻率认定,是严重违反法律规定的。
(三)被申请人在向XXX等人单方**核实的过程中经常只有一人进行,严重的违反了《工伤认定办法》第十一条及相关法律法规的规定。
综上所述,XXX的受伤并不符合认定为工伤或视同工伤的条件,其受伤完会是自己的过错造成的,应当自行承担全部责任,被申请人认定XXX为因工负伤的决定没有任何事实依据和法律依据,程序严重违法,严重偏袒XXX一方,应当予以撤销,请求复议机关在查清事实的'基础上**重新作出认定,**申请人的全部复议请求。
XX县人民*
申请人:XX县XX中板厂
20xx年X月XX日
申请人:_______________年龄:_____性别:______住址:______________
(法人或者其他**名称:______________住址:______________法定**人或者主要负责姓名:__________职务:______________)
委托**人:________住址:__________________________________
被申请人:__________住址:__________________________________
法定**人或者主要负责人姓名:__________职务:__________
行政复议请求:________________________________________________
事实根据和理由:______________________________________________
_______行政复议机关
(说明:本文书供当事人向作出征收社会抚养费决定或行政处罚决定的行政机关的上一级人口计生行政部门提出复议申请时使用)
申请人:XX,男。汉族。XX年9月19日出生。
被申请人:,法人:。
原由:申请人不服被申请人20xx年9月29日作出的《人民*房屋征收补偿决定书》(舒政征补【20xx】6号),申请复议。
申请事项:
1、认定被申请人作出的《人民*房屋征收补偿决定书》(舒政征补【20xx】6号)违法。
2、撤销《人民*房屋征收补偿决定书》(舒政征补【20xx】6号)。
事实与理由:
一、申请人房产为证件齐全的商品用房
申请人于XX年购买沙埂村开发的商用房一套,并相继办理了《国有土地使用权证》(舒国用[1997]字第030XX6号)和《房地产权权证》,土地性质为国有出让。
二、被申请人未能出具征收土地审批文件,其土地征收行为是违法的
20xx年,人民*作出南溪河综合改造工程(一期)项目的决定。该决定确定征收总面积1742亩,征收范围包括申请人房产所在的国有出让土地以及周边大片的农用土地。人民*指定县住建局为该项目中的国有土地上的房屋征收与补偿部门,县住建局委托县房地产管理局为房屋征收实施单位。
根据《*******土地管理法》第四十四条、第四十五条的规定:“征收下列土地的,由*批准:(一)基本农田;(二)基本农田以外的耕地超过***公顷的;(三)其他土地超过七十公顷的”。南溪河综合改造工程(一期)项目征收1742亩农用土地,审批权是*,应经*批准并取得附属建筑物拆迁许可证,并办理农用地转用审批手续后方可实施征收。
但申请人多次要求出具土地征收的批准文件均未果。20xx年房屋拆迁工作启动后,申请人多次要求相关单位出具南溪河综合改造工程(一期)涉及1742亩土地的审批文件及拆迁许可证,但作为实施及监管单位的人民*和县住建局,始终没有出具。而且,国土局工作人员还声称“先拆迁再办理审批手续”(有录音证据)。20xx年9月2日,申请人再次向人民*提出出具1742亩土地的审批文件及拆迁许可证的书面申请,但其在法定的时间内并未回复。
由此,被申请人未能出具南溪河综合改造工程1742亩土地征收的审批文件,其征收行为是违法的。
三、申请人房产所在区域用于商业性房产开发建设,被申请人出具征收补偿决定书的行为是非法的
20xx年9月29日,人民*向申请人出具《人民*房屋征收补偿决定书》(舒政征补【20xx】6号),其主要内容为:依据*令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》,经**宝孚房地产评估事务所有限公司评估,作出征收补偿决定。
首先,申请人房产所在地为二类住房用地,不属于公益性用地范畴。根据六安市城市总体规划(20xx—20xx),申请人房产所处土地性质为二类住房用地。从南溪河综合改造规划*面图来看,申请人房产及周边大面积土地都不在该项目规定的公共用地范畴,而是进行商业性的房产开发。因此,对申请人房产的征收应该是属于商业化行为,而非类似公路、医院、学校等公益性建设需要。
其次,对申请人房产的征收不适用*590号令的相关条例,应按照物权法的相关条例进行*等协商。人民*在未出具*土地审批文件的前提下,擅自作出1742亩土地征收的决定已属于违法。而且,在违法征收的前提下,再次单方面对申请人的房产进行评估并出具**执行的决定书,更属于非法的**行径。根据《物权法》的相关规定,*无权凌驾于法律之上,对申请人的私有财产单方面评估作价和**执行,而应该是建立在市场化*等基础上的公*协商。
综上可知,人民*在违法的基础上作出的《人民*房屋征收补偿决定书》(舒政征补【20xx】6号)是不合法的。
土地是国家的,国家是人民当家作主的国家,人民群众**享有的土地使用权受法律保护。恳请六安市人民***撤销《人民*房屋征收补偿决定书》(舒政征补【20xx】6号),**保护申请人的合法权益。
人民*
申请人:
日期:
申请人:XX,男,XX年XX月XX日出生,汉族,农民,住XX县XX镇XX村。
被申请人:XX县*交通**大队。
申请事项:
1、**撤销被申请人作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》;
2、**认定赵XX承担本次道路交通事故的全部责任;
3、责令被申请人转送XX县*局对肇事人赵俊杰**进行行政拘留和罚款。
事实与理由:
申请人不服被申请人20xx年2月3日作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》,申请重新对责任进行认定,事实与理由如下:
一、赵XX应负本次事故的全部责任
1、根据责任认定书的认定,肇事人赵XX属于无驾驶证驾驶机动车辆,并且在经过路口时未按规定减速行驶,这是造成本次事故的全部原因。
2、赵XX未经过培训从而未取得驾驶证,因而不具有驾驶机动车的资格,不具备驾驶机动车的技术,不熟悉道路交通规则,这样一个人上路驾驶机动车辆,是一个典型的“公路杀手”!违反法律规定强行上路行驶,是发生本次事故的根源;如果赵XX遵守无证不得上路驾驶的规定,此次事故根本就不会发生!因此赵XX应负该事故的全部责任。
3、如果赵XX熟知交通规则,严格按照《道路交通管理条例》第42条的规定在行经路口时减速行驶,事故也可以完全避免的!违反此条规定,其起源还在于赵XX未取得驾驶资格,不熟悉交通规则所致!
4、在交通肇事后,赵XX不是积极提供费用治疗受害者,而是避而不见,致使事故中受伤的申请人之妻、之女以及邻居因经济困难,继续治疗难以维持!这也是被申请人责任认定应当参考的情节!
二、申请人在本次事故中无责任
被申请人仅以申请人违反《道路交通管理条例》第四十三条第一项为由,就认定申请应负事故的同等责任,不符合《道路交通事故处理办法》第十七条“当事人没有违章行为或者虽有违章行为,但违章行为与交通事故无因果关系的,不负交通事故责任”的规定。按照申请人前述分析,赵XX应当承担本次事故的全部责任!
如果肇事人赵XX严格遵守法律规定,不强行无证上路行驶,即使申请人有前述违章行为,也不可能造成此次事故。因此,即使申请人违章,也不是造成事故的原因,与此次事故无因果关系,**不应负交通事故责任!
三、未正确认定车辆所有人和驾驶员责任
根据《道路交通管理条例》第二十六条第(三)项的规定,机动车驾驶员不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。豫A—XX号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员将车辆交给无驾驶证的赵XX驾驶,与造成本次交通事故具有重要的因果关系。可以说,如果车辆不交给赵XX驾驶,此次事故完全可以避免!根据《道路交通事故处理办法》第十七条和第十九条的规定,被申请人应当**认定豫A—XX号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员在本次事故应负的责任。
四、适用法律错误
因本案中涉及第三人责任问题,因此被申请人仅仅适用《道路交通事故处理办法》第十七条规定作出责任认定不当,还应当同时引用该办法第十八条和第十九条的规定,对应当引用而未引用相关法律根据的,属于适用法律错误。
五、告知事项错误
最高人民**公报20xx年第5期和20xx年第5期公布的《李治芳不服交通事故责任重新认定决定案》和《罗伦富不服道路交通事故责任认定案》以及相关高级、中级**的判例很明确的说明,不服道路交通事故责任认定,当事人可以提起行政诉讼。因此,被申请人应当**告知申请提起行政诉讼的**。被申请人未告知****的行为是错误的。
在能够提起行政诉讼的同时,相应地对责任认定不服可以申请重新认定即申请行政复议。《*******行政复议法》第九条规定:“公民、法人或者其他**认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”第四十二条规定:“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的,以本法的规定为准。”因此当事人申请重新认定即申请行政复议的期限也应该为六十日,不是十五日。被申请人在《道路交通事故责任认定书》中告知当事人在十五日内申请行政复议是错误的。
为保护申请人合法权益,维护正常安全的交通秩序,**严惩无证驾驶人员,特提出重新认定申请,请查明事实,****申请人的请求!
敬礼!
申请人:申请书模板
XX年XX月XX日
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